Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 17 июня 2011 г. N 149 "Об утверждении долгосрочной районной целевой Программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области" на 2011-2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
от 17 июня 2011 г. N 149
"Об утверждении долгосрочной районной целевой Программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области" на 2011-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2012 г.

В целях проведения эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне местного самоуправления и ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества, укрепления доверия жителей муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области к местному самоуправлению, руководствуясь Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Уставом муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, Администрация постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную районную целевую Программу "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области" на 2011-2012 годы.

2. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его подписания и подлежит официальному обнародованию.

Глава Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области

Н.А. Шарабуров

Паспорт программы

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2012 г.

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Глинковский район" Смоленской области" на 2011-2012 годы
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации от 31.07.2008 N Пр-1568, областной закон от 28.05.2009 N 34-з "О противодействии коррупции в Смоленской области", постановление Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области
Цели и задачи Программы	Цели Программы - снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления своих полномочий и предоставлении ими муниципальных услуг; устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения. Задачи Программы: - реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции; - проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; - разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, реализуемой в органах местного самоуправления; - реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства; - формирование у муниципальных служащих Администрации, граждан нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям; - повышение информационной открытости органов местного самоуправления
Целевые показатели Программы	- снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции - снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления муниципальных функций и предоставлении ими муниципальных услуг
Сроки и этапы реализации Программы	сроки реализации Программы - 2011-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	финансирование программы производится за счет средств местного бюджета, выделенных на содержание органов местного самоуправления

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Коррупция стала серьезной проблемой, препятствующей повышению эффективности муниципального управления. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

В Национальном плане противодействия коррупции, утвержденном Президентом Российской Федерации от 31.07.2008 N Пр-1568, настоятельной необходимостью признается разработка мер по противодействию коррупции в целях устранения ее коренных причин и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом. Федеральным законом "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Результатом работы Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области в сфере противодействия коррупции являются следующие правовые акты:

- постановление Администрации от 18.12.2009 N 293 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области";

- решение Глинковского районного Совета депутатов от 25.08.2009 г. N 58 "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";

- постановление Администрации от 26.10.2009 г. N 234 "Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений";

- постановление Администрации от 25.08.2010 г. N 181 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- решение Глинковского районного Совета депутатов от 22.03.2011 г. N 17 "Об утверждении Кодекса чести муниципального служащего органов местного самоуправления муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области".

Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, требующее формирования специфических принципов правового регулирования, применения комплексного подхода и сочетания различных мер - юридических, экономических, организационных, воспитательных. Принципы правового регулирования нашли отражение в областном законе "О противодействии коррупции в Смоленской области".

Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в Смоленской области и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции. Этим обусловлена целесообразность использования программно-целевого метода.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Цели Программы - снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления муниципальных функций и предоставлении ими муниципальных услуг; устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции;

- проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

- разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, реализуемой в органах местного самоуправления;

- разработка механизмов, способствующих совершенствованию организации деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции;

- реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;

- формирование у муниципальных служащих, граждан нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям;

- повышение информационной открытости органов исполнительной власти Смоленской области.

Целевые показатели Программы:

- снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции;

- снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления муниципальных функций и предоставлении ими муниципальных услуг.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы производится за счет средств местного бюджета, выделенных на содержание органов местного самоуправления муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет Аппарат Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, в том числе:

- организовывает реализацию программных мероприятий;

- осуществляет сбор информации о ходе выполнения программных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по отдельным мероприятиям Программы и в целом по Программе;

- корректирует программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы.

При необходимости для реализации отдельных мероприятий Программы могут создаваться рабочие группы из числа исполнителей Программы.

Общее руководство Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет Глава Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области от 25 мая 2012 г. N 156 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к долгосрочной районной

целевой программе "Противодействие

коррупции в муниципальном образовании

"Глинковский район" Смоленской области"

на 2011-2012 годы

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1. Реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции
1.1.	Информирование населения района о целях, задачах и мероприятиях Программы, в том числе с использованием средств массовой информации	2011-2012 годы	Администрация
1.2.	Публикация информации, подготовленной прокуратурой Глинковского района в сфере противодействия коррупции в СМИ, размещение ее на официальном сайте Администрации	2011-2012 годы	Администрация
1.3.	Рассмотрение на заседаниях Координационного совета по борьбе с преступностью и противодействию коррупции вопросов в сфере противодействия коррупции	2011-2012 годы	Администрация
1.4.	Анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации	2011-2012 годы	Администрация
1.5.	Размещение номеров "телефонов доверия" на официальном сайте Администрации	2011-2012 годы	Администрация
1.6.	Проверка должностных инструкций муниципальных служащих в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции	2011-2012 годы	Управляющий делами
2. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
2.1.	Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции	2011-2012 годы	Ведущий специалист Администрации (юрист)
2.2.	Осуществление мониторинга нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции	2011-2012 годы	Администрация
2.3.	Привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества и общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов	По мере необходимости	Администрация
3. Разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики, реализуемой в органах местного самоуправления
3.1.	Осуществление контроля за представлением соответствующих сведений гражданами, претендующими на замещение вакантных должностей муниципальной службы	2011-2012 годы	Администрация
3.2.	Проведение проверок достоверности и полноты соответствующих сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение вакантных должностей муниципальной службы Смоленской области	2011-2012 годы	Администрация
3.3.	Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	2011-2012 годы	Администрация
3.4.	Осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе, в том числе по выявлению случаев возникновения конфликта интересов на муниципальной службе	2012	Администрация
3.5.	Проведение совещаний с руководителями структурных подразделений Администрации и с Главами сельских поселений Глинковского района по разъяснению положений законодательства по противодействию коррупции	июнь 2012	Администрация
4. Разработка механизмов, способствующих совершенствованию организации деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции
4.1.	Проведение проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	2011-2012 годы	Администрация
4.2.	Разработка и внедрение административных регламентов исполнения органами местного самоуправления муниципальных функций и предоставления ими муниципальных услуг	2011-2012 годы	Администрация
4.3.	Создание условий для предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории муниципального образования	2012 год	Администрация
4.4.	Информирование главных распорядителей средств местного бюджета, муниципальных заказчиков о необходимости проведения маркетинговых исследований цен на закупаемую продукцию при формировании начальной (максимальной) цены контракта	2012	Администрация
5. Реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства
5.1.	Проведение встреч с представителями малого и среднего предпринимательства по вопросам защиты их прав и законных интересов	2011-2012 годы	Администрация
5.2.	Оказание правовой и информационной поддержки по вопросам противодействия коррупции представителям малого и среднего предпринимательства	2011-2012 годы	Администрация
5.3.	Размещение информации о проблемах противодействия коррупции, а также о фактах проявления коррупции на территории района в газете "Глинковский вестник"	2011-2012 годы	Администрация, редакция
6. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления
6.1.	Размещение информации в области противодействия коррупции на Интернет-сайте Администрации для информирования граждан	2011-2012 годы	Администрация
6.2.	Обеспечение доступа граждан к официальной информации о деятельности органов местного самоуправления	2011-2012 годы	Администрация
6.3.	Размещение на сайте Администрации, в газете "Глинковский вестник" информации о привлечении к ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за коррупционные деяния с использованием служебного положения	2011-2012 годы	Администрация, редакция
6.4.	Размещение в газете "Глинковский вестник" разъяснений по порядку обращения граждан и представителей организаций с информацией о фактах коррупции	2011-2012 годы	Администрация, редакция
6.5.	Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте Администрации в сети "Интернет"	2012	Администрация