Решение Духовщинского районного Совета депутатов Смоленской области от 30 октября 2007 г. N 55 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области"

В целях приведения Устава муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области в соответствие с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 г. N 206-ФЗ, от 02.02.2006 г. N 19-ФЗ, от 15.02.2006 г. N 24-ФЗ, от 03.06.2006 г. N 73-ФЗ, от 25.07.2006 г. N 128-ФЗ, от 27.07.2006 г. N 153-ФЗ, от 01.12.2006 г. N 198-ФЗ, от 29.12.2006 г. N 258-ФЗ, от 02.03.2007 г. N 24-ФЗ, от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ, от 10.05.2007 г. N 69-ФЗ, от 15.06.2007 г. N 100-ФЗ, от 18.06.2007 г. N 101-ФЗ, от 21.07.2007 г. N 187-ФЗ) и областными законами, рассмотрев протесты прокуратуры Духовщинского района от 13.12.2006 г. N 01-09-06, от 08.05.2007 г. N 01-09-07 на положения Устава муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области, письмо прокуратуры Духовщинского района от 19.06.2007 г. N 763, письмо главы муниципального образования "Духовщинский район" Ю.А. Соловьева от 10.07.2006 г. N 1-15/308, заключение отдела Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному Федеральному округу в Смоленской области от 02.10.2007 г. N 4/12-6/455 на проект решения районного Совета депутатов от 29.08.2007 г. N 49, и заслушав решение постоянной комиссии по местному самоуправлению и уставным нормам, Духовщинский районный Совет депутатов решил:

1. Внести в Устав муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области следующие изменения:

1) в статье 9:

а) в части 1:

дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;";

пункт 12 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами ", стационарно-поликлинических";

дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

"15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");";

пункт 19 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";

дополнить пунктом 28 следующего содержания:

"28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.";

б) часть 1.1 признать утратившей силу;

в) часть 2 признать утратившей силу;

2) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования "Духовщинский район" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Духовщинский район" имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

ГАРАНТ:

Положения абзаца 6 пункта 2 части 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2008 г.

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).";

3) в статье 10:

а) часть 2 после слова "федеральными" дополнить словами "и областными";

б) дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.";

4) часть 1 статьи 13 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"При проведении выборов депутатов районного Совета депутатов и главы муниципального образования применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.";

5) в абзаце втором части 1 статьи 16 слова "устанавливается настоящим Уставом и не может" заменить словами "должна быть не менее 100 человек и не";

6) пункт 3 части 4 статьи 17 дополнить словами ", вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки";

7) статью 20 изложить в следующей редакции:

"1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

8) в статье 23:

а) часть 1 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

Вновь избранный районный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее чем в двухнедельный срок после избрания в правомочном составе.";

б) в части 2:

слова "не реже одного раза в два месяца" заменить словами "не реже одного раза в три месяца";

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Заседание районного Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.";

9) в пункте 11 части 2 статьи 24 слова "подготовка и утверждение документов" заменить словами "утверждение схем";

10) в статье 31:

а) в части 1 слова "педагогической, научной и другой творческой деятельности." заменить словами "преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Гарантии прав депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.";

в) часть 3 после слов "статусу депутата," дополнить словами "выборного должностного лица местного самоуправления,";

г) пункт 9 части 4 после слова "депутатов" дополнить словами "в соответствии с Регламентом районного Совета депутатов";

11) пункт 7 части 1 статьи 32 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";

12) в абзаце первом части 3 статьи 34:

а) слова "а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы" заменить словами "занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы";

б) дополнить предложением следующего содержания: "Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

ГАРАНТ:

Положения пункта 13 части 1 настоящего решения вступают в силу с 1 января 2008 г.

13) пункт 26 части 3 статьи 36 изложить в следующей редакции: "участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству";

14) пункт 8 части 1 статьи 37 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";

15) часть 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:

"1. К полномочиям Администрации муниципального образования относятся:

1) формирование и исполнение местного бюджета;

2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) разработка систем оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий, и порядка их применения;

5) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

6) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией в порядке, определенном федеральным законом;

7) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

8) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

11) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

12.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

14) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

14.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

14.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

15) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

20) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

21) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;

22) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

30) осуществление формирования, обеспечения, размещения и исполнения муниципального заказа;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

32) подготовка схем территориального планирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

33) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

34) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.";

16) в статье 42:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).";

б) в части 3 слова "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" заменить словами "О муниципальной службе в Российской Федерации";

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Лицо, замещающее муниципальную должность, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

3) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего муниципальную должность;

7) получать от юридических и физических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

8) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) в иных случаях, установленных федеральным и областным законодательством.

Лицо, замещающее муниципальную должность, обязано на время замещения муниципальной должности передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами.";

г) в части 7:

в абзаце первом первое предложение изложить в следующей редакции:

"Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации").";

17) в статье 44:

а) часть 1 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.";

б) часть 1.1 признать утратившей силу;

в) часть 1.2 признать утратившей силу;

г) в части 2:

пункт 4 признать утратившим силу;

пункт 8 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами ", стационарно-поликлинических";

дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района.";

18) в абзаце втором части 1 статьи 49 слово "Главы" заменить словом "Администрации";

19) в части 2 статьи 60 слова "дополнений Устава" заменить словами "дополнений в Устав".

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в районной газете "Панорама Духовщины", за исключением Положений абзаца 6 пункта 2 части 1 и пункта 13 части 1 настоящего решения, которые вступают в силу с 1 января 2008 года.

3. Направить настоящее решение Главе муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области Ю.А. Соловьеву для подписания и государственной регистрации в отделе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному Федеральному округу в Смоленской области в порядке, установленном законодательством, с последующим опубликованием в районной газете "Панорама Духовщины".

Глава муниципального образования

Ю.А. Соловьев

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Смоленской области 29 декабря 2007 г.

Регистрационный N RU675070002007001