Решение Смоленского городского Совета от 1 марта 2013 г. N 813 "Об утверждении отчета о деятельности Смоленского городского Совета IV созыва в 2011 году"

Рассмотрев представленный Главой города Смоленска отчет о деятельности Смоленского городского Совета IV созыва в 2011 году, руководствуясь Уставом города Смоленска, Регламентом Смоленского городского Совета, Смоленский городской Совет решил:

Утвердить отчет о деятельности Смоленского городского Совета IV созыва в 2011 году (прилагается).

Глава города Смоленска

А.Н. Данилюк

Отчет
о деятельности Смоленского городского Совета IV созыва в 2011 году

В условиях постоянно изменяющегося федерального и областного законодательства перед Смоленским городским Советом IV созыва в 2011 году стояли следующие задачи:

- совершенствование нормативно-правовой базы местного самоуправления;

- своевременное внесение изменений в принятые нормативные правовые акты;

- создание правовых норм для жизнедеятельности и социально-экономического развития города.

Депутаты Смоленского городского Совета IV созыва, руководствуясь федеральными и областными законами, Уставом города, Регламентом Смоленского городского Совета, перспективным планом работы Смоленского городского Совета и перспективными планами работы постоянных комиссий, исходя из опыта работы, направляли свою деятельность на решение социально-экономических проблем в городе, уменьшение социальной напряженности среди населения, выполнение наказов избирателей, создание оптимальных условий жизни для жителей города Смоленска.

В 2011 году в Смоленском городском Совете осуществляли работу семь постоянных комиссий, а именно:

- планово-бюджетная комиссия;

- комиссия по вопросам городского хозяйства;

- комиссия по социальной сфере;

- комиссия по законности, регламенту и этике;

- комиссия по вопросам градостроительной деятельности и землепользования;

- комиссия по вопросам здравоохранения и экологической безопасности;

- комиссия по перспективному развитию города, которая в конце 2011 года решением 32-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 27.12.2011 N 543 была упразднена.

В 2011 году было проведено 92 заседания постоянных комиссий Смоленского городского Совета (далее - постоянные комиссии), на которых было рассмотрено 664 вопроса.

Постоянные комиссии в течение 2011 года проводили анализ и давали экспертную оценку проектам муниципальных правовых актов, внесенным на рассмотрение Смоленского городского Совета Администрацией города Смоленска, а также сами разрабатывали проекты муниципальных правовых актов, рассматривали заявления и жалобы граждан. Постоянными комиссиями было разработано и вынесено на рассмотрение сессии Смоленского городского Совета 134 нормативных правовых акта.

В течение 2011 года в Смоленский городской Совет на имя Главы города Смоленска поступило 386 обращений граждан, по результатам рассмотрения которых были приняты соответствующие меры. Основные вопросы, содержащиеся в поступивших обращениях, касались транспорта (27), общественной безопасности (5), здравоохранения (15), образования (15), социальной защиты (32), жилья (84), жилищно-коммунального хозяйства (133) и прочего.

За 2011 год было проведено 14 сессий Смоленского городского Совета (в том числе 3 внеочередных), на которых было рассмотрено в соответствии с повестками дня 365 вопросов и принято 309 нормативных правовых акта.

В 2011 году Смоленским городским Советом были утверждены:

- Основные направления развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска на 2011 год;

- отчет об исполнении бюджета города Смоленска за 2010 год;

- Реестр муниципального имущества города Смоленска;

- отчет о выполнении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Смоленска за 2010 год;

- порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Смоленска муниципальных услуг;

- Положение о Контрольно-счетной палате города Смоленска;

- Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Смоленска;

- Бюджет города Смоленска на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов;

- Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Смоленска на 2012-2014 годы;

- размер платы за жилое помещение на 2012 год;

- перспективный план работы Смоленского городского Совета на 2012 год и ряд других правовых актов.

На сессиях систематически рассматривались вопросы, связанные с управлением, распоряжением и эффективным использованием муниципальной собственности, и принято 71 соответствующее решение.

При рассмотрении условий приватизации объектов муниципального имущества депутаты взвешенно и объективно подходили к решению вопросов целесообразности продажи каждого из предложенных объектов, поскольку объекты муниципального имущества являются одним из важных и стабильных источников пополнения бюджета города, а сохранность ликвидных объектов в муниципальной собственности - залог постоянного пополнения доходной части бюджета.

Для улучшения условий в сфере обслуживания горожан решением сессии Смоленского городского Совета было дано согласие на проведение открытого инвестиционного конкурса по отбору инвестора с целью заключения инвестиционного договора на комплексную реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за СМУП "Заднепровский продовольственный рынок". После чего был проведен открытый инвестиционный конкурс, с победителем которого заключен инвестиционный договор с объемом инвестиций более 2 млрд.руб., планируемых к направлению на реконструкцию, снос, капитальный ремонт и возведение объектов строительства, инженерных сетей.

На сессиях в порядке контроля рассмотрены итоги реализации городской программы "Комплексная программа по профилактике правонарушений и укреплению правопорядка в городе Смоленске на 2007-2010 годы", городской целевой программы "Социальное жилье на 2003-2010 гг.", городских целевых программ в сфере здравоохранения города Смоленска в 2010 году, а также были подведены промежуточные итоги реализации ведомственной целевой программы "Молодежь города Смоленска" за 2010 год.

Контроль за исполнением бюджета города Смоленска и своевременное внесение в него изменений - одно из главных полномочий представительного органа. Данный вопрос 13 раз выносился на рассмотрение сессий Смоленского городского Совета.

Не менее важным для Смоленского городского Совета был вопрос реализации основных направлений развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска на 2011 год. Он регулярно рассматривался на заседаниях профильных постоянных комиссий, вносились необходимые коррективы.

Особое внимание в 2011 году депутаты уделяли решению вопросов социальной защищенности населения и поддержки экономики города. Сохраняя практику прошлых лет, депутаты смогли оставить ежемесячные доплаты к заработной плате работников бюджетной сферы города Смоленска в 2011 году, в частности:

- работникам муниципальных учреждений социально-культурной сферы в размере 650 руб.;

- медицинским работникам муниципальных бюджетных образовательных учреждений города Смоленска, находящихся в ведении управления образования и молодежной политики Администрации города Смоленска (врачам - 3000 руб., среднему медицинскому персоналу - 1500 руб.), за проведение вакцинации детей.

Выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в размере 500 руб. для возмещения затрат, связанных с исполнением трудовых обязанностей педагогическим работникам, медицинским работникам и младшим воспитателям муниципальных учреждений дошкольного образования, библиотекарям МУК "Централизованная библиотечная система города Смоленска".

Указанные надбавки удалось предусмотреть и при принятии в декабре 2011 года бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

В соответствии с принятыми Смоленским городским Советом решениями, в 2011 году за счет бюджета города Смоленска осуществлялось также финансирование таких мер социальной поддержки населения, как:

- компенсация выпадающих доходов, возникающих у организаций при предоставлении услуг нанимателям жилых помещений по содержанию и ремонту общежитий, по сбору и вывозу жидких бытовых отходов по тарифам, установленным органам местного самоуправления на уровне, ниже экономически обоснованных затрат;

- компенсация в полном объеме затрат по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, радио и телефона, предоставление права бесплатного проезда в городском муниципальном пассажирском транспорте и ежемесячной материальной помощи Почетным гражданам города Смоленска и их вдовам;

- возмещение убытков МТТП И МУП "Автоколонна 1308", связанных с установлением регулируемых тарифов на уровне ниже экономически обоснованных затрат, и льготной стоимости проездных билетов для пенсионеров, не пользующихся льготами по федеральному и региональному законодательству, для лиц, обучающихся в учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования с очной формой обучения, учащихся школ и ПТУ (в среднем ежемесячно пользовались льготными проездными билетами более 13 тыс. человек);

- возмещение убытков, связанных с установлением платы за услуги бань ОАО "Банно-прачечное хозяйство" на уровне ниже экономически обоснованных затрат, и льготного тарифа для пенсионеров (за 2011 год воспользовались данной услугой 76 501 пенсионер, что на 2110 человек больше показателя 2010 года).

Была оказана поддержка спортивным клубам города на компенсацию части затрат, связанных с подготовкой и участием команд в спортивных соревнованиях в сумме 18849,5 тыс. руб.

Были предоставлены дополнительные меры социальной поддержки незащищенным слоям населения в виде предоставления права посещения дошкольных учреждений без оплаты (793 ребенка, что на 90 детей больше показателя 2010 года) и с 50%-ной скидкой (1577 детей, что на 179 детей больше, чем в 2010 году).

Порядка 2700 ветеранам боевых действий в 2011 году предоставлялась ежемесячная денежная выплата на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг.

Как и в предыдущие годы, в 2011 году были сохранены бесплатные завтраки обучающимся в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях средних и открытых (сменных) общеобразовательных школах, православной гимназии, лицее города Смоленска (26 977 учащихся), а отдельным категориям социально незащищенных учащихся предоставлялись бесплатные горячие обеды (2177 учащихся). Указанная мера социальной поддержки была предусмотрена депутатами и на 2012 год.

Также в 2011 году осуществлялось обеспечение учащихся школ и воспитанников детских дошкольных и внешкольных учреждений бутилированной питьевой артезианской водой.

В 2011 году предоставлялась дополнительная мера социальной поддержки жителям города, имеющим тяжелые заболевания - оплата дорогостоящих лекарственных препаратов, приобретаемых по медицинским показаниям, на сумму 15,1 тыс.руб.

В общей сумме расходы бюджета города Смоленска на меры социальной поддержки населения в 2011 году составили 492,2 млн.руб.

С целью поддержания различных категорий населения Смоленский городской Совет принял решения о предоставлении в 2012 году льгот по земельному налогу отдельным категориям граждан и организациям. Так, например:

- в размере 100% получили льготу организации, использующие земельные участки для предоставления населению услуг бань и душевых общего пользования по тарифам ниже экономически обоснованных затрат и получающие субсидии из бюджета города Смоленска на компенсацию выпадающих доходов; организации, осуществляющие санаторно-курортную деятельность, связанную с проведением лечения, профилактики и оздоровительных мероприятий на базе лечебно-профилактических учреждений, в отношении земельных участков, используемых под санаторно-курортную зону; организации в отношении принадлежащих им земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения, используемые для оказания услуг дошкольного образования (предшествующего начальному общему образованию), при предоставлении организациями не менее 50% включительно мест от списочного состава воспитанников для детей, стоящих на очереди для получения места в муниципальном дошкольном учреждении;

- в размере 50% получили льготу организации дополнительного спортивного образования, осуществляющие спортивную подготовку по военно-прикладным видам спорта; организации, выполняющие государственный оборонный заказ по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям; организациям, использующим земельные участки для выполнения мобилизационных заданий по формированию автоколонн войскового типа;

- в размере 100% льготы предоставлены в отношении только одного земельного участка, находящегося в собственности, - героям Советского Союза, Российской Федерации, Социалистического Труда, ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам и инвалидам боевых действий, малолетним узникам фашистских лагерей, инвалидам I, II, III групп, инвалидам с детства;

- в размере 50% - пенсионерам по старости, в отношении только одного земельного участка, находящегося в собственности.

Льготой по земельному налогу воспользовалось более 5 тыс. человек.

В течение года в центре внимания депутатов Смоленского городского Совета были вопросы жизни горожан, связанные с ремонтом жилищного фонда, благоустройством дворовых территорий, бесперебойным обеспечением населения водой и теплом. На сессиях Смоленского городского Совета регулярно рассматривались вопросы и принимались конкретные решения по обеспечению жизнедеятельности городского хозяйства и благоустройства города, обеспечению нормального функционирования инженерно-коммунальной инфраструктуры города. Так, например, была утверждена инвестиционная программа СМУП "Горводоканал" по развитию систем водоснабжения и водоотведения города Смоленска на 2011-2013 годы.

Неоднократно на сессиях рассматривался вопрос о подготовке ЖКХ города Смоленска к осенне-зимнему периоду 2011-2012 годов. Остро стоял вопрос с началом отопительного сезона в городе Смоленске, но благодаря решению депутатов о выделении дополнительных средств по муниципальной гарантии МУП "Смоленсктеплосеть" с целью привлечения кредитных средств для погашения задолженности перед филиалом ОАО "Квадра" - "Смоленская региональная генерация" отопительный сезон в городе начался практически без сбоев.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы местного самоуправления Смоленским городским Советом своевременно вносились изменения в принятые нормативные правовые акты.

Изменениям подверглись, в частности, Устав города Смоленска, решения по внесению изменений и дополнений в который были приняты трижды, и Регламент Смоленского городского Совета, в который также трижды были внесены изменения и дополнения.

Изменения в Устав города Смоленска носили технический характер и были направлены на приведение его в соответствие с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации".

В 2011 году Смоленский городской Совет вступил в Союз муниципальных контрольно-счетных органов России.

В 2011 году Смоленским городским Советом вносилось предложение в Смоленскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, а также направлялись обращения Губернатору Смоленской области и главе Администрации города Смоленска.

Депутаты Смоленского городского Совета активно поддерживали жителей города Смоленска в желании самостоятельно и под свою ответственность осуществлять собственные инициативы по вопросам местного значения, подтверждением чему стало принятие 6 решений об установлении границ территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление.

В целях контроля за исполнением муниципального заказа на сессии Смоленского городского Совета рассматривался вопрос о выполнении муниципального заказа за 9 месяцев 2011 года.

В течение 2011 года в Смоленский городской Совет поступило три протеста прокуратуры Смоленской области на принятые Смоленским городским Советом решения, которые в установленные сроки были полностью удовлетворены.

В 2011 году по решению сессии Смоленского городского Совета был ликвидирован орган Администрации города Смоленска в сфере здравоохранения - управление здравоохранения Администрации города Смоленска, в связи с принятием в конце 2010 года решения 18-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 22.12.2010 N 235, на основании которого полномочия по организации оказания медицинской помощи на территории города Смоленска были переданы органам государственной власти Смоленской области.

Принятие решения Смоленского городского Совета от 22.12.2010 N 235 послужило основанием для предъявления в марте 2011 года требований органов государственной власти Смоленской области о передаче объектов здравоохранения, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, в государственную собственность Смоленской области. Данный вопрос стал камнем преткновения и на протяжении нескольких месяцев не мог найти своего решения. Лишь в сентябре 2011 года решением 27-й сессии Смоленского городского Совета Перечень имущества, предлагаемого к безвозмездной передаче из муниципальной собственности города Смоленска в государственную собственность Смоленской области, был утвержден со сроком безвозмездного использования в течение двух лет.

В соответствии со ст. 25 Устава города Смоленска Смоленским городским Советом был принят ряд решений об изменении структуры органов местного самоуправления города Смоленска, а именно были утверждены новая структура и численный состав аппарата Смоленского городского Совета, структура Администрации города Смоленска, структура Контрольно-счетной палаты города Смоленска.

Для Смоленского городского Совета 2011 год стал достаточно насыщенным в плане политических событий. Были избраны первый заместитель Главы города Смоленска и заместители Главы города Смоленска. А в конце года Смоленский городской Совет вновь был вынужден назначать главу Администрации города Смоленска. Так, на 28-й сессии Смоленского городского Совета, прошедшей 02 ноября 2011 г., были прекращены полномочия главы Администрации города Смоленска К.Г. Лазарева и временно исполняющим полномочия главы Администрации города Смоленска был назначен Алашеев Н.Н., в прошлом депутат Смоленского городского Совета, который на момент назначения досрочно прекратил полномочия депутата Смоленского городского Совета, подав соответствующее заявление.

После проведения конкурсного отбора по решению 32-й сессии Смоленского городского Совета 27 декабря 2011 г. главой Администрации города Смоленска был назначен Н.Н. Алашеев.

Большое внимание депутаты Смоленского городского Совета уделяли в 2011 году вопросам социально-культурной сферы города Смоленска. Так, были приняты решения об установке бюста дважды Героя Советского Союза - летчика-космонавта Николаева Андрияна Григорьевича; увековечении памяти первого космонавта Юрия Алексеевича Гагарина; разработке архитектурного проекта, изготовлении и установке памятника М.К. Тенишевой и В.Н. Тенишеву; увековечении памяти заслуженного учителя школы РСФСР Владимира Даниловича Новикова.

На сессиях Смоленского городского Совета выносились и рассматривались вопросы:

- об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Смоленска в 2011 году;

- о выполнении инвестиционной программы "Реконструкция спортивных комплексов и площадок в школах города Смоленска" на 2009-2011 годы;

- об итогах летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Смоленска в 2011 году;

- о готовности муниципальных образовательных учреждений города Смоленска к новому 2011/2012 учебному году и др.

В целях поощрения жителей города Смоленска, а также коллективов предприятий, учреждений и организаций за особые достижения перед городом Смоленском в области экономики, науки, культуры, искусства, просвещении, охране здоровья, спорте, защите прав граждан, за работу по патриотическому воспитанию молодежи в 2011 году было принято 77 решений Смоленского городского Совета о награждении Почетными грамотами города-героя Смоленска, по которым 274 жителя удостоились данной награды.

В отчетном периоде рассматривался вопрос о присвоении звания "Почетный гражданин города Смоленска" трем из заявившихся кандидатов. Но по итогам голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов. Таким образом, звание "Почетный гражданин города Смоленска" в 2011 году не присуждалось.

В соответствии с Положением о наказах избирателей депутатам Смоленского городского Совета, утвержденным решением Смоленского городского Совета III созыва 30.03.2007 N 530, был составлен Сводный перечень наказов избирателей на 2011 год.

За отчетный период из бюджета города Смоленска на выполнение наказов избирателей, поступивших адрес депутатов, было выделено 100 млн.руб.

С учетом спланированных мероприятий и работ по выполнению наказов избирателей денежные средства были распределены среди главных распорядителей бюджетных денежных средств следующим образом:

- управление жилищно-коммунального хозяйства - 43,4 млн.руб.;

- управление образования и молодежной политики - 37,4 млн.руб.;

- управление культуры - 2,4 млн.руб.;

- управление муниципального строительства - 2,3 млн.руб.;

- комитет по физической культуре и спорту - 1 млн.руб.;

- Администрация Заднепровского района - 3,4 млн.руб.;

- Администрация Ленинского района - 4,2 млн.руб.;

- Администрация Промышленного района - 5,7 млн.руб.

За счет средств, выделенных на исполнение наказов избирателей, благоустроено 52 дворовые территории, изготовлено и установлено 119 детских игровых площадок, отремонтировано дорог, тротуаров и придворовых территорий - 52, отремонтировано 12 кровель и 189 подъездов, восстановлено и отремонтировано освещение 23 улиц и дворовых территорий, подготовлена проектно-сметная документация и произведена замена труб отопления, горячего и холодного водоснабжения - 42, реконструировано 18 спортивных площадок, частично произведен ремонт в 33 школах, 29 детских дошкольных учреждениях и 6 учреждениях здравоохранения, приобретена мебель и оргтехника для 46 школ и 76 детских садов.

Оказана финансовая поддержка муниципальным библиотекам и учреждениям культуры города для проведения культурно-массовых мероприятий, косметического ремонта, пополнения книжного фонда, приобретения игрушек и канцелярских принадлежностей.

Осуществлялась посильная финансовая помощь МПЦ "Смоленские дворы", спортивным и музыкальным школам в производстве ремонта, приобретении оборудования, музыкальных инструментов и спортивного инвентаря, частично произведен ремонт и замена газовых плит в общежитиях.

Существенные денежные средства были выделены на спил и кронирование аварийных деревьев в избирательных округах.

Всего из 100 млн.руб., выделенных из бюджета города Смоленска на выполнение работ по наказам избирателей, было освоено 95 857 120 руб., или 95,9%. Неосвоенными остались 4 142 880 руб., или 4,1%.

В 2011 году осуществлялось информационное сопровождение деятельности депутатов Смоленского городского Совета в региональных средствах массовой информации. Регулярно публиковались материалы о сессиях, интервью с депутатами, их отчеты о своей деятельности в избирательных округах. Еженедельно в эфире радиостанции "Смоленская Весна" выходила информационно-аналитическая программа "Наш город" с участием депутатов.

Нормативные правовые акты, принятые Смоленским городским Советом, направлялись для официального опубликования и передавались для обнародования в электронные справочные системы "Гарант", "Консультант-плюс", "Кодекс", размещались в официальном печатном издании Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, Администрации города Смоленска - газете "Смоленские городские известия" и смоленской областной общественно-политической газете "Рабочий Путь".