Постановление Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области от 31 декабря 2013 г. N 397 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации" от 24.10.2013 N 312 и Бюджетным кодексом Российской Федерации Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области по производственному комплексу Горелова А.А.

Глава Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области

В.Б. Титов

Муниципальная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014 - 2016 годы в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области от 31 декабря 2013 г. N 397)

Паспорт
муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014 - 2016 годы"

Администратор муниципальной программы	Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	- отдел экономического развития, жкх, градостроительной деятельности Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, - отдел образования Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области; - отдел культуры Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области
Цель муниципальной программы	создание условий для перевода экономики бюджетной сферы муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области на энергосберегающий путь развития
Целевые показатели реализации муниципальной программы	- доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области; - доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	Срок реализации программы 2014 - 2016 годы;
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Общий объем финансирования программы - 8591 тыс. рублей, в том числе за счет средств - бюджета муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области - 478 тыс. рублей; - областной бюджет - 4303 тыс. рублей; - текущее финансирование - 3150 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 660 тыс. рублей; в том числе по годам: - 2014 год - 5851 тыс. рублей; из них: - бюджет района - 458 тыс. рублей; - областной бюджет - 4123 тыс. рублей; - текущее финансирование - 1050 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 220 тыс. рублей - 2015 год - 1370 тыс. рублей; из них: - бюджет района - 10 тыс. рублей; - областной бюджет - 90 тыс. рублей; - текущее финансирование - 1050 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 220 тыс. рублей - 2016 год - 1370 тыс. рублей, из них: - бюджет района - 10 тыс. рублей; - областной бюджет - 90 тыс. рублей; - текущее финансирование - 1050 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 220 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- 100% обеспеченность энергосберегающими лампами; - 60% обеспеченность обновленным щитовым распределительным оборудованием; - 60% обеспеченность датчиками включения освещения; - 60% охват муниципальных учреждений мероприятиями по обслуживанию систем отопления; - 100% оснащенность муниципальных учреждений приборами учета тепла; - 100% выполнение объема от ежегодно планируемого количества учреждений на проведение капитальных ремонтов кровли и перекрытий зданий, утепление потолков; - 100% выполнение объема от ежегодно планируемого количества учреждений по замене оконных блоков на металлопластиковые конструкции; - 100% выполнение объема от ежегодно планируемого количества учреждений по замене входных групп дверей на металлопластиковые конструкции; - 100% выполнение объема от ежегодно планируемого количества учреждений по утеплению наружных стен зданий с помощью теплоизоляционных материалов; - проведение круглых столов 2 раза в год для руководителей муниципальных учреждений на темы "Способы экономии энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях", "Прекращение расточительного пользования энергопотребляющими и водоснабжающими устройствами сотрудниками муниципальных учреждений" - осуществление мониторинга действующего законодательства в области энергосбережения, с целью осведомления руководителей муниципальных учреждений по данному направлению - наличие оформленных информационных стендов по энергосбережению в зданиях муниципальных учреждений - уровень 3% ежегодного снижения потребления топливо-энергетических ресурсов к факту предыдущего года - принятие нормативно-правового акта, регулирующего механизм вознаграждения лучших руководителей муниципальных учреждений в области экономии энергоресурсов по итогам календарного года

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Муниципальное образование "Монастырщинский район" расположено в юго-западной части Смоленской области. Общая площадь 1513,7 . Число проживающих жителей на 01.01.2013 составляет 9897 чел. Основой экономики муниципального образования является сельское хозяйство.

В муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области в последние годы имеет место устойчивая тенденция на повышение стоимости энергетических ресурсов. В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат бюджета муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности зданий, находящихся в муниципальной собственности, пользователями которых являются муниципальные учреждения (далее - муниципальные здания).

По прогнозным данным Минэкономразвития РФ до 2016 года стоимость топливно-энергетических и коммунальных ресурсов будет стремительно расти темпами в 1,5 раза превышающими инфляцию, что предопределяет рост затрат учреждений муниципальной бюджетной сферы на оплату топливно-энергетических ресурсов для потребителей, находящихся в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области.

В муниципальную программу муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014-2016 годы" включены муниципальные учреждения:

- Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области;

- 13 муниципальных бюджетных образовательных учреждений: 4 средних общеобразовательных школы, 6 основных образовательных школ, МБОУ ДОД Монастырщинский Центр внешкольный работы, МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа, МБОУ детский сад "Солнышко".

- 7 муниципальных бюджетных учреждений культуры.

По требованиям 261-ФЗ необходимо ежегодно в течение пяти лет, начиная с 2011 года, экономить минимум 3% топливно-энергетических ресурсов всеми хозяйствующими субъектами. В 2013 году наши учреждения, работая в этом направлении, не достигли положительных результатов. По используемым топливно-энергетическим ресурсам муниципальные учреждения района допустили увеличения расхода ресурсов по сравнению с 2012 годом.

Анализ потребления тепла за период 2013 года муниципальными учреждениями района показал, что плановый объем Гкал на 2013 год в размере 2134 Гкал сэкономлен в размере 84,25 Гкал на сумму 2012,59 тыс. рублей, в том числе:

- по образовательным учреждениям перерасход Гкал составил 10,91;

- по учреждениям культуры перерасход Гкал составила 7,89;

- по объектам администрации района экономия тепла составила 95,16 Гкал.

Анализ потребления электроэнергии за период 2013 года муниципальными учреждениями района показал, что плановый объем тыс. кВт на 2013 год в размере 3067,67 тыс. кВт сэкономлен в размере 540,29 тыс. кВт на сумму 5261,17 тыс. рублей, в том числе:

- по образовательным учреждениям экономия составила 347,5 тыс. кВт на сумму 3924,36 тыс. рублей;

- по учреждениям культуры экономия составила 203,69 тыс. кВт на сумму 1396,34 тыс. рублей;

- по объектам администрации района перерасход электроэнергии составил 10,95 тыс. кВт на сумму 59,53 тыс. руб.

Анализ потребления холодной воды за период 2013 года муниципальными учреждениями района показал, что плановый объем на 2013 год в размере 3509 м3 сэкономлен в размере 109 м3 на сумму 2,6 тыс. рублей,

в том числе:

- по образовательным учреждениям экономия составила 105 м3 на сумму 2,5 тыс. рублей;

- по объектам администрации района экономия холодной воды составила 4 м3 на сумму 0,1 тыс. руб.

Анализ потребления природного газа за период 2013 года муниципальными учреждениями района показал, что плановый объем тыс. м3 на 2013 год в размере 117,51 тыс. м3 сэкономлен в размере 36,36 тыс. м3 на сумму 169,96 тыс. рублей. В том числе:

- по образовательным учреждениям экономия составила 10,41 тыс. м3 на сумму 48,18 тыс. рублей;

- по учреждениям культуры экономия составил 22,95 тыс. м3 на сумму 121,78 тыс. рублей;

- по объектам администрации района использование природного газа планируется с 2014 года.

По выполнению требований Федерального закона 261-ФЗ необходимо оснастить все бюджетные учреждения приборами учета топливно-энергетических ресурсов.

Анализ обеспеченности приборами учета тепла показывает, что по учреждениям района необходимо установить 2 прибора, обеспеченность приборов учета тепла составляет 50%. Требуются дополнительные вложения финансовых средств на дорогостоящие приборы учета. По обеспеченности приборами учета электроэнергии потребность в приборах учета 11 единиц, холодному водоснабжению - 13 счетчиков.

Таблица 1

Анализ
обеспеченности приборами учета муниципальных учреждений топливно-энергетическими ресурсами по муниципальному образованию "Монастырщинский район" Смоленской области

N п/п	Виды муниципальных учреждений района	Вид коммунальной услуги	Потребность в приборах учета, ед.	Установлено приборов учета, ед.
1	2	3
1.	Всего по району	теплоснабжение	2	2
1.	Образование	теплоснабжение	1	2
2.	Культура	теплоснабжение
3.	Администрация	теплоснабжение	1
4.	Всего по району	электроснабжение	11	119
5.	Образование	электроснабжение	6	50
6.	Культура	электроснабжение	5	49
7.	Администрация	электроснабжение		4
8.	Всего по району	холодное водоснабжение	13	10
9.	Образование	холодное водоснабжение	9	4
10.	Культура	холодное водоснабжение	4	4
11.	Администрация	холодное водоснабжение		2
12.	Всего по району	газоснабжение		10
13.	Образование	газоснабжение		1
14.	Культура	газоснабжение		4
15.	Администрация	газоснабжение		1

Необходимо предусмотреть первоочередным мероприятием установить приборы учета топливно - энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области в соответствии таблицей 2.

Таблица 2

Первоочередная потребность
в установке приборов учета топливно-энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области 01.01.2014 года

Перечень муниципальных учреждений в установке приборов учета тепла

- общеобразовательные школы

1) МБОУ Сычевская основная образовательная школа

- отдел культуры

нет

- Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области

2) Административное здание N 1 п. Монастырщина ул. 1-я Краснинская, д. 14

Перечень муниципальных учреждений в установке приборов учета электрической энергии

- общеобразовательные школы

1) МБОУ Монастырщинская СОШ

2) МБОУ Татарская СОШ

3) МБОУ Соболевская СОШ

4) МБОУ Слободская ООШ

5) МБОУ Досуговская ООШ

- отдел культуры

1) Крапивинский СДК

2) Турковский СДК

3) Багрецовский СДК

4) Любавический СДК

5) Сычевский СДК

- Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области

нет

Перечень муниципальных учреждений в установке приборов учета природного газа энергии

- общеобразовательные школы

нет

- детские сады

нет

- отдел культуры

нет

- Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области

нет

Факторы, оказавшие положительное влияние на экономию энергетических ресурсов:

- активная просветительская работа с учреждениями по вопросам реализации требований 261-ФЗ, повлекшая за собой работу руководителей по целенаправленной экономии энергетических ресурсов;

- установка блочно-модульных газовых котельных, повлекшая за собой снижение тарифа на тепло и возможность самостоятельного регулирования потребления Гкал для соблюдения температурного режима в учреждениях;

- фактически средневзвешенные уровни тарифов на тепло и электроэнергию в 2013 году сложились ниже запланированного;

- мероприятия по утеплению зданий учреждений, замена окон и дверей на ПВХ также существенно повлияли на экономию тепловой энергии.

Факторы, оказавшие отрицательное влияние на экономию энергетических ресурсов:

- по лицензионным требованиям в школах добавились осветительные приборы в классах;

- в учреждениях без централизованного снабжения горячей водой установлены приборы нагрева воды большей мощностью, чем раньше или установлены дополнительные;

- использование старого электрооборудования в столовых;

- в школах увеличилось время пребывания детей на внеклассных мероприятиях и кружковых занятиях.

Анализ потребления воды муниципальными учреждениями района за период 2013 года показал, что фактическое потребление муниципальными учреждениями составило 3400 м3. В стоимостном выражении фактические расходы на воду составили 82,1 тыс. рублей.

Сокращение ежегодно потребления воды на 3% к 2013 году в учреждениях образования, особенно в детском саду п. Монастырщина, не простая задача. Вода используется в этих учреждениях не только в хозяйственно - бытовых целях, но и для приготовления пищи по определенным нормативам. Поэтому повлиять на процесс экономии водопотребления возможно только с помощью устранения потерь на водопроводах и сантехнических устройствах внутри учреждений.

Анализ потребления тепловой энергии муниципальными учреждениями района за период с 2009 года по 2013 год подтверждает, что мероприятия по реализации утвержденной целевой программы постановлением Администрации муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области от 27.07.2010 года N 160 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2011-2020 годы на территории муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области" дают ощутимые положительные результаты, в частности по утеплению зданий (установка новых окон и дверных блоков), установка блочно-модульных газовых котельных с закрытием угольных котельных. В сравнении с 2009 годом фактическое потребление тепловой энергии в муниципальных учреждениях, где проведены вышеуказанные мероприятия показали, что потребление тепловой энергии сократилось на 23,8%, при плановом сокращении на 12%.

Из анализа динамики потребления электрической энергии муниципальными учреждениями видно, что сокращения объема потребления электроэнергии незначительно. По сравнению с 2012 годом фактическое потребление электроэнергии в 2013 году снизилось с 2589,24 тыс. кВт до 2527,38 тыс. кВт. Уменьшение составило 61,86 тыс. кВт или 2,4%. Данный результат использования электрической энергии на нужды муниципальных учреждений сложился по причинам, которые уже назывались выше. Мероприятия по утеплению зданий учреждений, замена окон и дверей на ПВХ также существенно повлияли на экономию электрической энергии, так как большинство муниципальных учреждений для отопления использует электроэнергию.

Подводя итоги анализа нельзя не сказать о проблемах в области энергосбережения в наших учреждениях.

1. Большой износ зданий и внутренних конструкций муниципальных учреждений ведет к вынужденным тепловым потерям и перерасходу энергоресурсов.

2. Большой износ внутренних сетей и сантехнического оборудования муниципальных учреждений, что также влияет на объем потребления энергоресурсов.

3. Большое потребления электрической энергии для отопления зданий.

4. Нет 100% обеспеченности муниципальных учреждений приборами учета тепла и воды.

С учетом указанных обстоятельств, при существующем уровне энергоемкости социальной сферы муниципальных учреждений предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:

- снижению эффективности бюджетных расходов, связанных с ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

- значительному росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций социальной сферы, и снижению эффективности оказания муниципальных услуг.

Высокая энергоемкость муниципальных учреждений в этих условиях может стать причиной - это снижение темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности потребления энергоресурсов в муниципальных учреждениях.

В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита местного бюджета, крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в муниципальных зданиях.

Таким образом, в настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области. Принятая на федеральном уровне энергетическая стратегия является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью муниципальных программ социально-экономического развития.

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:

- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;

- неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;

- незавершенностью реформирования энергетики и предстоящими изменениями в управлении отраслью на федеральном уровне;

- дерегулированием рынков энергоносителей;

Для изменения ситуации с энергосбережением в муниципальных учреждениях муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области разработана муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области на 2014-2016 годы" (далее Программа). Программа направлена на создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальных учреждений. Она определяет комплекс мер по активизации практических действий снижения энергоемкости муниципального образования, затрат на предоставление бюджетных услуг.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности во всех сферах экономики относится к одним из приоритетов государственной политики Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики" установлена задача по снижению к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта (далее - ВВП) не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года и обеспечению рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года также ставит задачу снижения энергоемкости ВВП к 2020 г. не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 г.

Согласно Энергетической стратегии России до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р) планируется сокращение к 2030 г. удельной энергоемкости ВВП более чем в 2 раза, удельной электроемкости ВВП не менее чем в 1,6 раза.

Нормативные основы установлены Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", рядом нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

В целях реализации указанного направления государственной политики на федеральном уровне действует государственная программа Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 512-р.

Стратегией социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года) (далее также - Стратегия), утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 26 ноября 2007 г. N 418, Концепцией повышения энергетической эффективности экономики Смоленской области и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2011 - 2020 годы, одобренной распоряжением Администрации Смоленской области от 24 сентября 2009 г. N 1205-р/адм, установлены приоритеты политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Смоленской области.

Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала Смоленской области, экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня благоустройства населенных пунктов, эффективности управления государственным и муниципальным имуществом. Таким образом, Программа непосредственно связана с обозначенными в Стратегии приоритетами развития Смоленской области.

Целью муниципальной Программы является создание условий для повышения энергетической эффективности бюджетной сферы, снижение энергоемкости, что полностью соответствует целям государственной политики Российской Федерации.

3. Обоснования ресурсного обеспечения муниципальной программы

Основными проблемами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальных учреждениях являются:

- потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, неплотности перекрытий, стен, трубопроводов и арматуры;

- недостаточный контроль соответствующих служб (как ответственных за эксплуатацию здания, так и энергоснабжающей организации) за соблюдением необходимых параметров работы систем энергоресурсоснабжения;

- отсутствие автоматизированного отпуска тепловой энергии в тепловых узлах управления;

- нет 100% обеспеченности муниципальных учреждений приборами учета тепла и воды;

- устаревшая система освещения помещений;

- устаревшая система отопления зданий муниципальных учреждений.

В результате наблюдаются потери тепла и неэффективная теплоотдача отопительных приборов и, как следствие, увеличение расходов на теплоснабжение.

Целью Программы является создание условий для перевода экономики бюджетной сферы муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области на энергосберегающий путь развития.

Перечень показателей, характеризующих достижение цели муниципальной Программы

Выполняя поставленную цель в Программе к 2016 году необходимо реализовать определенный перечень основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. "Проведение мероприятий в области энергосбережения, направленных на техническое перевооружение систем коммунального хозяйства и утепление зданий муниципальных учреждений":

- мероприятие 1.1.1. Замена ламп накаливания на энергосберегающие;

- мероприятие 1.1.2. Замена щитового распределительного оборудования в соответствии с требованиями ПУЭ с подготовкой необходимой технической документации;

- мероприятие 1.1.3. Установка датчиков включения освещения, устройств управления системой освещения;

- мероприятие 1.2.1. Установка приборов учета в муниципальных учреждениях;

- мероприятие 1.2.2. Перевод зданий муниципальных учреждений на газовое отопление;

- мероприятие 1.3.1. Проведение капитальных ремонтов кровли и перекрытий зданий, утепление потолков;

- мероприятие 1.3.2. Замена оконных блоков в муниципальных учреждениях на металлопластиковые;

- мероприятие 1.3.3. Замена входных групп дверей на металлопластиковые конструкции;

- мероприятие 1.3.4. Утепление наружных стен зданий с помощью теплоизоляционных материалов.

Основное мероприятие 2 "Повышение грамотности сотрудников муниципальных учреждений в сфере сбережения тепловых, электроэнергетических и водных ресурсов":

- мероприятие 2.1.1. Проведение круглых столов для руководителей муниципальных учреждений на темы "Способы экономии энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях", "Прекращение расточительного пользования энергопотребляющими и водоснабжающими устройствами сотрудниками муниципальных учреждений";

- мероприятие 2.1.2. Осуществление мониторинга действующего законодательства в области энергосбережения, с целью осведомления руководителей муниципальных учреждений по данному направлению;

- мероприятие 2.1.3. Оформление информационных стендов по энергосбережению в зданиях муниципальных учреждений;

- мероприятие 2.2.1. Проведение ежеквартального мониторинга "Эффективность использования энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях района";

- мероприятие 2.2.2. Разработка механизма вознаграждения лучших руководителей муниципальных учреждений в области экономии энергоресурсов по итогам календарного года;

Выполнение каждого мероприятия программы оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

Реализация муниципальной Программы связана с выполнением следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1 - "Проведение мероприятий в области энергосбережения, направленных на техническое перевооружение систем коммунального хозяйства и утепление зданий муниципальных учреждений";

Основное мероприятие 2 - "Повышение грамотности сотрудников муниципальных учреждений в сфере сбережения тепловых, электроэнергетических и водных ресурсов".

3.1. Основное мероприятие 1 "Проведение мероприятий в области энергосбережения, направленных на техническое перевооружение систем коммунального хозяйства и утепление зданий муниципальных учреждений".

Для реализации данного показателя необходимо решение следующих задач:

- задача 1 Повышение энергетической эффективности систем энергоснабжения муниципальных учреждений.

При решении этой задачи к концу 2016 года будут достигнуты следующие результаты:

- 100% обеспеченность муниципальных учреждений энергосберегающими лампами;

- 100% обеспеченность муниципальных учреждений щитовым распределительным оборудованием;

- 100% обеспеченность муниципальных учреждений датчиками включения освещения.

Решение задачи 1 и достижение вышеперечисленных результатов осуществляется в рамках предоставления текущего финансирования муниципальным учреждениям из бюджета муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области.

Задача 2 Повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения и водоснабжения муниципальных учреждений.

При решении этой задачи к концу 2016 года будут достигнуты следующие результаты:

- 100% охват муниципальных учреждений мероприятиями по обслуживанию систем отопления и водоснабжения;

- 100% оснащенность муниципальных учреждений приборами учета тепла и воды.

Решение задачи 2 и достижение вышеперечисленных результатов осуществляется в рамках предоставления текущего финансирования муниципальным учреждениям из бюджета муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области и внебюджетных средств.

Задача 3 Утепление зданий муниципальных учреждений.

При решении этой задачи к концу 2016 года будут достигнуты следующие результаты:

- 100% выполнение объема от ежегодно планируемого количества учреждений на проведение капитальных ремонтов кровли и перекрытий зданий, утепление потолков;

- 100% выполнение объема от ежегодно планируемого количества учреждений по замене оконных блоков на металлопластиковые;

- 100% выполнение объема от ежегодно планируемого количества учреждений по замене входных групп дверей на металлопластиковые конструкции;

- 100% выполнение объема от ежегодно планируемого количества учреждений по утеплению наружных стен зданий с помощью теплоизоляционных материалов.

Решение задачи 3 и достижение вышеперечисленных результатов осуществляется в рамках предоставления текущего финансирования муниципальным учреждениям из бюджета муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области и внебюджетных средств.

3.1.1. Ресурсное обеспечение основного мероприятия 1.

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, текущего финансирования и внебюджетных средств.

В основном мероприятии 1 представлена прогнозная оценка потребности ресурсного обеспечения основных мероприятий основного мероприятия 1.

Общая сумма потребности по базовому варианту реализации программы составляет 8591 тыс. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе по годам реализации:

2014 год - 5851 тыс. рублей;

2015 год - 1370 тыс. рублей;

2016 год - 1370 тыс. рублей.

В ходе реализации муниципальной программы предусматривается ежегодное уточнение прогнозных оценок финансовой потребности в сторону экономически-обоснованных сумм для реализации программных мероприятий.

3.2. Основное мероприятие 2 "Повышение грамотности сотрудников муниципальных учреждений в сфере сбережения тепловых, электроэнергетических и водных ресурсов".

Задача 1 Обучить руководителей муниципальных учреждений механизмам энергосбережения

При решении этой задачи к концу 2016 года будут достигнуты следующие результаты:

- проведение круглых столов 2 раза в год для руководителей муниципальных учреждений на темы "Способы экономии энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях", "Прекращение расточительного пользования энергопотребляющими и водоснабжающими устройствами сотрудниками муниципальных учреждений";

- рассылка материалов 2 раза в год, касающихся Российского законодательства в области энергосбережения, с целью осведомления руководителей муниципальных учреждений по данному направлению;

- наличие оформленных информационных стендов по энергосбережению в зданиях муниципальных учреждений.

Решение задачи 1 и достижение вышеперечисленных результатов организуется отделом градостроительной деятельности, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства без привлечения средств районного бюджета.

Задача 2 Контроль за снижением уровня потребления топливно- энергетических ресурсов.

При решении этой задачи к концу 2016 года будут достигнуты следующие результаты:

- 3% ежегодное снижение до 2016 года потребления топливно- энергетических ресурсов к факту предыдущего года;

- утвержденный механизм, регулирующий вознаграждение лучших руководителей муниципальных учреждений в области экономии энергоресурсов по итогам календарного года;

Решение задачи 2 и достижение вышеперечисленных результатов организуется отделом экономического развития, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительной деятельности без привлечения средств районного бюджета.

3.2.1. Ресурсное обеспечение основного мероприятия 2.

Финансирование мероприятий не предусматривается за счет средств муниципального бюджета района.

В приложении представлена прогнозная оценка потребности ресурсного обеспечения основного мероприятия 2. Общая сумма потребности по базовому варианту реализации показателя составляет 0,0 тыс. руб. за счет средств муниципального бюджета, в том числе по годам реализации:

2014 год - 0,0 тыс. руб.

2015 год - 0,0 тыс. руб.

2016 - 0,0 тыс. руб.

4. Основные меры правого регулирования в сфере реализации муниципальной Программы

В сфере реализации муниципальной Программы действуют следующие основные нормативные правовые акты:

- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

- Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р;

- областной закон от 30.05.2013 N 47-з "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Смоленской области";

- распоряжение Администрации Смоленской области от 24.09.2009 N 1205-р/адм "О Концепции повышения энергетической эффективности экономики Смоленской области и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2011 - 2020 годы".

5. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы

Муниципальное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется по следующим направлениям:

- софинансирование расходных обязательств.

Сведения об основных мерах государственного регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 3 к Программе.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
на 2014 - 2016 годы в муниципальном
образовании "Монастырщинский
район" Смоленской области"

Целевые показатели
реализации муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014-2016 годы в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателей по годам		Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
			2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
Основное мероприятие 1 "Проведение мероприятий в области энергосбережения, направленных на техническое перевооружение систем коммунального хозяйства и утепление зданий муниципальных учреждений"
1.1.	Повышение энергетической эффективности систем энергоснабжения муниципальных учреждений
1.1.1	Замена ламп накаливания на энергосберегающие	%	50,0	75,0	90,0	95,0	100,0
1.1.2	Замена щитового распределительного оборудования в соответствии с требованиями ПУЭ с подготовкой необходимой технической документации	%	0	10	40,0	50,0	60,0
1.1.3	Установка датчиков включения освещения, устройств управления системой освещения	%	0	0	10,0	20,0	30,0
1.2	Повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения муниципальных учреждений
1.2.1	Перевод зданий муниципальных учреждений на газовое отопление	ед.	0	1	3	3	3
1.2.2	Установка приборов учета тепла и воды в муниципальных учреждениях	%	45,0	75,7	80,0	90,0	100,0
1.3	Утепление зданий муниципальных учреждений
1.3.1	Проведение капитальных ремонтов кровли и перекрытий зданий, утепление потолков	%	0	5,0	15,0	25,0	40,0
1.3.2	Замена оконных блоков в муниципальных учреждениях на металлопластиковые	%	20,0	40,0	60,0	80,0	100,0
1.3.3	Замена входных групп дверей на металлопластиковые конструкции	%	10,0	20,0	30,0	50,0	70,0
1.3.4	Утепление наружных стен зданий с помощью теплоизоляционных материалов	%	25,0	30,0	40,0	60,0	80,0
1.1.2	Замена щитового распределительного оборудования в соответствии с требованиями ПУЭ с подготовкой необходимой технической документации	%	0	10	40,0	50,0	60,0
Основное мероприятие 2 "Повышение грамотности сотрудников муниципальных учреждений в сфере сбережения тепловых, электроэнергетических и водных ресурсов"
2.1	Обучить руководителей муниципальных учреждений механизмам энергосбережения
2.1.1	Проведение круглых столов для руководителей муниципальных учреждений на темы "Способы экономии энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях", "Прекращение расточительного пользования энергопотребляющими и водоснабжающими устройствами сотрудниками муниципальных учреждений"	ед.	0	1	2	2	2
2.1.2	Осуществление мониторинга действующего законодательства в области энергосбережения, с целью осведомления руководителей муниципальных учреждений по данному направлению	ед.	2	2	2	2	2
2.1.3	Оформление информационных стендов по энергосбережению в зданиях муниципальных учреждений	ед.	0	0	20	30	47
2.2	Контроль за снижением уровня потребления топливно-энергетических ресурсов
2.2.1	Проведение ежеквартального мониторинга "Эффективность использования энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях района"	%	0	0	3,0	3,0	3,0
2.2.2	Разработка механизма вознаграждения лучших руководителей муниципальных учреждений в области экономии энергоресурсов по итогам календарного года	ед.	0	0	1	1	1
2.1	Обучить руководителей муниципальных учреждений механизмам энергосбережения

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
на 2014 - 2016 годы в
муниципальном образовании
"Монастырщинский район"
Смоленской области"

План
реализации муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014-2016 годы в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области"

Наименование	Исполнитель мероприятия	Источники финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период, тыс. рублей				Планируемое значение показателя на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период
			всего	2014	2015	2016	2014	2015	2016
Основное мероприятие 1 "Проведение мероприятий в области энергосбережения, направленных на техническое перевооружение систем коммунального хозяйства и утепление зданий муниципальных учреждений"
Повышение энергетической эффективности систем энергоснабжения муниципальных учреждений
Замена ламп накаливания на энергосберегающие	Руководители учреждений	Всего	150,0	50,0	50,0	50,0	90,0	95,0	100,0
		- бюджет района	0	0	0	0
		- областной бюджет	0	0	0	0
		- текущее финансирование	150,0	50,0	50,0	50,0
		- внебюджетные средства	0	0	0	0
Замена щитового распределительного оборудования в соответствии с требованиями ПУЭ с подготовкой необходимой технической документации	Руководители учреждений	Всего	150,0	50,0	50,0	50,0	40,0	50,0	60,0
		- бюджет района	0	0	0	0
		- областной бюджет	0	0	0	0
		- текущее финансирование	0	0	0	0
		- внебюджетные средства	150,0	50,0	50,0	50,0
Установка датчиков включения освещения, устройств управления системой освещения	Руководители учреждений	Всего	60,0	20,0	20,0	20,0	10,0	20,0	30,0
		- бюджет района	0	0	0	0
		- областной бюджет	0	0	0	0
		- текущее финансирование	0	0	0	0
		- внебюджетные средства	60,0	20,0	20,0	20,0
Повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения и водоснабжения муниципальных учреждений
Перевод зданий муниципальных учреждений на газовое отопление	Руководители учреждений	Всего	5081,0	4681,0	200,0	200,0	3	3	3
		- бюджет района	448	448	0	0
		- областной бюджет	4033	4033	0	0
		- текущее финансирование	600	200,0	200,0	200,0
		- внебюджетные средства	0	0	0	0
Установка приборов учета в муниципальных учреждениях	Руководители учреждений	Всего	300,0	100,0	100,0	100,0	80,0	90,0	100,0
		- бюджет района	30,0	10,0	10,0	10,0
		- областной бюджет	270,0	90,0	90,0	90,0
		- текущее финансирование	0	0	0	0
		- внебюджетные средства	0	0	0	0
Утепление зданий муниципальных учреждений
Проведение капитальных ремонтов кровли и перекрытий зданий, утепление потолков	Руководители учреждений	Всего	900,0	300,0	300,0	300,0	15,0	25,0	40,0
		- бюджет района	0	0	0	0
		- областной бюджет	0	0	0	0
		- текущее финансирование	900,0	300,0	300,0	300,0
		- внебюджетные средства	0	0	0	0
Замена оконных блоков в муниципальных учреждениях на металлопластиковые	Руководители учреждений	Всего	1500,0	500,0	500,0	500,0	60,0	80,0	100,0
		- бюджет района	0	0	0	0
		- областной бюджет	0	0	0	0
		- текущее финансирование	1350,0	450,0	450,0	450,0
		- внебюджетные средства	150,0	50,0	50,0	50,0
Замена входных групп дверей на металлопластиковые конструкции	Руководители учреждений	Всего	150,0	50,0	50,0	50,0	30,0	50,0	70,0
		- бюджет района	0	0	0	0
		- областной бюджет	0	0	0	0
		- текущее финансирование	150,0	50,0	50,0	50,0
		- внебюджетные средства	0	0	0	0
Утепление наружных стен зданий с помощью теплоизоляционных материалов	Руководители учреждений	Всего	300,0	100,0	100,0	100,0	40,0	60,0	80,0
		- бюджет района	0	0	0	0
		- областной бюджет	0	0	0	0
		- текущее финансирование	0	0	0	0
		- внебюджетные средства	300,0	100,0	100,0	100,0
Итого по основному мероприятию 1		Всего	8591	5851	1370	1070	х	х	х
		- бюджет района	478	458	10	10
		- областной бюджет	4303	4123	90	90
		- текущее финансирование	3150	1050	1050	1050
		- внебюджетные средства	660	220	220	220
Основное мероприятие 2 "Повышение грамотности сотрудников муниципальных учреждений в сфере сбережения тепловых, электроэнергетических и водных ресурсов"
Обучить руководителей муниципальных учреждений механизмам энергосбережения
Проведение круглых столов для руководителей муниципальных учреждений на темы "Способы экономии энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях", "Прекращение расточительного пользования энергопотребляющими и водоснабжающими устройствами сотрудниками муниципальных учреждений"	Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области	Всего	0	0	0	0	х	х	х
		- бюджет района	0	0	0	0
		- областной бюджет	0	0	0	0
		- текущее финансирование	0	0	0	0
		- внебюджетные средства	0	0	0	0
Осуществление мониторинга действующего законодательства в области энергосбережения, с целью осведомления руководителей муниципальных учреждений по данному направлению	Отдел экономического развития, ЖКХ и градостроительной деятельности	Всего	0	0	0	0	х	х	х
		- бюджет района	0	0	0	0
		- областной бюджет	0	0	0	0
		- текущее финансирование	0	0	0	0
		- внебюджетные средства	0	0	0	0
Оформление информационных стендов по энергосбережению в зданиях муниципальных учреждений	Руководители учреждений	Всего	0	0	0	0	х	х	х
		- бюджет района	0	0	0	0
		- областной бюджет	0	0	0	0
		- текущее финансирование	0	0	0	0
		- внебюджетные средства	0	0	0	0
Контроль за снижением уровня потребления топливо - энергетических ресурсов
Проведение ежеквартального мониторинга "Эффективность использования энергетических ресурсов в муниципальных учреждениях района"	Руководители учреждений	Всего	0	0	0	0	х	х	х
		- бюджет района	0	0	0	0
		- областной бюджет	0	0	0	0
		- текущее финансирование	0	0	0	0
		- внебюджетные средства	0	0	0	0
Разработка механизма вознаграждения лучших руководителей муниципальных учреждений в области экономии энергоресурсов по итогам календарного года	Руководители учреждений	Всего	0	0	0	0	х	х	х
		- бюджет района	0	0	0	0
		- областной бюджет	0	0	0	0
		- текущее финансирование	0	0	0	0
		- внебюджетные средства	0	0	0	0
Итого по основному мероприятию 2		Всего	0	0	0	0	х	х	х
		- бюджет района	0	0	0	0
		- областной бюджет	0	0	0	0
		- текущее финансирование	0	0	0	0
		- внебюджетные средства	0	0	0	0
Всего по муниципальной программе		Всего	8591	5851	1370	1070	х	х	х
		- бюджет района	478	458	10	10
		- областной бюджет	4303	4123	90	90
		- текущее финансирование	3150	1050	1050	1050
		- внебюджетные средства	660	220	220	220

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
на 2014 - 2016 годы в
муниципальном образовании
"Монастырщинский район"
Смоленской области"

Оценка
применения мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на 2014-2016 годы в муниципальном образовании "Монастырщинский район" Смоленской области"

N п/п	Наименование меры государственного регулирования	Основание применения мер государственного регулирования	Объем выпадающих доходов областного бюджета				Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования
			2014 год	2015 год	2016 год	2017-2020 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в части соблюдения организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340, Уставы муниципальных учреждений	-	-	-	-	Реализация мероприятий по энергосбережению в регулируемых организациях
2.	Контроль за использованием основных мероприятий муниципальной программы муниципальными бюджетными учреждениями	Администрация муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, районное управление финансов	-	-	-	-	Целевое использование муниципальных бюджетных средств