Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 14 марта 1994 г. N 146 "О мерах по осуществлению земельной реформы в крае в 1994 году" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Хабаровского края
от 14 марта 1994 г. N 146
"О мерах по осуществлению земельной реформы в крае в 1994 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 26 апреля 2002 г. N 241 настоящее Постановление признано утратившим силу

В ходе земельной реформы в крае проделана значительная работа по перераспределению земель в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, рационального использования и охраны земель.

В 1991 - 1993 годах в результате проведенной реорганизации государственных сельскохозяйственных предприятий в частное, коллективное и коллективно-долевое пользование передано 204 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Изъято из земель лесного фонда, промышленности, транспорта, воинских организаций 32 тыс. га для организации крестьянских хозяйств, садоводческих товариществ, расширения личных подсобных хозяйств и жилищного строительства граждан. При проведении инвентаризации земель всех категорий выявлены неиспользуемые и нерационально используемые и зачислены в специальный фонд перераспределения 233 тыс. гектаров земель. Обследовано с целью вовлечения в хозяйственный оборот 298 тыс. га земель лесного фонда и земельного запаса.

На 01.02.94 в пользовании федеральных и муниципальных сельскохозяйственных предприятий находились 21 тыс. га пашни, в собственности и пользовании коллективных сельских хозяйств - 65 тыс. га, крестьянских (фермерских) хозяйств - 7 тыс. га, в собственности и пользовании граждан, включая сады, - 45 тыс. га пашни. В ведение администраций населенных пунктов края дополнительно передано 280 тыс. га земель. Вместе с тем, в осуществлении земельной реформы в крае имеются недостатки и упущения.

Предприятия, учреждения и организации с нарушением установленных сроков осуществляют юридическое оформление права пользования земельными участками. В результате, в настоящее время утратили названное право 1561, или 67 процентов предприятий и организаций г. Хабаровска, три четверти предприятий Николаевского района. Повсеместно медленно осуществляется юридическое закрепление садовых и приусадебных участков в собственность за гражданами. Местные администрации и земельные органы в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.93 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" еще не приступили к выдаче свидетельств на право собственности на землю членам коллективных сельскохозяйственных предприятий.

Местными администрациями не приняты достаточные меры по выполнению Постановлений Правительства Российской Федерации от 25.08.92 N 622 "О совершенствовании государственного земельного кадастра в Российской Федерации", от 12.07.93 N 659 "О проведении инвентаризации земель для определения возможностей их предоставления гражданам" и Постановления Главы Администрации Хабаровского края от 17.03.93 N 120 "Об инвентаризации земель населенных пунктов". В г. Хабаровске в 1993 году из предназначенных на инвентаризацию городских земель средств было недоосвоено 24 млн. рублей.

Почти повсеместно средства от налога на землю не используются на финансирование мероприятий по землеустройству и ведению земельного кадастра. Предусмотренные Законом "О плате за землю" специальные бюджетные счета для зачисления платежей за землю местными администрациями не открыты.

При попустительстве сельскохозяйственных органов и сельских администраций допускаются факты неиспользования земель. В 1993 году по неуважительной причинам в сельскохозяйственных предприятиях не были заняты посевами 2789 гектаров пашни, в том числе в Бикинском районе 510 гектаров, районе имени Лазо - 1115 гектаров. Крестьянами не были засеяны 804 гектаров пашни. Пустовали 474 гектара пахотных земель, выделенных под огороды, в основном, городскому населению.

В целях улучшения использования земельного фонда края, наделения всех желающих граждан земельными участками, приватизации земель, повышения ответственности граждан, должностных и юридических лиц за нарушение земельного законодательства постановляю:

1. Главам Администраций городов и районов, поселков и сельских населенных пунктов:

1.1. Завершить регистрацию и перерегистрацию земельных участков несельскохозяйственных предприятий до 1 июля 1994 г. и граждан - до 1 января 1995 г. с выдачей правоустанавливающих документов.

При перерегистрации земельных участков несельскохозяйственных предприятий руководствоваться Постановлением Главы Администрации края от 21.02.94 N 116 "О регулировании земельных отношений в период до принятия Основ земельного законодательства".

1.2. До 1 мая 1994 г. открыть специальные бюджетные счета для зачисления средств производить исключительно на цели, предусмотренные ст. 24 Закона "О плате за землю".

1.3. Принять меры по полному и рациональному использованию земель в 1994 году, обеспечить передачу в пользование или аренду сельскохозяйственных угодий из фонда перераспределения, в первую очередь пахотных земель, площадью 1,0 тыс. гектаров.

2. Администрации г. Хабаровска (Петров А.А.) до 1 апреля 1994 г. утвердить график наделения горожан, желающих заниматься садоводством, земельными участками и опубликовать его в печати.

3. Обратить внимание Администрации г. Хабаровска (Петров А.А., Харитонов В.И.) на отсутствие контроля за ходом инвентаризации земель, использованием выделенных из краевого бюджета средств на эти цели и обязать их принять меры по завершению инвентаризации городских земель в 1995 году за счет средств, поступающих от взимания земельного налога и арендной платы.

4. Комитету по управлению государственным имуществом края (Филиппов П.Д.) и заместителю Главы Администрации края Лобкису В.И. решить вопрос обеспечения служебными помещениями комитета по земельным ресурсам и землеустройству Хабаровского района.

5.Комитету по земельным ресурсам и землеустройству края (Торяник Б.А.):

5.1. Активизировать работу комитетов по земельным ресурсам и землеустройству городов и районов по контролю за полным и рациональным использованием земель, предоставленных землепользователям. Не допускать случаев уклонения виновных юридических и физических лиц от ответственности за нарушения земельного законодательства и бесхозяйственное использование земель.

5.2. До 20 апреля 1994 г. внести предложения по минимальной цене земли в зависимости от качества и местоположения участка для исчисления налогообложения при совершении сделок с землей.

5.3. Принять меры по обеспечению комитетов по земельным ресурсам и землеустройству городов и районов компьютерной техникой для автоматизации учета земель и ведения земельного кадастра и разработки программ для этих целей.

6. Финансовому управлению Администрации края (Кацуба А.С.) по предложению комитета по земельным ресурсам и землеустройству края предусмотреть выделение средств на инвентаризацию земель населенных пунктов.

7. Для регулирования налогообложения продажи земельных участков и других операций с землей временно, до утверждения Правительством Российской Федерации нового порядка налогообложения по сделкам с земельными участками в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.93 N 1767, установить, что при совершении сделки купли - продажи земельных участков при указанной в договоре цене ниже утверждаемой минимальной, исчисление налогообложения производится с минимальной цены.

8. Комитетам по земельным ресурсам и землеустройству, органам государственной налоговой службы края применять к предприятиям, учреждениям и организациям, не прошедшим перерегистрацию и утратившим, в соответствии с Законом "О земельной реформе" с 01.01.91, право пользования земельными участками, а также к должностным лицам, виновным в этом, экономические санкции, в соответствии с действующим законодательством.

9. Краевому управлению мелиорации и водного хозяйства (Шумовской Р.А.), комитету по земельным ресурсам и землеустройству края (Торяник Б.А.) до 1 мая 1994 г. внести администрации края предложение о порядке отвода мелиорируемых земель под крестьянские (фермерские) хозяйства и коллективные сады, содержания мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, находящихся на этих землях.

10. Утвердить План мероприятий по осуществлению земельной реформы в крае в 1994 году (прилагается).

11. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации края В.И. Лобкиса и контрольное управление Администрации края (Тупикин Н.Т.).

Глава Администрации

Хабаровского края

В.И. Ишаев

Утверждены
Постановлением
Главы Администрации
Хабаровского края
от 14 марта 1994 г. N 146

Мероприятия
по осуществлению земельной реформы в Хабаровском крае на 1994 год

1. Общие положения

Мероприятия разработаны в соответствии с действующим земельным законодательством, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства и предусматривают:

1.1. Продолжение приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий и переход к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности, в соответствии с земельным законодательством.

1.2. Наделение граждан городов и поселков городского типа земельными участками для организации садоводства, огородничества и жилищного строительства; завершения наделения граждан г. Хабаровска земельными участками для садоводства.

1.3. Продолжение наделения земельными участками граждан, организующих крестьянские (фермерские) хозяйства.

1.4. Проведение инвентаризации земель городов, поселков и сельских населенных пунктов.

1.5. Выдачу членам коллективных сельскохозяйственных предприятий, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности на землю с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

2. Организационные мероприятия

   /------------------------------------------------------------------------\

   | NN |Мероприятия                     |  Сроки       | Ответственные     |

   | пп |                                | исполнения   |   исполнители     |

   |----+--------------------------------+--------------+-------------------|

   | 1  |         2                      |     3        |        4          |

   |----+--------------------------------+--------------+-------------------|

   |2.1.|Доукомплектовать комземресурсы  | в течение    | комземресурсы     |

   |    |края, городов и районов         |   года       | края              |

   |    |квалифицированными кадрами      |              |                   |

   |    |                                |              |                   |

   |    |                                |              |                   |

   |2.2.|Доукомплектовать штаты          |       "      | Главы             |

   |    |сельских и поселковых           |              | Администраций     |

   |    |администраций  специалистами по |              | районов, сел и    |

   |    |землеустройству                 |              | поселков          |

   |    |                                |              |                   |

   |2.3.|Выдать по заявкам  предприятий  |       "      | комземресурсы     |

   |    |и граждан лицензии на           |              | края              |

   |    |выполнение землеустроительных   |              |                   |

   |    |работ                           |              |                   |

   |------------------------------------------------------------------------|

   |3. По землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель       |

   |------------------------------------------------------------------------|

   |3.1.|Установление границ             | в течение    | комземресурсы     |

   |    |с/х предприятий с               |   года       | края              |

   |    |изготовлением и  выдачей        |              |                   |

   |    |документов, удостоверяющих      |              |                   |

   |    |право на пользование землей -   |              |                   |

   |    |всего  310  хозяйств, в том     |              |                   |

   |    |числе  300  крестьянских        |              |                   |

   |    |                                |              |                   |

   |3.2.|Аэрофотогеодезические и         |       "      |       "           |

   |    |топографические работы с        |              |                   |

   |    |изготовлением конечной планово -|              |                   |

   |    |картографической  продукции  на |              |                   |

   |    |площади 520 тыс. га             |              |                   |

   |    |                                |              |                   |

   |3.3.|Уточнение размеров платежей     |       "      |       "           |

   |    |за землю в соответствии с       |              |                   |

   |    |решениями Правительства РФ      |              |                   |

   |    |                                |              |                   |

   |3.4.|Почвенное обследование с        |              |                   |

   |    |выдачей документов  на площади  |       "      |       "           |

   |    |50,0 тыс. га, в том числе для   |              |                   |

   |    |крестьянских ( фермерских )     |              |                   |

   |    |хозяйств 1,0 тыс. га            |              |                   |

   |    |                                |              |                   |

   |3.5.|Комплексное почвенно-           |      "       |       "           |

   |    |мелиоративное                   |              |                   |

   |    |обследование  земель            |              |                   |

   |    |спецфонда   для   размещения    |              |                   |

   |    |крестьянских  ( фермерских )    |              |                   |

   |    |хозяйств и других               |              |                   |

   |    |сельскохозяйственных предприятий|              |                   |

   |    |на площади 50,0 тыс. га         |              |                   |

   |    |                                |              |                   |

   |3.6.|Внутрихозяйственное             |       "      |        "          |

   |    |землеустройство                 |              |                   |

   |    |десяти сельскохозяйственных     |              |                   |

   |    |предприятий                     |              |                   |

   |    |                                |              |                   |

   |3.7.|Инвентаризация  земель          |    1994 -    | Главы             |

   |    |населенных пунктов (по плану    |    1995 гг.  | Администраций     |

   |    |администраций)                  |              | городов,          |

   |    |                                |              | районов,          |

   |    |                                |              | поселков и сел    |

   |    |                                |              |                   |

   |3.8.|Проверка использования земель   |    1994 г.   | комземресурсы     |

   |    |в с/х предприятиях,             |              | края, городов     |

   |    |крестьянских (фермерских)       |              | и районов,        |

   |    |хозяйствах, коллективных        |              | управление        |

   |    |садах, огородах, личных         |              | природными        |

   |    |подсобных хозяйствах            |              | ресурсами         |

   |    |граждан на площади 50 тыс. га   |              | Администрации     |

   |    |                                |              | края              |

   |    |                                |              |                   |

   |3.9.|По предложениям комземресурсов  |       "      | Администрации     |

   |    |районов, городов и заявлениям   |              | районов,          |

   |    |граждан предоставить земельные  |              | городов,          |

   |    |участки:                        |              | поселков и сел    |

   |    |                                |              |                   |

   |    |для организации крестьянских    |        "     |          "        |

   |    |(фермерских) хозяйств           |              |                   |

   |    |0,2 тыс. га                     |              |                   |

   |    |                                |              |                   |

   |    |для коллективного садоводства   |        "     |           "       |

   |    |1,2 тыс. га                     |              |                   |

   |    |                                |              |                   |

   |    |для огородничества 0,5 тыс. га  |         "    |            "      |

   |    |                                |              |                   |

   |    |для индивидуального жилищного   |        "     |           "       |

   |    |строительства 0,5 тыс. га       |              |                   |

   |    |                                |              |                   |

   |    |для расширения личных подсобных |        "     |           "       |

   |    |хозяйств 0,5 тыс. га            |              |                   |

   |    |                                |              |                   |

   |3.10| Обеспечить  выдачу   не  менее |        "     | комземресурсы     |

   |    | 60 тыс. свидетельств  на право |              | городов, районов  |

   |    | собственности   на   земельные |              | сельские          |

   |    | участки  владельцам  земельных |              | и  поселковые     |

   |    | долей ( паев )  по  их заявкам,|              | Администрации     |

   |    | под личные подсобные хозяйства,|              |                   |

   |    | для садоводства                |              |                   |

   \------------------------------------------------------------------------/