Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Хабаровского края от 2 мая 2012 г. N 137-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Постановление Правительства Хабаровского края от 2 мая 2012 г. N 137-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2014 г. N 495-пр настоящее постановление признано утратившим силу
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 июня 2014 г. N 189-пр в настоящее постановление внесены изменения
Постановление Правительства Хабаровского края от 2 мая 2012 г. N 137-пр
"Об утверждении государственной программы
Хабаровского края "Содействие экономическому развитию,
конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности
в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля, 12 апреля 2013 г., 18 июня, 15 октября 2014 г.
В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 октября 2013 г. N 809-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения следует читать как "28 октября 2013 г"
Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае".
|
Губернатор, Председатель |
В.И. Шпорт |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 июня 2014 г. N 189-пр настоящая Государственная программа изложена в новой редакции
Государственная программа Хабаровского края
"Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 2 мая 2012 г. N 137-пр)
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля, 12 апреля 2013 г., 18 июня, 15 октября 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 15 октября 2014 г. N 382-пр в Паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
государственной программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"
1. Характеристика текущего состояния экономического развития, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности края
Настоящая Программа учитывает положения Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр (далее также - Стратегия развития края) и Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 28 декабря 2009 г. N 2094-р, а также Основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края (далее также - ОНПД).
1.1. Система прогнозирования и стратегического планирования в крае
Система стратегического планирования является важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности экономики и ее сбалансированного развития. Стратегическое планирование обеспечивает формирование приоритетов деятельности государственных органов исполнительной власти, прозрачность и согласованность региональных и ведомственных планов, реализацию крупномасштабных задач, увязку принимаемых в процессе государственного стратегического управления решений с бюджетными ограничениями, определяемыми как на среднесрочную, так и долгосрочную перспективу.
Система прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития в крае состоит из следующих элементов: перспективное планирование, оперативное планирование, а также стратегический контроль.
Перспективное планирование социально-экономического развития края включает в себя разработку долгосрочного прогноза социально-экономического развития Хабаровского края в рамках Стратегии развития края и с учетом Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, а также Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р).
Составной частью системы стратегического планирования также выступают Основные направления деятельности Правительства Хабаровского края, которые являются документом среднесрочного планирования, определяющим социально-экономические приоритеты, цели и задачи первого этапа реализации Стратегии социально-экономического развития края до 2025 года. ОНДП формируются на основе Стратегии развития края и содержат прогноз значений показателей на пятилетний период.
Таким образом, прогноз социально-экономического развития края указывается в Стратегии развития края на конец срока планирования и детализируется в ОНДП.
Оперативное планирование социально-экономического развития включает мониторинг показателей социально-экономического развития края, а также разработку плана мероприятий и целевых показателей деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в текущем году. По результатам текущего мониторинга выполнения плана мероприятий и целевых показателей за первое полугодие текущего года принимаются решения о необходимости их корректировки, дополнения мероприятий для достижения поставленных задач социально-экономического развития края.
Стратегический контроль социально-экономического развития края осуществляется путем мониторинга основных показателей социально-экономического развития края, хода реализации Стратегии развития края.
Мониторинг выступает в качестве инструмента "обратной связи" и основы для анализа причин отклонения от запланированного хода развития края и принятия управленческих решений, корректировки стратегических документов.
По достигнутым значениям показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 1199) оценивается эффективность деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края, место региона в общероссийском рейтинге.
Современное состояние системы прогнозирования и стратегического планирования в крае следует охарактеризовать как переходное.
В 2011 году приняты решения о переводе государственного планирования социально-экономического развития края на принципы программно-целевого управления, проведена организационно-методическая работа и сформирована нормативно-правовая база для внедрения государственных программ.
В период с 2012 по 2013 годы разработано 30 государственных программ Хабаровского края.
Отработан механизм интеграции государственных программ края с показателями оценки эффективности (Указ Президента Российской Федерации N 1199) и ОНДП (распоряжение Правительства края от 25 февраля 2014 г. N 107-рп).
Инструментом стратегического и оперативного планирования в крае становятся доклады о результатах и основных направлениях деятельности (далее - ДРОНД) органов исполнительной власти края за отчетный год (постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. N 458-пр).
На стадии развития находится организационный механизм "вертикали" органов местного самоуправления края по вопросам планирования и реализации показателей социально-экономического развития муниципальных районов. Ведется работа по заключению соглашений между Правительством края и органами местного самоуправления края в целях внедрения практики комплексного подхода к обоснованию показателей эффективности развития края.
Реализация этих ключевых положений позволит перейти к новой модели прогнозирования и стратегического планирования в крае.
Для наилучшего решения задач модернизации системы прогнозирования и стратегического планирования в крае необходимо устранить следующие проблемы:
1) ограниченное использование метода программно-целевого управления в системе реализации полномочий органов исполнительной власти края, приводящее к разрыву процессов экономического и бюджетного планирования;
2) слабую адаптацию системы прогнозирования и планирования социально-экономического развития края к структуре показателей Указа Президента Российской Федерации N 1199;
3) низкий уровень взаимодействия органов исполнительной власти края (далее также - ОИВ края) с органами местного самоуправления по вопросам планирования и реализации показателей социально-экономического развития края.
1.2. Инвестиционный климат и инвестиционная привлекательность Хабаровского края
С точки зрения инвестиционной активности в настоящее время край является динамично развивающимся регионом Российской Федерации.
По итогам рейтинговой оценки рейтингового агентства "Эксперт РА", в 2011 - 2012 гг. Хабаровский край стал одним из лучших регионов по динамике снижения инвестиционного риска (улучшил свои позиции на 33 пункта, заняв 35 место среди регионов РФ по инвестиционному риску в 2012 году вместо 68 места в 2010 году). Край отмечен двумя дипломами: за первое место в номинации "Безопасный регион", а также "За устойчивый прогресс в снижении рисков". Отмечено снижение криминогенной ситуации в Хабаровском крае.
По инвестиционному потенциалу Хабаровский край занимает 34 позицию.
По общероссийскому рейтингу инвестиционного климата Хабаровский край находится в группе "пониженный потенциал - умеренный риск" (3В1) - основной и самой массовой рейтинговой группе российских регионов (всего 33 региона в группе).
Выполнение запланированных Правительством края мероприятий способствовало развитию инвестиционной деятельности во всех сферах экономики края, что нашло свое отражение в улучшении инвестиционного климата, динамичном росте освоенных краем объемов инвестиций.
В 2008 - 2011 годах темп роста инвестиций в основной капитал составил 177,4 процента в сопоставимых ценах. В абсолютном значении за период с 2008 по 2011 годы показатель вырос в 2,2 раза (таблица 1).
Таблица 1
Сравнительный анализ инвестиций в основной капитал и доли инвестиций в ВРП за 2008 - 2011 годы
|
Показатели |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Инвестиции в основной капитал (млн. рублей) |
83 675,0 |
96 974,1 |
156 438,8 |
180 507,9 |
|
Темп роста (процентов к предыдущему году) (в сопоставимых ценах) |
109,9 |
108,1 |
152,2 |
107,8 |
|
Доля инвестиций в валовом региональном продукте (процентов) |
31,1 |
35,0 |
44,2 |
45,0 |
В 2011 году в экономику и социальную сферу края привлечено инвестиций в объеме 180,5 млрд. рублей, или 107,8 процента в сопоставимых ценах к уровню 2010 года. Без учета инвестиций на строительство газо- и нефтепроводной системы на территории края, темп роста инвестиций в основной капитал предприятий края в 2011 году составил 113,7 процента.
По объему инвестиций в основной капитал в 2011 году край занял третье место среди субъектов Дальневосточного федерального округа.
В 2008 - 2011 годах край занимал высокие позиции по показателю соотношения инвестиций к ВРП, который составлял более 30,0 процентов (в 2011 году - 45,0 процентов), что характеризует динамично развивающуюся экономику региона.
Основным источником финансирования в 2008 - 2011 годах являлись привлеченные средства (в среднем 71,5 процента за период) с ежегодной тенденцией к увеличению их доли в общем объеме инвестиций (с 64,0 процентов в 2008 году до 78,5 процента в 2011 году). В структуре привлеченных источников инвестиций существенно возросла доля средств вышестоящих организаций (частные инвестиции) - с 10,6 процента в 2008 году до 55,0 процентов в 2011 году.
Решение ключевых задач, направленных на снятие инфраструктурных ограничений для развития краевой экономики, обусловило высокую долю транспорта и связи в общем объеме инвестиций и ее положительную динамику в 2008 - 2011 годах за счет реализации таких проектов, как увеличение пропускной способности Байкало-Амурской магистрали (далее - БАМ) на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань, строительство магистрального газопровода "Сахалин - Хабаровск - Владивосток" и трубопроводной системы Восточная Сибирь - Тихий океан (далее также - ВСТО), продолжение строительства автомобильных дорог общего пользования регионального значения. К числу основных видов использования инвестиций в основной капитал относятся также обрабатывающие производства и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.
Благодаря проводимой инвестиционной политике в край пришли такие крупные инвесторы как открытое акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть", открытое акционерное общество "РАО Энергетические системы Востока", общество с ограниченной ответственностью "Группа Альянс", открытое акционерное общество "Сибирская угольная энергетическая компания" (далее - ОАО "СУЭК").
Наиболее значимыми инвестиционными проектами для края, помимо строительства крупных инфраструктурных объектов, являются проекты по модернизации экономики. Это создание комплексов по деревопереработке (общество с ограниченной ответственностью Совместное предприятие "Аркаим", открытое акционерное общество "Дальлеспром", общество с ограниченной ответственностью "Римбунан Хиджау"), программы модернизации по увеличению глубины переработки нефти на нефтеперерабатывающих заводах в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амурске, развитие Ургальского каменноугольного месторождения и Ванинского балкерного терминала (ОАО "СУЭК"), проект открытого акционерного общества "Полиметалл" "Албазино-Амурск", развитие Хабаровского аэропорта и его трансформация в узловой аэропорт регионального значения.
За период 2008 - 2011 годы в край привлечено 1 042,4 млн. долларов США иностранных инвестиций, что на 25,0 процентов превышает объем поступившего иностранного капитала за предыдущие пять лет.
По состоянию на 01.01.2012 общая сумма иностранных инвестиций, поступивших в экономику края, составила 2,2 млрд. долларов США, а сумма накопленного в экономике иностранного капитала (с учетом переоценки активов и погашения обязательств) к концу 2011 года составила 1 521,5 млрд. долларов США (таблица 2).
Таблица 2
Динамика поступления иностранных инвестиций
(тыс. долларов США)
|
Показатели |
2008 год |
в процентах к итогу |
2009 год |
в процентах к итогу |
2010 год |
в процентах к итогу |
2011 год |
в процентах к итогу |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Иностранные инвестиции - всего |
240 174 |
100,0 |
265 089 |
100,0 |
418 652 |
100,0 |
118 446 |
100,0 |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
прямые инвестиции |
61 196 |
25,5 |
33 709 |
12,7 |
59 593 |
14,2 |
92 282 |
77,9 |
|
прочие инвестиции |
178 979 |
74,5 |
231 380 |
87,3 |
359 059 |
85,8 |
26 164 |
22,1 |
В 2008 - 2010 годах в структуре иностранного капитала преобладали прочие инвестиции (в среднем 83,3 процента), в основном поступающие в виде торговых и прочих кредитов. Доля прямых инвестиций в суммарном объеме иностранных инвестиций за этот же период составила 16,7 процента. В 2011 году, несмотря на общее снижение объема иностранного капитала, резко возросла доля прямых инвестиций (до 68,8 процента), что связано с проводимой краевой государственной политикой по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику края, оказавших влияние на рост взносов в капитал зарубежных совладельцев организаций.
Основными странами-инвесторами края за период 2008 - 2011 годов выступили Кипр, Малайзия, Австрия, Багамские острова и Британские Виргинские острова.
Наиболее привлекательными для вложения иностранного капитала являются следующие виды экономической деятельности: обрабатывающие производства (металлургическое производство, обработка древесины, производство нефтепродуктов), транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (включая геологоразведочные работы в области изучения недр), добыча полезных ископаемых.
Крупнейшими иностранными инвесторами края являются американская компания "Эксон Нефтегаз Лимитед", малазийский холдинг "Римбунан Хиджау", британская компания "Хайлэнд Голд Майнинг", корейская акционерно-строительная компания "Керенг".
Правительством края проводится постоянная работа по качественному улучшению инвестиционного климата в регионе и развитию инвестиционной деятельности.
В 2011 - 2012 годах произошли существенные изменения в части законодательного регулирования инвестиционных процессов в крае.
Принят Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае" и ряд подзаконных актов. В частности, утверждено положение о сопровождении крупных инвестиционных проектов. Механизм сопровождения инвестиционных проектов направлен на решение возникающих вопросов и преодоление административных барьеров на пути инвесторов, что будет способствовать доведению планируемых проектов до реального воплощения и успешному осуществлению уже реализуемых проектов. В рамках этого направления проведена модернизация инвестиционного совета при Правительстве края, создается система по сопровождению инвестиционных проектов через механизм кураторства.
Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 10 сентября 2011 г. N 591-р определен инвестиционный уполномоченный в Хабаровском крае, в задачи которого входит оказание содействия инвесторам в решении вопросов, возникающих при реализации проектов и выработка предложений по устранению факторов, препятствующих развитию инвестиционной деятельности в крае.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 февраля 2012 г. N 33-пр утвержден Порядок принятия решения об изменении сроков уплаты налога на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в краевой бюджет, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 марта 2012 г. N 69-пр утвержден Порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами.
Сформирована и обновляется в постоянном режиме база данных по инвестиционным проектам и предложениям края, определены индустриальные площадки и свободные земельные участки для реализации проектов.
В целях привлечения средств частных инвесторов для реализации проектов в социальной сфере и в области развития инфраструктуры разработана нормативная база для применения механизмов государственно-частного партнерства (далее также - ГЧП). Постановлением Правительства Хабаровского края от 14 марта 2012 г. N 55-пр "О мерах по реализации на территории Хабаровского края инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства", утвержден Порядок взаимодействия органов исполнительной власти края для осуществления отбора инвестиционных проектов в целях участия края в ГЧП, Порядок проведения конкурса на право заключения соглашения о ГЧП и (или) договора аренды в отношении объектов, распоряжение которыми отнесено к полномочиям края, рассмотрения и оценки конкурсных предложений и Порядок формирования конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения соглашения о ГЧП и содержание конкурсной документации для поведения вышеуказанного конкурса.
Кроме этого, для привлечения дополнительных финансовых ресурсов в реализацию инвестиционных проектов на территории края, осуществляется взаимодействие с институтами развития: государственной корпорацией "Внешэкономбанк", Инвестиционным фондом Российской Федерации, Европейским банком реконструкции и развития.
Вместе с тем существует ряд проблем, сдерживающих дальнейшее развитие инвестиционных процессов:
- недостаток эффективных инвестиционных проектов для коммерческого инвестирования;
- низкое предложение подготовленных к размещению инвестиций, промышленных площадок ("инвестиционных площадок") с проработанными вопросами обеспечения транспортной, инженерной, энергетической инфраструктурами;
- недостаточный уровень развития механизмов привлечения частных инвестиций для строительства энергетической, транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктур, включая использование механизмов ГЧП;
- недостаточное использование механизма сопровождения инвестиционных проектов;
- отсутствие эффективной системы продвижения (инвестиционного имиджа) края в Российской Федерации и за рубежом;
- слабое участие хозяйствующих субъектов в выездных имиджевых мероприятиях и продвижении инвестиционных проектов;
- низкий уровень информационного сотрудничества с национальными и международными информационно-аналитическими, рейтинговыми агентствами, ведущими экспертно-консалтинговыми группами;
- недостаточный уровень квалификации и подготовки специалистов по вопросам привлечения инвестиций и продвижения инвестиционных проектов на муниципальном уровне;
- сложность и длительность процедур подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, высокая стоимость подключения;
- административные барьеры на пути инвесторов на всех стадиях реализации инвестиционных проектов, в том числе возникающие при:
а) прохождении процедур, связанных с предоставлением земельных участков для целей строительства;
б) проведении государственной экспертизы проектной документации и получении разрешения на строительство;
в) оформлении прав на земельные участки.
1.3. Развитие внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае
Одной из главных тем современной повестки дня на всех уровнях власти являются вопросы повышения конкурентоспособности российской экономики в мировой экономической системе. В силу своего географического положения Хабаровский край имеет исключительно благоприятные условия для экономической интеграции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
Как показывает анализ развития внешнеэкономической деятельности Хабаровского края за 2006 - 2011 годы, внешнеэкономический вектор краевой экономики стабильно усиливается. Экспортоориентированные производства являются ключевыми факторами экономического развития Хабаровского края, обеспечивая рынки сбыта для целого ряда отраслей промышленности, формирование доходной части бюджета, развитие и техническое перевооружение производства, занятость населения. Их развитие и поддержка необходимы для сохранения и повышения конкурентоспособности краевой экономики.
На современном этапе во внешнеэкономическом комплексе Хабаровского края складывается качественно новая ситуация, требующая пересмотра и корректировки основных внешнеэкономических приоритетов с учетом системных изменений в мировой экономике, новых тенденций развития внешней торговли края, а также в связи с необходимостью перевода краевой экономики на инновационный путь развития.
Внешняя торговля Хабаровского края в 2006 - 2011 годах имела в целом нестабильную динамику (таблица 3).
Таблица 3
Объемы внешней торговли Хабаровского края
(млн. долларов США)
|
|
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
|
Экспорт товаров |
3 437,7 |
1 753,5 |
1 712,0 |
967,3 |
1 220,0 |
1 924,7 |
|
Импорт товаров |
890,6 |
1 054,7 |
1 086,2 |
537,8 |
939,7 |
1 184,0 |
|
Внешнеторговый оборот |
4 328,3 |
2 808,2 |
2 798,2 |
1 505,1 |
2 159,7 |
3 108,7 |
С 2006 года экспорт снижался, достигнув минимальной отметки в 2009 году. С 2009 года наблюдался рост экспорта, однако выйти на объемы 2006 года так и не удалось. В результате по итогам 2011 года экспорт сократился по сравнению с базовым 2006 годом в 1,8 раза. Нестабильная динамика экспорта была обусловлена как институциональными факторами (изменение тарифной политики государства, изменение учета экспортных операций), так и экономическими факторами (негативные последствия мирового финансово-экономического кризиса, ухудшение конъюнктуры внешних рынков).
Несмотря на то, что внешняя торговля края в рассматриваемый период имела экспортную направленность со стабильно положительным сальдо внешнеторгового баланса, удельный вес импорта во внешнеторговом обороте возрос с 21,0 процента в 2006 году до 38,0 процентов в 2011 году.
Также прослеживалась тенденция к сокращению количества участников внешнеэкономической деятельности и сосредоточению основных экспортных потоков у крупных предприятий-экспортеров. По данным Дальневосточного таможенного управления, в 2006 году в крае было 1 295 участников внешнеэкономической деятельности, в 2011 году их количество снизилось до 894.
В товарной структуре экспорта Хабаровского края в 2006 - 2011 годах преобладали сырьевые товары и товары с минимальной степенью обработки, включая нефтепродукты (в основном мазуты и прямогонные бензины), круглый лес, черные металлы (стальная заготовка) и продукцию рыбной отрасли (мороженая рыба). Удельный вес этих товаров в структуре экспорта превышал 90,0 процентов, в то время как удельный вес машин и оборудования составлял в среднем менее 1,0 процента.
Основу импорта составляли: машины, оборудование и транспортные средства; текстиль, текстильные изделия и обувь; продовольственные товары; металлы и изделия из них; продукция химической промышленности; минеральные продукты.
На основе анализа динамики внешнеторгового сотрудничества Хабаровского края можно выявить следующие проблемы:
1) отсутствие механизма содействия участникам внешнеэкономической деятельности (многие предприятия-экспортеры не располагают информацией о конъюнктуре рынков потенциальных стран-импортеров и опасаются расширять географию экспорта, предпочитая традиционные, давно проверенные рынки; многие участники внешнеэкономической деятельности имеют недостаточный уровень профессиональной подготовки);
2) недостаточно эффективное использование экспортного потенциала предприятий и организаций края (фактически отсутствует комплекс системных мер по стимулированию экспорта и оптимизации его структуры в направлении увеличения доли высокотехнологичной и иной продукции с высокой добавленной стоимостью; слабо представлена информация об экспортной продукции предприятий Хабаровского края на внешних рынках);
3) предприятия края недостаточно эффективно используют механизм выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения своей продукции на внешние рынки (предприятиям не хватает навыков и средств для выхода на новые рынки, они зачастую не имеют четкого представления о международных стандартах и требованиях по сертификации продукции в странах-импортерах).
1.4. Содействие развитию конкуренции в крае
Деятельность Правительства Хабаровского края в сфере развития конкуренции включает два основных направления:
- развитие конкурентных механизмов в целом;
- развитие конкуренции в отдельных отраслях экономики.
1.4.1. Развитие конкурентных механизмов в целом.
1.4.1.1. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства.
Правительством края уделяется значительное внимание вопросам снижения барьеров при организации бизнеса, создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, повышения деловой и инвестиционной активности.
В крае созданы и активно работают совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края и межведомственный совет при Правительстве края по устранению барьеров в развитии предпринимательства и конкуренции, являющиеся эффективной площадкой для диалога власти и бизнеса.
Сформирована и развивается инфраструктура поддержки предпринимательства края, в том числе фонды поддержки малого предпринимательства Хабаровского края и муниципальных районов края.
В налоговом законодательстве края предусмотрены льготы инвесторам по налогу на прибыль, налогу на имущество, действуют специальные налоговые режимы для малого и среднего предпринимательства, сохраняются ставки арендной платы за пользование объектами краевого и муниципального имущества, для предприятий малого и среднего бизнеса, предусмотрено предоставление выкупа арендуемого имущества на льготных условиях.
Ведется работа по регламентации услуг, оказываемых органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления.
На краевом уровне в целях мониторинга административных барьеров в развитии предпринимательства с 2006 года работает "телефон доверия".
Тем не менее уровень административных барьеров остается высоким. Наиболее актуальными проблемами здесь являются вопросы предоставления земельных участков, проведения проверок контролирующими органами.
Потенциал развития конкуренции задействован далеко не полностью. Количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления не снижается.
1.4.1.3. Развитие сферы осуществления закупок.
В целях обеспечения единого порядка размещения заказов для краевых нужд в рамках развития добросовестной конкуренции, гласности и прозрачности, решения задач, обозначенных в программе развития конкуренции в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы, создан комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - Комитет) как орган исполнительной власти Хабаровского края, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов путем проведения открытых торгов (конкурсов и аукционов в электронной форме).
В связи с принятием Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" постановлением Правительства Хабаровского края от 10 декабря 2013 г. N 418-пр на Комитет возложены функции по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Хабаровского края, организации мониторинга закупок, методологическому сопровождению деятельности Правительства края, министерств края, иных органов исполнительной власти края, казенных и бюджетных учреждений края, осуществляющих закупки. Кроме того, Комитет является органом исполнительной власти края, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков путем проведения конкурентных способов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме) закупок для заказчиков.
Функционирует сайт Комитета www.gzk.khv.ru, позволяющий участникам закупок и заказчикам получать информацию об изменениях в сфере закупок, о проводимых семинарах, получать консультативно-методическую помощь.
Для обеспечения открытости и прозрачности при осуществлении закупок ежегодно формируется сводный план закупок, который публикуется в сети интернет на сайте Комитета.
В настоящее время на успешное развитие сферы закупок оказывают влияние следующие факторы:
1) недостаточное количество участников закупок в конкурентных процедурах, которое в среднем составляет два участника на одну процедуру.
Низкий уровень участия в конкурентных процедурах закупок связан с новыми правилами осуществления закупок с 01 января 2014 г. и допущением ошибок при участии в конкурентных процедурах;
2) невыполнение заказчиками антимонопольных требований к осуществлению закупок, ограничение равного доступа к участию в закупках.
Данная проблема связана с подачей заказчиками заявок в Комитет, не соответствующих действующему законодательству и содержащих преференции отдельным хозяйствующим субъектам.
1.4.2. Развитие конкуренции в отдельных отраслях экономики края.
1.4.2.1. Агропромышленный комплекс.
Агропромышленный комплекс занимает свыше 3,0 процентов в валовом региональном продукте края.
К концу 2011 года продукцию сельского хозяйства в крае производят 23 организации, действует 17 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 324 крестьянских (фермерских) хозяйства, 780 индивидуальных предпринимателей, 117,7 тыс. личных подсобных хозяйств населения, 214,5 тыс. садовых, огородных и дачных участков.
Приоритетным направлением развития пищевой и перерабатывающей промышленности края является устойчивое обеспечение населения края качественной, безопасной и конкурентоспособной пищевой продукцией.
При этом производители края работают на потребительском рынке при острой конкуренции со стороны производителей регионов Российской Федерации и зарубежных стран. В 2010 году доля завозной продукции в общем объеме оборота продовольственных товаров оценочно составила 79,0 процентов.
В целях повышения конкурентоспособности производимой продукции и продвижения ее на потребительский рынок предприятиями постоянно проводится большая работа по модернизации и техническому оснащению производства, внедрению инновационных технологий и инвестиционных проектов, расширению и оптимизации ассортимента выпускаемой продукции, улучшению ее качества и дизайна. Ежегодно предприятиями отрасли разрабатывается и внедряется в производство не менее 150 наименований новых видов пищевых продуктов.
Однако, основными проблемами, препятствующими развитию конкуренции, остаются:
- специфические особенности сельскохозяйственного производства (природно-климатические условия территории, сезонность производства, неравномерность поступления сельскохозяйственной продукции на рынок);
- отсутствие финансовых средств на освоение новых брендов и продвижение продукции.
1.4.2.2. Рынок услуг розничной торговли.
Структура розничных каналов продаж изменилась в сторону современных форматов торговли. В крае активно ведется строительство как крупноформатных торгово-развлекательных центров, супермаркетов, так и магазинов шаговой доступности и предприятий с узкой специализацией. В крае работает 182 торговых центра площадью 240,6 тыс. кв. метров, с 2008 года торговые площади приросли в 1,5 раза. Количество магазинов, работающих по методу самообслуживания, увеличилось на 108 единиц и составило на 01 января 2012 г. 784 предприятия.
Обеспеченность торговыми площадями на одну тысячу жителей по краю выросла в 2011 году в сравнении с 2008 годом в 1,5 раза и составляет 565,5 кв. метров. Это превышает установленный в крае минимальный норматив на 125,5 кв. метров. В то же время в сельской местности, северных и труднодоступных территориях этот показатель ниже среднего по краю (280 - 380 кв. метров на 1 тыс. жителей).
К проблемам, сдерживающим развитие конкуренции на рынке услуг розничной торговли, необходимо отнести следующие:
- низкая плотность торговой сети, недостаточный ассортимент предлагаемых товаров в северных районах края с ограниченной транспортной доступностью;
- недостаточная работа органов местного самоуправления по обеспечению комплексного планирования развития торговых сетей;
- недостаточно развитая система информационного обеспечения в области торговой деятельности на территории Хабаровского края.
1.4.2.3. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства.
Рынок жилищно-коммунальных услуг охватывает ряд секторов (содержание и ремонт жилого фонда, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение, поставки бытового газа, вывоз и утилизация бытовых отходов и др.) с различной степенью развития конкурентных отношений.
Развитие конкуренции в жилищно-коммунальной сфере осуществляется в целях создания условий для преодоления негативных последствий монопольного или доминирующего положения организаций жилищно-коммунального хозяйства путем привлечения на равноправной основе организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг.
Несмотря на предпринятые попытки создания конкурентной среды в жилищно-коммунальном комплексе края, развитие конкуренции в этой сфере происходит медленно.
К сферам деятельности, в которых возможно развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг края, относятся:
- управление и обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;
- привлечение организаций, использующих альтернативные формы предоставления коммунальных услуг, в том числе автономные системы жизнеобеспечения, не связанные с сетевой инженерной инфраструктурой объекты;
- выполнение отдельных работ по обслуживанию объектов коммунального хозяйства.
В силу технологических ограничений, сложившейся системы сетей энергоснабжения, водообеспечения и канализации, данные секторы рынка имеют низкий потенциал развития конкуренции.
1.4.2.4. Рынок строительных услуг.
В настоящее время в сфере строительства осуществляют деятельность около 900 строительных организаций, более 200 предприятий промышленности строительных материалов, 10 крупных проектно-изыскательских организаций.
Рынок строительных услуг края получает динамичное развитие. За последние годы объемы подрядных работ увеличились в 1,5 раза, объемы жилищного строительства возросли в 2 раза.
Уровень концентрации рынка жилищного строительства является низким. На рынке наибольшую долю по показателю ввода жилья занимает федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства "Дальспецстрой" при "Спецстрое России".
К основным проблемам, препятствующим развитию конкуренции на рынке строительных услуг, в том числе жилищного строительства, необходимо отнести следующие:
- в муниципальных образованиях не завершены работы по планировке и межеванию территории, по разработке комплексных программ развития инженерной инфраструктуры;
- низкая эффективность межведомственного взаимодействия по предоставлению под строительство земельных участков, отсутствие законодательно установленного механизма по их формированию, в результате этого значительно увеличиваются сроки оформления прав на земельные участки под строительство объектов.
1.4.2.5. Рынок розничной реализации моторных видов топлива.
Спецификой нефтепродуктового рынка края является доминирование двух крупных вертикально-интегрированных нефтяных компаний - открытое акционерное общество "Нефтяная компания "Альянс" и открытое акционерное общество "Роснефть".
Данная тенденция обусловлена наличием собственной ресурсной базы и стремительным ростом количества автозаправочных станций (далее - АЗС), принадлежащих нефтяным компаниям.
Компании, имея на территории края собственные нефтеперерабатывающие заводы, большую часть выпускаемой продукции реализуют через дочерние сбытовые структуры - открытое акционерное общество "Хабаровскнефтепродукт" и общество с ограниченной ответственностью "Роснефть-Востокнефте-продукт", имеющие нефтебазы и развитую сеть АЗС.
Оптовая реализация и распределение объемов нефтепродуктов между покупателями осуществляется вертикально-интегрированными нефтяными компаниями (далее - ВИНК). Отсутствие открытых торгов по продаже нефтепродуктов и ограничение свободного доступа иных участников рынка к объемам ресурса ВИНК препятствует развитию конкуренции на оптовом рынке нефтепродуктов.
Основным барьером выхода на розничный рынок нефтепродуктов новых участников являются экономические факторы:
- значительные капиталовложения, необходимые для строительства АЗС, емкостей для хранения нефтепродуктов и транспортной инфраструктуры к ним;
- проблемы с выделением и оформлением земельных участков для размещения АЗС.
1.4.2.6. Рынок услуг связи.
В настоящее время в крае услуги связи оказывают 283 организации и 120 индивидуальных предпринимателей.
Развитие отрасли в Хабаровском крае характеризуется удаленным от центра страны территориальным положением и наличием труднодоступных районов.
Из всех видов электрической связи наиболее распространенной в крае является телефонная связь. На территории края услуги внутризоновой, междугородной и международной связи предоставляются 5 операторами, которые используют в основном магистральные каналы Хабаровского филиала открытого акционерного общества "Ростелеком". На рынке услуг сотовой связи работает четыре оператора.
В 2012 году осуществляется внедрение пилотного проекта по обеспечению отдаленных населенных пунктов телефонной связью с использованием спутниковых технологий в Охотском районе края.
Ключевыми факторами, ограничивающими развитие конкуренции являются высокая себестоимость оказания услуг в сельском сегменте, нерешенность вопроса по расширению сети почтовой и телефонной связи за счет открытия новых отделений в интересах жителей небольших (отдаленных) населенных пунктов края, качество предоставляемых услуг связи.
1.4.2.7. Рынок услуг здравоохранения и розничной торговли лекарственными средствами.
В настоящее время в сфере здравоохранения края осуществляют деятельность 127 медицинских организаций, из них - 15 негосударственной формы собственности, 11 - федеральной, 100 - государственной и 1 - муниципальной собственности.
Внедрены новые способы оплаты медицинской помощи: по клинико-статистическим группам в стационарном звене и в условиях дневного стационара, и по подушевому принципу в сочетании с оплатой за отдельные услуги в клинико-диагностических центрах в амбулаторных условиях. Единый подход к формированию тарифов на оплату медицинской помощи позволил медицинским организациям негосударственных форм собственности на равных участвовать в Территориальной программе обязательного медицинского страхования (далее - также ОМС).
Законодательством предусмотрено право выбора пациентом страховой медицинской организации, медицинской организации для оказания первичной медико-санитарной помощи.
Однако характерными особенностями конкурентной среды современного здравоохранения являются недостаточная информированность граждан о ценах на медицинские услуги у разных врачей и отсутствие для пациентов, врачей и плательщиков объективных показателей качества медицинской помощи, что в свою очередь делает невозможным установление однозначной взаимосвязи между ценой и качеством предоставленной медицинской услуги.
В Хабаровском крае остается проблема неравномерности географического расположения аптечных организаций, наличие большого числа аптечных учреждений в крупных городах при их дефиците в районах края.
1.4.2.8. Рынок образовательных услуг.
Конкурентная среда в сфере общеобразовательных услуг характеризуется доминированием муниципальных образовательных учреждений и формируется в основном в крупных городах края.
В 2011 году в крае действовало 26 учреждений с инновационными программами, в том числе 11 гимназий, 10 лицеев, 4 школы с углубленным изучением отдельных предметов, 1 кадетская школа.
Развитие конкуренции в сфере образования через участие негосударственных поставщиков образовательных услуг тормозит отсутствие норм в федеральном законодательстве, позволяющих осуществлять нормативно-подушевое финансирование негосударственных образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы общего и дошкольного образования.
В Хабаровском крае острой остается проблема обеспеченности населения дошкольными образовательными учреждениями. По данным за 2011 год, охват детей дошкольными образовательными учреждениями составил 63,9 процента. Удовлетворенный спрос на услуги дошкольного образования для детей в возрасте с 3 до 7 лет не превышает 84,0 процентов.
Это негативно сказывается на формировании конкурентной среды, уровне цен как в некоммерческом, так и в коммерческом секторах рынка.
Наряду с расширением сети муниципальных детских садов развитию конкуренции в этой сфере будут способствовать формирование негосударственного сектора, расширение вариативных форм дошкольного образования (такие виды услуг, как гувернерство, группы по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, организованные индивидуальными предпринимателями).
1.5. Создание и развитие портовой особой экономической зоны в Хабаровском крае
Решение о создании портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" на базе морского порта Советская Гавань принято Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1185 "О создании на территории Хабаровского края портовой особой экономической зоны").
Механизм создания ПОЭЗ является одним из механизмов ГЧП, способствующих ускоренному развитию зоны опережающего экономического роста Хабаровского края - Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла (далее - ВСГТПУ).
Проект имеет большое общегосударственное, межрегиональное и международное значение и является обеспечивающим фактором для развития экономики субъектов Российской Федерации, тяготеющих к зоне БАМ: Иркутская, Амурская и Кемеровская области, Республика Саха (Якутия), Республика Бурятия, Забайкальский и Хабаровский края, Еврейская автономная область, на территории которых реализуются комплексные проекты по добыче и экспорту продукции с месторождений в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР), строительству горно-обогатительных комбинатов, деревообрабытавающих# производств и т.д.
Морской порт Советская Гавань имеет выход на Транссибирскую железнодорожную магистраль и БАМ, федеральную автодорожную сеть через автодорогу "Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре", морские международные линии, обеспечивающие ближайший выход на рынки стран АТР. Авиасообщение осуществляется через аэропорт Советская Гавань (Май-Гатка).
При транзите "Европа - Совгавань - США" расстояние по Байкало-Амурской магистрали и морю сокращается до 1000 километров, сроки доставки - до 6 суток, а стоимость перевозки - на 10,0 процентов по сравнению с альтернативными маршрутами.
В порту имеется 17 причалов и причальных сооружений протяженностью около 2600 метров. В 2011 году в порту осуществляли деятельность семь стивидорных компаний (общество с ограниченной ответственностью "Терминал Совгавань", закрытое акционерное общество "Гаваньбункер", сельскохозяйственный производственный кооператив рыболовецкого колхоза "Простор" и др.), основным видом услуг которых является перевалка экспортных и каботажных грузов.
Объем грузопереработки порта в 2008 году составил 347,4 тыс. тонн, в 2009 году - 364,0 тыс. тонн (+ 4,78 процента), в 2010 году - 403,5 тыс. тонн (+ 11,0 процентов), в 2011 году - 705,3 тыс. тонн (+ 75,0 процентов). Доля грузопереработки порта Советская Гавань в общем объеме грузопереработки морских портов Хабаровского края в 2010 году составила 1,7 процента, морских портов Дальневосточного бассейна - 0,6 процента, Российской Федерации - 0,1 процента.
Увеличение в 2011 году доли грузопереработки порта Советская Гавань в общем объеме портов Хабаровского края отражает возрастающий спрос на транспортные услуги по экспорту производимого сырья, формируемого в Амурской области, Республиках Саха (Якутия) и Бурятия, Забайкальском и Хабаровском краях, в такие страны как Китай, Япония и Южная Корея.
Концепцией создания и развития портовой особой экономической зоны в Советской Гавани предусмотрено кластерное развитие региона портово-логистического, биоресурсного, промышленного и судоремонтного. Намечено строительство широкой линейки портовых терминалов вдоль залива Советская Гавань: железорудных, зерновых, угольных, по перевалке минеральных удобрений и других грузов. Планируемый грузопоток в ПОЭЗ к 2020 году составит до 25,0 млн. тонн в год.
В целях реализации государственной политики, направленной на создание ПОЭЗ, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по созданию и функционированию особых экономических зон - Министерством экономического развития Российской Федерации, Правительством Хабаровского края, администрацией Советско-Гаванского муниципального района совместно с управляющей компанией - открытым акционерным обществом "Особые экономические зоны" проведена большая организационная работа, которая позволила перейти в практическую фазу создания ПОЭЗ.
Заключено Соглашение о создании ПОЭЗ, утверждена Концепция создания и развития ПОЭЗ, определены границы первой очереди ПОЭЗ, переданы в управление и распоряжение Министерству экономического развития Российской Федерации земельные участки, урегулированы полномочия по взаимодействию сторон. Сформирован и действует наблюдательный и экспертный советы ПОЭЗ.
Совокупный расход из консолидированного бюджета Хабаровского края на выполнение Комплекса мероприятий по разработке Перспективного плана развития ПОЭЗ за 2010 - 2011 годы составил 10,5 млн. рублей.
Ведется разработка Проекта планировки территории ПОЭЗ с учетом предложений потенциальных резидентов.
В целях обеспечения деятельности резидентов ПОЭЗ организована разработка проектно-сметной документации для строительства тепло-электроцентрали (далее - ТЭЦ) в г. Советская Гавань, объектов водоснабжения и внешних обслуживающих автодорог на мыс Мария и мыс Вячеслава.
Ведется реализация проекта "Реконструкция участка Оунэ-Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань" и открытие ранее закрытых железнодорожных станций, строительство автомобильной дороги "Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре".
С учетом перспективного развития ПОЭЗ и расширения ее территории до 4,5 кв. километров проводится работа по вовлечению неиспользуемых земель и объектов недвижимости в бухтах Юго-Западная и Северная, находящихся в распоряжении Министерства обороны Российской Федерации, в хозяйственный оборот с последующим их включением в границы ПОЭЗ, прорабатываются вопросы по резервированию свободных земельных участков, прилегающих к территории ПОЭЗ, для размещения промышленных производств с высокой добавленной стоимостью.
Потенциал развития ПОЭЗ составляют следующие факторы: благоприятные природно-климатические условия бухты, транспортная доступность, близость к месторождениям полезных ископаемых в зоне БАМа, близость к основным экспортным рынкам АТР, близость к высокоэффективным районам вылова биоресурсов Охотского моря и Татарского пролива, наличие узкопрофильных учебных заведений для подготовки специалистов рабочих специальностей на территории края и Советско-Гаванского муниципального района, благоприятная деловая среда, формирующаяся за счет льгот и преференций резидентам ПОЭЗ.
Ключевыми проблемами, сдерживающими создание и развитие ПОЭЗ, являются:
- низкие темпы развития БАМа и транспортной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ;
- низкая эффективность деятельности резидентов ПОЭЗ;
- недостаточный объем инвестиции в освоение природных ресурсов на территории, прилегающей к БАМу;
- низкая конкурентоспособность ПОЭЗ по сравнению с портами Дальнего Востока при привлечении сильных резидентов и грузопотоков.
1.6. Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский
Остров Большой Уссурийский находится в западной части ближайшего пригорода г. Хабаровска и является одним из самых крупных в этом районе. Общая площадь территории острова Большой Уссурийский - 254 кв. километра, площадь российской части острова составляет 170 кв. километров.
Территория острова имеет вытянутую форму с запада на восток протяженностью 38 километров и максимальной шириной 10 километров. Остров граничит с Еврейской автономной областью на западе по руслу реки Амура и с провинцией Хейлунцзян (Китайская Народная Республика (далее - КНР) - на юге.
В июле 2008 г. было подписано дополнительное соглашение о границе, предусматривающее передачу КНР острова Тарабаров, а также разделение острова Большого Уссурийского на российскую и китайскую части.
На российской части острова Большой Уссурийский располагаются земли городского округа "Город Хабаровск", четырех сельских поселений Хабаровского муниципального района (Корсаковское, Осиновореченское, село Бычиха, село Казакевичево) и межселенные территории Хабаровского муниципального района.
Остров имеет большое рекреационное значение. На территории, принадлежащей Российской Федерации, находятся православная часовня, 16 тыс. дачных участков, сельхозпредприятие. Помимо этого, на острове находится пограничная застава. Через остров также проходит трасса взлета и захода на посадку самолетов. В восточной части острова расположен поселок Уссурийский (Чумка) с населением около 400 человек, административно относящийся к г. Хабаровску, и территория бывшего укрепрайона с. Бычиха (улица Заречная) с постоянным населением 155 человек. Расстояние от пос. Уссурийский до центра г. Хабаровска составляет 1,5 километра через реку Амур.
На территории острова обитают ценные пушные виды животных, копытные, боровая и водоплавающая дичь. Имеются виды, занесенные в Красные книги Международного союза охраны природы, Российской Федерации и Хабаровского края. В р. Амуре, его протоках и в пойменных озерах много рыбы, среди них есть и охраняемые виды. Около острова проходит миграция осенней кеты и миноги.
Связь с поселками и дачными участками летом осуществляется теплоходами, а зимой прокладывается ледовая переправа. С 2002 года осуществляется возведение наплавного автодорожного понтонного моста через Амурскую протоку, который обеспечивает в период навигации транспортное сообщение между г. Хабаровском, Хабаровским муниципальным районом и российской частью острова Большой Уссурийский.
Активное внимание со стороны Российской Федерации и КНР к освоению территории острова Большой Уссурийский в большей степени связано с необходимостью максимально использовать имеющиеся возможности для развития приграничного сотрудничества, обмена технологиями, а также развития социально-экономического потенциала региона.
В соответствии с планами китайской стороны предполагается создание государственного заповедника, объектов туристско-рекреационной сферы, ботанического сада, гостиничных комплексов, торговых центров, пограничного перехода. Также предполагается создание объектов транспортной и инженерной инфраструктуры. Кроме того, на коренном берегу - в уезде Фуюань ведется масштабное строительство объектов рекреационной сферы, сооружен понтонный мост, завершается строительство постоянного мостового перехода, аэропорта и речного порта.
Высокий уровень конкуренции со стороны приграничной территории соседнего государства требует наличия программы перспективного развития острова, координации усилий и концентрации ресурсов федеральных, региональных органов власти, участия российских и зарубежных инвесторов.
Комплексный подход необходим для обеспечения сбалансированности и последовательности решения стоящих задач, создания эффективного механизма координации и решения проблем, определенных данным направлением в рамках программы.
Комплексное развитие острова Большой Уссурийский через механизмы реализации, предусмотренные в настоящей Программе, будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (далее также - бюджеты всех уровней), созданию условий для активного отдыха жителей края и туристов.
Освоение территории острова Большой Уссурийский обусловлено:
- необходимостью эффективного использования возможностей для развития интеграционных связей с КНР, представляемые форматом "один остров - две страны";
- дефицитом в непосредственной близости к г. Хабаровску туристско-рекреационных объектов для обеспечения потребностей жителей города и туристов в местах активного отдыха;
- хозяйственной деятельностью Российской Федерации и КНР в бассейне р. Амура.
Географическое и пограничное положение острова Большой Уссурийский открывает следующие возможности стратегического развития:
- создание социальных и коммерческих объектов рекреационной и развлекательной направленности, ориентированных на обслуживание населения г. Хабаровска и Хабаровского района;
- создание объектов конгрессно-выставочной направленности;
- установление пассажирского пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.
В настоящее время основной проблемой реализации проекта развития российской части острова является отсутствие правовой базы, закрепляющей за проектом федеральный статус, что, в свою очередь, может привести к проблемам финансирования проекта, в том числе за счет средств федерального бюджета, к временным затратам и административным барьерам при согласовании основных элементов его реализации.
К другим проблемам, сопровождающим проект развития российской части острова Большой Уссурийский, можно отнести:
- отсутствие инвестиций в благоустройство острова Большой Уссурийский, создание мест отдыха и другой туристско-рекреационной инфраструктуры (перенос сроков установления пункта пропуска на острове);
- сложные природно-климатические условия, в том числе наличие на острове Большой Уссурийский большой доли затопляемых территорий и наличие интенсивного разрушения береговой полосы российской части острова (экологический статус территории требует дополнительных инвестиций, а также обеспечения реализации дополнительных мероприятий по его поддержанию);
- ярко выраженная сезонность туризма;
- высокие темпы развития китайской части острова и отставание в развитии российской части острова Большой Уссурийский.
1.7. Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"
Комплексный инвестиционный план (далее - КИП) - это формализованный инструмент мониторинга ситуации и управления рисками в социально-экономических системах.
КИП:
- является ресурсно обеспеченным инвестиционным пакетом по решению наиболее критических проблем, выявленных в ходе диагностики, и поддерживающим устойчивое развитие социально-экономической системы;
- обеспечивает возможность координации развития городов на территории субъекта Российской Федерации;
- позволяет в ходе реализации сконцентрировать возможности федеральных, ведомственных и региональных государственных программ и стратегий развития;
- дает возможность в ходе диагностики определить оптимальный путь развития города;
- создает условия для реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства.
Одним из объектов КИП в Хабаровском крае является городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын".
Городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" расположено в западной части Хабаровского края и является административным центром Верхнебуреинского района. Имеется железнодорожная станция Дальневосточной железной дороги, которая была сооружена при прокладке Байкало-Амурской магистрали. Расстояние до г. Хабаровска по железной дороге составляет 649 километров. На территории городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" расположены два населенных пункта - поселок Чегдомын и поселок Центральная электростанция (далее - ЦЭС), находящийся в 15 километрах от центра поселения. Площадь территории рабочего поселка Чегдомын составляет 12,1 кв. километров.
Транспортная связь с гг. Хабаровском, Комсомольском-на-Амуре и Тындой осуществляется железнодорожным транспортом. Автомобильные дороги общегосударственного значения и судоходные реки отсутствуют.
Основными видами хозяйственной деятельности в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын" в настоящее время являются: добыча каменного угля, добыча и первичная переработка леса, пищевая (хлебопекарная) промышленность.
Добычу каменного угля осуществляет открытое акционерное общество "Ургалуголь", которое является градообразующим предприятием (далее также - ГРОП) городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" и дочерним предприятием ОАО "СУЭК".
В профильной для поселения отрасли занято около 2 тыс. человек, или 23,0% от общего числа занятых в экономике. Доля налоговых поступлений ГРОП составляет более 50,0 процентов собственных доходов бюджета поселения.
В связи с этим городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" был включен в перечень монопрофильных населенных пунктов в Российской Федерации, состоящий из 335 поселений.
Городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" как и другие моногорода - это поселение, организации и жители которого неспособны своими силами компенсировать риски внешней экономической среды, исключающие возможность устойчивого развития этого населенного пункта.
Городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" обладает рядом специфических особенностей, которые отличают его от многих других моногородов и могут как затруднить выход из кризиса в условиях межгородской конкуренции, так и стать его конкурентными преимуществами, что в конченом итоге определяет направления диверсификации его экономики, цель, задачи и мероприятия КИП.
К числу таких особенностей городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" можно отнести следующие:
1) положение в пределах стратегически важного региона Российской Федерации - Дальнего Востока;
2) особое "контрастное" экономико-географическое положение, сочетающее выгодные и крайне неблагоприятные черты.
К выгодам экономико-географического положения городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" следует отнести его расположение на БАМе, которая обеспечивает практически весь комплекс социально-экономических связей моногорода с территорией Хабаровского края и другими регионами Дальнего Востока.
Наряду с этим городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" имеет периферийно-окраинное (в некоторой степени изолированное) положение в пределах Хабаровского края, располагаясь вне зоны влияния крупных городов региона и зон агломерированного расселения (на расстоянии более 500 километров, или 1,5 - 2-часовой транспортной доступности от крупных городов), то есть вне зоны доступности маятниковых трудовых поездок, что не позволяет его жителям искать работу в других населенных пунктах, не переселяясь из своего населенного пункта. Это также затрудняет интеграцию поселка в единую социально-экономическую систему региона;
3) уникальный природно-ресурсный потенциал территории. В городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского района локализован крупнейший в Хабаровском крае и один из крупнейших во всем Дальневосточном регионе Буреинский каменноугольный бассейн, который представляет собой крупный прогиб в складчатой зоне площадью около 6 тыс. кв. километров. Бассейн подразделен на геолого-промышленные районы, из которых наиболее изучено Ургальское месторождение.
Прогнозные ресурсы углей бассейна оцениваются в 10 820 млн. тонн. Это обеспечивает достаточно стабильную работу ГРОП и его высокую роль в экономике городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын", Верхнебуреинского района и Хабаровского края. Наличие богатых лесных ресурсов, месторождений строительного сырья и других полезных ископаемых позволяет говорить о существенном потенциале для развития других непрофильных отраслей;
4) важное место в системе очагового расселения Хабаровского края и Верхнебуреинского района.
Система расселения района состоит из узлов и осей расселения. В Верхнебуреинском районе выделяется один узловой район - Центральный и четыре оси расселения - Западная, Восточная, Северная и Южная. Вне указанного ядра и осей постоянное население не проживает.
Центральный узловой район (локальная групповая система расселения) - наиболее освоенная часть Верхнебуреинского района в нижнем течении реки Ургал. Это единственная часть района, где населенные пункты и объекты хозяйственной деятельности образуют единый ареал.
Центральный узловой район - это часть нереализованного в 1980-е годы Ургальского территориально-производственного комплекса, одного из крупнейших комплексов, планировавшихся на БАМе. Ареал узлового района вытянут на 40 километров с северо-востока на запад при ширине до 5 - 7 километров. Системообразующими элементами являются железнодорожная ветка Новый Ургал - Чегдомын и параллельная ей одноименная автомобильная дорога - единственная трасса с твердым покрытием в районе.
Роль ядер в системе расселения играют городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" (административный и экономический центр) и поселок Новый Ургал (железнодорожный узел на БАМе). К ним тяготеют ряд поселков-спутников - Веселый, ЦЭС, Средний Ургал и др. В Центральном узловом районе проживает более 75,0 процентов населения Верхнебуреинского района и производится более 60,0 процентов промышленной продукции. Учитывая, что только городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" концентрирует более половины всего населения района, его необходимо рассматривать как "полюс" экономического роста не только в Верхнебуреинском районе, но и в западной части Хабаровского края.
Модернизация экономики моногорода и обеспечение его устойчивого развития обусловливают потребность в реализации инвестиционных проектов, направленных на создание индустриально-технологического парка, включающего ключевые сегменты: лесопромышленный, производство строительных материалов и инновационно-технологический; агропромышленный кластер и комплекс по переработке твердых бытовых отходов.
В качестве основных проблем, требующих координации работы в области реализации КИП монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" следует выделить:
- сокращение численности трудоспособного населения;
- высокая экономическая зависимость (занятость и доходы местного бюджета) деятельности от работы градообразующего предприятия открытого акционерного общества "Ургалуголь";
- недостаточный уровень развития механизмов привлечения частных инвестиций для диверсификации экономики поселка.
1.8. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края
Меры по реализации Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года предполагают активное участие органов местного самоуправления края, их мобилизацию на внедрение инновационных подходов к управлению и развитию соответствующих территорий края.
Результаты социально-экономической динамики развития края во многом обеспечиваются развитием муниципальных образований края, повышением эффективности деятельности органов местного самоуправления.
На данном этапе в развитии муниципальных образований края существует ряд проблем, снижающих результативность проводимой государственной политики территориального развития и деятельности органов местного самоуправления.
1.8.1. Дифференциация муниципальных образований края.
В Хабаровском крае законодательно установлены границы 233 муниципальных образований, наделенных соответствующими статусами, в том числе: двух городских округов, 17 муниципальных районов, 23 городских и 191 сельского поселения.
Территориальная организация местного самоуправления в Хабаровском крае определена в 2004 году путем принятия Законодательной Думой Хабаровского края Закона Хабаровского края от 28 июля 2004 г. N 208 "О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ". При формировании муниципальных образований края, определении их границ и административных центров анализ потенциала их деятельности по решению вопросов местного значения, экономическому и социальному развитию своих территорий не проводился. Принятое решение в основном продублировало ранее существовавшую административно-территориальную модель, сформированную с иной численностью населения, в другую историческую эпоху, для решения совершенно иных задач.
Созданная в крае система территориальной организации местного самоуправления закрепила существовавший высокий уровень экономической и социальной дифференциации муниципальных образований края, что является одной из основных проблем в организации местного самоуправления.
В настоящее время муниципальные образования края по большинству показателей отличаются друг от друга в разы и даже десятки раз. Это утверждение остается верным, даже если исключить показатели сельских и городских поселений края (потенциал которых просто несопоставим) и проводить сравнения только по муниципальным районам края. Так, численность населения Хабаровского и Тугуро-Чумиканского районов различается более чем в 38 раз. Налоговые и неналоговые доходы 2011 года консолидированного бюджета Ванинского района в абсолютных цифрах превышают аналогичный показатель Тугуро-Чумиканского района в 9 раз, а при рассмотрении данного показателя в относительных величинах на душу населения - в 5 раз (лидер - Аяно-Майский район, аутсайдер - Хабаровский район).
Предоставление межбюджетных трансфертов ситуацию меняет незначительно - доходы муниципальных районов края с учетом безвозмездных поступлений в абсолютных значениях различаются в 7 раз (максимум - Николаевский район, минимум - Тугуро-Чумиканский район), а в относительных значениях разрыв достигает 6,5 раза (Аяно-Майский и Хабаровский районы).
Можно рассматривать и другие социально-экономические показатели: оборот предприятий, занятость населения, обеспеченность социальной инфраструктурой, уровень преступности и другие, дифференциация муниципальных районов по которым не только не снижается, а имеет тенденцию к росту.
Существующий высокий уровень дифференциации муниципальных образований края создает большие трудности в осуществлении местного самоуправления и является острой проблемой государственного управления в крае, так как:
- не позволяет обеспечить единые для всего населения края государственные гарантии и стандарты, что нарушает справедливость социальной политики;
- усиливает миграционные потоки как внутрирегиональные (с севера на юг), так и межрегиональные (с востока на запад), что приводит к сокращению не только количества жителей в муниципальных образованиях края, но и к снижению качества остающегося в них населения;
- увеличивает долю расходов на администрирование предоставления государственных и муниципальных услуг при снижении численности населения края;
- ведет к "сжатию" инфраструктуры (по мере снижения численности населения территории отпадает надобность в содержании, сохранении и развитии инфраструктурных объектов: закрываются аэропорты, "оптимизируется" сеть социальных учреждений, ухудшаются и перестают поддерживаться дороги и пр.);
- снижает инвестиционную привлекательность территорий края, не имеющих кадрового потенциала и соответствующей инфраструктуры.
Основными инструментами влияния на сложившуюся в муниципальных образованиях края ситуацию являются государственные программы края, система распределения межбюджетных трансфертов, инвестиционная политика.
Значительная доля расходов краевого бюджета (35,0 процентов) прямо или косвенно осуществляется в муниципальных образованиях края. Как правило, расходование этих средств осуществляется по отраслевому принципу и направлено на решение наиболее остро стоящих инфраструктурных проблем. Комплексный подход, позволяющий планировать и реализовывать действия по нивелированию различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований края, отсутствует. Соответственно, оказываемая муниципальным образованиям края поддержка в существующих формах не только не сокращает, а, наоборот, усиливает дисбаланс.
Проблема существующей дифференциации уровней развития муниципальных образований края также не находит должного отражения в механизмах стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности их деятельности.
Применяемые подходы к оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. N 122-пр "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края") не увязывают показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края с решением задачи сокращения территориальных дисбалансов.
Кроме того, результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления практически не используются при перспективном планировании как в самих муниципальных образованиях края, так и в отраслевых министерствах (ведомствах) края.
1.8.2. Низкая результативность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, неготовность к внедрению инноваций в муниципальном управлении.
Деятельность органов местного самоуправления во многом определяется результативностью решения задач местного значения. Однако практика муниципального управления последних лет характеризуется постоянным расширением зоны ответственности органов местного самоуправления.
Кроме все более растущего количества возлагаемых на органы местного самоуправления "собственных" задач, законодательно отнесенных к вопросам местного значения, государственные органы как федерального, так и регионального уровня ожидают и требуют от органов местного самоуправления также высокой активности и результативности в решении части вопросов государственного управления.
Деятельность органов местного самоуправления протекает в условиях динамично меняющегося законодательства, множества параллельно реализуемых реформационных процессов, повышения уровня требований к результатам деятельности, в том числе к правовому обеспечению работы. При этом не учитывается реальная возможность органов местного самоуправления ориентироваться в происходящих процессах, осуществлять нормотворчество и принимать ответственные решения, исходя из своих ресурсных возможностей.
Реализация любого полномочия представляет собой деятельность, требующую адекватного объема ресурсов для своего осуществления. За время действия Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" объем полномочий органов местного самоуправления существенно вырос, при этом доходные источники местного бюджета изменились недостаточно. Это означает, что изначально существовавший дисбаланс между объемом полномочий и располагаемыми для их реализации ресурсами увеличился. Органы местного самоуправления не могут обеспечить решение всех возложенных на них задач, опираясь только на собственную экономическую базу.
Проблема необеспеченности ресурсами, носящая объективный характер, дополнительно усугубляется фактором субъективного порядка, а именно - преобладанием инерционного подхода в муниципальном управлении. Во многих муниципальных образованиях края органы местного самоуправления не ищут наиболее эффективных решений для каждой конкретной проблемы, а из года в год воспроизводят мало результативные и высоко затратные модели организации деятельности. В условиях ограниченности ресурсов специалисты органов местного самоуправления часто занимают выжидательную позицию или имитируют реформирование, формально отчитываясь о проделанной работе, без каких-либо серьезных изменений сложившейся системы деятельности.
Примером может служить использование программно-целевого метода в практике муниципального управления. В настоящее время только 6,0 процентов консолидированных бюджетов муниципальных образований края составляют расходы, формируемые в рамках программ, являющихся действенным средством повышения результативности управления, способом формирования и достижения целей развития, одним из направлений оптимизации бюджетных расходов.
Разрабатываемые в настоящее время в органах местного самоуправления комплексные программы социально-экономического развития зачастую не опираются на внутренние ресурсы муниципальных образований края, а принимают во внимание только проекты, реализуемые органами исполнительной власти края. Существующие местные программы социально-экономического развития, как правило, фиксируют процессы, а не являются планом, мобилизующим собственные ресурсы.
Слабый уровень работоспособности большинства органов местного самоуправления, недостаточная эффективность их деятельности фиксируется в мониторинге результативности как самих муниципальных образований края, так и Хабаровского края в целом. Большинство показателей, используемых при оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, также используются и при оценке эффективности деятельности органов региональной власти. Поэтому недостаточная эффективность муниципального управления транслируется в невысокие показатели эффективности Хабаровского края в целом.
1.8.3. Недостаточная квалификация муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.
Характеризируя состояние местного самоуправления в Хабаровском крае, необходимо обратить внимание на кадровый потенциал органов местного самоуправления.
В органах местного самоуправления работают лица, замещающие:
- муниципальные должности;
- должности муниципальной службы;
- должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.
Характеризуя гендерный состав глав муниципальных образований в крае, можно отметить, что женщин выбирают на эту должность в основном в поселениях (97,0 процентов), только в Вяземском, Аяно-Майском и Тугуро-Чумиканском муниципальных районах руководят женщины.
Не всегда бывает достаточным образовательный уровень глав муниципальных образований края. Специальное профессиональное образование по специальности "Муниципальное управление" в крае имеют всего 10 глав (3 главы района и 7 глав поселений).
Особого внимания заслуживает количественный и качественный состав муниципальных служащих, которые обеспечивают повседневную реализацию полномочий органов местного самоуправления.
Почти половина всех муниципальных служащих работает в двух городских округах края (46,0 процентов), а общее количество муниципальных служащих в 214 городских и сельских поселениях края меньше, чем количество муниципальных служащих в муниципальных районах края.
В наиболее сложной ситуации находятся сельские поселения края, где малочисленность муниципальных служащих, требующая от них универсальности, осложняется дефицитом специалистов с высшим образованием, особенно с юридической, экономической квалификацией или с профильным образованием "Муниципальное управление".
В связи с бюджетными ограничениями в этих поселениях края количество муниципальных служащих невелико, при этом в 46 поселениях края оно не достигает и 5 человек, что является минимумом для функционирования местной администрации как структуры управления (для результативной работы необходимо наличие как минимум следующих специалистов: руководитель, юрист, финансист, организационный работник, делопроизводитель). В небольших поселениях подбор кандидатов на муниципальные должности и должности муниципальной службы существенно ограничен отсутствием необходимых специалистов в составе населения и недостаточными возможностями для привлечения специалистов извне. При этом перечень и объемы задач в малонаселенных муниципальных образованиях края ничем не отличаются от задач, стоящих перед крупными поселениями, а отсутствие ресурсов для их решения приводит к самоустранению органов местного самоуправления небольших муниципальных образований края практически от любой самостоятельной деятельности.
Для наилучшего решения задач повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления края необходимо:
1) выработать комплекс мер, направленных на снижение дифференциации показателей социально-экономического развития муниципальных образований края, в том числе путем их стимулирования к достижению наилучших результатов управления;
2) повысить результативность деятельности органов местного самоуправления на основе формирования механизмов стимулирования внедрения инноваций в муниципальное управление и установки взаимосвязи показателей территориального и отраслевого развития края;
3) способствовать повышению квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.
2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в экономическом развитии, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности. Цели и задачи Программы
Основным приоритетом краевой государственной политики является обеспечение комплексного социально-экономического развития края, включая управление экономикой на основе улучшения инвестиционного климата и конкурентной среды, условий внешнеэкономической деятельности, а также развития кластеров и комплексных проектов.
Целями краевой государственной политики являются обеспечение устойчивого экономического развития, создание благоприятных условий для развития конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае.
В соответствии с приоритетами и целями краевой государственной политики основной целью настоящей Программы является содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае.
Достижение цели Программы предусматривает решение следующих задач.
Задача 1 "Совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в крае" предполагает:
- развитие единой системы мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края;
- внедрение механизмов стратегического планирования, повышающих эффективность деятельности органов исполнительной власти края;
- внедрение программно-целевых методов стратегического и бюджетного планирования в крае.
Задача 2 "Создание условий делового и инвестиционного климата в крае" предполагает решение следующих подзадач.
Подзадача 2.1 "Создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края" решается за счет:
- определения инвестиционного потенциала региона, формирования и развития "точек экономического роста" территорий развития;
- совершенствования подходов к формированию инвестиционной политики в крае, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности;
- создания благоприятной административной среды для привлечения инвестиционных ресурсов на территорию края;
- создания инфраструктуры инвестиционной деятельности;
- формирования инвестиционно привлекательного имиджа края.
Подзадача 2.2 "Содействие развитию внешнеэкономической деятельности в крае" достигается за счет:
- создания и внедрения инструментов и механизмов поддержки краевого экспорта;
- диверсификации товарной структуры экспорта, увеличения доли поставок продукции с высокой степенью передела;
- использования механизмов выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности (активное использование механизмов выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности для продвижения краевой продукции на внешних рынках).
Подзадача 2.3 "Содействие развитию конкуренции в крае" способствует устойчивому социально-экономическому развитию края и обеспечивается:
- созданием условий для формирования благоприятной конкурентной среды в крае;
- развитием конкуренции в отдельных отраслях экономики.
Задача 3 "Содействие развитию кластеров и комплексных проектов в крае" предполагает решение следующих подзадач.
Подзадача 3.1 "Создание и развитие портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" решается за счет:
- обеспечения благоприятных условий для привлечения крупных инвесторов в проект и формирования специализированных кластеров в ПОЭЗ;
- организации с участием стратегических инвесторов конкурентоспособного производства и бизнеса в ПОЭЗ;
- расширения транспортно-логистического потенциала Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла с приданием статуса вторых ворот России в страны Азиатско-Тихоокеанского региона на Дальнем Востоке, развитием Советско-Гаванского муниципального образования.
Подзадача 3.2 "Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский" реализуется путем:
- создания благоприятных условий для размещения на острове инфраструктурных и иных объектов соответствующего функционального назначения в рамках реализации направления развития российской части острова Большой Уссурийский;
- инфраструктурного освоения территории острова, создания на территории острова совокупности взаимоувязанных объектов и сооружений соответствующего функционального назначения;
- обеспечения эффективной системы управления и взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности в рамках реализации проекта развития российской части острова;
- формирования механизмов и условий, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности острова для российских и иностранных инвесторов.
Подзадача 3.3 "Содействие реализации КИП модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" реализуется путем создания благоприятных условий для привлечения крупных инвесторов и диверсификации экономики монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын".
Задача 4 "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления" достигается за счет:
- стимулирования органов местного самоуправления на достижение наилучших значений показателей деятельности путем предоставления грантов;
- содействия повышению эффективности планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований края;
- содействия развитию инвестиционной политики в муниципальных образованиях края посредством более активного использования механизма муниципально-частного партнерства;
- содействия развитию кадрового потенциала муниципальной службы;
- проведения заседаний совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития и внешних связей края.
3. Прогноз конечных результатов реализации Программы
Реализация программных мероприятий позволит повысить эффективность мер государственного содействия экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, деятельности органов местного самоуправления в крае.
В области совершенствования системы прогнозирования и стратегического планирования в крае будет обеспечено повышение эффективности государственного управления, формирование единого системного подхода в области стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития края.
В области повышения инвестиционной привлекательности и улучшения инвестиционного климата края намечается достижение следующих результатов:
- обеспечение ежегодного прироста инвестиций в основной капитал;
- увеличение объема прямых иностранных инвестиций;
- повышение рейтинга инвестиционного потенциала и снижение рейтинга инвестиционного риска края среди субъектов Российской Федерации.
В области содействия развитию внешнеэкономической деятельности в крае намечается достижение следующих результатов:
- прирост краевого экспорта в 2020 году на 139,4 процента к 2010 году;
- рост в структуре экспорта доли продукции с высокой добавленной стоимостью в 2020 году на 13 раз к 2010 году;
- рост количества мероприятий международной направленности в 2020 году в 2 раза к 2010 году.
В области содействия развитию конкуренции в крае намечается улучшение конкурентной среды, снижение барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности, расширение предложения товаров и услуг и повышение их качества, снижение количества выявленных фактов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления.
В рамках создания и развития ПОЭЗ намечается достижение следующих результатов:
- объем инвестиций, привлеченных за счет средств внебюджетных источников финансирования, в том числе с участием иностранного капитала, в размере не менее 10 млрд. рублей;
- рост объема привлеченных средств за счет внебюджетных источников финансирования не менее 2 рублей на 1 рубль вложенных бюджетных средств с момента создания ПОЭЗ;
- привлечение и размещение на площади 290 гектаров ПОЭЗ не менее чем 6 резидентов;
- стопроцентное освоение площади земельных участков, предоставляемых резидентам для ведения деятельности в ПОЭЗ;
- ежегодное проведение до 10 мероприятий по продвижению проекта создания и развития ПОЭЗ (выставочно-ярмарочная деятельность, встречи с российскими и иностранными инвесторами, представителями органов государственной власти зарубежных стран).
В области содействия развитию российской части острова Большой Уссурийский намечается достижение следующих результатов:
- увеличение туристического потока на остров от 230 до 450 тыс. человек в год;
- реализация на острове от 10 до 20 инвестиционных проектов.
В области содействия реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" намечается достижение следующих результатов:
- создание 800 новых рабочих мест в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын";
- снижение уровня безработицы в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын" до 2,4 процента;
- рост доли работающих на малых и средних предприятиях от численности занятых в экономике до 25,7 процента.
В области повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в крае предполагается:
- повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) края к 2015 году на 4,0 процента и к 2020 году на 9,0 процентов;
- повышение доли муниципальных образований края, имеющих программы социально-экономического развития, до 93,0 процентов к 2015 году и до 95,0 процентов к 2020 году.
5. Перечень показателей (индикаторов) государственной Программы
Показатели (индикаторы) Программы соответствуют ее цели и задачам.
Перечень показателей (индикаторов) Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (индикатора), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.
Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы сформирован по основным задачам Программы и включает:
- объем прямых иностранных инвестиций;
- прирост инвестиций в основной капитал;
- отклонение фактических значений от прогнозных по показателю "Валовой региональный продукт" в годовом исчислении;
- доля средств краевого бюджета, распределенных по программно-целевому методу;
- темп роста краевого экспорта;
- количество выявленных фактов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления;
- увеличение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что в крае улучшились условия для развития конкуренции за прошедший год в отдельных отраслях экономики;
- количество резидентов, привлеченных и размещенных на площади ПОЭЗ в 290 гектаров;
- объем средств, вложенных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников на создание обеспечивающей инфраструктуры ПОЭЗ;
- объем привлеченных средств за счет внебюджетных источников финансирования на 1 рубль вложенных бюджетных средств с момента создания ПОЭЗ;
- создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский;
- количество инвестиционных проектов, реализуемых на острове Большой Уссурийский;
- создание новых рабочих мест в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын";
- снижение уровня безработицы в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын".
Плановые значения показателей (индикаторов) Программы, характеризующих эффективность реализации мероприятий Программы, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе. Методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) Программы, источником информации для которых не являются данные статистического наблюдения, представлена в приложении N 2 к настоящей Программе.
6. Краткое описание подпрограмм и основных мероприятий Программы
В рамках Программы реализация подпрограмм не предусмотрена.
Основное мероприятие 1 "Совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в Хабаровском крае" реализуется посредством развития механизмов обеспечения мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края, а также реализации решений стратегического управления в крае на основе программно-целевого метода.
Реализация данного мероприятия позволит повысить достоверность планирования и прогнозирования, качество управления на основе усиления взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования в крае.
Основное мероприятие 2 "Создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края" реализуется посредством разработки комплекса мероприятий по созданию территорий развития, совершенствования правового регулирования инвестиционной деятельности в крае, оптимизации и повышения эффективности мер краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности, развития финансовых механизмов привлечения инвестиций.
Реализация данного мероприятия обеспечит рост инвестиционной привлекательности, улучшение инвестиционного климата и привлечение инвестиций в экономику края.
Основное мероприятие 3 "Развитие внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае" осуществляется путем создания и внедрения инструментов и механизмов поддержки краевого экспорта, сохранения и наращивания потенциала экспорта сырьевых ресурсов, а также активного использования механизмов выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности для продвижения краевой продукции на внешних рынках.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить стабильный рост краевого экспорта, расширить товарную номенклатуру экспорта и географию экспортных поставок, а также сформировать положительный имидж края как надежного партнера по внешнеторговым связям.
Основное мероприятие 4 "Содействие развитию конкуренции в крае" реализуется посредством сокращения административных барьеров, развития сферы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и иных нужд края, а также развития конкуренции в отраслях экономики: агропромышленный комплекс, розничная торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, строительные услуги, здравоохранение и розничная торговля лекарственными средствами, образовательные услуги, розничная реализация нефтепродуктов, услуги связи.
Реализация данного мероприятия будет способствовать улучшению конкурентной среды, сокращению барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, формированию высококонкурентных секторов в отдельных секторах экономики, увеличению ассортимента и качества товаров, оптимизации цен, созданию новых предприятий.
Основное мероприятие 5 "Создание и развитие портовой особой экономической зоны в Хабаровском крае" осуществляется путем проведения системной работы по привлечению международных и российских компаний в качестве потенциальных резидентов ПОЭЗ, создания обеспечивающей инфраструктуры на территории ПОЭЗ и прилегающей к ней территории, создания условий для развития бизнеса в ПОЭЗ.
Реализация данного мероприятия способствует улучшению инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности ПОЭЗ, обеспечению опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ, созданию условий для развития экономики территорий и закрепления населения, созданию новых рабочих мест.
Основное мероприятие 6 "Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский" реализуется посредством создания и развития инфраструктуры на острове Большой Уссурийский, а также повышения инвестиционной привлекательности территории в целях привлечения как российских, так и иностранных инвесторов.
Реализация данного мероприятия будет способствовать формированию необходимых условий для начала инвестиционной деятельности, размещению на острове Большой Уссурийский необходимых объектов инфраструктуры, созданию дополнительных рабочих мест.
Основное мероприятие 7 "Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" осуществляется путем содействия развитию профильной отрасли "добыча угля", созданию индустриально-технологического парка, созданию и развитию агропромышленного кластера, а также модернизации инфраструктуры городского поселения.
Реализация данного мероприятия способствует созданию новых рабочих мест, привлечению инвестиций, обеспечению продовольственной безопасности.
Основное мероприятие 8 "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Хабаровского края" направлено, главным образом, на повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления и реализуется путем стимулирования органов местного самоуправления на достижение наилучших значений показателей деятельности, активного использования механизма муниципально-частного партнерства, содействия развитию кадрового потенциала муниципальной службы.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 3 к Программе.
Прогнозная (справочная) информация об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках Программы, приведена в приложении N 7 к настоящей Программе.
7. Основные меры правового регулирования
В рамках совершенствования нормативной правовой базы края в процессе реализации Программы предусмотрены основные меры правого регулирования по:
1) основным мероприятиям развития механизмов обеспечения мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края;
2) основным мероприятиям, направленным на улучшение конкурентной среды;
3) основным мероприятиям создания благоприятных условий для привлечения крупных инвесторов в рамках реализации проектов комплексного инвестиционного плана диверсификации экономики монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын".
Перечень основных мер правового регулирования представлен в приложении N 4 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 15 октября 2014 г. N 382-пр в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения
8. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Общий объем финансирования Программы составит 39 539,84 млн. рублей.
Расходы на реализацию Программы предусматриваются за счет средств:
федерального бюджета - 18 121,92 млн. рублей,
в том числе по годам:
2012 год - 2 183,60 млн. рублей,
2013 год - 4 061,60 млн. рублей,
2014 год - 3 315,42 млн. рублей,
2015 год - 4 198,60 млн. рублей,
2016 год - 872,54 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 3 490,16 млн. рублей;
краевого бюджета - 2 293,92 млн. рублей,
в том числе по годам:
2012 год - 167,75 млн. рублей,
2013 год - 170,12 млн. рублей,
2014 год - 111,53 млн. рублей,
2015 год - 237,17 млн. рублей,
2016 год - 325,23 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 1 282,12 млн. рублей;
бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 263,00 млн. рублей,
в том числе по годам:
2012 год - 47,40 млн. рублей,
2013 год - 97,20 млн. рублей,
2014 год - 68,90 млн. рублей,
2015 год - 49,50 млн. рублей;
внебюджетных средств - 18 861,00 млн. рублей,
в том числе по годам:
2012 год - 50,00 млн. рублей,
2013 год - 1 497,80 млн. рублей,
2014 год - 3 305,10 млн. рублей,
2015 год - 4 812,50 млн. рублей,
2016 год - 1 839,12 млн. рублей,
2017 - 2020 годы - 7 356,48 млн. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 5 к настоящей Программе.
Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию Программы приведена в приложении N 6 к настоящей Программе.
Внебюджетными средствами финансирования Программы являются средства организаций (по согласованию), участвующих в реализации мероприятий Программы.
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), сроки и непосредственный результат реализации мероприятий Программы приведена в приложениях N 8, 9 к настоящей Программе.
9. Анализ рисков реализации государственной Программы и описание мер управления рисками
При реализации Программы возможно возникновение ряда общих и специфических рисков, процесс управления которыми сводится к трем фазам: оценка вероятности, оценка силы влияния и оценка путей снижения.
Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Программы приведен в таблице 4.
Таблица 4
Риски Программы и способы их снижения
|
Наименование рисков |
Вероятность |
Способ преодоления риска |
|
1 |
2 |
3 |
|
Совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в Хабаровском крае | ||
|
Недостаточная координация реализации мероприятий |
низкая |
совершенствование действующих, внедрение новых методов мониторинга и анализа; систематический и своевременный мониторинг динамики показателей социально-экономического развития края |
|
Неполнота и неточность оперативной, статистической и аналитической информации |
низкая |
своевременная подготовка и обработка необходимых данных; повышение квалификации сотрудников; введение интегрированного информационного обеспечения, усиление функций контроля |
|
Создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края | ||
|
Недостаточный уровень координации и финансирования основных мероприятий |
средняя |
мониторинг целевых показателей; регламентация взаимодействия основных исполнителей мероприятий; своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от достигнутого состояния |
|
Развитие внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае | ||
|
Недостаточный уровень финансирования мероприятий |
средняя |
оценка выполнения основных мероприятий Программы в отчетном периоде и корректировка на ее основе основных мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
|
Единовременное однократное появление в структуре внешнеторгового оборота края новых экспортных позиций, не переходящих в последующие периоды |
высокая |
своевременный мониторинг развития внешней торговли края |
|
Введение ограничений и изменений в порядок декларирования экспортных поставок на федеральном уровне |
средняя |
своевременный мониторинг изменений в законодательстве, оценка последствий изменений с точки зрения исполнения целевых индикатор и принятие решений об их корректировке |
|
Содействие развитию конкуренции в крае | ||
|
Недостаточный уровень финансирования мероприятий |
средняя |
оценка выполнения основных мероприятий Программы в отчетном периоде и корректировка на ее основе основных мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
|
Кризисные явления в экономике |
средняя |
разработка и внедрение предложений по усилению мер развития конкуренции во всех отраслях во взаимодействии с органами государственной власти края, местного самоуправления, общественными и профессиональными организациями и объединениями предпринимателей |
|
Изменения федерального законодательства в сфере развития конкуренции |
средняя |
разработка и внедрение предложений по созданию условий для формирования благоприятной конкурентной среды во взаимодействии с органами государственной власти края, местного самоуправления, общественными и профессиональными организациями и объединениями предпринимателей |
|
Снижение актуальности мероприятий |
средняя |
ежегодный анализ эффективности мероприятий программы; перераспределение средств между мероприятиями Программы |
|
Недооценка роли Программы со стороны хозяйствующих субъектов |
средняя |
постоянное информирование предпринимательской среды об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации |
|
Неправильная оценка развития конкуренции из-за получения недостоверной информации |
средняя |
проведение социологических исследований в разрезе региональных и муниципальных рынков, а также существующих барьеров в развитии предпринимательства; корректировка программных мероприятий |
|
Создание и развитие портовой особой экономической зоны в Хабаровском крае | ||
|
Изменение основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации |
низкая |
лоббирование интересов развития проекта в федеральных органах исполнительной власти; сопровождение заявок потенциальных резидентов на заключение соглашений об осуществлении деятельности в ПОЭЗ, направленных в Министерство экономического развития Российской Федерации |
|
Отсутствие поддержки органов государственной власти Российской Федерации проекта создания и развития ПОЭЗ; задержка сроков согласования заявки инвесторов на заключение соглашения об осуществлении деятельности в ПОЭЗ; недостаточное финансирование транспортно-инженерной инфраструктуры на подходах и внутри ПОЭЗ |
высокая |
лоббирование интересов развития проекта в федеральных органах исполнительной власти; сопровождение заявок потенциальных резидентов на заключение соглашений об осуществлении деятельности в ПОЭЗ, направленных в Министерство экономического развития Российской Федерации |
|
Финансовые риски реализации бизнес-проектов резидентами ПОЭЗ |
средняя |
отбор экспертным советом по портовым особым экономическим зонам устойчивых к влиянию внешних факторов и ресурсно обеспеченных бизнес-проектов; долгосрочная финансовая поддержка крупных финансовых институтов и кредитных учреждений |
|
Форс-мажорные обстоятельства, в том числе экологические бедствия |
низкая |
соблюдение инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций |
|
Нехватка высококвалифицированного персонала |
средняя |
создание благоприятных условий в Советско-Гаванском муниципальном районе для привлечения высококвалифицированного персонала для работы в ПОЭЗ |
|
Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский | ||
|
Отсутствие частных инвесторов на реализацию проекта |
средняя |
финансирование строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства |
|
Недофинансирование проекта, изменение стоимости капитала для участников проекта |
высокая |
привлечение к разработке и реализации проекта крупнейших фирм с большим опытом ведения проектирования, производства, строительства и эксплуатации; участие Правительства Российской Федерации и его финансовых структур в качестве страхователя инвестиций, получение гарантий Правительства Российской Федерации на кредиты, предоставляемые иностранным инвесторам; получение налоговых льгот; тщательная разработка и подготовка документов по взаимодействию сторон, принимающих непосредственное участие в реализации направления, а также по взаимодействию с привлеченными организациями |
|
Низкое качество управления |
средняя |
привлечение к разработке и координации реализации проектов высококвалифицированных специалистов с большим опытом работы в данной отрасли, создание управляющей компании; привлечение зарубежных или российских специалистов |
|
Ухудшение экономической ситуации в стране, регионе, отдельных муниципальных образованиях |
средняя |
разработка и внедрение предложений по усилению мер поддержки инвесторов во взаимодействии с федеральными и краевыми органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и профессиональными организациями и объединениями |
|
Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" | ||
|
Срыв сроков проектов КИП, связанный с задержками финансирования и действием внешних факторов |
высокая |
оценка выполнения основных мероприятий Программы в отчетном периоде и корректировка на ее основе основных мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
|
Нехватка или недостаточная квалификация кадровых ресурсов для реализации проектов КИП |
высокая |
создание благоприятных условий для привлечения высококвалифицированного персонала для реализации проектов КИП |
|
Нехватка финансовых ресурсов, связанная с невыполнением обязательств отдельными ключевыми субъектами КИП |
высокая |
оценка выполнения основных мероприятий Программы в отчетном периоде и корректировка на ее основе основных мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период |
|
Отклонения от графика реализации инвестиционных проектов КИП из-за неточной диагностики проблем моногорода, неправильного планирования и др. |
высокая |
оценка выполнения основных мероприятий Программы в отчетном периоде и корректировка на ее основе основных мероприятий |
|
Выход новых нормативных правовых актов |
средняя |
своевременный мониторинг изменений нормативных правовых актов, оценка последствий изменений с точки зрения исполнения целевых индикатор и принятие решений об их корректировке |
|
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Хабаровского края | ||
|
Организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы |
средняя |
формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций и полномочий ее ответственного исполнителя, соисполнителей и участников; оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы |
|
Инертность и противодействие органов местного самоуправления при реализации отдельных мероприятий Программы |
средняя |
инициативы со стороны ответственного исполнителя в адрес органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, других исполнителей и участников Программы |
10. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.
Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - министерством экономического развития и внешних связей края в пределах установленной компетенции.
В процессе реализации Программы ответственный исполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:
- организует реализацию Программы;
- вносит по согласованию с соисполнителями Программы изменения в Программу;
- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края результаты мониторинга и пояснительную записку о ходе реализации Программы за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно;
- проводит интегральную оценку эффективности реализации Программы;
- запрашивает у соисполнителей и участников Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга, интегральной оценки эффективности реализации Программы и подготовки годового отчета;
- готовит годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края.
Соисполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:
- осуществляет реализацию мероприятий Программы, в отношении которых он является соисполнителем;
- представляет ответственному исполнителю Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета, в сроки, установленные Программой;
- представляет ответственному исполнителю Программы информацию, необходимую для проведения интегральной оценки эффективности реализации Программы.
Порядок взаимодействия ответственного исполнителя Программы с соисполнителями и участниками Программы предполагает соблюдение единой системы взаимоотношений в рамках реализации Программы, внесения изменений в Программу и мониторинга реализации Программы.
Ответственный исполнитель Программы по согласованию с соисполнителями и участниками Программы вправе готовить предложения о внесении изменений в Программу.
Существенным условием для изменения основных мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения являются ранее изданные акты Губернатора Хабаровского края, Правительства Хабаровского края, законы Хабаровского края.
Предельные объемы бюджетных ассигнований, формируемые в рамках государственных программ (без учета объемов по краевым адресным инвестиционным проектам) (далее - КАИП), планируются исходя из объемов бюджетных ассигнований, утвержденных в данных программах, с учетом решений, принятых комиссией Правительства Хабаровского края по проектировкам показателей социально-экономического развития Хабаровского края, отбору государственных программ и инвестиционных проектов.
Внесение изменений в Программу осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края".
Ответственным исполнителем Программы проводится мониторинг реализации Программы в соответствии с порядком сбора и представления отчетности, установленным настоящей Программой.
Порядок сбора и представления отчетности представляет собой систему действий ответственных исполнителей, соисполнителей, участников Программы, взаимоувязанных по срокам предоставления необходимых сведений.
Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ответственный исполнитель Программы представляет в министерство экономического развития и внешних связей края результаты мониторинга и пояснительную записку о ходе реализации Программы за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно, формируемые на основе сведений, предоставленных соисполнителями, участниками Программы.
Соисполнители, участники Программы предоставляют ответственному исполнителю Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным.
Годовой отчет о ходе реализации Программы формируется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 15 марта года, следующего за отчетным, и направляется в министерство экономического развития и внешних связей края.
Соисполнители, участники Программы для подготовки годового отчета о ходе реализации Программы, а также проведения интегральной оценки эффективности реализации Программы направляют ответственному исполнителю Программы необходимые сведения в срок до 01 марта года, следующего за отчетным.
Интегральная оценка эффективности Программы проводится ответственным исполнителем в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края".
Ответственный исполнитель Программы размещает на официальном сайте Правительства края в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.
_______________
По данным Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации.
ПОЭЗ создается на срок 49 лет (с 2009 по 2058 год).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 июня 2014 г. N 189-пр настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 1
к Программе
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2013 г., 18 июня 2014 г.
|
N |
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Источник информации |
Значение показателя (индикатора) по годам |
|||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2020 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
1. |
Основные мероприятия |
||||||||||
|
1.1. |
Совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в Хабаровском крае |
||||||||||
|
1.1.1. |
Отклонение фактических значений от прогнозных по показателю "Валовой региональный продукт" в годовом исчислении (не более) |
процентных пунктов |
министерство экономического развития и внешних связей края |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
|
1.1.2. |
Внедрение в крае системы подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности |
+/- |
- " - |
- |
- |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
1.1.3. |
Систематический мониторинг и анализ социально-экономического развития края (наличие подготовленного документа) |
+/- |
- " - |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
1.1.4. |
Подготовка материалов к расширенным заседаниям Правительства края по вопросам социально-экономического развития края (наличие подготовленного распорядительного документа) |
+/- |
- " - |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
1.1.5. |
Подготовка ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательной Думой края, представляемого Губернатором края в Законодательную Думу края (своевременное представление проекта отчета вице-губернатору края) |
+/- |
- " - |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
1.1.6. |
Разработка параметров среднесрочных прогнозов для министерства финансов края (наличие подготовленного документа) |
+/- |
министерство экономического развития и внешних связей края |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
1.1.7. |
Подготовка предварительных итогов социально-экономического развития края за истекший период текущего года и прогноз социально-экономического развития на трехлетний период (наличие подготовленного документа) |
+/- |
- " - |
|
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
1.1.8. |
Разработка параметров среднесрочных прогнозов для Министерства экономического развития Российской Федерации (наличие подготовленного документа) |
+/- |
- " - |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
1.1.9. |
Разработка плана мероприятий по реализации основных положений ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации по курируемым направлениям (наличие подготовленных предложений к проекту распорядительного документа) |
+/- |
- " - |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
1.1.10. |
Организация обеспечения органов исполнительной власти края статистической информацией (наличие заключенного контракта) |
+/- |
- " - |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
1.1.11. |
Подготовка информации об итогах социально-экономического развития края для размещения в сети Интернет (наличие информации на официальном сайте Правительства края) |
+/- |
- " - |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
1.1.12. |
Наличие методики региональной комплексной социально-экономической диагностики |
+/- |
- " - |
- |
- |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
1.1.13. |
Организация научно-методических исследований в области социально-экономического развития края |
+/- |
министерство экономического развития и внешних связей края |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
1.1.14. |
Доля средств краевого бюджета, распределенных по программно-целевому методу (не менее) |
процентов |
- " - |
8,7 |
14,5 |
93,5 |
94,0 |
94,5 |
95,0 |
95,0 |
|
|
1.1.15. |
Доля органов исполнительной власти края, участвующих в реализации государственных программ Хабаровского края (не менее) |
процентов |
- " - |
0,0 |
0,0 |
70,4 |
75,0 |
80,0 |
85,0 |
90,0 |
|
|
1.1.16. |
Подготовка проекта доклада Губернатора края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Правительства Хабаровского края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период |
+/- |
- " - |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
1.2. |
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Хабаровского края |
||||||||||
|
1.2.1. |
Прирост инвестиций в основной капитал к предыдущему году (в сопоставимых ценах) |
процентов |
территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю (далее - Хабаровскстат) |
51,9 |
100 |
1 |
3 |
3 |
5,5 |
9 |
|
|
1.2.2. |
Объем прямых иностранных инвестиций |
тыс. долларов США |
Центральный банк России |
59,6 |
92,3 |
126,7 |
134,2 |
180,0 |
210,0 |
250,0 |
|
|
1.2.3. |
Рейтинг инвестиционного потенциала края среди субъектов Российской Федерации |
место |
закрытое акционерное общество "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА" (ЗАО "Эксперт РА")*** |
30 |
30 |
30 |
29 |
33 |
33 |
32 |
|
|
1.2.4. |
Рейтинг инвестиционного риска края среди субъектов Российской Федерации |
пунктов |
закрытое акционерное общество "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА" (ЗАО "Эксперт РА")*** |
67 |
67 |
66 |
64 |
60 |
56 |
48 |
|
|
1.2.5. |
Количество земельных участков, производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам (нарастающим итогом) |
единиц |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" |
0 |
6 |
10 |
14 |
18 |
23 |
29 |
|
|
1.2.6. |
Количество созданных обустроенных инвестиционных площадок (нарастающим итогом) |
единиц |
- " - |
0 |
0 |
0 |
1 |
2 |
3 |
5 |
|
|
1.2.7. |
Количество разработанных инвестиционных проектов (предложений) (нарастающим итогом) |
единиц |
- " - |
0 |
1 |
2 |
3 |
4 |
6 |
10 |
|
|
1.2.8. |
Количество инвестиционных проектов, принятых к реализации с применением механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) (нарастающим итогом) |
единиц |
- " - |
0 |
0 |
1 |
4 |
7 |
9 |
12 |
|
|
1.2.9. |
Количество инвестиционных проектов, по которым ведется сопровождение |
единиц |
- " - |
4 |
4 |
10 |
12 |
13 |
15 |
20 |
|
|
1.2.10. |
Количество новых инвестиционных проектов, реализуемых с участием иностранных инвесторов |
единиц |
- " - |
0 |
2 |
2 |
3 |
4 |
5 |
8 |
|
|
1.2.11. |
Количество заключенных инвестиционных соглашений |
единиц |
- " - |
1 |
4 |
4 |
5 |
6 |
7 |
12 |
|
|
1.2.12. |
Количество мероприятий, проведенных в целях формирования инвестиционно-привлекательного имиджа края |
единиц |
- " - |
3 |
5 |
5 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
1.2.13. |
Количество выпущенных презентационных материалов |
штук |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" |
5 |
4 |
6 |
6 |
6 |
6 |
6 |
|
|
1.2.14. |
Количество статей, размещенных в средствах массовой информации об инвестиционном потенциале Хабаровского края |
единиц |
- " - |
0 |
2 |
3 |
4 |
4 |
5 |
8 |
|
|
1.2.15. |
Количество проведенных семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности |
единиц |
- " - |
0 |
1 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
|
1.2.16. |
Количество проведенных обучающих семинаров для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих в инвестиционной сфере |
единиц |
- " - |
0 |
0 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
|
1.2.17. |
Численность государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам развития инвестиционной деятельности |
человек |
- " - |
0 |
50 |
52 |
55 |
57 |
60 |
60 |
|
|
1.2.18. |
Количество внедренных в крае составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (нарастающим итогом) |
единиц |
- " - |
0 |
0 |
0 |
12 |
15 |
15 |
15 |
|
|
1.3. |
Развитие внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае |
||||||||||
|
1.3.1. |
Темп роста краевого экспорта (нарастающим итогом к 2010 году) |
процентов |
Дальневосточное таможенное управление Федеральной таможенной службы Российской Федерации*** |
26,0 |
71,3 |
97,0 |
106,8 |
117,2 |
128,0 |
139,4 |
|
|
1.3.2. |
Рост в экспорте продукции с высокой добавленной стоимостью (нарастающим итогом к 2010 году) |
процентов |
- " - |
200,0 |
1 144,0 |
1 258,4 |
1 271,0 |
1 283,7 |
1 296,5 |
1 309,5 |
|
|
1.3.3. |
Количество мероприятий международной направленности |
единиц |
министерство экономического развития и внешних связей края |
5 |
9 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
|
1.4. |
Содействие развитию конкуренции в крае |
||||||||||
|
1.4.1. |
Количество выявленных фактов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления |
единиц |
Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю*** |
66 |
42 |
40 |
38 |
36 |
34 |
32 |
|
|
1.4.2. |
Среднее количество участников закупки, принявших участие в одном открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, аукционе в электронной форме |
единиц |
комитет государственного заказа Правительства края |
- |
2,2 |
2,3 |
2,4 |
2,5 |
2,6 |
3,0 |
|
|
1.4.3. |
Доля нарушений краевыми и муниципальными заказчиками законодательства о закупках в общем числе выявленных нарушений в крае |
процентов |
Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю |
50 |
84 |
50 |
50 |
49 |
47 |
45 |
|
|
1.4.4. |
Увеличение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что в крае улучшились условия для развития конкуренции за прошедший год в отдельных отраслях экономики |
процентов |
аналитическое (социологическое) исследование |
н/д |
н/д |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
|
|
1.4.5. |
Средний уровень плотности аптечных организаций по краю |
количество аптечных учреждений в крае на 100 тыс. человек |
министерство здравоохранения края |
41,5 |
64,9 |
65,0 |
66,0 |
67,0 |
68,0 |
70,0 |
|
|
1.4.6. |
Соотношение количества коммерческих аптечных организаций к количеству государственных аптечных организаций |
единиц |
министерство здравоохранения края |
4,4 |
6,4 |
6,4 |
6,5 |
6,6 |
6,7 |
7,0 |
|
|
1.4.7. |
Расширение сети сельскохозяйственных рынков |
единиц |
министерство сельского хозяйства и продовольствия края |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
|
1.4.8. |
Количество организованных и проведенных сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня" |
единиц |
- " - |
20 |
24 |
27 |
27 |
27 |
27 |
29 |
|
|
1.4.9. |
Темп роста оборота розничной торговли |
процентов к предыдущему году |
Хабаровскстат |
106,2 |
103,6 |
104,0 |
105,0 |
105,5 |
106,5 |
106,0 |
|
|
1.4.10. |
Доля негосударственных учреждений дополнительного образования детей в общем количестве учреждений дополнительного образования детей |
процентов |
министерство образования и науки края |
2,0 |
3,0 |
3,0 |
3,5 |
4,0 |
4,5 |
7,0 |
|
|
1.4.11. |
Доля обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей от общего количества обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей |
процентов |
- " - |
0,5 |
1,0 |
1,5 |
2,0 |
2,5 |
3,0 |
5,0 |
|
|
1.4.12. |
Доля педагогов негосударственных учреждений дополнительного образования детей от общего количества педагогов дополнительного образования детей, принявших участие в краевых семинарах, конференциях, профессиональных конкурсах и других мероприятиях, направленных на повышение качества образовательных услуг |
процентов |
- " - |
- |
- |
0,5 |
0,7 |
1,0 |
1,5 |
3,0 |
|
|
1.4.13. |
Доля обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей, принявших участие в конкурсных мероприятиях муниципального, краевого уровней |
процентов |
- " - |
- |
- |
0,5 |
1,0 |
1,5 |
2,0 |
5,0 |
|
|
1.5. |
Создание и развитие портовой особой экономической зоны в Хабаровском крае |
||||||||||
|
1.5.1. |
Грузооборот (мощность терминалов) портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" (далее - ПОЭЗ) |
млн. тонн |
концепция создания и развития ПОЭЗ, бизнес-планы и основные технико-экономические показатели потенциальных резидентов ПОЭЗ |
- |
- |
- |
- |
1,0 |
2,9 |
16,3 |
|
|
1.5.2. |
Подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты края, регулирующие осуществление деятельности резидентов на территории ПОЭЗ |
+/- |
Правительство Хабаровского края |
+ |
+ |
+ |
+ |
по мере необходимости |
по мере необходимости |
по мере необходимости |
|
|
1.5.3. |
Количество резидентов, привлеченных и размещенных на площади ПОЭЗ в 290 гектаров (нарастающим итогом) |
единиц |
бизнес-планы и основные технико-экономические показатели потенциальных резидентов ПОЭЗ |
- |
- |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
1.5.4. |
Организация и проведение мероприятий по продвижению проекта создания и развития ПОЭЗ (выставочно-ярмарочная деятельность, встречи с российскими и иностранными инвесторами, представителями органов государственной власти зарубежных стран) |
единиц |
министерство экономического развития и внешних связей края |
10 |
28 |
10 |
10 |
10 |
10 |
5 |
|
|
1.5.5. |
Объем средств, вложенных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников на создание обеспечивающей инфраструктуры ПОЭЗ |
млрд. руб. |
перечень объектов инфраструктуры ПОЭЗ |
0,004 |
0,006 |
0,8 |
3,02* |
2,6* |
3,8* |
3,5* |
|
|
1.5.6. |
Освоение территории земельных участков I очереди ПОЭЗ на площади 290 гектаров, предоставляемых резидентам для ведения деятельности в ПОЭЗ |
процентов |
соглашения о ведении деятельности в ПОЭЗ |
- |
- |
50 |
50 |
90 |
100 |
100 |
|
|
1.5.7. |
Формирование документов к стратегии развития прилегающих к ПОЭЗ территорий, привлечение инвесторов для ведения бизнеса |
+/- |
министерство экономического развития и внешних связей края |
- |
- |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
|
1.5.8. |
Объем инвестиций, привлеченных за счет средств внебюджетных источников финансирования, в том числе с участием иностранного капитала (нарастающим итогом) |
млрд. руб. |
бизнес-планы и основные технико-экономические показатели потенциальных резидентов ПОЭЗ |
- |
- |
0,05 |
0,6 |
3,0 |
6,0 |
10,0 |
|
|
1.5.9. |
Объем привлеченных средств за счет внебюджетных источников финансирования на 1 рубль вложенных бюджетных средств с момента создания ПОЭЗ |
руб. |
- " - |
- |
- |
0,01 |
0,12 |
0,9 |
1,2 |
2,0 |
|
|
1.6. |
Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский |
||||||||||
|
1.6.1. |
Инвентаризация, постановка на кадастровый учет и перевод в соответствующие категории 100 процентов земельных участков на острове Большой Уссурийский, выделенных инвесторам на основании представленных заявок |
процентов |
заявки инвесторов на выделение земельных участков под строительство объектов, управляющая компания |
- |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
1.6.2. |
Увеличение туристического потока на остров Большой Уссурийский |
тыс. чел. |
министерство культуры края, Дальневосточное таможенное управление*** |
- |
- |
- |
- |
- |
140 |
230 |
|
|
1.6.3. |
Установление пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (остров Большой Уссурийский)"** |
+/- |
Дальневосточное территориальное управление Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница) *** |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.6.4. |
Создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский (нарастающим итогом)** |
чел. |
организации, осуществляющие деятельность на острове |
- |
- |
- |
- |
- |
100 |
1 000 |
|
|
1.6.5. |
Разработка нормативных правовых документов, обеспечивающих правовое взаимодействие между Правительством Хабаровского края, управляющей компанией и участниками реализации проекта** |
+/- |
министерство экономического развития и внешних связей края |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.6.6. |
Подписание Меморандума о сотрудничестве между Правительством Хабаровского края и институтами развития** |
+/- |
- " - |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.6.7. |
Количество инвестиционных проектов, реализуемых на острове Большой Уссурийский (нарастающим итогом) |
единиц |
управляющая компания*** |
- |
- |
- |
2 |
- |
2 |
10 |
|
|
1.6.8. |
Количество мероприятий по продвижению проекта развития российской части острова Большой Уссурийский на российском и международном рынках путем участия в форумах, выставках, презентациях проекта и т.д. (нарастающим итогом) |
единиц |
министерство экономического развития и внешних связей края |
- |
2 |
2 |
3 |
5 |
8 |
12 |
|
|
1.6.9. |
Количество статей (сюжетов), освещающих ход реализации проекта в средствах массовой информации (нарастающим итогом) |
единиц |
- " - |
- |
- |
1 |
2 |
4 |
7 |
9 |
|
|
1.7. |
Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" |
||||||||||
|
1.7.1. |
Создание новых рабочих мест в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын" |
единиц |
Хабаровскстат |
- |
- |
- |
- |
100 |
200 |
800 |
|
|
1.7.2. |
Снижение уровня безработицы в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын" |
процентов |
- " - |
- |
4,6 |
4,6 |
4,6 |
3,5 |
3,0 |
2,4 |
|
|
1.7.3. |
Доля работающих на малых и средних предприятиях от численности занятых в экономике городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" |
процентов |
Хабаровскстат |
22,1 |
23,1 |
23,3 |
24,3 |
24,9 |
25,2 |
25,7 |
|
* Объем средств будет уточнен после утверждения перечня объектов инфраструктуры ПОЭЗ "Советская Гавань" согласно пункту 2.3 Соглашения о создании ПОЭЗ "Советская Гавань" от 30 января 2010 г. N 1105-ОС/Д25, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации, Правительством Хабаровского края и администрацией Советско-Гаванского муниципального района.
** Целевое значение показателя (индикатора) будет достигнуто только в случае выделения дополнительных ресурсов согласно приложениям N 7, 8 к Программе.
*** Привлекаются к участию по согласованию.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 июня 2014 г. N 189-пр настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к Программе
Методика
сбора информации и расчета показателей (индикаторов) государственной программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае", источником информации для которых не являются данные статистического наблюдения
С изменениями и дополнениями от:
18 июня, 15 октября 2014 г.
Показатели (индикаторы) государственной программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае" рассчитываются по следующим основным мероприятиям:
1. Совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в крае:
1.1. Отклонение фактических значений от прогнозных по показателю "Валовой региональный продукт".
Рассчитывается как разница между прогнозными значениями по показателю "Валовой региональный продукт" (в процентах) и фактическими значениями по показателю "Валовой региональный продукт" (в процентах). Прогнозные значения по показателю "Валовой региональный продукт" рассчитываются министерством экономического развития и внешних связей края. Фактические значения по показателю "Валовой региональный продукт" (в процентах) предоставляются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю по итогам отчетного года.
1.2. Внедрение в крае системы подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности.
Определяется наличием докладов органов исполнительной власти края о результатах и основных направлениях деятельности за отчетный год, подготовленных в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. N 458-пр "Об утверждении Порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края и о внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр "О Регламенте Правительства Хабаровского края".
1.3. Систематический мониторинг и анализ социально-экономического развития края.
Определяется предоставлением Губернатору края результатов мониторинга в виде пояснительной записки и аналитических таблиц. Мониторинг и анализ социально-экономического развития края проводится ежемесячно министерством экономического развития и внешних связей края (наличие подготовленного документа).
1.4. Подготовка материалов к расширенным заседаниям Правительства края по вопросам социально-экономического развития края (наличие подготовленного распорядительного документа).
Определяется наличием подготовленных распорядительных документов Правительства края и материалов к расширенным заседаниям Правительства края по вопросам социально-экономического развития края в соответствии с утвержденным планом расширенных заседаний Правительства края на текущий год.
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края.
1.5. Подготовка ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательной Думой края, представляемого Губернатором края в Законодательную Думу края.
Определяется по факту своевременного представления проекта отчета вице-губернатору края в соответствии с Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр "О Регламенте Правительства Хабаровского края". Проект отчета готовится ежегодно.
1.6. Разработка параметров среднесрочных прогнозов для министерства финансов края.
Определяется по факту предоставления в министерство финансов края параметров прогнозов социально-экономического развития края на год и плановый период в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 05 мая 2008 г. N 117-пр "О разработке прогноза социально-экономического развития Хабаровского края". Министерство экономического развития и внешних связей края представляет в министерство финансов края предварительный и уточненный прогнозы.
1.7. Подготовка предварительных итогов социально-экономического развития края за истекший период текущего года и прогноз социально-экономического развития на трехлетний период (наличие подготовленного документа).
Определяется наличием подготовленных министерством экономического развития и внешних связей края и одобренных Губернатором края предварительных итогов социально-экономического развития края за истекший период текущего года и прогноза социально-экономического развития края на трехлетний период на основании Закона Хабаровского края от 25 июля 2007 г. N 133 "О бюджетном процессе в Хабаровском крае".
1.8. Разработка параметров среднесрочных прогнозов для Министерства экономического развития Российской Федерации (наличие подготовленного документа).
Определяется по факту представления в Министерство экономического развития Российской Федерации параметров среднесрочных прогнозов. Министерство экономического развития и внешних связей края представляет предварительный и уточненный прогнозы в Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. N 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации".
1.9. Разработка плана мероприятий по реализации основных положений ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации по курируемым направлениям (наличие подготовленных предложений к проекту распорядительного документа).
Определяется наличием подготовленных предложений к проекту распорядительного документа Правительства края на основании ежегодных распоряжений Губернатора Хабаровского края о подготовке мероприятий Правительства Хабаровского края по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации.
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края
1.10. Организация обеспечения органов исполнительной власти края статистической информацией (наличие заключенного контракта).
Определяется наличием заключенного с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю государственного контракта на оказание статистических информационных услуг. Государственный контракт на оказание статистических информационных услуг перезаключается ежегодно.
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края.
1.11. Подготовка информации об итогах социально-экономического развития края для размещения в сети "Интернет" (наличие информации на официальном сайте Правительства края).
Определяется фактом размещения информации об итогах социально-экономического развития края на официальном сайте Правительства края в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 г. N 391-пр "О Порядке организации доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края".
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края.
1.12. Наличие методики региональной комплексной социально-экономической диагностики.
Определяется фактом наличия разработанных научно-исследовательских работ, содержащих методики региональной комплексной социально-экономической диагностики.
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края.
1.13. Организация научно-методических исследований в области социально-экономического развития края.
Определяется как количество отчетов о проведенных научно-исследовательских работах, выполненных автономной некоммерческой организацией "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края".
1.14. Доля средств краевого бюджета, распределенных по программно-целевому методу (не менее).
Определяется как отношение средств краевого бюджета, распределенных по программно-целевому методу, к общему объему средств краевого бюджета на основании информации министерства финансов края.
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края.
1.15. Доля органов исполнительной власти края, участвующих в реализации государственных программ Хабаровского края (не менее).
Рассчитывается как отношение количества органов исполнительной власти края, участвующих в реализации государственных программ Хабаровского края, к общему количеству органов исполнительной власти края.
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края.
1.16. Подготовка проекта доклада Губернатора края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Правительства Хабаровского края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.
Определяется наличием подготовленного проекта доклада Губернатора края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Правительства Хабаровского края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
2. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Хабаровского края:
2.1. Объем прямых иностранных инвестиций.
Источником информации являются данные, предоставляемые Центральным Банком России.
2.2. Рейтинг инвестиционного потенциала края среди субъектов Российской Федерации.
Присваивается рейтинговым агентством "Эксперт РА" по итогам исследования инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации на основании разработанной рейтинговым агентством "Эксперт РА" методики. Информация ежегодно публикуется на официальном сайте рейтингового агентства "Эксперт РА".
2.3. Рейтинг инвестиционного риска края среди субъектов Российской Федерации.
Присваивается рейтинговым агентством "Эксперт РА" по итогам исследования инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации на основании разработанной рейтинговым агентством "Эксперт РА" методики. Информация ежегодно публикуется на официальном сайте рейтингового агентства "Эксперт РА".
2.4. Количество земельных участков, производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам (нарастающим итогом).
Определяется путем подсчета количества земельных участков, производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам в отчетном году (нарастающим итогом) на основании информации базы данных свободных земельных участков и производственных площадей, администрирование которой осуществляется управлением внешнеэкономического сотрудничества и инвестиций министерства экономического развития и внешних связей края (далее - Управление).
2.5. Количество созданных обустроенных инвестиционных площадок (нарастающим итогом).
Определяется путем подсчета количества обустроенных инвестиционных площадок за отчетный период (нарастающим итогом) на основании оперативных отчетов управления внешнеэкономического сотрудничества и инвестиций министерства экономического развития и внешних связей края.
2.6. Количество разработанных инвестиционных проектов (предложений) (нарастающим итогом).
Определяется путем подсчета количества разработанных инвестиционных проектов (предложений) за отчетный период (нарастающим итогом). Разработка инвестиционных проектов (предложений) осуществляется на основании заключенных договоров и государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ).
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 15 октября 2014 г. N 382-пр в подпункт 2.7 пункта 2 настоящего приложения внесены изменения
2.7. Количество инвестиционных проектов, принятых к реализации с применением механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) (нарастающим итогом).
Определяется путем подсчета инвестиционных проектов, принятых к реализации с применением механизмов ГЧП, на основании оперативных отчетов министерства экономического развития и внешних связей края.
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края".
2.8. Количество инвестиционных проектов, по которым ведется сопровождение.
Определяется путем подсчета инвестиционных проектов, по которым ведется сопровождение в отчетном периоде, на основании информации Реестра инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края, и инвестиционных предложений, порядок ведения которого утвержден распоряжением Правительства Хабаровского края от 06 декабря 2011 г. N 757-рп "Об утверждении Порядка ведения реестра инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края, и инвестиционных предложений" (далее - распоряжение Правительства Хабаровского края от 06 декабря 2011 г. N 757-рп).
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края".
2.9. Количество новых инвестиционных проектов, реализуемых с участием иностранных инвесторов.
Определяется путем подсчета инвестиционных проектов, осуществляемых с участием иностранных инвесторов, реализация которых начата в отчетном периоде, на основании информации Реестра инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края, и инвестиционных предложений, порядок ведения которого утвержден распоряжением Правительства Хабаровского края от 06 декабря 2011 г. N 757-рп.
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края".
2.10. Количество заключенных инвестиционных соглашений.
Определяется путем подсчета инвестиционных соглашений о предоставлении краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности между Правительством края и предприятием (инвестором), заключенных в установленном порядке и зарегистрированных главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края.
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края".
2.11. Количество мероприятий, проведенных в целях формирования инвестиционно привлекательного имиджа края.
Определяется путем подсчета мероприятий, проведенных в целях формирования инвестиционно привлекательного имиджа края, за отчетный период. Мероприятия проводятся согласно утвержденному плану международных и внешнеэкономических мероприятий Хабаровского края на текущий год.
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края".
2.12. Количество выпущенных презентационных материалов.
Определяется путем подсчета количества выпущенных презентационных материалов (без учета тиража) за отчетный период. Презентационные материалы изготавливаются на календарный год с учетом запланированных мероприятий. Заказ и изготовление презентационной продукции осуществляется на основании заключенных государственных заказов в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края".
2.13. Количество статей, размещенных в средствах массовой информации об инвестиционном потенциале Хабаровского края.
Определяется путем подсчета количества статей об инвестиционном потенциале Хабаровского края, размещенных в средствах массовой информации за отчетный период. Размещение статей об инвестиционном потенциале Хабаровского края в средствах массовой информации осуществляется на основании заключенных договоров и государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края".
2.14. Количество проведенных семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности.
Определяется путем подсчета количества проведенных семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности за отчетный период на основании оперативных отчетов Управления.
2.15. Количество проведенных обучающих семинаров для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих в инвестиционной сфере.
Определяется путем подсчета количества проведенных обучающих семинаров за отчетный период на основании оперативных отчетов Управления. Проведение семинаров осуществляется на основании заключенных договоров и государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.
2.16. Численность государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам развития инвестиционной деятельности.
Определяется путем подсчета количества государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих края, прошедших обучение по вопросам развития инвестиционной деятельности и получивших сертификат (свидетельство) о прохождении указанного обучения. К учету принимается только обучение, организованное министерством экономического развития и внешних связей края по указанной тематике.
2.17. Количество внедренных в крае составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (нарастающим итогом).
Определяется министерством экономического развития и внешних связей края в ходе проведения общественной экспертизы с получением подтверждения автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".
3. Развитие внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае:
3.1. Темп роста краевого экспорта (нарастающим итогом к 2010 году).
Экспорт Хабаровского края рассчитывается на основе данных таможенной статистики, предоставляемых Дальневосточным таможенным управлением Федеральной таможенной службы Российской Федерации (данные об экспорте товаров участниками внешнеэкономической деятельности, зарегистрированными на территории Хабаровского края и осуществляющими экспортные поставки через таможни в зоне деятельности Дальневосточного таможенного управления) и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю (данные об экспорте услуг участниками внешнеэкономической деятельности Хабаровского края) по следующей формуле:
,
где:
- темп роста экспорта в год;
- объем экспорта за отчетный период;
- объем экспорта за период, предшествующий отчетному.
3.2. Рост в экспорте продукции с высокой добавленной стоимостью рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- прирост экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью в год;
- объем экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью за отчетный период;
- объем экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью за период, предшествующий отчетному.
Источником информации для расчета показателя являются данные об экспорте продукции с высокой добавленной стоимостью в соответствии с кодами товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза, перечень которых утвержден приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 1001 "Об утверждении Перечня промышленной продукции с высокой степенью переработки".
3.2. Количество мероприятий международной направленности.
Подсчет мероприятий международной направленности осуществляется на основе ежегодного отчета о международных мероприятиях, проведенных на территории Хабаровского края, а также за рубежом с участием представителей Хабаровского края, подготавливаемого Управлением во исполнение постановления Губернатора Хабаровского края от 22 июня 2011 г. N 62 "О координации международных и внешнеэкономических связей Хабаровского края".
4. Содействие развитию конкуренции в крае:
4.1. Количество выявленных фактов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления.
Государственный контроль соблюдения органами власти и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства осуществляется антимонопольным органом в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите прав конкуренции".
Согласно статье 49 указанного закона факт нарушения антимонопольного законодательства устанавливается решением комиссии антимонопольного органа, принимаемым по результатам рассмотрения возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Основанием для возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства является поступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов, заявления юридического или физического лица, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства; обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства; сообщение средств массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства; результат проверки, при проведении которой выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.
4.2. Среднее количество участников закупки, принявших участие в одном открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, аукционе в электронной форме.
Определение показателя производится на основе данных, полученных с официального сайта Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также сайтов в сети интернет, на которых проводятся открытые аукционы в электронной форме (электронные площадки), как отношение количества проведенных конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкуров#, аукционов в электронной форме к количеству поданных на них заявок участников закупок по следующей формуле:
,
где:
- среднее количество участников, принявших участие в одном конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, аукционе в электронной форме;
V - количество проведенных конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкуров#, аукционов в электронной форме за отчетный период;
- количество поданных участниками закупок заявок за отчетный период.
Источником информации является комитет государственного заказа Правительства края.
4.3. Доля нарушений краевыми и муниципальными заказчиками законодательства о закупках в общем числе выявленных нарушений законодательства о закупках в крае.
Рассчитывается как процентное отношение количества нарушений краевыми и муниципальными заказчиками законодательства о закупках, к общему количеству выявленных нарушений законодательства о закупках в крае по следующей формуле:
D = (A/B) x 100,
где:
A - количество нарушений краевыми и муниципальными заказчиками законодательства о закупках;
B - общее количество выявленных нарушений законодательства о закупках в крае.
Значения показателей A, B определяются на основании данных Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю.
4.4. Увеличение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что в крае улучшились условия для развития конкуренции за прошедший год в отдельных отраслях экономики.
Определяется на основе проведенного аналитического исследования путем отбора организации в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ при условии финансирования мероприятия из краевого бюджета.
4.5. Средний уровень плотности аптечных организаций по краю.
Определяется количеством аптечных организаций в расчете на 100 тыс. жителей края по данным министерства здравоохранения края на основании Единого реестра лицензий, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 ноября 2007 г. N 689 "О Порядке ведения единого реестра лицензий, в том числе предоставленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с переданными полномочиями".
4.6. Соотношение количества коммерческих аптечных организаций к количеству государственных аптечных организаций.
Определяется как отношение количества коммерческих аптечных организаций края к количеству государственных аптечных организаций края по данным министерства здравоохранения края на основании Единого реестра лицензий утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 ноября 2007 г. N 689 "О Порядке ведения единого реестра лицензий, в том числе предоставленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с переданными полномочиями".
4.7. Расширение сети сельскохозяйственных рынков.
Определяется министерством сельского хозяйства и продовольствия края на основании информации об открытии сельскохозяйственных рынков, предоставляемой администрациями городских округов края и муниципальных районов, управляющих рынками компаниями в соответствии с данными реестра розничных рынков. Реестр розничных рынков формируется и ведется в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 16 мая 2007 г. N 99-пр "Об организации деятельности розничных рынков на территории Хабаровского края" (по запросам).
4.8. Количество организованных и проведенных сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня".
Определяется путем подсчета количества фактически организованных министерством сельского хозяйства и продовольствия края ярмарок "выходного дня" в период с мая по октябрь ежегодно. Ярмарки проводятся в соответствии с планом организации ярмарок, утверждаемым приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия края.
4.9. Доля негосударственных учреждений дополнительного образования детей в общем количестве учреждений дополнительного образования детей рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- общее количество всех учреждений дополнительного образования детей;
- количество негосударственных учреждений дополнительного образования детей.
,
определяются на основании данных, предоставляемых администрациями муниципальных районов и городских округов края (по запросам).
4.10. Доля обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей от общего количества обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- общее количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей;
- количество обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей.
,
определяются на основании данных, предоставляемых администрациями муниципальных районов и городских округов края (по запросам).
Источником информации является министерство образования и науки края.
4.11. Доля педагогов негосударственных учреждений дополнительного образования детей от общего количества педагогов дополнительного образования детей, принявших участие в краевых семинарах, конференциях, профессиональных конкурсах и других мероприятиях, направленных на повышение качества образовательных услуг, рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- общее количество педагогов негосударственных учреждений дополнительного образования детей;
- количество педагогов негосударственных учреждений дополнительного образования детей, принявших участие в краевых семинарах, конференциях, профессиональных конкурсах и других мероприятиях.
,
определяются на основании данных, предоставляемых администрациями муниципальных районов и городских округов края (по запросам).
Источником информации является министерство образования и науки края.
4.12. Доля обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей, принявших участие в конкурсных мероприятиях муниципального, краевого уровней рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- общее количество обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей;
- количество обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей, принявших участие в конкурсных мероприятиях муниципального и краевого уровней.
,
определяются на основании данных, предоставляемых администрациями муниципальных районов и городских округов края (по запросам).
Источником информации является министерство образования и науки края.
5. Создание и развитие портовой особой экономической зоны в Хабаровском крае:
5.1. Грузооборот (мощность терминалов) портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" (далее - ПОЭЗ).
Определяется на основе бизнес-планов резидентов ПОЭЗ "Советская Гавань", реализуемых в рамках исполнения резидентами соглашений о ведении деятельности на территории ПОЭЗ, заключенных между Министерством экономического развития Российской Федерации, управляющей компанией и резидентами.
5.2. Подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты края, регулирующие осуществление деятельности резидентов на территории ПОЭЗ.
Определяется наличием принятых Законодательной Думой края и Правительством края нормативных правовых актов, регулирующих осуществление деятельности резидентов на территории ПОЭЗ на основании данных управления по координации развития особых экономических зон и комплексных проектов министерства экономического развития и внешних связей края.
5.3. Количество резидентов, привлеченных и размещенных на площади ПОЭЗ в 290 гектаров (нарастающим итогом).
Рассчитывается как количество соглашений о ведении деятельности на территории ПОЭЗ, заключенных между Министерством экономического развития Российской Федерации, управляющей компанией и резидентами. 290 гектаров - границы первой очереди ПОЭЗ, определенные Дополнительным соглашением от 17 января 2011 г. N С-2-ОС/Д25 к Соглашению о создании на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края портовой особой экономической зоны от 30 января 2010 г. N 1105-ОС/Д25.
5.4. Организация и проведение мероприятий по продвижению проекта создания и развития ПОЭЗ (выставочно-ярмарочная деятельность, встречи с российскими и иностранными инвесторами, представителями органов государственной власти зарубежных стран).
Определяется путем подсчета количества российских и международных мероприятий, в которых приняло участие Правительство края в целях продвижения проекта создания портовой особой экономической зоны "Советская Гавань", на основании данных управления по координации развития особых экономических зон и комплексных проектов министерства экономического развития и внешних связей края.
5.5. Объем средств, вложенных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников на создание обеспечивающей инфраструктуры ПОЭЗ.
Определяется объемом бюджетных ассигнований согласно Перечню объектов инфраструктуры ПОЭЗ "Советская Гавань", утвержденному Дополнительным соглашением к Соглашению о создании на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края портовой особой экономической зоны от 30 января 2010 г. N 1105-ОС/Д25.
5.6. Освоение территории земельных участков I очереди ПОЭЗ на площади 290 гектаров, предоставляемых резидентам для ведения деятельности в ПОЭЗ.
Определяется на основании соглашений о ведении деятельности в
ПОЭЗ "Советская Гавань", заключенных между Министерством экономического развития Российской Федерации, управляющей компанией и резидентами.
5.7. Формирование документов к стратегии развития прилегающих к ПОЭЗ территорий, привлечение инвесторов для ведения бизнеса.
Определяется в соответствии с перспективным планом развития портовой особой экономической зоны "Советская Гавань", утвержденным на заседании наблюдательного совета ПОЭЗ "Советская Гавань".
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края.
5.8. Объем инвестиций, привлеченных за счет средств внебюджетных источников финансирования, в том числе с участием иностранного капитала (нарастающим итогом).
Внебюджетные источники финансирования определяются согласно бизнес-планам резидентов ПОЭЗ "Советская Гавань", реализуемым в рамках исполнения резидентами соглашений о ведении деятельности на территории ПОЭЗ "Советская Гавань", заключенных между Министерством экономического развития Российской Федерации, управляющей компанией и резидентами.
5.9. Объем привлеченных средств за счет внебюджетных источников финансирования на 1 рубль вложенных бюджетных средств с момента создания ПОЭЗ.
Рассчитывается как отношение объема привлеченных средств за счет внебюджетных источников финансирования к объему вложенных бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации на создание ПОЭЗ. Внебюджетные источники финансирования определяются согласно бизнес-планам резидентов ПОЭЗ, реализуемым в рамках исполнения резидентами соглашений о ведении деятельности на территории ПОЭЗ, заключенных между Министерством экономического развития Российской Федерации, управляющей компанией и резидентами.
6. Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский:
6.1. Инвентаризация, постановка на кадастровый учет и перевод в соответствующие категории 100 процентов земельных участков на острове Большой Уссурийский, выделенных инвесторам на основании представленных заявок.
Определяется исходя из данных министерства имущественных отношений края, полученных от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, федерального государственного управления "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю, администрации г. Хабаровска и администрации Хабаровского муниципального района (по запросам).
6.2. Увеличение туристического потока на остров Большой Уссурийский.
Определяется исходя из данных о количестве российских и иностранных туристов, въезжающих на территорию российской части острова Большой Уссурийский, предоставленных министерством культуры края и Дальневосточным таможенным управлением по запросу министерства экономического развития и внешних связей края.
6.3. Установление пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (остров Большой Уссурийский)".
Определяется наличием подписанного сторонами надлежащим образом акта передачи-приемки объекта.
Источником информации является Дальневосточное территориальное управление Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации.
6.4. Создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский.
Определяется данными, предоставляемыми управляющей компанией по реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский, планируемой к созданию согласно прогнозному сетевому графику выполнения мероприятий по развитию российской части острова Большой Уссурийский (утвержден протоколом совещания постоянно действующей комиссии по комплексному развитию острова Большой Уссурийский от 28 октября 2011 г.), на основе информации о реализации на территории острова Большой Уссурийский инвестиционных проектов.
6.5. Разработка нормативных правовых документов, обеспечивающих правовое взаимодействие между Правительством Хабаровского края, управляющей компанией и участниками реализации проекта.
Определяется наличием утвержденных Правительством края документов для обеспечения деятельности управляющей компании по реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский, а также Соглашения о сотрудничестве между Правительством Хабаровского края, управляющей компанией по реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский и участниками реализации проекта в соответствии с прогнозным сетевым графиком выполнения мероприятий по развитию российской части острова Большой Уссурийский (утвержден протоколом совещания постоянно действующей комиссии по комплексному развитию острова Большой Уссурийский от 28 октября 2011 г.).
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края.
6.6. Подписание Меморандума о сотрудничестве между Правительством Хабаровского края и институтами развития.
Определяется наличием подписанного меморандума о сотрудничестве между заинтересованными федеральными органами власти, Правительством Хабаровского края и открытым акционерным обществом "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" по формированию проекта строительства объектов инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса на острове Большой Уссурийский на условиях государственно-частного партнерства.
Источником информации является министерство экономического развития и внешних связей края.
6.7. Количество инвестиционных проектов, реализуемых на острове Большой Уссурийский (нарастающим итогом).
Определяется путем подсчета количества инвестиционных проектов, реализуемых на острове Большой Уссурийский, на основании информации, предоставляемой управляющей компанией по реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский по запросу министерства экономического развития и внешних связей края.
6.8. Количество мероприятий по продвижению проекта развития российской части острова Большой Уссурийский на российском и международном рынках путем участия в форумах, выставках, презентациях проекта и т.д.
Определяется путем подсчета количества российских и международных мероприятий, в которых приняло участие Правительство Хабаровского края в целях продвижения проекта развития российской части острова Большой Уссурийский (на основании оперативных отчетов о работе управления по координации развития особых экономических зон и комплексных проектов министерства экономического развития и внешних связей края, курирующее проект развития острова Большой Уссурийский).
6.9. Количество статей (сюжетов), освещающих ход реализации проекта в средствах массовой информации (нарастающим итогом).
Определяется путем подсчета количества опубликованных статей в средствах массовой информации, выступлений на телевидении и радио по вопросам развития российской части острова Большой Уссурийский (на основании оперативных отчетов о работе управления по координации развития особых экономических зон и комплексных проектов министерства экономического развития и внешних связей края, курирующего проект развития острова Большой Уссурийский).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 июня 2014 г. N 189-пр настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к Программе
Перечень
основных мероприятий государственной программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2013 г. 18 июня 2014 г.
|
N |
Наименование основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник |
Срок реализации |
Непосредственный результат реализации основного мероприятия (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Основные мероприятия |
||||
|
1.1. |
Совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в Хабаровском крае |
||||
|
1.1.1. |
Развитие механизмов обеспечения мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2020 гг. |
повышение достоверности планирования и прогнозирования, качества обработки статистических материалов, генерации документов стратегического планирования социально-экономического развития края |
снижение качества разработки, мониторинга и анализа документов стратегического планирования социально-экономического развития края |
|
1.1.2. |
Реализация решений стратегического управления в крае на основе программно-целевого метода |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2020 гг. |
повышение качества управления на основе усиления взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования в крае |
снижение качества бюджетного и стратегического планирования в крае |
|
1.1.3. |
Приведение в соответствие показателей стратегических и оперативных документов социально-экономического развития края к показателям Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2020 гг. |
повышение качества стратегического планирования и ответственности органов исполнительной власти края в процессе реализации Основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014 - 2018 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2014 г. N 107-рп |
снижение качества бюджетного и стратегического планирования в крае |
|
1.1.4. |
Статистическое обеспечение работы органов исполнительной власти края |
- " - |
2012 - 2020 гг. |
обеспечение необходимой органам исполнительной власти края статистической информацией для реализации возложенных полномочий |
снижение качества обоснования показателей социально-экономического развития края |
|
1.2. |
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Хабаровского края |
||||
|
1.2.1. |
Определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство природных ресурсов края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса |
2012 - 2020 гг. |
улучшение позиций края в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России; создание базы данных по инвестиционному потенциалу края, увеличение объема инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет края |
отсутствие разработанной инвестиционной стратегии по определению и формированию "точек экономического роста" территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков) |
|
1.2.1.1. |
Разработка стратегий, направлений, программ социально-экономического развития края для определения приоритетов развития, "точек экономического роста", социальных ориентиров, механизмов привлечения инвестиций, формирования благоприятной деловой и инвестиционной среды |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края |
2012 - 2015 гг. |
определение "точек экономического роста" территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков) для их последующего освоения |
отсутствие разработанной инвестиционной стратегии по определению и формированию "точек экономического роста" территорий развития |
|
1.2.1.2. |
Разработка концепций, технико-экономических обоснований территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков) |
- " - |
2012 - 2013 гг. |
- " - |
- " - |
|
1.2.1.3. |
Разработка комплекса мероприятий по созданию территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков) |
- " - |
2012 - 2013 гг. |
определение комплекса первоочередных мероприятий по землеустроительным работам, проектно-изыскательским работам, планировке территорий, созданию объектов инфраструктуры и др. |
- " - |
|
1.2.1.4. |
Рейтингование края по инвестиционной привлекательности |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2020 гг. |
улучшение позиций края в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России Рейтингового агентства "Эксперт РА" |
отсутствие информации по рейтингам инвестиционной привлекательности |
|
1.2.1.5. |
Формирование геоинформационной карты (инвестиционного потенциала) края, включающей информацию о земельных участках, полезных ископаемых, транспортной и энергетической инфраструктуре, инвестиционных площадках, кадровом потенциале и др. |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство природных ресурсов края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2015 гг. |
создание базы данных по инвестиционному потенциалу края, увеличение объема инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет края |
отсутствие сформированной актуальной базы данных по инвестиционному потенциалу края |
|
1.2.2. |
Совершенствование правового регулирования инвестиционной деятельности в крае |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края, отраслевые органы исполнительной власти края |
2012 - 2015 гг. |
совершенствование системы льгот для субъектов инвестиционной деятельности; создание условий для развития зон экономического благоприятствования |
недостаточно эффективная нормативная правовая база, регулирующая развитие инвестиционных процессов в крае |
|
1.2.2.1. |
Совершенствование правового регулирования в сфере краевой государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности |
- " - |
2012 - 2015 гг. |
совершенствование системы льгот для субъектов инвестиционной деятельности |
отсутствие дополнительных механизмов стимулирования инвестиционной активности в крае |
|
1.2.2.2. |
Разработка нормативных правовых актов по созданию зон экономического благоприятствования (опережающего развития) на территории края |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2013 гг. |
создание условий для развития зон экономического благоприятствования |
отсутствие нормативной базы для создания и развития зон экономического благоприятствования |
|
1.2.2.3. |
Разработка методических рекомендаций органам местного самоуправления по формированию нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности муниципальных образований края |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2015 гг. |
активизация действий, направленных на усиление совместной работы с органами местного самоуправления в целях повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований края |
низкая инвестиционная привлекательность муниципальных образований края |
|
1.2.3. |
Оптимизация и повышение эффективности мер краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края |
2012 - 2016 гг. |
совершенствование краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности, повышение ее эффективности; привлечение инвестиционных ресурсов кредитных организаций для реализации приоритетных инвестиционных проектов края |
недостаточная эффективность краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности; отсутствие закрепленной ответственности субъектов инвестиционной деятельности за реализацию инвестиционных проектов |
|
1.2.3.1. |
Мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, получивших краевую государственную финансовую поддержку инвестиционной деятельности, проведение анализа эффективности краевой государственной финансовой поддержки |
- " - |
2012 - 2016 гг. |
совершенствование краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности, повышение ее эффективности; увеличение объема инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет края |
недостаточная эффективность краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности |
|
1.2.3.2. |
Предоставление субъектам инвестиционной деятельности государственных гарантий края |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края |
2012 - 2015 гг. |
привлечение инвестиционных ресурсов кредитных организаций для реализации приоритетных инвестиционных проектов края; увеличение объема инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет края |
отсутствие дополнительных источников финансирования инвестиционных проектов, неполное использование механизмов стимулирования инвестиционной активности в крае |
|
1.2.4. |
Создание благоприятной административной среды для инвесторов |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, отраслевые органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), сетевые организации (по согласованию), автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
создание благоприятных условий для инвесторов и организация работы с использованием принципа "одного окна"; создание базы данных по инвестиционным проектам и свободным площадям для размещения производств; оказание содействия субъектам инвестиционной деятельности в разработке и реализации инвестиционных проектов |
отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций; недостаток исходной информации для привлечения инвесторов; сложности с устранением проблем, возникающих в ходе реализации инвестиционных проектов |
|
1.2.4.1. |
Сопровождение крупных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории края |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2015 гг. |
создание условий благоприятной административной инвестиционной среды |
недостаточное использование механизмов стимулирования инвестиционной активности в крае; отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций |
|
1.2.4.2. |
Формирование и поддержание в актуальном состоянии единого перечня (базы данных) инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории края |
министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2015 гг. |
мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, снятие административных барьеров |
отсутствие актуальной информации о ходе реализации инвестиционных проектов на территории края, необходимой для оперативного реагирования на возникающие проблемы |
|
1.2.4.3. |
Поддержание в актуальном состоянии базы данных свободных производственных площадей на территории края |
министерство экономического развития и внешних связей края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2015 гг. |
формирование базы данных свободных площадей для размещения производств |
отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций |
|
1.2.4.4. |
Проведение анализа (аудита) административных процедур и функций органов исполнительной власти края в целях оптимизации согласовательно-разрешительных процедур. Подготовка справочника для инвестора |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
сокращение сроков реализации инвестиционных проектов, создание благоприятного инвестиционного климата на территории края |
отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций |
|
1.2.4.5. |
Формирование системы взаимодействия с инвесторами, обеспечивающей реализацию принципа "одного окна" |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2013 гг. |
создание условий благоприятной административной инвестиционной среды |
отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций |
|
1.2.4.6. |
Разработка и подписание соглашения между Правительством края и администрациями муниципальных образований края по взаимодействию в сфере сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории края |
министерство экономического развития и внешних связей края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2013 гг. |
- " - |
- " - |
|
1.2.4.7. |
Разработка и подписание соглашения о взаимодействии с сетевыми организациями при реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории края, по подключению к инфраструктуре |
министерство экономического развития и внешних связей края, сетевые организации (по согласованию), автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2013 гг. |
создание условий благоприятной административной инвестиционной среды |
отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций |
|
1.2.4.8. |
Создание в 2013 году автономной некоммерческой организации "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" и предоставление субсидии на осуществление ее уставной деятельности |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2013 - 2020 гг. |
создание условий благоприятной административной инвестиционной среды и организация работы по принципу "одного окна" |
отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций |
|
1.2.4.9. |
Оказание консультативной и методической помощи организациям, планирующим к реализации инвестиционный проект |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2015 гг. |
оказание содействия субъектам инвестиционной деятельности в разработке и реализации инвестиционных проектов (предложений) |
- " - |
|
1.2.4.10. |
Внедрение в крае составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе |
министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые министерства и иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2013 - 2014 гг. |
создание условий благоприятной административной инвестиционной среды |
отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций; недостаток информации, необходимой инвесторам |
|
1.2.5. |
Повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2020 гг. |
привлечение иностранных инвестиций для реализации инвестиционных проектов (предложений), привлечение заемных средств международных финансовых организаций |
незначительный объем прямых иностранных инвестиций в экономику края; недостаточное информирование иностранных инвесторов об инвестиционном потенциале края |
|
1.2.5.1. |
Присвоение краю кредитного рейтинга рейтинговым агентством, аккредитованным Министерством финансов Российской Федерации |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2013 год |
привлечение иностранных инвестиций для реализации инвестиционных проектов (предложений), привлечение заемных средств международных финансовых организаций |
незначительный объем прямых иностранных инвестиций в экономику края |
|
1.2.5.2. |
Разработка мультимедийных презентаций инвестиционного и экспортного потенциала края |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство информационных технологий и связи края |
2012 - 2020 гг. |
продвижение инвестиционного потенциала края и проектов, улучшение инвестиционного имиджа края |
недостаточное информирование иностранных инвесторов об инвестиционном потенциале края |
|
1.2.5.3. |
Подготовка и размещение в отечественных и зарубежных средствах массовой информации материалов об инвестиционном потенциале края |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2020 гг. |
создание благоприятного инвестиционного имиджа края на территории Российской Федерации и за рубежом |
- " - |
|
1.2.5.4. |
Распространение информации об инвестиционном потенциале края и инвестиционных проектах через посольства, торговые и экономические представительства, объединения деловых кругов зарубежных стран |
- " - |
2012 - 2015 гг. |
доведение информации об инвестиционном потенциале края до возможных инвесторов |
- " - |
|
1.2.5.5. |
Организация дней края, презентаций инвестиционного и экспортного потенциала края в Российской Федерации и за рубежом |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2020 гг. |
доведение информации об инвестиционном потенциале края до возможных инвесторов |
недостаточное информирование иностранных инвесторов об инвестиционном потенциале края |
|
1.2.6. |
Формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, отраслевые органы исполнительной власти края, оператор по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
развитие института государственного частного партнерства (далее - ГЧП) на территории края, оказание содействия в реализации проектов ГЧП; создание регионального оператора по обустройству и подготовке инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов |
неиспользование потенциала реализации проектов на условиях ГЧП; отсутствие обустроенных территорий с подведенной инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов |
|
1.2.6.1. |
Создание регионального центра ГЧП |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 год |
развитие института ГЧП на территории края, оказание содействия в реализации проектов на условиях ГЧП |
неиспользование потенциала реализации проектов на условиях ГЧП |
|
1.2.6.2. |
Разработка технико-экономического обоснования межрегиональных, межмуниципальных инвестиционных проектов, реализуемых на условиях ГЧП |
министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края |
2012 - 2020 гг. |
- " - |
- " - |
|
1.2.6.3. |
Привлечение технических, юридических и финансовых консультантов к реализации проектов ГЧП |
министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края |
2012 - 2020 гг. |
развитие института ГЧП на территории края, оказание содействия в реализации проектов ГЧП |
- " - |
|
1.2.6.4. |
Формирование перечня объектов краевой государственной собственности, которые могут быть предоставлены на условиях ГЧП |
министерство имущественных отношений края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство строительства края, отраслевые органы исполнительной власти края |
2012 год |
развитие института ГЧП |
- " - |
|
1.2.6.5. |
Создание оператора по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края |
2012 - 2015 гг. |
создание регионального оператора по обустройству и подготовке инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов |
отсутствие обустроенных территорий с подведенной инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов |
|
1.2.6.6. |
Разработка "пилотного проекта", направленного на размещение объектов производственного и иного назначения для реализации инвестиционных проектов |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, оператор по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов (по согласованию) |
2012 - 2013 гг. |
реализация инвестиционных проектов, привлечение инвесторов; увеличение объема инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет края |
отсутствие показательного примера для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций |
|
1.2.6.7. |
Формирование инвестиционной площадки "пилотного проекта", подведение к ней энергетической, транспортной и инженерной инфраструктуры для размещения объектов промышленного и иного назначения |
оператор по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), министерство экономического развития и внешних связей края |
2013 - 2014 гг. |
обустройство территории, подведение инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, привлечения инвесторов |
отсутствие обустроенных территорий с подведенной инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов; отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций |
|
1.2.7. |
Развитие финансовых механизмов привлечения инвестиций |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края, отраслевые органы исполнительной власти края |
2012 - 2015 гг. |
привлечение инвестиционных ресурсов российских и международных институтов развития для реализации инвестиционных проектов края |
отсутствие дополнительных источников финансирования инвестиционных проектов края |
|
1.2.7.1. |
Создание регионального инвестиционного фонда, реализация инвестиционных проектов с его участием |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края |
2012 - 2015 гг. |
реализация проектов ГЧП, привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации |
отсутствие дополнительных источников финансирования инвестиционных проектов края |
|
1.2.7.2. |
Разработка концепции региональных инвестиционных проектов для привлечения бюджетных ассигнований за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации |
министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края |
2012 - 2015 гг. |
привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации |
- " - |
|
1.2.7.3. |
Организация взаимодействия края с российскими и международными институтами развития, другими финансово-кредитными институтами (государственная корпорация "Внешэкономбанк", "Европейский банк реконструкции и развития" и др.) |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2015 гг. |
привлечение инвестиционных ресурсов российских и международных институтов развития для реализации инвестиционных проектов края |
- " - |
|
1.2.8. |
Формирование инвестиционно привлекательного имиджа края |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство информационных технологий и связи края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
формирование благоприятного инвестиционного климата, поддержание инвестиционного имиджа края в России и за рубежом |
слабая информированность потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале и инвестиционной привлекательности края |
|
1.2.8.1. |
Разработка и реализация плана мероприятий по продвижению инвестиционно привлекательного имиджа края с привлечением ведущих имиджевых компаний |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2020 гг. |
формирование благоприятного инвестиционного климата, поддержание инвестиционного имиджа края в России и за рубежом |
слабая информированность потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале и инвестиционной привлекательности края |
|
1.2.8.2. |
Разработка порядка организации взаимодействия органов исполнительной власти края по реализации мероприятий, направленных на формирование и продвижение инвестиционно привлекательного имиджа края |
- " - |
2012 год |
оптимизация работы органов исполнительной власти края по формированию благоприятного инвестиционного имиджа края |
- " - |
|
1.2.8.3. |
Разработка порядка организации выставочной и презентационной деятельности края на международном, федеральном и региональном уровнях |
- " - |
2012 год |
- " - |
- " - |
|
1.2.8.4. |
Оказание содействия органам местного самоуправления в создании инвестиционных паспортов муниципальных образований края |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2015 гг. |
активизация действий, направленных на усиление совместной работы с органами местного самоуправления в целях повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований края |
- " - |
|
1.2.8.5. |
Разработка и издание информационно-справочных, презентационных материалов о крае (буклетов, брошюр, выставочных экспозиций, папок, ручек, блокнотов и др.) |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2020 гг. |
создание благоприятного инвестиционного имиджа края внутри страны и за рубежом |
- " - |
|
1.2.8.6. |
Формирование единой выставочной экспозиции об инвестиционном и экспортном потенциале края |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2020 гг. |
продвижение инвестиционного потенциала края |
слабая информированность потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале и инвестиционной привлекательности края |
|
1.2.8.7. |
Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть интернет) информационных и презентационных материалов об инвестиционном потенциале края |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2015 гг. |
создание благоприятного инвестиционного имиджа края внутри страны и за рубежом |
- " - |
|
1.2.8.8. |
Сопровождение функционирования интернет-портала по инвестиционной деятельности |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство информационных технологий и связи края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
своевременное информирование потенциальных инвесторов об изменениях в инвестиционном потенциале края |
- " - |
|
1.2.8.9. |
Организация и участие в форумах, деловых миссиях, конференциях, выставках, ярмарках, направленных на презентацию и продвижение инвестиционного и экспортного потенциалов края |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
повышение информированности потенциальных инвесторов об инвестиционной привлекательности края |
- " - |
|
1.2.9. |
Кадровое обеспечение инвестиционного процесса |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2020 гг. |
повышение уровня управленческой культуры представителей органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления по вопросам привлечения инвестиций и обеспечения инвестиционной деятельности |
недостаточный уровень квалификации специалистов по вопросам привлечения инвестиций и продвижения инвестиционных проектов |
|
1.2.9.1. |
Организация и проведение семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности |
- " - |
2012 - 2020 гг. |
повышение кадрового обеспечения инвестиционной деятельности |
- " - |
|
1.2.9.2. |
Проведение обучающих семинаров для специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, а также подготовка и переподготовка кадров в сфере инвестиций, включая развитие ГЧП |
- " - |
2012 - 2015 гг. |
повышение уровня управленческой культуры представителей органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления |
- " - |
|
1.2.9.3. |
Организация обмена опытом с передовыми регионами, со специализированными организациями, ассоциациями и объединениями по вопросам инвестиционной политики |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2015 гг. |
повышение уровня управленческой культуры |
недостаточный уровень специалистов по вопросам привлечения инвестиций и продвижения инвестиционных проектов |
|
1.3. |
Развитие внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае |
||||
|
1.3.1. |
Совершенствование инструментов и механизмов поддержки краевого экспорта |
- " - |
2012 - 2015 гг. |
обеспечение стабильного роста краевого экспорта, а также сохранение положительного сальдо внешнеторгового баланса; наиболее полная реализация экспортного потенциала края за счет выявления наиболее перспективной и конкурентоспособной на внешних рынках продукции; концентрация программных мероприятий на продвижении продукции |
снижение конкурентоспособности продукции предприятий Хабаровского края на внешних рынках, сужение товарной номенклатуры экспорта и географии экспортных поставок; сокращение положительного сальдо внешнеторгового баланса |
|
1.3.1.1. |
Создание центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края и предоставление субсидии на осуществление его уставной деятельности |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2014 год |
увеличение количества участников внешнеэкономической деятельности (далее также - ВЭД), зарегистрированных на территории края; рост объемов краевого несырьевого экспорта; стимулирование и вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - субъекты МСП) в ВЭД; развитие консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов МСП, а также содействие к выходу на международные рынки товаров, услуг и технологий, повышение конкурентоспособности и эффективности их деятельности |
отсутствие в крае уполномоченной организации, оказывающей комплексную поддержку краевым экспортерам |
|
1.3.1.1.1. |
Создание Евро Инфо Консультационного (Корреспондентского) Центра - Хабаровский край и предоставление субсидии на осуществление его уставной деятельности |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2014 год |
оказание субъектам МСП комплекса услуг, направленных на содействие в выходе на межрегиональные/международные рынки и реализации их внешнеэкономического/экспортного потенциала и повышение их конкурентоспособности и эффективности в условиях открытых рынков Всемирной торговой организации |
отсутствие в крае уполномоченной организации, оказывающей поддержку краевым экспортерам в выходе на межрегиональные и международные рынки |
|
1.3.1.1.2. |
Осуществление мониторинга внешних рынков по основным позициям краевого экспорта |
- " - |
2012 - 2015 гг. |
выявление наиболее перспективных направлений реализации экспортного потенциала края |
отсутствие объективной информации по внешним рынкам для экспорта продукции краевых производителей |
|
1.3.1.1.3. |
Ведение базы данных краевых экспортеров и ее постоянная актуализация |
- " - |
2012 - 2015 гг. |
построение эффективной обратной связи с краевыми экспортерами в целях реализации экспортного потенциала края |
отсутствие обратной связи, объективной информации о предприятиях-экспортерах, в том числе нуждающихся в поддержке |
|
1.3.1.1.4. |
Взаимодействие с российскими организациями и ассоциациями по поддержке экспортеров в выходе на межрегиональные и международные рынки |
- " - |
2012 - 2015 гг. |
увеличение количества обращений участников ВЭД по вопросам оказания информационно-консультационной поддержки |
отсутствие у экспортеров объективной информации об организациях, способствующих выходу на внешние рынки для экспорта продукции |
|
1.3.1.1.5. |
Взаимодействие с зарубежными ассоциациями и организациями импортеров, ассоциациями содействия международной торговле |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2015 гг. |
расширение товарной номенклатуры экспорта и географии экспортных поставок |
недостаточная реализация экспортного потенциала края; отсутствие объективной информации по внешним рынкам для экспорта продукции краевых производителей |
|
1.3.1.1.6. |
Проведение работы по подготовке квалифицированных кадров в сфере ВЭД: проведение семинаров и учебных курсов для участников ВЭД с привлечением представителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, образовательных учреждений и др. |
- " - |
2012 - 2015 гг. |
повышение уровня квалификации (подготовки) кадров участников ВЭД, усиление позиций краевых экспортеров на внешних рынках |
недостаточный уровень квалификации кадров в сфере ВЭД может привести к ослабеванию позиций краевых производителей на внешних рынках |
|
1.3.1.1.7. |
Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и их структурными подразделениями, а также с дипломатическим и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации по вопросам продвижения краевого экспорта на международных и межрегиональных рынках |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2015 гг. |
устранение барьеров, препятствующих осуществлению ВЭД; рост объемов краевого экспорта; рост в экспорте удельного веса готовой продукции с высокой добавленной стоимостью |
отсутствие скоординированных действий между органами власти всех уровней во внешнеэкономической сфере и, как следствие, снижение результативности продвижения краевой продукции с высокой добавленной стоимостью на международные и межрегиональные рынки |
|
1.3.1.2. |
Подготовка и проведение заседаний внешнеэкономического совета при Правительстве Хабаровского края |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2015 гг. |
формирование и проведение комплексной внешнеэкономической политики Хабаровского края; установление "обратной связи" с участниками ВЭД в целях оказания всесторонней поддержки экспортерам и устранения барьеров во внешнеэкономической сфере |
отсутствие "обратной связи" между органами власти и участниками ВЭД; отсутствие скоординированной внешнеэкономической политики между органами исполнительной власти края |
|
1.3.1.3. |
Подготовка, заключение и контроль за реализацией соглашений Хабаровского края в области внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2015 гг. |
эффективное использование инструментов межрегионального и внешнеэкономического сотрудничества с целью содействия внешнеэкономической политике Хабаровского края в развитии международной и межрегиональной кооперации |
отсутствие внешнеэкономических и межрегиональных инструментов в комплексе внешнеэкономической политики края |
|
1.3.2. |
Активное использование механизмов выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности для продвижения краевой продукции на внешних рынках |
- " - |
2012 - 2015 гг. |
наиболее полное присутствие краевой продукции на внешних рынках; расширение товарной и географической структуры края, увеличение количества участников ВЭД |
отсутствие информации об экспортной продукции предприятий Хабаровского края на внешних рынках |
|
1.3.2.1. |
Разработка комплекса имиджево-маркетинговых мероприятий |
- " - |
2012 - 2015 гг. |
формирование положительного имиджа региона как надежного партнера по внешнеторговым связям; продвижение товаров и услуг регионального производства на мировых рынках |
отсутствие информации об экспортной продукции предприятий Хабаровского края на внешних рынках; неэффективная реализация экспортного потенциала края |
|
1.3.2.1.1. |
Подготовка каталога экспортной продукции Хабаровского края и его ежегодное обновление |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2015 гг. |
увеличение количества мероприятий международной направленности (выставок, ярмарок, бизнес-миссий) |
отсутствие информации об экспортной продукции предприятий Хабаровского края на внешних рынках; неэффективная реализация экспортного потенциала края |
|
1.3.2.1.2. |
Сопровождение работы специализированного сайта, направленного на поддержку и развитие экспорта |
- " - |
2012 - 2015 гг. |
увеличение количества участников ВЭД, принимающих активное участие в мероприятиях по продвижению их продукции на внешние рынки; увеличение посещаемости интернет-сайта www.khabexport.com |
- " - |
|
1.3.2.1.3. |
Выставочно-ярмарочная деятельность (организация и участие делегаций краевых предприятий в ярмарках, выставках и других мероприятиях в целях продвижения краевой продукции на внешние рынки) |
- " - |
2012 - 2015 гг. |
увеличение количества участников ВЭД, принимающих активное участие в мероприятиях по продвижению их продукции на внешние рынки, заключение новых экспортных контрактов |
- " - |
|
1.3.2.1.4. |
Организация бизнес-миссий, международных конференций, форумов, заседаний рабочих групп |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2015 гг. |
продвижение информации об экспортном потенциале края в рамках проведения и участия в международных мероприятиях (выставках, ярмарках, бизнес-миссиях) |
- " - |
|
1.3.2.1.5. |
Организация и проведение ежегодного краевого конкурса "Лучший экспортер Хабаровского края" |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2015 гг. |
осуществление стимулирующих экспортную деятельность мероприятий |
отсутствие "обратной связи" между органами власти и участниками ВЭД; отсутствие стимулирующих экспортную деятельность мероприятия |
|
1.3.2.1.6. |
Освещение в средствах массовой информации вопросов, связанных с внешнеэкономической деятельностью |
министерство экономического развития и внешних связей края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края |
2012 - 2015 гг. |
регулярные публикации в средствах массовой информации (далее - СМИ), освещающих ВЭД краевых предприятий |
отсутствие информации об экспортном потенциале края как на зарубежных рынках, так и на территории Хабаровского края |
|
1.4. |
Содействие развитию конкуренции в крае |
||||
|
1.4.1. |
Создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды в крае |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2013 - 2020 гг. |
улучшение конкурентной среды, снижение барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности, расширение предложения и повышения качества товаров и услуг; снижение количества выявленных фактов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления |
возникновение барьеров при формировании благоприятной конкурентной среды в крае; монополистические действия хозяйствующих субъектов и антиконкурентные действия органов власти |
|
1.4.1.1. |
Проведение регулярных отраслевых совещаний с участниками рынка по выявлению и устранению административных и организационных барьеров |
отраслевые органы исполнительной власти края |
2013 - 2020 гг. |
получение и анализ информации о существующих административных барьерах на отраслевых региональных рынках, разработка предложений по их устранению |
непринятие мер по устранению барьеров и развитию конкуренции |
|
1.4.1.2. |
Проведение информационной разъяснительной работы, включая СМИ, о роли конкуренции в социально-экономическом развитии края |
отраслевые органы исполнительной власти края |
2013 - 2020 гг. |
публикация информации в СМИ, в том числе сети интернет |
недостаточное понимание роли конкуренции в социально-экономическом развитии края |
|
1.4.1.3. |
Проведение социологических исследований предпринимательской среды о состоянии развития конкуренции в крае и (или) отдельных муниципальных образованиях края о существующих административных барьерах, препятствующих развитию предпринимательства, в том числе на отдельных региональных и муниципальных рынках |
министерство экономического развития и внешних связей края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию) |
2013 - 2020 гг. |
получение информации об оценке хозяйствующими субъектами состояния развития конкуренции, о величине издержек на преодоление административных барьеров на отдельных региональных и муниципальных рынках |
отсутствие информации о состоянии конкурентной среды, о существующих административных барьерах, препятствующих развитию предпринимательства на отдельных региональных и муниципальных рынках, которая позволит принять адекватные меры |
|
1.4.1.4. |
Проведение исследований внутреннего и внешнего рынков на предмет их емкости, наличия конкурентных игроков и других характеристик, облегчающих выбор вида деятельности для хозяйствующих субъектов с размещением информации на официальных сайтах органов исполнительной власти края, Правительства края |
министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство строительства края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, министерство информационных технологий и связи края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса |
ежегодно до 01 марта |
формирование информационной системы об уровне развития конкуренции на отдельных региональных рынках для хозяйствующих субъектов |
отсутствие информации о состоянии конкурентной среды на отдельных региональных рынках |
|
1.4.1.5. |
Сокращение административных барьеров, повышение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти края |
министерство экономического развития и внешних связей края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию) |
2013 - 2020 гг. |
устранение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, получение актуальной информации о деятельности органов исполнительной власти края |
сохранение административных барьеров, затрудняющих развитие предпринимательства, дефицит информации у хозяйствующих субъектов о деятельности органов исполнительной власти края |
|
1.4.1.5.1. |
Проведение мониторинга административных проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства |
министерство экономического развития и внешних связей края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию) |
2013 - 2020 гг. |
своевременное выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства |
отсутствие возможности принятия адекватных мер по устранению проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства |
|
1.4.1.5.2. |
Обеспечение работы "телефона доверия" по вопросам взаимоотношения предпринимателей и федеральных, краевых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2013 - 2020 гг. |
информирование хозяйствующих субъектов о работе "телефона доверия" |
дефицит информации у хозяйствующих субъектов о работе "телефона доверия" |
|
1.4.1.5.3. |
Организация работы межведомственного совета при Правительстве Хабаровского края по устранению барьеров в развитии предпринимательства и конкуренции |
- " - |
2013 - 2020 гг. |
устранение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства |
сохранение административных барьеров, затрудняющих развитие предпринимательства |
|
1.4.1.5.4. |
Сопровождение на официальном сайте "Малый и средний бизнес Хабаровского края" интернет-форума в целях оперативного мониторинга проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, препятствующих формированию конкурентной среды в крае и отдельных муниципальных образованиях |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2013 - 2020 гг. |
анализ проблем, сдерживающих развитие предпринимательства |
отсутствие возможности принятия адекватных мер по устранению проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства |
|
1.4.1.5.5. |
Выявление и пресечение необоснованных препятствий для предпринимательской деятельности |
Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию), отраслевые органы исполнительной власти края |
2013 - 2020 гг. |
снижение количества необоснованных препятствий для предпринимательской деятельности |
сохранение необоснованных препятствий для предпринимательской деятельности |
|
1.4.1.5.6. |
Проведение анализа нормативных правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Хабаровского края по выявлению норм, ограничивающих конкуренцию |
Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (по согласованию) |
2013 - 2020 гг. |
устранение норм, ограничивающих конкуренцию |
наличие норм в нормативных правовых актах органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Хабаровского края, ограничивающих конкуренцию |
|
1.4.1.5.7. |
Контроль за предоставлением хозяйствующим субъектам края государственных и муниципальных преференций |
- " - |
2013 - 2020 гг. |
обеспечение равного доступа хозяйствующих субъектов к возможным преференциям |
отсутствие контроля за предоставлением хозяйствующим субъектам края государственных и муниципальных преференций |
|
1.4.1.5.8. |
Подготовка кадров и повышение квалификации специалистов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Хабаровского края по вопросам развития конкуренции путем проведения обучающих мероприятий и тренингов, "круглых столов", других форм обучения |
министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию) |
2013 - 2020 гг. |
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в вопросах развития конкуренции |
снижение эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в вопросах развития конкуренции |
|
1.4.1.6. |
Развитие сферы осуществления закупок |
комитет государственного заказа Правительства края, министерство экономического развития и внешних связей края |
2013 - 2020 гг. |
повышение информационной прозрачности в сфере закупок; устранение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в сфере закупок |
дефицит информации в сфере закупок, сохранение административных барьеров, затрудняющих развитие предпринимательства |
|
1.4.1.6.1. |
Публикация на сайте в сети интернет планов закупок, информирование в СМИ о процедурах закупок и деятельности комитета государственного заказа Правительства края, снижение размера обеспечительных мер по конкурентным процедурам закупок, проводимым комитетом государственного заказа Правительства края, для субъектов малого предпринимательства |
комитет государственного заказа Правительства края |
2013 - 2020 гг. |
размещение сведений о процедурах закупок, повышение информационной прозрачности в сфере закупок |
дефицит информации в сфере закупок, препятствующий широкому участию хозяйствующих субъектов в осуществлении закупок |
|
1.4.1.6.2. |
Проведение обучающих семинаров по применению положений Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, консультирование по вопросам осуществления закупок |
комитет государственного заказа Правительства края |
2013 - 2020 гг. |
повышение эффективности деятельности государственных, муниципальных заказчиков края в вопросах, возникающих в связи с осуществлением закупок |
снижение эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в вопросах, связанных с осуществлением закупок |
|
1.4.1.6.3. |
Обеспечение равного доступа участников закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд края; ограничение преимуществ, предоставляемых заказчиками отдельным хозяйствующим субъектам |
- " - |
2013 - 2020 гг. |
устранение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства |
сохранение административных барьеров, затрудняющих развитие предпринимательства |
|
1.4.1.6.4. |
Проведение постоянного мониторинга закупок у субъектов малого предпринимательства в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2013 - 2020 гг. |
получение и анализ информации о размещении заказов у субъектов малого предпринимательства |
невыполнение предусмотренных размеров размещения заказов у субъектов малого предпринимательства |
|
1.4.2. |
Развитие конкуренции в отдельных отраслях экономики края |
министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края |
2013 - 2020 гг. |
формирование высоко- конкурентных секторов на отдельных отраслевых рынках; увеличение ассортимента и качества товаров; оптимизация цен; создание новых предприятий |
проявления монополизма на отдельных отраслевых рынках; препятствия или ограничения при входе на рынки; ограничения на доступ той или иной фирмы к информации о состоянии рынка, ценах на товары и ресурсы, затратах, качестве товаров, технике производства и т.д. |
|
1.4.2.1. |
Содействие развитию конкурентной среды в агропромышленном комплексе |
министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство экономического развития и внешних связей края |
2013 - 2020 гг. |
увеличение ассортимента и качества товаров; создание новых предприятий |
отсутствие новых предприятий |
|
1.4.2.1.1. |
Содействие созданию сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих потребительских кооперативов. В рамках данного мероприятия: - проведение в муниципальных районах информационных встреч и выявление инициативных групп населения, заинтересованных в создании кооперативов; - оказание информационной поддержки, методической и консультационной помощи; - предоставление нормативных правовых документов; - подготовка и повышение квалификации кадров для кооперативов |
министерство сельского хозяйства и продовольствия края |
2013 - 2020 гг. |
расширение сети сельскохозяйственных сбытовых кооперативных рынков |
отсутствие положительной динамики в объемах реализации сельскохозяйственной продукции и, соответственно, снижении цен |
|
1.4.2.1.2. |
Организация и содействие проведению сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня" |
- " - |
2013 - 2020 гг. |
расширение практики прямых продаж населению сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности произведенных ими продуктов питания, в том числе через рынки и ярмарки "выходного дня" в городах и районах |
сокращение количества прямых продаж населению сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности произведенных ими продуктов питания |
|
1.4.2.1.3. |
Сопровождение на официальном сайте "Малый и средний бизнес Хабаровского края" электронной торговой площадки для сельскохозяйственных производителей края |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2013 - 2020 гг. |
расширение рынка сбыта продукции, создание эффективных связей между производителями сельскохозяйственной продукции и ее потребителями |
сокращение рынка сбыта продукции сельскохозяйственных производителей края |
|
1.4.2.1.4. |
Взаимодействие с предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности по улучшению качества производимой продукции, расширению и оптимизации ассортимента выпускаемой продукции, совершенствованию дизайна упаковки, внедрению инновационных технологий, модернизации и техническому перевооружению производства |
министерство сельского хозяйства и продовольствия края |
2013 - 2020 гг. |
увеличение объемов производства и реализации продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности |
снижение темпов роста производства и реализации продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности |
|
1.4.2.1.5. |
Организация и проведение выставок, семинаров, конференций, "круглых столов", на территории края, информирование населения края о местах и сроках проведения выставок агропромышленного комплекса |
- " - |
2013 - 2020 гг. |
продвижение на рынки края продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности; повышение информированности населения и хозяйствующих субъектов |
снижение информированности населения о продукции краевых предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности |
|
1.4.2.2. |
Содействие развитию конкурентной среды в розничной торговле |
министерство сельского хозяйства и продовольствия края |
2013 - 2020 гг. |
обеспечение населения разнообразными товарами |
сокращение ассортимента товаров |
|
1.4.2.2.1. |
Оказание содействия в организации работы по включению строительства и размещения торговых объектов в документы территориального планирования, правила землепользования и застройки муниципальных образований, обеспечение информационной доступности участников рынка к разрабатываемым документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки муниципальных образований |
министерство строительства края |
2013 - 2020 гг. |
утверждение на муниципальном уровне схем размещения нестационарных объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также необходимости обеспечения населения торговыми услугами в местах отдыха |
отсутствие на муниципальном уровне схем размещения нестационарных объектов |
|
1.4.2.2.2. |
Размещение и обновление на официальном сайте в сети интернет министерства сельского хозяйства и продовольствия края: - реестра розничных рынков; - реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в розничной торговле; - нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере торговли и в целом потребительского рынка; - информационно-аналитического анализа состояния потребительского рынка; - результатов мониторинга цен на основные продукты питания (в том числе социально значимые товары) |
министерство сельского хозяйства и продовольствия края |
2013 - 2020 гг. |
информационное обеспечение, повышение информационной прозрачности в сфере розничной торговли |
дефицит информации в сфере розничной торговли, снижающий уровень конкуренции |
|
1.4.2.2.3. |
Содействие развитию торговой сети и товарного ассортимента в северных и труднодоступных территориях края |
министерство сельского хозяйства и продовольствия края |
2013 - 2020 гг. |
обеспечение населения необходимым товарным ассортиментом |
отсутствие необходимого товарного ассортимента в северных и труднодоступных территориях края |
|
1.4.2.3. |
Развитие конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства |
министерство жилищно-коммунального хозяйства края |
2013 - 2020 гг. |
информационная, консультационная и правовая поддержка в сфере жилищно-коммунального хозяйства |
отсутствие информационной, консультационной и правовой поддержки в сфере жилищно-коммунального хозяйства |
|
1.4.2.3.1. |
Развитие жилищного просвещения граждан путем проведения обучающих семинаров, встреч, тренингов, оказание информационной поддержки через СМИ |
- " - |
2013 - 2020 гг. |
информационная, консультационная и правовая поддержка населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства |
недостаточный уровень подготовленности населения к развитию конкуренции |
|
1.4.2.4. |
Развитие конкурентной среды в сфере строительных услуг |
министерство строительства края |
2013 - 2020 гг. |
увеличение числа хозяйствующих субъектов в сфере строительных услуг |
отсутствие новых хозяйствующих субъектов в сфере строительных услуг |
|
1.4.2.4.1. |
Организация подготовки документов территориального планирования муниципальными образованиями края, в которых подобные документы отсутствуют или нуждаются в доработке |
министерство строительства края |
2013 год |
упрощение доступа хозяйствующих субъектов к земельным участкам для целей строительства |
усложнение доступа хозяйствующих субъектов к земельным участкам для целей строительства |
|
1.4.2.4.2. |
Развитие комплексной жилищной застройки с обеспечением строительства необходимой инженерной инфраструктуры |
- " - |
2013 - 2020 гг. |
снижение стоимости строительства жилья |
отсутствие жилищной застройки, сохранение прежних цен |
|
1.4.2.4.3. |
Содействие реализации конкурентной возможности проведения сертификации новых видов продукции строительного назначения |
- " - |
2013 - 2020 гг. |
получение хозяйствующими субъектами сертификатов на новые виды продукции строительного назначения |
препятствия продвижению конкурентных видов продукции строительного назначения |
|
1.4.2.4.4. |
Организация и проведение технических семинаров о прогрессивных строительных технологиях и новых строительных материалах |
- " - |
2013 - 2020 гг. |
удешевление и ускорение строительства |
препятствия продвижению прогрессивных строительных технологий и новых строительных материалов |
|
1.4.2.5. |
Развитие конкурентной среды в сфере здравоохранения и розничной торговле лекарственными средствами |
министерство здравоохранения края |
2013 - 2020 гг. |
повышение информированности населения о состоянии рынка медицинских и фармацевтических услуг |
ограничение выбора у населения лекарственных средств медицинских организаций |
|
1.4.2.5.1. |
Актуализация рейтинга деятельности государственных и муниципальных учреждений здравоохранения на основе мониторинга информации об обеспечении качества медицинской помощи, размещение рейтинга в свободном доступе в сети интернет |
- " - |
2013 - 2020 гг. |
повышение информированности населения о качестве медицинской помощи |
ограничение выбора у населения качества медицинских услуг |
|
1.4.2.5.2. |
Организация мониторинга динамики основных показателей фармацевтического рынка |
министерство здравоохранения края |
2013 - 2020 гг. |
повышение информированности населения о состоянии и ценах фармацевтического рынка |
ограничение выбора у населения необходимой продукции фармацевтического рынка по доступным ценам |
|
1.4.2.6. |
Развитие конкурентной среды в сфере образовательных услуг |
министерство образования и науки края |
2013 - 2020 гг. |
повышение качества образовательных услуг, в том числе в негосударственном секторе дополнительного образования детей; повышение информированности населения |
отсутствие мер по повышению качества образовательных услуг; дефицит информации у населения о состоянии рынка образовательных услуг |
|
1.4.2.6.1. |
Актуализация банка данных негосударственных учреждений дополнительного образования детей, размещение в свободном доступе в сети интернет |
- " - |
2013 - 2020 гг. |
повышение информированности населения о негосударственных учреждениях дополнительного образования детей |
ограничение выбора у населения негосударственных учреждений дополнительного образования детей |
|
1.4.2.6.2. |
Обеспечение участия педагогов дополнительного образования негосударственных учреждений в краевых семинарах, конференциях, профессиональных конкурсах и других мероприятиях, направленных на повышение качества образовательных услуг |
- " - |
2013 год |
повышение качества образовательных услуг, в том числе в негосударственном секторе дополнительного образования детей |
отсутствие мер по повышению качества образовательных услуг, в том числе в негосударственном секторе дополнительного образования детей |
|
1.4.2.6.3. |
Обеспечение участия обучающихся негосударственных учреждений дополнительного образования детей в конкурсных мероприятиях муниципального, краевого, всероссийского уровней |
министерство образования и науки края |
2013 - 2020 гг. |
повышение качества образовательных услуг, в том числе в негосударственном секторе дополнительного образования детей |
отсутствие мер по повышению качества образовательных услуг, в том числе в негосударственном секторе дополнительного образования детей |
|
1.4.2.6.4. |
Организация работы координационного совета по повышению квалификации и переподготовке педагогических кадров края |
- " - |
2013 - 2020 гг. |
переход на персонифицированную модель повышения квалификации педагогических работников |
снижение качества подготовки педагогических кадров края |
|
1.4.2.7. |
Развитие конкурентной среды в сфере розничной реализации моторных топлив |
комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса |
2014 - 2020 гг. |
снижение степени концентрации в данной сфере, приход на рынок новых профессиональных участников |
проявления монополизма в сфере розничной реализации нефтепродуктов |
|
1.4.2.7.1. |
Содействие развитию сети современных автозаправочных комплексов (далее - АЗК) с набором сервисных услуг |
- " - |
2014 - 2020 гг. |
улучшение качества обслуживания населения |
отсутствие выбора оказываемых услуг на АЗС |
|
1.4.2.7.2. |
Содействие развитию сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (далее - АГНКС) |
- " - |
2014 - 2020 гг. |
расширение сети АГНКС в крае |
ограничение доступа к услугам АГНКС, отсутствие выбора типа автозаправочных станций, монополизм в сфере розничной реализации нефтепродуктов |
|
1.4.2.8. |
Развитие конкурентной среды в сфере услуг связи |
министерство информационных технологий и связи края |
2013 - 2020 гг. |
увеличение количества жителей, имеющих доступ к телефонной связи, повышение качества услуг связи |
отсутствие положительной динамики по увеличению количества жителей, имеющих доступ к телефонной связи, повышению качества услуг связи |
|
1.4.2.8.1. |
Содействие реализации планируемых перспективных проектов развития связи в интересах жителей небольших (отдаленных) населенных пунктов края |
министерство информационных технологий и связи края |
2013 - 2020 гг. |
увеличение количества жителей, имеющих доступ к телефонной связи |
отсутствие положительной динамики по увеличению количества жителей, имеющих доступ к телефонной связи, повышению качества услуг связи |
|
1.4.2.8.2. |
Осуществление обратной связи с получателями услуг связи, проведение мероприятий по стимулированию качества предоставляемых услуг связи |
- " - |
2013 - 2020 гг. |
повышение качества услуг связи |
отсутствие положительной динамики по повышению качества услуг связи |
|
1.5. |
Создание и развитие портовой особой экономической зоны в Хабаровском крае |
||||
|
1.5.1. |
Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, администрацией Советско-Гаванского муниципального района и управляющей компанией - открытым акционерным обществом "Особые экономические зоны" |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
решение вопросов с федеральными органами исполнительной власти, связанных с созданием и функционированием ПОЭЗ |
затягивание сроков создания ПОЭЗ и снижение инвестиционной привлекательности ПОЭЗ |
|
1.5.1.1. |
Работа с Министерством экономического развития Российской Федерации, открытым акционерным обществом "Особые экономические зоны" и другими федеральными структурами по вопросу создания и функционирования ПОЭЗ |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2020 гг. |
решение вопросов с федеральными органами исполнительной власти, связанных с созданием ПОЭЗ |
затягивание сроков создания ПОЭЗ |
|
1.5.1.2. |
Работа с Министерством транспорта Российской Федерации, открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" "Дальневосточная железная дорога" по вопросу развития железнодорожной инфраструктуры на подходах и внутри ПОЭЗ |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края |
2012 - 2016 гг. |
обеспечение перевозки грузов, заявленных потенциальными резидентами; улучшение инвестиционной привлекательности ПОЭЗ |
невозможность функционирования ПОЭЗ; утрата доверия потенциальных инвесторов |
|
1.5.1.3. |
Совместная работа с администрацией Советско-Гаванского муниципального района по вопросам создания и функционирования на территории края ПОЭЗ |
министерство экономического развития и внешних связей края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
взаимодействие с администрацией Советско-Гаванского муниципального района в целях создания ПОЭЗ |
снижение инвестиционной привлекательности ПОЭЗ |
|
1.5.2. |
Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере создания и функционирования особых экономических зон |
отраслевые органы исполнительной власти края |
2012 - 2016 гг. |
создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории ПОЭЗ, повышение инвестиционной привлекательности зоны |
- " - |
|
1.5.3. |
Проведение системной работы по привлечению международных и российских компаний в качестве потенциальных резидентов ПОЭЗ |
министерство экономического развития и внешних связей края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
улучшение инвестиционного климата и ПОЭЗ |
- " - |
|
1.5.3.1. |
Информационное обеспечение ПОЭЗ (актуализация и продвижение веб-сайта ПОЭЗ, публикации в периодических изданиях, в том числе зарубежных) |
министерство экономического развития и внешних связей края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
позиционирование ПОЭЗ в целях привлечения инвесторов для развития бизнеса в ПОЭЗ |
отсутствие информации о ПОЭЗ |
|
1.5.3.2. |
Проведение консультаций по вопросам подачи заявки на получение статуса резидента ПОЭЗ, экспертиза и анализ инвестиционных проектов инвесторов |
- " - |
2012 - 2020 гг. |
оказание содействия потенциальным резидентам в процессе подготовки заявок в Министерство экономического развития Российской Федерации |
затягивание процесса подготовки потенциальными инвесторами пакета документов для подачи заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности в ПОЭЗ |
|
1.5.3.3. |
Осуществление сопровождения и продвижение заявок, поданных инвесторами в Министерство экономического развития Российской Федерации на заключение соглашений об осуществлении деятельности в ПОЭЗ |
- " - |
2012 - 2020 гг. |
устранение административных барьеров |
затягивание Министерством экономического развития Российской Федерации сроков рассмотрения заявок инвесторов на заключение соглашений об осуществлении деятельности в ПОЭЗ |
|
1.5.3.4. |
Организация и проведение встреч с представителями бизнес-сообществ, в том числе иностранных (изготовление печатной продукции, бизнес-аксессуаров и др.) |
- " - |
2012 - 2020 гг. |
продвижение ПОЭЗ на российском и международном рынках в целях привлечения инвесторов |
снижение информированности потенциальных инвесторов о возможности ведения бизнеса на территории ПОЭЗ, снижение инвестиционной привлекательности ПОЭЗ |
|
1.5.3.5. |
Участие в выставочных мероприятиях |
- " - |
2012 - 2020 гг. |
- " - |
недостаток привлечения инвестиций в ПОЭЗ |
|
1.5.4. |
Создание обеспечивающей инфраструктуры на территории ПОЭЗ и прилегающей к ней территории |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство строительства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ |
необеспеченность резидентов инфраструктурой |
|
1.5.4.1. |
Развитие железнодорожной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ с учетом создания железнодорожной ветки от станции Советская Гавань-город до мыса Муравьева (конечной точки ПОЭЗ)* |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
2017 - 2018 гг. |
развитие железнодорожной инфраструктуры в целях удовлетворения потребностей потенциальных резидентов ПОЭЗ в перспективных грузоперевозках |
затягивание сроков размещения бизнеса на мысе Муравьева (конечной точки ПОЭЗ), ухудшение инвестиционного климата |
|
1.5.4.1.1. |
Научно-исследовательская работа "Обоснование инвестиций и схемы развития железнодорожной инфраструктуры на подходах к портовой особой экономической зоне "Советская Гавань" |
- " - |
2012 - 2016 гг. |
- " - |
- " - |
|
1.5.4.2. |
Создание инженерной инфраструктуры ПОЭЗ |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
2012 - 2016 гг. |
обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ |
необеспеченность резидентов инженерной инфраструктурой |
|
1.5.4.2.1. |
Водовод от 5 квартала до НС-II город Советская Гавань |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
2012 - 2014 гг. |
обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ |
необеспеченность резидентов инженерной инфраструктурой |
|
1.5.4.2.2. |
Водовод до м. Марии г. Советская Гавань |
- " - |
2012 - 2014 гг. |
- " - |
- " - |
|
1.5.4.3. |
Создание внешней автомобильной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ |
администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство промышленности и транспорта края |
2012 - 2016 гг. |
- " - |
- " - |
|
1.5.4.3.1. |
Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Марии г. Советская Гавань |
- " - |
2012 - 2015 гг. |
- " - |
- " - |
|
1.5.4.3.2. |
Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Вячеслава пос. Лососина Советско-Гаванского муниципального района |
- " - |
2012 - 2014 гг. |
- " - |
- " - |
|
1.5.4.4. |
Создание социальной и иной инфраструктуры ПОЭЗ |
министерство строительства края |
2012 - 2016 гг. |
создание благоприятных условий для развития бизнеса |
- " - |
|
1.5.5. |
Взнос в уставный капитал ОАО "Портовая особая экономическая зона "Ванино-Совгавань" на цели создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры портовой особой экономической зоны |
министерство имущественных отношений края |
2014 - 2020 гг. |
обеспечение функционирования ПОЭЗ в Хабаровском крае, создание обеспечивающей инфраструктуры |
необеспеченность резидентов инженерной инфраструктурой |
|
1.5.6. |
Проведение мероприятий по увеличению территории ПОЭЗ до 450 гектаров |
администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию |
2012 - 2016 гг. |
увеличение территории ПОЭЗ, улучшение инвестиционной привлекательности ПОЭЗ |
снижение инвестиционной привлекательности ПОЭЗ |
|
1.5.6.1. |
Проведение работ по вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в постоянном бессрочном пользовании Министерства обороны Российской Федерации |
- " - |
2012 - 2016 гг. |
увеличение территории ПОЭЗ |
отсутствие возможности привлечения потенциальных инвесторов к участию в ПОЭЗ в границах II очереди |
|
1.5.6.2. |
Привлечение инвесторов на перспективные участки ПОЭЗ в целях размещения и развития бизнеса |
министерство экономического развития и внешних связей края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
2012 - 2015 гг. |
повышение эффективности создания ПОЭЗ |
снижение инвестиционной привлекательности |
|
1.5.7. |
Развитие потенциала территорий, прилегающих к ПОЭЗ |
- " - |
2012 - 2020 гг. |
создание условий для развития экономики территорий, закрепление населения; создание новых рабочих мест, повышение инвестиционной привлекательности территории |
ухудшение социально-экономического развития территорий, прилегающих к ПОЭЗ |
|
1.5.7.1. |
Формирование перечня свободных земельных участков, на прилегающей к ПОЭЗ территории |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2013 гг. |
доведение информации до потенциальных инвесторов для развития бизнеса |
снижение информированности потенциальных инвесторов о размещении бизнеса на прилегающей к ПОЭЗ территории |
|
1.5.7.2. |
Определение перспективных направлений деятельности, планируемых к осуществлению на территории, прилегающей к ПОЭЗ |
- " - |
2012 - 2013 гг. |
создание условий для развития экономики территорий, привлечение частных инвестиций |
ухудшение социально-экономического развития территории; упущенная выгода от мультипликативного эффекта создания ПОЭЗ |
|
1.5.7.3. |
Определение инвестиционного потенциала территорий, прилегающих к ПОЭЗ |
министерство экономического развития и внешних связей края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
2012 - 2013 гг. |
усиление синергетического эффекта от создания и развития ПОЭЗ; обеспечение комплексного развития территории; закрепление населения; создание новых рабочих мест; повышение инвестиционной привлекательности территории |
недостаток привлечения инвестиций в развитие территорий, прилегающих к ПОЭЗ |
|
1.5.7.4. |
Разработка стратегии развития территорий, прилегающих к ПОЭЗ |
- " - |
2013 год |
создание условий для развития экономики территорий; закрепление населения; создание новых рабочих мест; повышение инвестиционной привлекательности территории |
ухудшение социально-экономического развития территорий, прилегающих к ПОЭЗ |
|
1.5.7.5. |
Брендирование прилегающих к ПОЭЗ территорий, разработка стратегии продвижения и информационная поддержка |
- " - |
2013 - 2020 гг. |
обеспечение известности и привлекательности территорий, прилегающих к ПОЭЗ для развития бизнеса |
отсутствие бизнеса на прилегающей к ПОЭЗ территории из-за информационной необеспеченности потенциальных инвесторов, имеющих намерения к развитию производств на данных территориях |
|
1.5.8. |
Создание условий для развития бизнеса в ПОЭЗ |
министерство экономического развития и внешних связей края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
заключение инвесторами соглашений об осуществлении деятельности в ПОЭЗ; получение статуса резидентов ПОЭЗ |
досрочное прекращение существования ПОЭЗ по причине отсутствия заключенных соглашений об осуществлении деятельности на территории ПОЭЗ |
|
1.6. |
Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский |
||||
|
1.6.1. |
Создание благоприятных условий для размещения на острове Большой Уссурийский инфраструктурных и иных объектов соответствующего функционального назначения в рамках реализации направления развития российской части острова Большой Уссурийский |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство природных ресурсов края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство строительства края, администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), администрация города Хабаровска (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
формирование необходимых условий для начала инвестиционной деятельности; инвентаризация, постановка на кадастровый учет и перевод в необходимые категории 100 процентов земельных участков на острове Большой Уссурийский, выделенных инвесторам на основании представленных заявок; привлечение дополнительных инвестиций в развитие острова Большого Уссурийского |
непроведение необходимых работ с земельными участками; отсутствие у инвесторов возможности начала размещения инвестиционных объектов на выделенных участках; отсутствие дополнительных инвестиций в развитие острова Большой Уссурийский |
|
1.6.1.1. |
Инвентаризация земельных участков и объектов недвижимости на территории острова Большой Уссурийский, постановка на кадастровый учет земельных участков в соответствии с этапами реализации проекта |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), администрация города Хабаровска (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
инвентаризация и постановка на кадастровый учет 100 процентов участков, выделенных инвесторам под застройку, которая позволит привлечь дополнительные инвестиции в развитие острова Большой Уссурийский |
отсутствие у инвесторов возможности начать размещение инвестиционных объектов на выделенных участках, отсутствие дополнительных инвестиций в развитие острова Большой Уссурийский |
|
1.6.1.2. |
Перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий под размещение инвестиционных проектов |
министерство природных ресурсов края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, отраслевые органы исполнительной власти края |
2012 - 2020 гг. |
перевод в необходимые категории 100 процентов участков, выделенных инвесторам под застройку, который позволит привлечь дополнительные инвестиции в развитие острова Большой Уссурийский |
отсутствие у инвесторов возможности начать размещение инвестиционных объектов на выделенных участках, отсутствие дополнительных инвестиций в развитие острова Большой Уссурийский |
|
1.6.1.3. |
Укрепление береговой полосы острова Большой Уссурийский (ПИР) (переходящий) |
министерство строительства края |
2012 - 2014 гг. |
укрепление береговой полосы острова Большой Уссурийский |
- " - |
|
1.6.2. |
Инфраструктурное освоение территории острова Большой Уссурийский, создание на территории острова совокупности взаимоувязанных объектов и сооружений соответствующего функционального назначения |
министерство промышленности и транспорта края, министерство строительства края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство культуры края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, отраслевые органы исполнительной власти края, краевое государственное казенное учреждение "Хабаровскуправтодор", управляющая компания (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
размещение на острове Большой Уссурийский объектов необходимой инженерной, коммунальной, транспортной инфраструктуры, совокупности взаимоувязанных объектов и сооружений соответствующего функционального назначения; привлечение частных инвестиций; увеличение туристического потока на остров Большой Уссурийский; создание дополнительных рабочих мест и ускорение развития острова Большой Уссурийский |
отсутствие объектов инженерной, коммунальной, транспортной инфраструктуры; отсутствие дополнительных частных инвестиций в развитие острова Большой Уссурийский; затруднение или невозможность создания иных функциональных объектов на острове; низкая привлекательность и доступность острова Большой Уссурийский для российских и иностранных туристов и инвесторов; отсутствие дополнительных рабочих мест, дополнительных налоговых поступлений во все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации |
|
1.6.2.1. |
Разработка проекта планировки и проведение межевания земельных участков российской части острова Большой Уссурийский |
управляющая компания (по согласованию) |
2012 - 2015 гг. |
привлечение дополнительных частных инвестиций в развитие острова Большой Уссурийский |
отсутствие основания для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры; отсутствие дополнительных частных инвестиций в развитие острова Большой Уссурийский |
|
1.6.2.2. |
Разработка проектной документации и создание инженерной и коммунальной инфраструктуры*: энергообеспечение, тепло- и водоснабжение, водоотведение |
отраслевые органы исполнительной власти края |
2015 год |
привлечение дополнительных частных инвестиций в развитие острова Большой Уссурийский |
отсутствие основания для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры; отсутствие дополнительных частных инвестиций в развитие острова Большой Уссурийский |
|
1.6.2.3. |
Разработка проектной документации и создание транспортной инфраструктуры*: - автомобильная дорога к пункту пропуска; - автомобильная дорога к пос. Уссурийский; - автомобильная дорога к государственной границе; - автомобильная дорога к мосту через протоку Амурская |
министерство промышленности и транспорта края, краевое государственное казенное учреждение "Хабаровскуправтодор" |
2014 - 2016 гг. |
- " - |
отсутствие объектов транспортной инфраструктуры; отсутствие дополнительных частных инвестиций в развитие острова; затруднение или невозможность создания иных функциональных объектов на острове Большой Уссурийский |
|
1.6.2.4. |
Мостовой переход через протоку Амурская |
министерство промышленности и транспорта края |
2012 год |
ускорение развития острова и обеспечение его круглогодичной связи с коренным берегом |
отсутствие круглогодичной связи острова Большой Уссурийский с коренным берегом; замедление развития острова; отсутствие притока дополнительных частных инвестиций |
|
1.6.2.5. |
Установление пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (остров Большой Уссурийский)"* |
министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края |
2016 год |
создание дополнительных рабочих мест и повышение привлекательности острова Большой Уссурийский для туристов и инвесторов |
низкая привлекательность острова Большой Уссурийский для туристов и инвесторов; низкая доступность острова для иностранных туристов и инвесторов; отсутствие дополнительных рабочих мест |
|
1.6.2.6. |
Развитие инфраструктуры острова Большого Уссурийского: берегоукрепительные работы, строительство противопаводковых сооружений* |
министерство природных ресурсов края, министерство строительства края |
2014 - 2018 гг. |
обеспечение защиты острова Большой Уссурийский от затопления; обеспечение привлекательности для инвесторов |
отсутствие защиты острова Большой Уссурийский от затопления; невозможность строительства объектов на землях со сложными геологическими и гидрологическими условиями; отсутствие привлекательности для инвесторов |
|
1.6.2.7. |
Формирование туристско-рекреационного кластера |
министерство культуры края, министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края |
2012 - 2020 гг. |
создание дополнительных рабочих мест; создание условий для культурного отдыха туристов; повышение налогооблагаемой базы |
отсутствие дополнительных рабочих мест; отсутствие дополнительных условий для культурного отдыха туристов; отсутствие дополнительных налоговых поступлений в бюджеты различных уровней |
|
1.6.2.8. |
Создание товарно-логистических центров |
министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края |
2012 - 2013 гг. |
создание дополнительных рабочих мест; создание условий для ведения торгово-развлекательной деятельности на территории острова Большой Уссурийский; повышение налогооблагаемой базы; усиление привлекательности для российских и иностранных туристов и инвесторов |
отсутствие дополнительных рабочих мест; отсутствие условий для эффективного осуществления инвесторами деятельности по реализации товаров и услуг на территории острова Большой Уссурийский; снижение привлекательности острова Большой Уссурийский для российских и иностранных инвесторов |
|
1.6.2.9. |
Строительство музейно-выставочного комплекса с этнографическими объектами* |
министерство культуры края, министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края |
2015 - 2017 гг. |
создание дополнительных рабочих мест; создание условий для повышения привлекательности острова Большой Уссурийский для российских и иностранных туристов, в том числе за счет популяризации российской культуры |
отсутствие дополнительных рабочих мест; снижение привлекательности острова Большой Уссурийский для российских и иностранных туристов |
|
1.6.3. |
Обеспечение эффективной системы управления и взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности в рамках реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский |
министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края |
2012 - 2020 гг. |
создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский; повышение инвестиционной привлекательности острова |
отсутствие дополнительных возможностей для развития острова Большой Уссурийский, снижение его инвестиционной привлекательности; снижение эффективности реализации проекта |
|
1.6.3.1. |
Разработка правовой базы, обеспечивающей взаимодействие между Правительством края, управляющей компанией и участниками реализации проекта, формирование уставного капитала управляющей компании |
отраслевые органы исполнительной власти края |
2014 - 2015 гг. |
формирование правовой базы; обеспечение правового взаимодействия между управляющей компанией и другими участниками реализации проекта; определение единого координатора проекта по развитию острова Большой Уссурийский; формирование стартового капитала для развития острова |
отсутствие единого координатора проекта по развитию острова; отсутствие сформированного стартового капитала для реализации проекта; увеличение административных барьеров для инвесторов; несогласованность действий на всех уровнях власти; увеличение сроков и снижение эффективности реализации проекта |
|
1.6.3.2. |
Подготовка и подписание Меморандума о сотрудничестве между Правительством Хабаровского края и институтами развития |
- " - |
2012 - 2014 гг. |
закрепление основных прав, обязательств и прочих условий взаимодействия сторон; привлечение дополнительных инвестиций и мер государственной поддержки |
снижение притока дополнительных инвестиций и мер государственной поддержки для реализации проекта; снижение инвестиционной привлекательности проекта; снижение эффективности реализации проекта |
|
1.6.3.3. |
Работа с федеральными органами исполнительной власти по вопросу реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский |
министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края |
2012 - 2020 гг. |
использование дополнительных инструментов федеральных органов исполнительной власти для более эффективной реализации проекта развития острова Большой Уссурийский, повышение инвестиционной привлекательности острова Большой Уссурийский |
снижение возможности использования дополнительных инструментов федеральных органов исполнительной власти для более эффективной реализации проекта развития острова; отсутствие согласованности действий по вопросам развития острова на федеральном и краевом уровнях власти; снижение инвестиционной привлекательности острова |
|
1.6.3.4. |
Координационная работа с отраслевыми министерствами и ведомствами Хабаровского края по вопросу реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский |
министерство экономического развития и внешних связей края, постоянно действующая комиссия по комплексному развитию острова Большой Уссурийский (по согласованию), автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
использование дополнительных инструментов краевых министерств и организаций для более эффективной реализации проекта развития острова Большой Уссурийский, снижение административных барьеров, повышение инвестиционной привлекательности острова Большой Уссурийский |
отсутствие согласованных действий на уровне краевых органов государственной власти по вопросам реализации проекта развития острова Большой Уссурийский; отсутствие возможности использования дополнительных инструментов организаций для более эффективной реализации проекта развития острова; возрастание административных барьеров для инвесторов; снижение инвестиционной привлекательности острова; отсутствие дополнительных инвестиций в развитие острова Большой Уссурийский; увеличение сроков реализации проекта |
|
1.6.3.5. |
Совместная работа с администрациями города Хабаровска и Хабаровского муниципального района по вопросу реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский |
министерство экономического развития и внешних связей края, постоянно действующая комиссия по комплексному развитию острова Большой Уссурийский (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
координирование совместной работы по реализации проекта развития острова Большой Уссурийский; снижение административных барьеров; повышение инвестиционной привлекательности острова Большой Уссурийский |
отсутствие согласованных действий в совместной работе Правительства края и администраций муниципальных образований; повышение административных барьеров для инвесторов; снижение инвестиционной привлекательности острова; увеличение сроков реализации проекта |
|
1.6.4. |
Формирование механизмов и условий, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности острова Большого Уссурийского для российских и иностранных инвесторов |
министерство экономического развития и внешних связей края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, отраслевые органы исполнительной власти края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
увеличение количества инвестиционных проектов, реализуемых на острове; привлечение внимания российских и иностранных туристов и инвесторов к проекту развития острова |
отсутствие внимания и осведомленности со стороны российских и иностранных туристов и инвесторов к реализации проекта; отсутствие притока дополнительных инвестиций в развитие острова; налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации |
|
1.6.4.1. |
Организация и продвижение проекта путем участия в российских и международных форумах, выставках, презентациях проекта по развитию российской части острова Большой Уссурийский |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2020 гг. |
привлечение внимания российских и иностранных туристов и инвесторов к реализации проекта |
отсутствие внимания со стороны российских и иностранных туристов и инвесторов к реализации проекта; неосведомленность населения и инвесторов о ходе реализации проекта; отсутствие притока дополнительных инвестиций в развитие острова, налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации |
|
1.6.4.2. |
Размещение информации по развитию российской части острова Большой Уссурийский на официальном информационном интернет-портале Хабаровского края |
министерство экономического развития и внешних связей края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
привлечение внимания российских и иностранных туристов и инвесторов к реализации проекта |
отсутствие информации для российских и иностранных туристов и инвесторов о ходе реализации проекта, неосведомленность населения; отсутствие притока дополнительных инвестиций в развитие острова, налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации |
|
1.6.4.3. |
Публикация статей в СМИ, организация выступления на телевидении и радио |
министерство экономического развития и внешних связей края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
привлечение внимания российских и иностранных туристов и инвесторов к реализации проекта, информирование населения о ходе его реализации |
отсутствие внимания со стороны российских и иностранных туристов и инвесторов к реализации проекта; неосведомленность населения и инвесторов о ходе реализации проекта; отсутствие притока дополнительных инвестиций в развитие острова, налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации |
|
1.6.4.4. |
Привлечение российских и иностранных инвесторов для развития российской части острова Большой Уссурийский |
министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края |
2012 - 2020 гг. |
привлечение дополнительных инвестиций в развитие острова; обеспечение дополнительных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней |
отсутствие притока дополнительных инвестиций в развитие острова; отсутствие дополнительных налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации |
|
1.7. |
Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" |
||||
|
1.7.1. |
Устойчивое развитие экономики монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" за счет создания, поддержки и развития промышленных производств, увеличения эффективности функционирования малого и среднего бизнеса и повышения качества и уровня жизни населения |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
создание около 800 новых рабочих мест в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын" и снижение уровня безработицы до 2,4 процента к 2020 году; сохранение социальной стабильности, рост занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства |
негативные демографические процессы, связанные с сокращением численности населения в связи с естественной убылью и миграционным оттоком (как следствие - потеря трудового потенциала); зависимость экономики поселения от конъюнктуры на сырьевых рынках, рост цен и тарифов на товары и услуги |
|
1.7.1.1. |
Содействие развитию профильной отрасли "Добыча угля" |
министерство экономического развития и внешних связей края, администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (по согласованию) |
2012 - 2017 гг. |
увеличение производственной мощности до 7,1 млн. тонн в год; строительство обогатительной фабрики; экспорт обогащенного угля в страны Азиатско-Тихоокеанского региона |
сокращение численности занятого населения, отток инвестиций из уголь- ной отрасли, износ оборудования, снижение объема добычи угля |
|
1.7.1.2. |
Содействие созданию индустриально-технологического парка на основе развития лесной промышленности, производства строительных материалов, созданию инновационно-технологического сегмента |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (по согласованию) |
2012 - 2020 гг. |
привлечение инвестиций; появление новых производств; увеличение доли обрабатывающей промышленности в совокупной стоимости отгруженных товаров; создание новых рабочих мест |
технологическое и техническое отставание; потеря конкурентоспособности; рост зависимости от градообразующего предприятия |
|
1.7.1.2.1. |
Строительство объектов инженерной и энергетической инфраструктуры для индустриально-технологического парка "Чегдомын" |
министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, министерство экономического развития и внешних связей края, администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (по согласованию) |
2013 - 2016 гг. |
создание инфраструктуры для индустриально-технологического парка; появление новых производств; создание новых рабочих мест |
технологические и технические ограничения создания индустриально-технологического парка |
|
1.7.1.2.2. |
Строительство подъездной автомобильной дороги для индустриально-технологического парка "Чегдомын"* |
министерство экономического развития и внешних связей края, администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (по согласованию) |
2013 - 2016 гг. |
создание инфраструктуры для индустриально-технологического парка; появление новых производств; создание новых рабочих мест |
технологические и технические ограничения создания индустриально-технологического парка |
|
1.7.1.3. |
Содействие созданию и развитию агропромышленного кластера |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2014 гг. |
снижение доли завезенной продукции, обеспечение продовольственной безопасности; возобновление переработки дикоросов для внутреннего потребления и отправки в другие регионы; создание новых рабочих мест |
увеличение зависимости от внешних поставок и обострение продовольственной зависимости; рост цен на продукты; зависимость от естественных монополий |
|
1.7.1.4. |
Содействие модернизации инфраструктуры городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" |
- " - |
2012 - 2015 гг. |
увеличение мощности инфраструктуры; предоставление качественных услуг населению; снижение темпов роста тарифа; улучшение инвестиционной привлекательности |
аварийность по причине высокого уровня износа, рост тарифов, ограничение мощностей инфраструктуры, снижение рентабельности производств |
|
1.8. |
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Хабаровского края |
||||
|
1.8.1. |
Стимулирование органов местного самоуправления на достижение наилучших значений показателей деятельности путем предоставления грантов |
министерство экономического развития и внешних связей края, главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края |
2012 - 2013 гг. |
повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью, к 2015 году на 4,0 процента и к 2020 году на 9,0 процентов |
низкая эффективность деятельности органов местного самоуправления, и, как следствие, снижение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления |
|
1.8.2. |
Содействие повышению эффективности планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований края |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2013 год |
оказание методической и консультационной помощи муниципальным образованиям края в разработке комплексных программ социально-экономического развития; переход городских округов и муниципальных районов края на программный бюджет |
низкая эффективность деятельности органов местного самоуправления, и, как следствие, снижение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления |
|
1.8.3. |
Содействие развитию инвестиционной политики в муниципальных образованиях края посредством более активного использования механизма муниципально-частного партнерства |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2013 год |
подготовка предложений по возможным объектам и формам муниципально-частного партнерства в муниципальных образованиях края; содействие муниципальным образованиям края, имеющим потенциал к использованию муниципально-частного партнерства, в разработке инвестиционных проектов, договоров и контрактов для его реализации |
|
|
1.8.4. |
Проведение заседаний совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития и внешних связей края |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2012 - 2013 гг. |
дополнительное повышение квалификации сотрудников структурных подразделений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, занимающихся вопросами экономики |
низкая эффективность деятельности органов местного самоуправления, отсутствие положительной динамики и, как следствие, ухудшение показателей работы органов исполнительной власти края |
|
1.8.5. |
Подготовка к реализации программы поддержки местных инициатив |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
2013 год |
заключение государственного контракта на обучение представителей сельских поселений - участников пилотного проекта программы поддержки местных инициатив и сопровождение пилотного проекта |
неисполнение поручения Губернатора Хабаровского края о реализации на территории Хабаровского края программы поддержки местных инициатив |
|
|
|
|
|
|
|
____________
* Место размещения объекта будет определяться в установленном порядке по результатам инженерных изысканий с учетом охраны природных объектов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 июня 2014 г. N 189-пр настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4
к Программе
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2013 г., 18 июня 2014 г.
|
N |
Вид проекта нормативного правового акта |
Основные положения проекта нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Основные мероприятия |
|
|
|
|
1.1. |
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Хабаровского края |
|||
|
1.1.1. |
Проект закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае" в части предоставления налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности |
совершенствование системы налоговых льгот для субъектов инвестиционной деятельности |
министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые министерства края |
2012 - 2017 гг. |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 15 октября 2014 г. N 382-пр настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 5
к Программе
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае" за счет средств краевого бюджета
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2013 г., 18 июня, 15 октября 2014 г.
|
N |
Наименование основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник |
Расходы по годам (млн. рублей) |
|||||
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 - 2020 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
Всего |
167,75 |
170,12 |
111,53 |
237,17 |
325,23 |
1 282,12 |
|
Министерство экономического развития и внешних связей края |
71,75 |
49,12 |
46,33 |
58,37 |
56,03 |
224,12 |
||
|
Министерство жилищно-коммунального хозяйства края |
30,00 |
55,70 |
1,00 |
|||||
|
Министерство промышленности и транспорта края |
56,00 |
32,30 |
||||||
|
Министерство строительства края |
0 |
3,00 |
||||||
|
Министерство имущественных отношений края |
0 |
0 |
64,20 |
178,80 |
269,20 |
1 058,00 |
||
|
Главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края |
10,00 |
30,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
1. |
Основные мероприятия |
|||||||
|
1.1. |
Совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в Хабаровском крае |
всего |
25,55 |
24,71 |
4,80 |
12,00 |
12,00 |
48,00 |
|
1.1.1. |
Развитие механизмов обеспечения мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края |
министерство экономического развития и внешних связей края |
19,03 |
16,17 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
6,51 |
5,53 |
1,80 |
9,00 |
9,00 |
36,00 |
|||
|
0 |
3,00 |
3,00 |
3,00 |
3,00 |
12,00 |
|||
|
1.2. |
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Хабаровского края |
всего |
29,60 |
24,41 |
41,53 |
46,37 |
44,03 |
176,12 |
|
1.2.1. |
Определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство природных ресурсов края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса |
6,50 |
6,21 |
0,34 |
0,36 |
0,36 |
1,44 |
|
1.2.1.1. |
Разработка стратегий, направлений, программ социально-экономического развития края для определения приоритетов развития, "точек экономического роста", социальных ориентиров, механизмов привлечения инвестиций, формирования благоприятной деловой и инвестиционной среды |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края |
6,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.2.1.2. |
Разработка концепций, технико-экономических обоснований территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков) |
- " - |
0 |
5,40 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.2.1.3. |
Рейтингование края по инвестиционной привлекательности |
министерство экономического развития и внешних связей края |
0,50 |
0,41 |
0,34 |
0,36 |
0,36 |
1,44 |
|
1.2.1.4. |
Формирование геоинформационной карты (инвестиционного потенциала) края, включающей информацию о земельных участках, полезных ископаемых, транспортной и энергетической инфраструктуре, инвестиционных площадках, кадровом потенциале и др. |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство природных ресурсов края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса |
0 |
0,40 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.2.2. |
Создание благоприятной административной среды для инвесторов |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, отраслевые органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), сетевые организации (по согласованию) |
0 |
0,10 |
22,86 |
23,53 |
21,19 |
84,76 |
|
1.2.2.1. |
Проведение анализа (аудита) административных процедур и функций органов исполнительной власти края в целях оптимизации согласовательно-разрешительных процедур. Подготовка справочника для инвестора |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края |
0 |
0,10 |
0 |
0,10 |
0,10 |
0,40 |
|
1.2.2.2. |
Создание в 2013 году автономной некоммерческой организации "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" и предоставление субсидии на осуществление ее уставной деятельности |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края |
0 |
0 |
22,86 |
23,43 |
21,09 |
84,36 |
|
1.2.3. |
Повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство информационных технологий и связи края |
7,10 |
4,40 |
4,80 |
4,40 |
4,40 |
17,60 |
|
1.2.3.1. |
Разработка мультимедийных презентаций инвестиционного и экспортного потенциала края |
- " - |
2,10 |
0,60 |
1,00 |
0,60 |
0,60 |
2,40 |
|
1.2.3.2. |
Подготовка и размещение в отечественных и зарубежных средствах массовой информации материалов об инвестиционном потенциале края |
министерство экономического развития и внешних связей края |
1,00 |
0,80 |
0,80 |
0,80 |
0,80 |
3,20 |
|
1.2.3.3. |
Организация дней края, презентаций инвестиционного и экспортного потенциала края в Российской Федерации и за рубежом |
министерство экономического развития и внешних связей края |
4,00 |
3,00 |
3,00 |
3,00 |
3,00 |
12,00 |
|
1.2.4. |
Формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, отраслевые органы исполнительной власти края, оператор по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию) |
5,25 |
5,00 |
3,90 |
6,15 |
6,15 |
24,60 |
|
1.2.4.1. |
Разработка технико-экономического обоснования межрегиональных, межмуниципальных инвестиционных проектов, реализуемых на условиях ГЧП |
министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края |
1,50 |
1,50 |
0 |
2,05 |
2,05 |
8,20 |
|
1.2.4.2. |
Привлечение технических, юридических и финансовых консультантов к реализации проектов ГЧП |
- " - |
2,75 |
2,50 |
3,90 |
4,10 |
4,10 |
16,40 |
|
1.2.4.3. |
Разработка "пилотного проекта", направленного на размещение объектов производственного и иного назначения для реализации инвестиционных проектов |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, оператор по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов (по согласованию) |
1,00 |
1,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.2.5. |
Формирование инвестиционно привлекательного имиджа края |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство информационных технологий и связи края |
8,50 |
7,70 |
9,03 |
10,93 |
10,93 |
43,72 |
|
1.2.5.1. |
Разработка и реализация плана мероприятий по продвижению инвестиционно привлекательного имиджа края с привлечением ведущих имиджевых компаний |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2,00 |
1,00 |
1,11 |
2,00 |
2,00 |
8,00 |
|
1.2.5.2. |
Разработка и издание информационно-справочных, презентационных материалов о крае (буклетов, брошюр, выставочных экспозиций, папок, ручек, блокнотов и др.) |
- " - |
1,20 |
0,80 |
0,80 |
0,80 |
0,80 |
3,20 |
|
1.2.5.3. |
Формирование единой выставочной экспозиции об инвестиционном и экспортном потенциале края |
- " - |
0,50 |
0,80 |
0,52 |
0,53 |
0,53 |
2,12 |
|
1.2.5.4. |
Сопровождение функционирования интернет-портала по инвестиционной деятельности |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство информационных технологий и связи края |
0,10 |
0,10 |
0,10 |
0,10 |
0,10 |
0,40 |
|
1.2.5.5. |
Организация и участие в форумах, деловых миссиях, конференциях, выставках, ярмарках, направленных на презентацию и продвижение инвестиционного и экспортного потенциалов края |
министерство экономического развития и внешних связей края |
4,70 |
5,00 |
6,50 |
7,50 |
7,50 |
30,00 |
|
1.2.6. |
Кадровое обеспечение инвестиционного процесса |
министерство экономического развития и внешних связей края |
2,25 |
1,00 |
0,60 |
1,00 |
1,00 |
4,00 |
|
1.2.6.1. |
Организация и проведение семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности |
- " - |
2,25 |
1,00 |
0,60 |
1,00 |
1,00 |
4,00 |
|
1.3. |
Развитие внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае |
всего |
0 |
|||||
|
1.3.1. |
Совершенствование инструментов и механизмов поддержки краевого экспорта |
|||||||
|
1.3.1.1. |
Создание центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края и предоставление субсидии на осуществление его уставной деятельности |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
0 |
|||||
|
1.3.1.1.1. |
Создание Евро Инфо Консультационного (Корреспондентского) Центра - Хабаровский край и предоставление субсидии на осуществление его уставной деятельности |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
0 |
|||||
|
1.3.1.1.2. |
Проведение работы по подготовке квалифицированных кадров в сфере внешнеэкономической деятельности: проведение семинаров и учебных курсов для участников внешнеэкономической деятельности с привлечением представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления, образовательных учреждений и др. |
- " - |
0 |
|||||
|
1.3.2. |
Активное использование механизмов выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности для продвижения краевой продукции на внешних рынках |
|||||||
|
1.3.2.1. |
Разработка комплекса имиджево-маркетинговых мероприятий |
министерство экономического развития и внешних связей края |
0 |
|||||
|
1.3.2.1.1. |
Подготовка каталога экспортной продукции Хабаровского края и его ежегодное обновление |
- " - |
0 |
|||||
|
1.3.2.1.2. |
Сопровождение работы специализированного сайта, направленного на поддержку и развитие экспорта |
- " - |
0 |
|||||
|
1.3.2.1.3. |
Выставочно-ярмарочная деятельность (организация и участие делегаций краевых предприятий в ярмарках, выставках и других мероприятиях в целях продвижения краевой продукции на внешние рынки) |
министерство экономического развития и внешних связей края |
0 |
|||||
|
1.3.2.1.4. |
Организация бизнес-миссий, международных конференций, форумов, заседаний рабочих групп |
- " - |
0 |
|||||
|
1.3.2.1.5. |
Организация и проведение ежегодного краевого конкурса "Лучший экспортер Хабаровского края" |
- " - |
0 |
|||||
|
1.3.2.1.6. |
Освещение в средствах массовой информации вопросов, связанных с внешнеэкономической деятельностью |
министерство экономического развития и внешних связей края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края |
0 |
|||||
|
1.4. |
Создание и развитие портовой особой экономической зоны в Хабаровском крае |
всего |
102,60 |
64,20 |
178,80 |
269,20 |
1 058,00 |
|
|
министерство жилищно-коммунального хозяйства края |
30,00 |
|||||||
|
министерство промышленности и транспорта края |
56,00 |
|||||||
|
министерство экономического развития и внешних связей края |
16,60 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
министерство имущественных отношений края |
0 |
0 |
64,20 |
178,80 |
269,20 |
1 058,00 |
||
|
1.4.1. |
Создание обеспечивающей инфраструктуры на территории ПОЭЗ и прилегающей к ней территории |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство строительства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
102,60 |
|||||
|
1.4.1.1. |
Развитие железнодорожной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ с учетом создания железнодорожной ветки от станции Советская Гавань-город до мыса Муравьева (конечной точки ПОЭЗ)**** |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
16,60 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.4.1.1.1. |
Научно-исследовательская работа "Обоснование инвестиций и схемы развития железнодорожной инфраструктуры на подходах к портовой особой экономической зоне "Советская Гавань" |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
16,60 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.4.1.2. |
Создание инженерной инфраструктуры ПОЭЗ |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
30,00 |
|||||
|
1.4.1.2.1. |
Водовод от 5 квартала до НС-II город Советская Гавань |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
18,50 |
|||||
|
1.4.1.2.2. |
Водовод до м. Марии г. Советская Гавань |
- " - |
11,50 |
|||||
|
1.4.1.3. |
Создание внешней автомобильной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края |
56,00 |
0 |
||||
|
1.4.1.3.1. |
Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Марии г. Советская Гавань |
министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края |
42,11 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.4.1.3.2. |
Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Вячеслава пос. Лососина Советско-Гаванского муниципального района |
- " - |
13,89 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.4.1.4. |
Создание социальной и иной инфраструктуры ПОЭЗ |
министерство строительства края |
0 |
0 |
||||
|
1.4.2. |
Взнос в уставный капитал ОАО "Портовая особая экономическая зона "Ванино - Советская Гавань" на цели создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры портовой особой экономической зоны |
министерство имущественных отношений края |
0 |
0 |
64,20 |
178,80 |
269,20 |
1 058,00 |
|
1.5. |
Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский |
всего |
0 |
3,00 |
||||
|
1.5.1. |
Создание благоприятных условий для размещения на острове Большой Уссурийский инфраструктурных и иных объектов соответствующего функционального назначения в рамках реализации направления развития российской части острова Большой Уссурийский |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство природных ресурсов края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство строительства края, администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), администрация города Хабаровска (по согласованию) |
0 |
3,00 |
||||
|
1.5.1.1. |
Инвентаризация земельных участков и объектов недвижимости на территории острова Большой Уссурийский, постановка на кадастровый учет земельных участков в соответствии с этапами реализации проекта |
министерство имущественных отношений края, министерство экономического развития и внешних связей края, администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), администрация города Хабаровска (по согласованию) |
||||||
|
1.5.1.2. |
Укрепление береговой полосы острова Большой Уссурийский (ПИР) (переходящий) |
министерство строительства края |
0 |
3,00 |
||||
|
1.6. |
Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" |
всего |
88,00 |
1,00 |
0 |
0 |
0 |
|
|
министерство жилищно-коммунального хозяйства края |
55,70 |
1,00 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
министерство промышленности и транспорта края |
32,30 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.6.1. |
Устойчивое развитие экономики монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" за счет создания, поддержки и развития промышленных производств, увеличения эффективности функционирования малого и среднего бизнеса и повышения качества и уровня жизни населения |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (по согласованию) |
88,00 |
1,00 |
0 |
0 |
0 |
|
|
1.6.1.1. |
Содействие созданию индустриально-технологического парка на основе развития лесной промышленности, производства строительных материалов, созданию инновационно-технологического сегмента |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (по согласованию) |
88,00 |
1,00 |
0 |
0 |
0 |
|
|
1.6.1.1.1. |
Строительство объектов инженерной и энергетической инфраструктуры для индустриально-технологического парка "Чегдомын"**** |
министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство экономического развития и внешних связей края, администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (по согласованию) |
55,70 |
1,00 |
0 |
0 |
0 |
|
|
1.6.1.1.2. |
Строительство подъездной автомобильной дороги для индустриально-технологического парка "Чегдомын"**** |
министерство экономического развития и внешних связей края, администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (по согласованию) |
32,30 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
1.7. |
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Хабаровского края |
всего |
10,00 |
30,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края |
10,00 |
30,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
министерство экономического развития и внешних связей края |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
1.7.1. |
Стимулирование органов местного самоуправления на достижение наилучших значений показателей деятельности путем предоставления грантов |
главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края, министерство экономического развития и внешних связей края |
10,00 |
30,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
___________
*Средства будут определены после утверждения Перечня объектов инфраструктуры ПОЭЗ согласно пункту 2.3 Соглашения о создании ПОЭЗ "Советская Гавань" от 30 января 2010 г. N 1105-ОС/Д25, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации, Правительством Хабаровского края и администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.
**Объем финансирования будет определен после утверждения проекта планировки территории российской части острова Большой Уссурийский.
***Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет части средств, предусмотренных на реализацию основного мероприятия "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Хабаровского края".
****Место размещения объекта будет определяться в установленном порядке по результатам инженерных изысканий с учетом охраны природных объектов.
*****По мероприятию 1.6.1.1 планом КИП модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" предусмотрено софинансирование из средств краевого бюджета в размере 23 млн. рублей в 2012 году и 55 млн. рублей в 2013 году в случае поступления средств из федерального бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 15 октября 2014 г. N 382-пр настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 6
к Программе
Прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию государственной программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2013 г., 18 июня, 15 октября 2014 г.
|
N |
Наименование основного мероприятия, мероприятия |
Источники финансирования |
Оценка расходов по годам (млн. рублей) |
||||||
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 - 2020 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
Всего |
2 448,75 |
5 826,72 |
6 800,95 |
9 297,77 |
3 036,89 |
12 128,76 |
|
|
Федеральный бюджет |
2 183,60 |
4 061,60 |
3 315,42 |
4 198,60 |
872,54 |
3 490,16 |
|||
|
Краевой бюджет |
167,75 |
170,12 |
111,53 |
237,17 |
325,23 |
1 282,12 |
|||
|
Бюджеты муниципальных образований края |
47,40 |
97,20 |
68,90 |
49,50 |
0 |
0 |
|||
|
Внебюджетные средства |
50,00 |
1 497,80 |
3 305,10 |
4 812,50 |
1 839,12 |
7 356,48 |
|||
|
1.1. |
Совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в Хабаровском крае |
всего |
25,55 |
24,71 |
4,80 |
12,00 |
12,00 |
48,00 |
|
|
краевой бюджет |
25,55 |
24,71 |
4,80 |
12,00 |
12,00 |
48,00 |
|||
|
1.1.1. |
Развитие механизмов обеспечения мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края |
всего |
25,55 |
24,71 |
4,80 |
12,00 |
12,00 |
48,00 |
|
|
краевой бюджет |
25,55 |
24,71 |
4,80 |
12,00 |
12,00 |
48,00 |
|||
|
1.2. |
Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Хабаровского края |
всего |
29,60 |
24,41 |
41,53 |
46,37 |
44,03 |
176,12 |
|
|
краевой бюджет |
29,60 |
24,41 |
41,53 |
46,37 |
44,03 |
176,12 |
|||
|
1.2.1. |
Определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития |
всего |
6,50 |
6,21 |
0,34 |
0,36 |
0,36 |
1,44 |
|
|
краевой бюджет |
6,50 |
6,21 |
0,34 |
0,36 |
0,36 |
1,44 |
|||
|
1.2.1.1. |
Разработка стратегий, направлений, программ социально-экономического развития края для определения приоритетов развития, "точек экономического роста", социальных ориентиров, механизмов привлечения инвестиций, формирования благоприятной деловой и инвестиционной среды |
всего |
6,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
краевой бюджет |
6,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.2.1.2. |
Разработка концепций, технико-экономических обоснований территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков) |
всего |
0 |
5,40 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
краевой бюджет |
0 |
5,40 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.2.1.3. |
Рейтингование края по инвестиционной привлекательности |
всего |
0,50 |
0,41 |
0,34 |
0,36 |
0,36 |
1,44 |
|
|
краевой бюджет |
0,50 |
0,41 |
0,34 |
0,36 |
0,36 |
1,44 |
|||
|
1.2.1.4. |
Формирование геоинформационной карты (инвестиционного потенциала) края, включающей информацию о земельных участках, полезных ископаемых, транспортной и энергетической инфраструктуре, инвестиционных площадках, кадровом потенциале и др. |
всего |
0 |
0,40 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
краевой бюджет |
0 |
0,40 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.2.2. |
Создание благоприятной административной среды для инвесторов |
всего |
0 |
0,10 |
22,86 |
23,53 |
21,19 |
84,76 |
|
|
краевой бюджет |
0 |
0,10 |
22,86 |
23,53 |
21,19 |
84,76 |
|||
|
1.2.2.1. |
Проведение анализа (аудита) административных процедур и функций органов исполнительной власти края в целях оптимизации согласовательно-разрешительных процедур. Подготовка справочника для инвестора |
всего |
0 |
0,10 |
0 |
0,10 |
0,10 |
0,40 |
|
|
краевой бюджет |
0 |
0,10 |
0 |
0,10 |
0,10 |
0,40 |
|||
|
1.2.2.2. |
Создание в 2013 году автономной некоммерческой организации "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" и предоставление субсидии на осуществление ее уставной деятельности |
всего |
0 |
0 |
22,86 |
23,43 |
21,09 |
84,36 |
|
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
22,86 |
23,43 |
21,09 |
84,36 |
|||
|
1.2.3. |
Повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций |
всего |
7,10 |
4,40 |
4,80 |
4,40 |
4,40 |
17,60 |
|
|
краевой бюджет |
7,10 |
4,40 |
4,80 |
4,40 |
4,40 |
17,60 |
|||
|
1.2.3.1. |
Разработка мультимедийных презентаций инвестиционного и экспортного потенциала края |
всего |
2,10 |
0,60 |
1,00 |
0,60 |
0,60 |
2,40 |
|
|
краевой бюджет |
2,10 |
0,60 |
1,00 |
0,60 |
0,60 |
2,40 |
|||
|
1.2.3.2. |
Подготовка и размещение в отечественных и зарубежных средствах массовой информации материалов об инвестиционном потенциале края |
всего |
1,00 |
0,80 |
0,80 |
0,80 |
0,80 |
3,20 |
|
|
краевой бюджет |
1,00 |
0,80 |
0,80 |
0,80 |
0,80 |
3,20 |
|||
|
1.2.3.3. |
Организация дней края, презентаций инвестиционного и экспортного потенциала края в Российской Федерации и за рубежом |
всего |
4,00 |
3,00 |
3,00 |
3,00 |
3,00 |
12,00 |
|
|
краевой бюджет |
4,00 |
3,00 |
3,00 |
3,00 |
3,00 |
12,00 |
|||
|
1.2.4. |
Формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности |
всего |
5,25 |
5,00 |
3,90 |
6,15 |
6,15 |
24,60 |
|
|
краевой бюджет |
5,25 |
5,00 |
3,90 |
6,15 |
6,15 |
24,60 |
|||
|
1.2.4.1. |
Разработка технико-экономического обоснования межрегиональных, межмуниципальных инвестиционных проектов, реализуемых на условиях ГЧП |
всего |
1,50 |
1,50 |
0 |
2,05 |
2,05 |
8,20 |
|
|
краевой бюджет |
1,50 |
1,50 |
0 |
2,05 |
2,05 |
8,20 |
|||
|
1.2.4.2. |
Привлечение технических, юридических и финансовых консультантов к реализации проектов ГЧП |
всего |
2,75 |
2,50 |
3,90 |
4,10 |
4,10 |
16,40 |
|
|
краевой бюджет |
2,75 |
2,50 |
3,90 |
4,10 |
4,10 |
16,40 |
|||
|
1.2.4.3. |
Разработка "пилотного проекта", направленного на размещение объектов производственного и иного назначения для реализации инвестиционных проектов |
всего |
1,00 |
1,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
краевой бюджет |
1,00 |
1,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.2.5. |
Формирование инвестиционно привлекательного имиджа края |
всего |
8,50 |
7,70 |
9,03 |
10,93 |
10,93 |
43,72 |
|
|
краевой бюджет |
8,50 |
7,70 |
9,03 |
10,93 |
10,93 |
43,72 |
|||
|
1.2.5.1. |
Разработка и реализация плана мероприятий по продвижению инвестиционно привлекательного имиджа края с привлечением ведущих имиджевых компаний |
всего |
2,00 |
1,00 |
1,11 |
2,00 |
2,00 |
8,00 |
|
|
краевой бюджет |
2,00 |
1,00 |
1,11 |
2,00 |
2,00 |
8,00 |
|||
|
1.2.5.2. |
Разработка и издание информационно-справочных, презентационных материалов о крае (буклетов, брошюр, выставочных экспозиций, папок, ручек, блокнотов и др.) |
всего |
1,20 |
0,80 |
0,80 |
0,80 |
0,80 |
3,20 |
|
|
краевой бюджет |
1,20 |
0,80 |
0,80 |
0,80 |
0,80 |
3,20 |
|||
|
1.2.5.3. |
Формирование единой выставочной экспозиции об инвестиционном и экспортном потенциале края |
всего |
0,50 |
0,80 |
0,52 |
0,53 |
0,53 |
2,12 |
|
|
краевой бюджет |
0,50 |
0,80 |
0,52 |
0,53 |
0,53 |
2,12 |
|||
|
1.2.5.4. |
Сопровождение функционирования интернет-портала по инвестиционной деятельности |
всего |
0,10 |
0,10 |
0,10 |
0,10 |
0,10 |
0,40 |
|
|
краевой бюджет |
0,10 |
0,10 |
0,10 |
0,10 |
0,10 |
0,40 |
|||
|
1.2.5.5. |
Организация и участие в форумах, деловых миссиях, конференциях, выставках, ярмарках, направленных на презентацию и продвижение инвестиционного и экспортного потенциалов края |
всего |
4,70 |
5,00 |
6,50 |
7,50 |
7,50 |
30,50 |
|
|
краевой бюджет |
4,70 |
5,00 |
6,50 |
7,50 |
7,50 |
30,50 |
|||
|
1.2.6. |
Кадровое обеспечение инвестиционного процесса |
всего |
2,25 |
1,00 |
0,60 |
1,00 |
1,00 |
4,00 |
|
|
краевой бюджет |
2,25 |
1,00 |
0,60 |
1,00 |
1,00 |
4,00 |
|||
|
1.2.6.1. |
Организация и проведение семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности |
всего |
2,25 |
1,00 |
0,60 |
1,00 |
1,00 |
4,00 |
|
|
краевой бюджет |
2,25 |
1,00 |
0,60 |
1,00 |
1,00 |
4,00 |
|||
|
1.3. |
Развитие внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае |
всего |
0 |
0 |
0 |
||||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
бюджеты муниципальных образований края |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
внебюджетные средства |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
1.3.1. |
Совершенствование инструментов и механизмов поддержки краевого экспорта |
всего |
0 |
0 |
0 |
||||
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
1.3.1.1. |
Создание центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края и предоставление субсидии на осуществление его уставной деятельности |
всего |
0 |
0 |
0 |
||||
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
1.3.1.1.1. |
Создание Евро Инфо Консультационного (Корреспондентского) Центра - Хабаровский край и предоставление субсидии на осуществление его уставной деятельности |
всего |
0 |
0 |
0 |
||||
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
1.3.1.1.2. |
Проведение работы по подготовке квалифицированных кадров в сфере внешнеэкономической деятельности: проведение семинаров и учебных курсов для участников внешнеэкономической деятельности с привлечением представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления, образовательных учреждений и др. |
всего |
0 |
0 |
0 |
||||
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
1.3.2. |
Активное использование механизмов выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности для продвижения краевой продукции на внешних рынках |
всего |
0 |
0 |
0 |
||||
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
1.3.2.1. |
Разработка комплекса имиджево-маркетинговых мероприятий |
всего |
0 |
0 |
0 |
||||
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
1.3.2.1.1. |
Подготовка каталога экспортной продукции Хабаровского края и его ежегодное обновление |
всего |
0 |
0 |
0 |
||||
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
1.3.2.1.2. |
Сопровождение работы специализированного сайта, направленного на поддержку и развитие экспорта |
всего |
0 |
0 |
0 |
||||
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
1.3.2.1.3. |
Выставочно-ярмарочная деятельность (организация и участие делегаций краевых предприятий в ярмарках, выставках и других мероприятиях в целях продвижения краевой продукции на внешние рынки) |
всего |
0 |
0 |
0 |
||||
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
1.3.2.1.4. |
Организация бизнес-миссий, международных конференций, форумов, заседаний рабочих групп |
всего |
0 |
0 |
0 |
||||
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
1.3.2.1.5. |
Организация и проведение ежегодного краевого конкурса "Лучший экспортер Хабаровского края" |
всего |
0 |
0 |
0 |
||||
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
1.3.2.1.6. |
Освещение в средствах массовой информации вопросов, связанных с внешнеэкономической деятельностью |
всего |
0 |
0 |
0 |
||||
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
1.4. |
Создание и развитие портовой особой экономической зоны в Хабаровском крае |
всего |
834,60 |
3 363,80 |
5 120,20 |
6 988,90 |
1 767,14 |
7 049,76 |
|
|
федеральный бюджет** |
634,60 |
1 966,60 |
1 837,10 |
3 010,60 |
472,94 |
1 891,76 |
|||
|
краевой бюджет |
102,60 |
0 |
64,20 |
178,80 |
269,20 |
1 058,00 |
|||
|
бюджеты муниципальных образований края |
47,40 |
97,20 |
68,90 |
49,50 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные средства** |
50,00 |
1 300,00 |
3 150,00 |
3 750,00 |
1 025,00 |
4 100,00 |
|||
|
1.4.1. |
Создание обеспечивающей инфраструктуры на территории ПОЭЗ и прилегающей к ней территории |
всего |
784,60 |
2 813,80 |
2 656,00 |
3 810,10 |
697,94 |
2 791,76 |
|
|
федеральный бюджет** |
634,60 |
1 966,60 |
1 837,10 |
3 010,60 |
472,94 |
1 891,76 |
|||
|
краевой бюджет |
102,60 |
||||||||
|
бюджеты муниципальных образований края |
47,40 |
97,20 |
68,90 |
49,50 |
|||||
|
внебюджетные средства** |
0 |
750,00 |
750,00 |
750,00 |
225,00 |
900,00 |
|||
|
1.4.1.1. |
Развитие железнодорожной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ с учетом создания железнодорожной ветки от станции Советская Гавань-город до мыса Муравьева (конечной точки ПОЭЗ)** |
всего |
36,60 |
1 340,00 |
1 000,00 |
1 000,00 |
392,00 |
1 568,00 |
|
|
федеральный бюджет** |
0 |
590,00 |
250,00 |
250,00 |
167,00 |
668,00 |
|||
|
краевой бюджет |
16,60 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
бюджеты муниципальных образований края |
20,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные средства** |
0 |
750,00 |
750,00 |
750,00 |
225,00 |
900,00 |
|||
|
1.4.1.1.1. |
Научно-исследовательская работа "Обоснование инвестиций и схемы развития железнодорожной инфраструктуры на подходах к портовой особой экономической зоне "Советская Гавань" |
всего |
16,60 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
краевой бюджет |
16,60 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.4.1.2. |
Создание инженерной инфраструктуры ПОЭЗ |
всего |
678,40 |
1 404,60 |
1 587,10 |
2 760,60 |
305,94 |
1 223,76 |
|
|
федеральный бюджет |
634,60 |
1 376,60 |
1 587,10 |
2 760,60 |
305,94 |
1 223,76 |
|||
|
краевой бюджет |
30,00 |
||||||||
|
бюджеты муниципальных образований края |
13,80 |
28,00 |
|||||||
|
1.4.1.2.1. |
Водовод от 5 квартала до НС-II город Советская Гавань |
всего |
18,50 |
0 |
|||||
|
краевой бюджет |
18,50 |
0 |
|||||||
|
1.4.1.2.2. |
Водовод до м. Марии г. Советская Гавань |
всего |
11,50 |
0 |
|||||
|
краевой бюджет |
11,50 |
0 |
|||||||
|
1.4.1.3. |
Создание внешней автомобильной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ |
всего |
69,60 |
69,20 |
68,90 |
49,50 |
0 |
0 |
|
|
федеральный бюджет |
|||||||||
|
краевой бюджет |
56,00 |
||||||||
|
бюджеты муниципальных образований края |
13,60 |
69,20 |
68,90 |
49,50 |
0 |
|
|
|
|
|
1.4.1.3.1. |
Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Марии г. Советская Гавань |
всего |
42,11 |
0 |
68,90 |
49,50 |
0 |
0 |
|
|
краевой бюджет |
42,11 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
бюджеты муниципальных образований края |
0 |
0 |
68,90 |
49,50 |
0 |
0 |
|||
|
1.4.1.3.2. |
Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Вячеслава пос. Лососина Советско-Гаванского муниципального района |
всего |
13,89 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
краевой бюджет |
13,89 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.4.1.4. |
Создание социальной и иной инфраструктуры ПОЭЗ |
всего |
0 |
0 |
|||||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
|||||||
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
|||||||
|
бюджеты муниципальных образований края |
0 |
0 |
|||||||
|
1.4.2. |
Создание условий для развития бизнеса в ПОЭЗ |
всего |
50,00 |
550,00 |
2 400,00 |
3 000,00 |
800,00 |
3 200,00 |
|
|
внебюджетные средства |
50,00 |
550,00 |
2 400,00 |
3 000,00 |
800,00 |
3 200,00 |
|||
|
1.4.3. |
Взнос в уставный капитал ОАО "Портовая особая экономическая зона "Ванино-Советская Гавань" на цели создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры портовой особой экономической зоны |
всего |
0 |
0 |
64,20 |
178,80 |
269,20 |
1 058,00 |
|
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
64,20 |
178,80 |
269,20 |
1 058,00 |
|||
|
1.5. |
Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский |
всего |
1 344,00 |
2 295,80 |
1 633,42 |
2 250,50 |
1 213,72 |
4 854,88 |
|
|
федеральный бюджет |
1 344,00 |
2 095,00 |
1 478,32 |
1 188,00 |
399,60 |
1 598,40 |
|||
|
краевой бюджет |
0 |
3,00 |
|||||||
|
внебюджетные средства |
0 |
197,80 |
155,10 |
1 062,50 |
814,12 |
3 256,48 |
|||
|
1.5.1. |
Создание благоприятных условий для размещения на острове Большой Уссурийский инфраструктурных и иных объектов соответствующего функционального назначения в рамках реализации направления развития российской части острова Большой Уссурийский |
всего |
0 |
0 |
|||||
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
|||||||
|
1.5.1.1. |
Инвентаризация земельных участков и объектов недвижимости на территории острова Большой Уссурийский, постановка на кадастровый учет земельных участков в соответствии с этапами реализации проекта |
всего |
|||||||
|
краевой бюджет |
|||||||||
|
1.5.1.2. |
Укрепление береговой полосы острова Большой Уссурийский (ПИР) (переходящий) |
всего |
0 |
0 |
|||||
|
краевой бюджет |
0 |
0 |
|||||||
|
1.5.2. |
Инфраструктурное освоение территории острова, создание на территории острова совокупности взаимоувязанных объектов и сооружений соответствующего функционального назначения |
всего |
1 344,00 |
2 292,80 |
1 633,42 |
2 250,50 |
1 213,72 |
4 854,88 |
|
|
федеральный бюджет |
1 344,00 |
2 095,00 |
1 478,32 |
1 188,00 |
399,60 |
1 598,40 |
|||
|
внебюджетные средства |
0 |
197,80 |
155,10 |
1 062,50 |
814,12 |
3 256,48 |
|||
|
1.5.2.1. |
Разработка проектной документации и создание инженерной и коммунальной инфраструктуры*****: энергообеспечение, тепло- и водоснабжение, водоотведение |
всего |
0 |
0 |
270,00 |
438,00 |
199,60 |
998,00 |
|
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
270,00 |
288,00 |
129,00 |
648,00 |
|||
|
внебюджетные средства |
0 |
0 |
0 |
150,00 |
70,60 |
350,00 |
|||
|
1.5.2.2. |
Разработка проектной документации и создание транспортной инфраструктуры*****: - автомобильная дорога к пункту пропуска; - автомобильная дорога к пос. Уссурийский; - автомобильная дорога к государственной границе; - автомобильная дорога к мосту через протоку Амурская |
всего |
0 |
400,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
федеральный бюджет |
0 |
400,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.5.2.3. |
Мостовой переход через протоку Амурская |
всего |
1 344,00 |
1 695,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
федеральный бюджет |
1 344,00 |
1 695,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.5.2.4. |
Установление пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (остров Большой Уссурийский)"***** |
всего |
0 |
0 |
938,32 |
0 |
0 |
0 |
|
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
938,32 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.5.2.5. |
Развитие инфраструктуры острова Большой Уссурийский: берегоукрепительные работы, строительство противопаводковых сооружений***** |
всего |
0 |
0 |
270,00 |
900,00 |
270,00 |
1 080,00 |
|
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
270,00 |
900,00 |
270,00 |
1 080,00 |
|||
|
1.5.2.6. |
Формирование туристско-рекреационного кластера |
всего |
0 |
162,80 |
155,10 |
412,50 |
444,12 |
1 776,48 |
|
|
внебюджетные средства |
0 |
162,80 |
155,10 |
412,50 |
444,12 |
1 776,48 |
|||
|
1.5.2.7. |
Создание товарно-логистических центров |
всего |
0 |
35,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
внебюджетные средства |
0 |
35,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.5.2.8. |
Строительство музейно-выставочного комплекса с этнографическими объектами***** |
всего |
0 |
0 |
0 |
500,00 |
300,00 |
1 200,00 |
|
|
внебюджетные средства |
0 |
0 |
0 |
500,00 |
300,00 |
1 200,00 |
|||
|
1.6. |
Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" |
всего |
205,00 |
88,00 |
1,00 |
0 |
0 |
0 |
|
|
федеральный бюджет |
205,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
краевой бюджет |
0 |
88,00 |
1,00 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.6.1. |
Устойчивое развитие экономики монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" за счет создания, поддержки и развития промышленных производств, увеличения эффективности функционирования малого и среднего бизнеса и повышения качества и уровня жизни населения |
всего |
205,00 |
88,00 |
1,00 |
0 |
0 |
0 |
|
|
федеральный бюджет |
205,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
краевой бюджет |
88,00 |
1,00 |
0 |
0 |
0 |
||||
|
1.6.1.1. |
Содействие созданию индустриально-технологического парка на основе развития лесной промышленности, производства строительных материалов, созданию инновационно-технологического сегмента |
всего |
205,00 |
88,00 |
1,00 |
0 |
0 |
0 |
|
|
федеральный бюджет |
205,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
краевой бюджет |
|
88,00 |
1,00 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.6.1.1.1. |
Строительство объектов инженерной и энергетической инфраструктуры для индустриально-технологического парка "Чегдомын"***** |
всего |
|
55,70 |
1,00 |
0 |
0 |
0 |
|
|
краевой бюджет |
|
55,70 |
1,00 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.6.1.1.2. |
Строительство подъездной автомобильной дороги для индустриально-технологического парка "Чегдомын"***** |
всего |
0 |
32,30 |
0 |
0 |
|||
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
краевой бюджет |
0 |
32,30 |
0 |
0 |
|||||
|
бюджеты муниципальных образований края |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
1.7. |
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Хабаровского края |
всего |
10,00 |
30,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
краевой бюджет |
10,00 |
30,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.7.1. |
Стимулирование органов местного самоуправления на достижение наилучших значений показателей деятельности путем предоставления грантов |
всего |
10,00 |
30,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
краевой бюджет |
10,00 |
30,00 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
______________
*Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет части средств, предусмотренных на реализацию основного мероприятия "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Хабаровского края".
**Средства предварительно определены Концепцией создания и развития ПОЭЗ, утвержденной Дополнительным соглашением от 09 сентября 2011 г. N С-693-ОС/Д25, и будут уточнены после утверждения Перечня объектов инфраструктуры ПОЭЗ.
***Средства будут определены после утверждения Перечня объектов инфраструктуры ПОЭЗ согласно пункту 2.3 Соглашения о создании ПОЭЗ "Советская Гавань" от 30 января 2010 г. N 1105-ОС/Д25, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации, Правительством Хабаровского края и администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.
****Объем финансирования будет определен после утверждения проекта планировки территории российской части острова Большой Уссурийский.
*****Место размещения объекта будет определяться в установленном порядке по результатам инженерных изысканий с учетом охраны природных объектов.
******По мероприятию 1.6.1.1 планом КИП модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" предусмотрено софинансирование из средств краевого бюджета в размере 23 млн. рублей в 2012 году и 55 млн. рублей в 2013 году в случае поступления средств из федерального бюджета.
*******Объем финансирования за счет средств бюджета городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" будет определен в случае софинансирования из федерального и краевого бюджета."
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 июня 2014 г. N 189-пр настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 7
к Программе
Прогнозная (справочная) информация
об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках государственной программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2013 г., 18 июня 2014 г.
|
N |
Наименование инвестиционных проектов |
Сроки реализации |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник |
Наличие проектной документации |
Мощность |
Объем финансирования в текущих ценах (млн. рублей) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
1. |
Создание и развитие особой экономической зоны в Хабаровском крае |
||||||
|
1.1. |
Развитие железнодорожной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ с учетом создания железнодорожной ветки от станции Советская Гавань-город до мыса Муравьева (конечной точки ПОЭЗ)* |
министерство промышленности и транспорта края |
15,0 км** |
||||
|
1.2. |
Строительство объектов инженерной инфраструктуры ПОЭЗ |
министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
|||||
|
1.2.1. |
Водовод от 5 квартала до НС-II г. Советская Гавань |
2011 - 2015 гг.** |
министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
есть |
протяженность - 1,95 км, труба диаметром - 500 мм |
||
|
1.2.2. |
Водовод до мыса Марии город Советская Гавань |
2011 - 2017 гг.** |
министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
есть |
протяженность - 1,998 км, труба диаметром - 100 мм |
||
|
1.3. |
Создание внешней автодорожной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ |
администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство промышленности и транспорта края |
|
14,15 |
|||
|
1.3.1. |
Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до мыса Марии город Советская Гавань |
2011 - 2015 гг.** |
- " - |
есть |
категория дороги - IV, количество полос движения - 2, протяженность - 3,6 км, ширина земляного полотна - 10 м, ширина проезжей части - 6 м, тип - асфальтобетон |
378,60 |
|
|
1.3.2. |
Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Вячеслава пос. Лососина Советско-Гаванского района |
2011 - 2017 гг.** |
- " - |
есть |
категория дороги - IV, количество полос движения - 2, протяженность - 4,17 км, ширина земляного полотна - 10 м, ширина проезжей части - 6 м, тип - асфальтобетон |
||
|
1.4. |
Создание социальной и иной инфраструктуры ПОЭЗ* |
министерство строительства края, министерство образования края, министерство здравоохранения края |
нет |
||||
|
2. |
Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский |
||||||
|
2.1. |
Создание инженерной и коммунальной инфраструктуры*: энергообеспечение, тепло- и водоснабжение, водоотведение |
министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, министерство строительства края, управляющая компания (по согласованию) |
нет |
1 706,00**** |
|||
|
2.2. |
Создание транспортной инфраструктуры**: - автомобильная дорога к пункту пропуска; - автомобильная дорога к пос. Уссурийский; - автомобильная дорога к государственной границе; - автомобильная дорога к мосту через протоку Амурская |
министерство промышленности и транспорта края, краевое государственное казенное учреждение "Хабаровскуправтодор" |
нет |
400,00**** |
|||
|
2.3. |
Установление пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (остров Большой Уссурийский)"* |
министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (по согласованию) |
нет |
938,32**** |
|||
|
2.4. |
Строительство противопаводковых сооружений и проведение берегоукрепительных работ* |
министерство природных ресурсов края, министерство строительства края |
нет |
2 520,00**** |
|||
|
2.5. |
Создание туристско-рекреационных объектов* |
министерство культуры края, министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края |
нет |
2 951,00**** |
|||
|
2.6. |
Строительство музейно-выставочного комплекса с этнографическими объектами* |
- " - |
нет |
2 000,00**** |
|||
|
3. |
Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" |
||||||
|
3.1. |
Содействие созданию индустриально-технологического парка на основе развития лесной промышленности, производства строительных материалов, создания инновационно-технологического сегмента |
2013 - 2016 гг. |
министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство экономического развития и внешних связей края |
|
|
650,00 |
|
|
3.1.1. |
Строительство объектов инженерной и энергетической инфраструктуры для индустриально-технологического парка "Чегдомын"* |
2013 - 2016 гг. |
министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство экономического развития и внешних связей края |
есть |
станция очистных сооружений (1 000 куб. м/сут.) с отводящим канализационным коллектором, наружными сетями водопровода протяженностью 3 940 м, объекты энергоснабжения (ПС 35/10 кВ - 2 х 10 000 кВА) |
600,00 |
|
|
3.1.2. |
Строительство подъездной автомобильной дороги для индустриально-технологического парка "Чегдомын"* |
2013 - 2016 гг. |
министерство экономического развития и внешних связей края, администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (по согласованию) |
нет |
50,00**** |
||
__________
* Место размещения объекта будет определяться в установленном порядке по результатам инженерных изысканий с учетом охраны природных объектов
** Объекты инфраструктуры, их мощность и сроки реализации будут определены после утверждения Перечня объектов инфраструктуры ПОЭЗ согласно пункту 2.3 Соглашения о создании ПОЭЗ "Советская Гавань" от 30 января 2010 г. N 1105-ОС/Д25, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации, Правительством Хабаровского края и администраций Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края
*** Сроки реализации и мощность будут определены после утверждения Концепции развития российской части острова Большой Уссурийский на федеральном уровне
**** Объемы финансирования подлежат корректировке после утверждения проектной документации
***** Мощность будет определена после разработки проектной документации в случае федерального софинансирования
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 июня 2014 г. N 189-пр настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 8
к Программе
Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2013 г., 18 июня 2014 г.
|
N |
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значение показателя (индикатора) |
|||||||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2020 год |
||||||||
|
с учетом дополнительных ресурсов |
без учета дополнительных ресурсов |
с учетом дополнительных ресурсов |
без учета дополнительных ресурсов |
с учетом дополнительных ресурсов |
без учета дополнительных ресурсов |
с учетом дополнительных ресурсов |
без учета дополнительных ресурсов |
с учетом дополнительных ресурсов |
без учета дополнительных ресурсов |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
1. |
Основные мероприятия Программы |
|||||||||||
|
1.1. |
Содействие развитию конкуренции в крае |
|||||||||||
|
1.1.1. |
Увеличение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что в крае улучшились условия для развития конкуренции за прошедший год в отдельных отраслях экономики |
процентов |
1,0 |
0,3 |
2,0 |
0,3 |
3,0 |
0,3 |
4,0 |
0,3 |
5,0 |
0,3 |
|
1.2. |
Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский |
|||||||||||
|
1.2.1. |
Создание благоприятных условий для размещения на острове инфраструктурных и иных объектов соответствующего функционального назначения в рамках реализации направления развития российской части острова Большой Уссурийский |
|||||||||||
|
1.2.1.1. |
Инвентаризация, постановка на кадастровый учет и перевод в соответствующие категории 100 процентов земельных участков на острове Большой Уссурийский, выделенных инвесторам на основании представленных заявок |
процентов |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
1.2.1.2. |
Инфраструктурное освоение территории острова Большой Уссурийский, создание на территории острова совокупности взаимоувязанных объектов и сооружений соответствующего функционального назначения |
|||||||||||
|
1.2.2. |
Увеличение туристического потока на остров Большой Уссурийский |
тыс. человек |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
272 |
140 |
450 |
230 |
|
1.2.2.1. |
Установление пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (остров Большой Уссурийский)" |
+/- |
- |
- |
- |
- |
+ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.2.3. |
Обеспечение эффективной системы управления и взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности в рамках реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский |
|||||||||||
|
1.2.3.1. |
Создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский (нарастающим итогом) |
человек |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
150 |
100 |
4000 |
1000 |
|
1.2.3.1.1. |
Разработка нормативных правовых документов, обеспечивающих взаимодействие между Правительством края, управляющей компанией и участниками реализации проекта |
+/- |
- |
- |
+ |
- |
- |
- |
+ |
- |
- |
- |
|
1.2.3.1.2. |
Подписание Меморандума о сотрудничестве между Правительством Хабаровского края и институтами развития |
+/- |
- |
- |
+ |
- |
+ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.2.4. |
Формирование механизмов и условий, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности острова Большой Уссурийский для российских и иностранных инвесторов |
|||||||||||
|
1.2.4.1. |
Количество инвестиционных проектов, реализуемых на острове Большой Уссурийский (нарастающим итогом) |
единиц |
- |
- |
4 |
2 |
- |
- |
4 |
2 |
20 |
10 |
|
1.2.4.1.1. |
Количество мероприятий по продвижению проекта развития российской части острова Большой Уссурийский на российском и международном рынках путем участия в форумах, выставках, презентациях проекта и т.д. (нарастающим итогом) |
единиц |
5 |
2 |
8 |
3 |
12 |
5 |
16 |
8 |
25 |
12 |
|
1.2.4.1.2. |
Количество статей (сюжетов), освещающих ход реализации проекта в средствах массовой информации (нарастающим итогом) |
единиц |
2 |
1 |
4 |
2 |
7 |
4 |
10 |
7 |
20 |
9 |
|
1.3. |
Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" |
|||||||||||
|
1.3.1. |
Создание новых рабочих мест в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын" |
единиц |
- |
- |
- |
- |
100 |
50 |
200 |
100 |
800 |
400 |
|
1.4. |
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Хабаровского края |
|||||||||||
|
1.4.1. |
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) края |
изменение к базовому году |
102,0 |
101,0 |
105,0 |
102,0 |
110,0 |
103,0 |
115,0 |
104,0 |
150,0 |
109,0 |
|
1.4.2. |
Доля муниципальных образований края, имеющих программы социально-экономического развития |
процентов |
92,0 |
92,0 |
94,0 |
92,0 |
96,0 |
93,0 |
97,0 |
93,0 |
100,0 |
95,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 июня 2014 г. N 189-пр настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 9
к Программе
Оценка
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты реализации основных мероприятий государственной программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2013 г., 18 июня 2014 г.
|
N |
Наименование основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник |
Объем дополнительных ресурсов - всего (млн. рублей) |
в том числе по годам (млн. рублей) |
С учетом дополнительных ресурсов |
|||||
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 - 2020 |
срок реализации (годы) |
непосредственный результат (краткое описание) |
|||||
|
начало реализации |
окончание реализации |
|||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Основные мероприятия |
|||||||||
|
1.1. |
Содействие развитию конкуренции в крае |
министерство экономического развития и внешних связей края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию) |
28,00 |
0 |
3,50 |
3,50 |
21,00 |
2013 |
2020 |
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в вопросах развития конкуренции |
|
1.1.1. |
Создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды в крае |
министерство экономического развития и внешних связей края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию) |
28,00 |
0 |
3,50 |
3,50 |
21,00 |
2013 |
2020 |
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в вопросах развития конкуренции |
|
1.1.1.1. |
Проведение социологических исследований предпринимательской среды о состоянии развития конкуренции в крае и (или) отдельных муниципальных образованиях края о существующих административных барьерах, препятствующих развитию предпринимательства, в том числе на отдельных региональных и муниципальных рынках* |
министерство экономического развития и внешних связей края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию) |
20,00 |
0 |
2,50 |
2,50 |
15,00 |
2013 |
2020 |
получение информации об оценке хозяйствующими субъектами состояния развития конкуренции, величине издержек на преодоление административных барьеров на отдельных региональных и муниципальных рынках |
|
1.1.1.2. |
Подготовка кадров и повышение квалификации специалистов органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления по вопросам развития конкуренции путем проведения обучающих мероприятий и тренингов, круглых столов, других форм обучения* |
- " - |
4,00 |
0 |
0,50 |
0,50 |
3,00 |
2013 |
2020 |
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в вопросах развития конкуренции |
|
1.1.1.3. |
Обеспечение работы "телефона доверия" по вопросам взаимоотношения предпринимателей и федеральных, краевых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления* |
министерство экономического развития и внешних связей края |
4,00 |
0 |
0,50 |
0,50 |
3,00 |
2013 |
2020 |
устранение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства |
|
1.2. |
Создание и развитие портовой особой экономической зоны в Хабаровском крае |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство строительства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
210,80 |
80,42 |
80,44 |
49,94 |
0 |
2012 |
2014 |
обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ |
|
1.2.1. |
Создание обеспечивающей инфраструктуры на территории ПОЭЗ и прилегающей к ней территории |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство строительства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
210,80 |
80,42 |
80,44 |
49,94 |
0 |
2012 |
2014 |
обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ |
|
1.2.1.1. |
Создание инженерной инфраструктуры ПОЭЗ |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
61,00 |
30,49 |
30,51 |
0 |
0 |
2012 |
2013 |
- " - |
|
1.2.1.1.1. |
Водовод от 5 квартала до НС-II (город) г. Советская Гавань |
министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию) |
39,27 |
19,63 |
19,64 |
0 |
0 |
2012 |
2013 |
обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ |
|
1.2.1.1.2. |
Водовод до м. Марии г. Советская Гавань |
- " - |
21,73 |
10,86 |
10,87 |
0 |
0 |
2012 |
2013 |
- " - |
|
1.2.1.2. |
Создание внешней автомобильной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ |
администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию), министерство промышленности и транспорта края |
149,80 |
49,93 |
49,93 |
49,94 |
0 |
2012 |
2014 |
- " - |
|
1.2.1.2.1. |
Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Марии г. Советская Гавань |
- " - |
87,78 |
29,26 |
29,26 |
29,26 |
0 |
2012 |
2014 |
обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ |
|
1.2.1.2.2. |
Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Вячеслава пос. Лососина Советско-Гаванского муниципального района |
- " - |
62,02 |
20,67 |
20,67 |
20,68 |
0 |
2012 |
2014 |
- " - |
|
1.3. |
Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский |
министерство экономического развития и внешних связей края, постоянно действующая комиссия по комплексному развитию острова Большой Уссурийский, отраслевые органы исполнительной власти края |
47,00 |
23,50 |
23,50 |
0 |
0 |
2012 |
2013 |
формирование необходимых условий для начала инвестиционной деятельности; инвентаризация, постановка на кадастровый учет и перевод в необходимые категории 100 процентов земельных участков на острове Большой Уссурийский, выделенных инвесторам на основании представленных заявок; привлечение дополнительных инвестиций в развитие острова |
|
1.3.1. |
Обеспечение эффективной системы управления и взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности в рамках реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский |
министерство экономического развития и внешних связей края, постоянно действующая комиссия по комплексному развитию острова Большой Уссурийский, отраслевые органы исполнительной власти края |
47,00 |
23,50 |
23,50 |
0 |
0 |
2012 |
2013 |
формирование необходимых условий для начала инвестиционной деятельности; инвентаризация, постановка на кадастровый учет и перевод в необходимые категории 100 процентов земельных участков на острове Большой Уссурийский, выделенных инвесторам на основании представленных заявок; привлечение дополнительных инвестиций в развитие острова |
|
1.3.1.1. |
Укрепление береговой полосы острова Большой Уссурийский |
министерство строительства края |
47,00 |
23,50 |
23,50 |
0 |
0 |
2012 |
2013 |
укрепление береговой полосы острова |
|
1.4. |
Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" |
министерство экономического развития и внешних связей края, администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (по согласованию), министерство жилищно-коммунального хозяйства края |
250,00 |
0 |
0 |
100,00 |
150,00 |
2014 |
2020 |
создание около 800 новых рабочих мест в р.п. Чегдомын и снижение уровня безработицы до 2,4 процентов к 2020 году, сохранение социальной стабильности, рост благосостояния населения |
|
1.4.1. |
Содействие созданию индустриально-технологического парка на основе развития лесной промышленности, производства строительных материалов, созданию инновационно-технологического сегмента |
министерство экономического развития и внешних связей края, администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (по согласованию), министерство жилищно-коммунального хозяйства края |
250,00 |
0 |
0 |
100,00 |
150,00 |
2014 |
2020 |
создание около 800 новых рабочих мест в р.п. Чегдомын и снижение уровня безработицы до 2,4% к 2020 году, сохранение социальной стабильности, рост благосостояния населения |
|
1.4.1.1. |
Строительство объектов инженерной и энергетической инфраструктуры для индустриально-технологического парка "Чегдомын" |
министерство экономического развития и внешних связей края, администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (по согласованию), министерство жилищно-коммунального хозяйства края |
200,00 |
0 |
0 |
100,00 |
100,00 |
2014 |
2020 |
строительство инженерной и энергетической инфраструктуры необходимой для деятельности инвесторов по производству товаров и услуг |
|
1.4.1.2. |
Строительство подъездной автомобильной дороги для индустриально-технологического парка "Чегдомын" |
министерство экономического развития и внешних связей края, администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (по согласованию) |
50,00 |
0 |
0 |
0 |
50,00 |
2016 |
2020 |
увеличение мощности инфраструктуры, предоставление качественных услуг населению, снижение темпов роста тарифа, улучшение инвестиционной привлекательности |
|
1.5. |
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края |
министерство экономического развития и внешних связей края, автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" (далее - АНО "АИР ХК) (по согласованию) |
53,15 |
0,04 |
6,63 |
- |
- |
2012 |
2013 |
повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления края |
|
1.5.1. |
Содействие повышению эффективности планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований края |
министерство экономического развития и внешних связей края |
20,00 |
- |
2,50 |
- |
- |
2013 |
2013 |
разработка типовых программ социально-экономического развития для различных муниципальных образований; оказание методической и консультационной помощи муниципальным образованиям края в разработке комплексных программ социально-экономического развития; переход городских округов и муниципальных районов края на программный бюджет |
|
1.5.2. |
Содействие развитию инвестиционной политики в муниципальных образованиях края посредством более активного использования механизма муниципально-частного партнерства |
министерство экономического развития и внешних связей края, АНО "АИР ХК" (по согласованию) |
32,75 |
- |
4,09 |
- |
- |
2013 |
2013 |
подготовка предложений по возможным объектам и формам муниципально-частного партнерства в муниципальных образованиях края; содействие муниципальным образованиям края, имеющим потенциал к использованию муниципально-частного партнерства, в разработке инвестиционных проектов, договоров и контрактов для его реализации |
|
1.5.3. |
Проведение заседаний совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития и внешних связей края |
министерство экономического развития и внешних связей края |
0,40 |
0,04 |
0,04 |
- |
- |
2012 |
2013 |
дополнительное повышение квалификации сотрудников структурных подразделений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, занимающихся вопросами экономики |
|
|
Всего |
|
588,95 |
103,96 |
114,07 |
153,44 |
171,00 |
- |
- |
|
_____________
* Размер денежных средств по подпункту 1.4.1.1. мероприятий рассчитан на основании ориентировочных данных от Хабаровского регионального отделения Российского общества социологов, мониторинга официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказа http://zakupki.gov.ru (заказ N 0173100012011000061, N 0173100012011000077, N 173100008611000222, N 0173100012011000040); размер денежных средств по подпунктам 1.4.1.2, 1.4.1.3 мероприятий рассчитан на основании аналогичных мероприятий, содержащихся в краевой целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 23 июля 2009 г. N 214-пр, с учетом индекса-дефлятора.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
С целью содействия экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае, утверждена Программа.
Исполнителем Программы является министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края.
Срок реализации Программы 2012 - 2020 годы.
Финансирование реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального, краевого бюджета, а также средств организаций и бюджетов муниципальных образований (по согласованию).
В результате реализации Программы будет повышена эффективность мер государственного содействия экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае.
Постановление Правительства Хабаровского края от 2 мая 2012 г. N 137-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Хабаровского края от 12 июня 2012 г. N 5 (118) (Часть I), на "Официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края (www.laws.khv.gov.ru) 4 мая 2012 г.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2014 г. N 495-пр настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Хабаровского края от 15 октября 2014 г. N 382-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 18 июня 2014 г. N 189-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 12 апреля 2013 г. N 85-пр
Постановление Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 29-пр