Приложение 3. Мотивированное обоснование причин отказа в государственной регистрации устава муниципального образования поселка Амгунь Солнечного района Хабаровского края (новая редакция)

Приложение 3
к Постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 31 июля 2002 г. N 377

Мотивированное обоснование
причин отказа в государственной регистрации устава муниципального
образования поселка Амгунь Солнечного района Хабаровского края
(новая редакция)

Устав муниципального образования поселка Амгунь Солнечного района Хабаровского края (новая редакция) (далее - устав муниципального образования) поступил в Законодательную Думу 9 июля 2002 года.

В соответствии с Законом Хабаровского края "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Хабаровском крае" представленный устав не может быть зарегистрирован в данной редакции по следующим основаниям:

1. В статье 3 устава:

1) дополнить новым пунктом 1 следующего содержания:

"1. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.".

Данный пункт излагается в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) пункты 1-6 считать соответственно пунктами 2-7;

3) дополнить новым пунктом 8 и изложить его в следующей редакции:

"8. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования поселка Амгунь Солнечного района, достигшие на день голосования возраста 18 лет, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации."

2. В статье 8 устава:

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В местном референдуме вправе принимать участие все граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования и достигшие 18 лет, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, достигшие на день голосования возраста 18 лет.";

В соответствии с пунктами 1 и 10 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме с 18 лет;

2) в пункте 5 абзац второй изложить в следующей редакции:

"Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума.".

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" количество подписей, которое необходимо собрать для проведения местного референдума, не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума;

3) подпункты 1-3 пункта 6 изложить в следующей редакции:

"1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;".

Подпункты 1-3 излагаются в соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

4) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.".

Пункт 7 излагается в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

5) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.".

Пункт 10 излагается в соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

6) в абзаце третьем пункта 12:

а) слова "но не ранее двух лет" заменить словами "но не ранее чем через два года";

6) после слова "недействительным" дополнить словом "(недействующим)". Пункт 6 статьи 73 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливает, что решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке;

7) в пункте 13:

а) после слова "референдуме" дополнить словом ", дополнительно";

б) слово "дополнительного" исключить;

в) после слова "подготовки" дополнить словами "и (или) принятия";

г) дополнить пункт абзацем следующего содержания:

"Указанный срок не может превышать один год.".

В соответствии с пунктом 9 статьи 73 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта.

3. В статье 12 устава:

1) пункты 2 и 3 заменить текстом следующего содержания:

"2. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны вышеуказанные лица.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

4. Голосование на указанных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

5. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.".

Данные пункты излагаются в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

2) пункты 4 и 5 считать соответственно пунктами 6 и 7.

4. Дополнить главу 4 устава статьей "Обращения граждан в органы местного самоуправления" в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

5. Статью 19 исключить (см. статью 24 устава).

6. В статье 20:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Депутатом Совета депутатов является избранный населением муниципального образования гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования поселка Амгунь Солнечного района, не моложе 21 года.".

Данный пункт излагается в соответствии с пунктами 8 и 10 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

2) определить, на какой основе (профессиональной, не профессиональной или смешанной), работают депутаты Собрания депутатов;

3) пункт 6 после слов "без согласия прокурора" дополнить словом "края".

7. В статье 24 устава:

1) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) избрания его депутатом представительного органа государственной власти;";

2) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Замещения депутатом муниципальной должности муниципальной службы, занятия депутатом, работающим на постоянной основе, иной оплачиваемой должности, иной оплачиваемой деятельностью, за исключением представительской, научной или творческой деятельности.".

Данная редакция излагается в соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и точно соответствует статье 5 Закона Хабаровского края "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Хабаровском крае".

8. Пункт 3 статьи 25 устава изложить в следующей редакции:

"З. Главой муниципального образования поселка Амгунь может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования поселка Амгунь, не моложе 21 года.".

Данный пункт излагается в соответствии с пунктами 8 и 10 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

9. В статье 28 устава:

1) пункты 2-4 исключить, так как они дублируют нормы статьи 12 устава;

2) в пункте 5 слова "Совета депутатов" заменить словом "населением" (в соответствии с пунктом 6 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

10. В пункте 8 статьи 29 устава после слов "Инициаторы проведения собрания (конференции)" дополнить словами "публикуют объявление о месте и времени проведения собрания,".

11. В статье 30:

1) пункт 1 исключить;

2) пункты 2, 3 считать соответственно пунктами 1, 2;

3) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"З. Оплата производится за счет местного бюджета.".

12. В статье 32:

1) подпункт 8 пункта 2 необходимо исключить, поскольку он изложен не в соответствии с Законом Российской Федерации "О плате за землю". Плата за землю является земельным налогом, его ставки устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обязанность плательщиков земельного налога перечислять плату за землю на бюджетные счета сельских органов местного самоуправления установлена в статье 18 вышеуказанного федерального закона;

2) подпункт 21 необходимо исключить, так как он противоречит статье 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в силу с 1 июля 2002 года, в которой перечислены все органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) подпункты 22, 23 необходимо начать со слов: "В соответствии с действующим законодательством".

13. В пункте 1 статьи 43 слова "Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями" заменить словами "По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями".

14. Пункты 4, 5 статьи 47 устава необходимо исключить, поскольку данные правоотношения регулируются бюджетным и налоговым законодательством и не являются предметом регулирования настоящего устава. Кроме того, это позволит избежать внесения" изменений и дополнений в устав в случае изменений бюджетного и налогового законодательства.

15. Главу 8 устава дополнить статьей "Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами" в соответствии со статьей 40 Федерального закона "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации".

16. В пункте 2 статьи 56 после слов "Глава муниципального образования" дополнить словами "и депутат".

17. Статью 58 устава необходимо дополнить словами "и настоящим уставом".

Кроме вышеизложенного, в тексте устава имеются грамматические ошибки и неточности, которые необходимо устранить.