Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26 мая 2003 г. N А73-2510/2003-19 В иске о возврате платы за землю по договорам аренды земельных участков отказано, поскольку вопрос об освобождении образовательных учреждений от внесения платы за землю не предполагает автоматического предоставления такой льготы, а должен быть решен предварительно при заключении договора аренды

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 26 мая 2003 г. N А73-2510/2003-19

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 августа 2003 г. N Ф03-А73/03-1/1884 настоящее решение оставлено в силе

Арбитражный суд при участии в заседании суда от истца - адвокат Борисенко Л.А. по доверенность N 63 от 19.09.02 от ответчика - консультант консультационно-правового отдела Васина Н.А. по доверенности N 9425/02-18 от 26.12.02, рассмотрев дело по иску Хабаровской краевой организации общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" к Департаменту муниципальной собственности г. Хабаровска о взыскании (возврате) 242749 руб. установил:

Хабаровская краевая организация общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (далее "Хабаровская организация ВОИ") обратилась к Департаменту муниципальной собственности г. Хабаровска о взыскании (возврате) 242749 руб. 00 коп., уплаченных в качестве арендной платы за пользование земельными участками.

В судебном заседании 14 мая 2003 года, в порядке ст. 49 АПК РФ, представитель Хабаровской организации ВОИ увеличил сумму иска до 247223 руб. 78 коп. в связи с занижением суммы при заявлении иска. В судебном заседании сумма иска снижена до 201140 руб. 60 коп., так как истец согласился с доводами Департамента о неправомерном включении в расчет сумм арендной платы по договорам NN 219, 606, которые в исковом заявлении не указаны.

В обоснование заявленных требований о возврате ранее уплаченных сумм арендной платы за землю представитель истца пояснил:

Хабаровская организация ВОИ образована на основании Устава общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" и в соответствии с лицензиями N 229 от 06.03.98 и N 339 от 13.04.01 занимается образовательной деятельностью в сфере профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации автомобилистов. Для осуществления образовательной деятельности и связанной с ней учебной и ремонтной автомобильной деятельностью организацией заключены с Департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска договоры аренды земельных участков: 31014 от 07.07.99 г., N 2187 от 23.08.99 г., N 299 от 02.03.2000 г., по которым уплачена арендная плата за землю в оспариваемой сумме 201140 руб. 60 коп.

Заявитель полагает, что с соответствии с п. 3 ст. 40 Закона РФ "Об образовании", образовательные учреждения независимо от их организационно-правовой формы, в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной Уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе и платы за землю.

На обращение Хабаровской краевой организации ВОИ о возврате уплаченной за три года арендной платы за пользование земельными участками Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска ответил отказом, в связи с чем заявитель предъявил данный иск и просит его удовлетворить.

Представитель Департамента муниципальной собственности полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

- Истец является общественной организацией и не может быть отнесен к образовательным учреждениям, которые согласно Закона РФ "Об образовании" пользуются льготой по плате на землю.

- Статья 40 Закона РФ "Об образовании" предоставляет льготы образовательным учреждениям во властных отношениях, а не по гражданско-правовым договорам, к каковым относится договор аренды.

- Департамент не может возвратить плату за аренду земли, так как в соответствии с Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2000 год", "О федеральном бюджета на 2001 год", "О федеральном бюджета на 2002 год", арендная плата за земли городов подлежит распределению в три уровня бюджетной системы, а не остается у Департамента.

Выслушав доводы сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил:

Согласно п. 3 ст. 40 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1, образовательные учреждения, независимо от организационно-правовых форм, в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной Уставами этих организаций, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю. В соответствии с п. 6 ст. 33 названного Закона право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии.

Права и обязанности учреждений дополнительного образования, а также льготы по налогам, предусмотренные законодательством Российской Федерации, распространяются и на общественные организации, уставной целью которых является образовательная деятельность (ст. 9 Закона РФ "Об образовании"). Хабаровская организация ВОИ имеет лицензию на образовательную деятельность, в связи с изложенным судом не принимается возражение ответчика о том, что заявитель не является учреждением образования.

В рамках данного дела не исследуется вопрос освобождения учреждений образования от уплаты налогов, предоставляемого в области властных отношений (налогового законодательства). Истцом же заявлены требования о возврате арендной платы за землю. В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О плате за землю" N 1738-1 от 11.10.91 (с изменениями и дополнениями) плата за землю включает в себя: земельный налог, арендную плату и нормативную цену земли.

Согласно ст. 21 указанного Закона, при аренде земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Договор аренды - это гражданско-правовая сделка, в которой права и обязанности сторон устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, устанавливающим равенство участников договора (ст. 606).

Договоры аренды земли между Хабаровской организацией ВОИ и Департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска N 1014 от 07.07.99. N 2187 от 23.08.99 и N 299 от 02.03.2000 г. заключены истцом добровольно и без принуждения со стороны ответчика. В настоящее, на момент судебного разбирательства, договоры не расторгнуты и продолжают действовать.

Указание в Законе РФ "Об образовании" на то, что образовательные учреждения освобождаются от внесения платы за землю (в т.ч. арендной платы) не предполагает автоматического предоставления льготы при аренде за пользование земельными участками. Эти вопросы должны быть решены предварительно, при заключении договоров аренды, в которых после соответствующего изучения арендодателем (в данном случае Департаментом) положения учреждения образования и его ходатайства о предоставлении льготы (на основании действующих нормативных актов субъекта муниципального образования), отдельным пунктом оговаривается льгота по арендной плате за землю. При заключении договоров аренды земли между сторонами по данному делу вопросы предоставления льготы не рассматривались, в действующих договорах льгота не предусмотрена.

На изложенного вытекает, что основания для взыскания (возврата) с Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска уплаченных по действующим договорам аренды арендной платы за землю отсутствуют. Иск подлежит отклонению.

Госпошлина за ведение дела в суде с истца - Хабаровской организации ВОИ не взыскивается, поскольку, являясь общественной организацией, она освобождена от ее уплаты (ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине").

Руководствуясь ст.ст. 27, 110, 167, 169-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ. ст. 606 Гражданского кодекса РФ, арбитражный суд решил:

Хабаровской краевой организации общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" о взыскании (возврате) с Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска арендной платы за землю в размере 201140 руб. 60 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда Хабаровского края, а после вступления решения в законную силу, в кассационном порядке, в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.