Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18 апреля 2002 г. N А73-1540/2002-9 Во взыскании штрафа за неисполнение предписания антимонопольного органа в установленный срок отказано, т.к. истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленным требованием

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 18 апреля 2002 г. N А73-1540/2002-9

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 июля 2002 г. N Ф03-А73/02-2/1382 настоящее решение оставлено без изменения

Арбитражный суд при участии в судебном заседании от истца: Васильева И.В. доверенность от 05.10.01 г. N 01/2-2374; от ответчика: Эгамбердиева Л.С. доверенность от 27.03.2002 г. N НЮ/139, рассмотрев дело по иску Дальневосточного территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства к Федеральному государственному унитарному предприятию Дальневосточная железная дорога МПС России о взыскании 330000 руб., установил: Дальневосточное территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее в решении ДВТУ МАП России) обратилась с иском о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия Дальневосточная железная дорога МПС России штрафа в размере 330000 руб. за нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в неисполнении предписания в установленный срок.

Ответчик возражает против иска, считает, что штраф наложен незаконно.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. Дальневосточное территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства определением N 38 от 24.04.2001 г. возбудила дело N 1-8/15 о нарушении антимонопольного законодательства Федеральным государственным унитарным предприятием Дальневосточная железная дорога МПС России (далее в решении ФГУП ДВЖД МПС России) и назначила его к рассмотрению на 15.05.2001 г.

О предстоящем рассмотрении дела ФГУП ДВЖД МПС России было извещено 28 апреля 2001 года, что подтверждается сопроводительным письмом ДВТУ МАП России и почтовым уведомлением N 451.

По результатам рассмотрения ДВТУ МАП России приняло решение N 3 от 15.05.2001 г., согласно которому действия ФГУП ДВЖД МПС России были признаны противоречащими пункту 1 статьи 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и предприятию выдано предписание от 15.05.2001 г.г. N 3 о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.

Согласно предписанию ФГУП ДВЖД МПС России обязано было в срок до 16.05.2001 г. прекратить нарушение Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся в предъявлении к оплате дополнительной суммы денежных средств за перевозку груза и перечислить в срок до 01.06.2001 г. в федеральный бюджет сумму 283591,2 руб., подученную в результате необоснованного увеличения стоимости оплаты перевозок.

О выполнении предписания необходимо было сообщить до 02.06.2001 г.

В связи с тем, что предприятие предписание не выполнило, ДВТУ МДП России возбудило дело N 1-8/74 о нарушении предприятием антимонопольного законодательства, выразившегося в неисполнении в срок предписания от 15.05.2001 г. N 3. Рассмотрение дела было назначено на 05.07.2001 г., о чем предприятие было извещено письмом от 26.06.2001 г., что подтверждается отметкой на письме (вх. N 11942 от 28 июня 2001 г. ДВ ЖД).

05.07.2001 г. ДВТУ МАП России вынесло постановление N 31 о налогообложении на ФГУП ДВЖД МПС России штрафа в размере 330000 руб. за не исполнение вышеуказанного предписания и предложило уплатить штраф в 30-дневный срок.

Поскольку в добровольном порядке предприятие штраф не оплатило, истец обратился с иском о взыскании его в судебном порядке.

Исследовав материалы дела суд пришел к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Статьей 2 (частью 3) Кодекса РСФСР об административных правонарушениях установлено. что положения Кодекса распространяются и на правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена законодательством, еще не включенным в настоящий Кодекс.

Учитывая изложенное, суд считает, что при исполнении постановления ДВТУ МАП России обязано было применять статьи 38 и 282 КоАП РСФСР, согласно которых постановление наложении административного взыскания не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения и не подлежит исполнению, если оно не было о к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения.

В предписании N 3 от 15.05.2001 г. был установлен срок его исполнения до 01.06.2001 г., при этом, о выполнении предписания предприятие обязано было сообщить до 02.06.2001 г.

Поскольку представитель ФГУП ДВЖД МПС России участвовал в заседании от 15.05.2001 г. при рассмотрении антимонопольным органом дела N 1-8/15, то суд считает, что о вынесении указанного предписания ответчик узнал в день его оглашения Комиссией ДВТУ МАП России, т.е. 15 мая 2001 года. Следовательно, предприятие обязано было либо в установленные сроки исполнить предписание и сообщить об этом в антимонопольный орган, либо обжаловать его в установленном порядке.

ФГУП ДВЖД МПС России утверждает, что решение N 3 от 15.05.2001 г. и предписание N 3 от 15.05.2001 г. были обжалованы в Арбитражный суд Хабаровского края 04 июня 2001 года, исковое заявление N ДЦФЕГОЮ-1 16. Однако, на заявлении имеется отметка ДВТУ МАП России (вх. N 01/6-1264 от 10.07.2001 г.), из чего следует, что до этого срока исковое заявление не могло быть принято к производству арбитражным судом в силу п.п. 4 п. 1 ст. 108 АПК РФ.

При изложенных обстоятельствах, течение предусмотренного статьей 38 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях 2-месячного срока начиналось с 02.06.2001 г.

Постановление о наложении на ФГУП ДВЖД МПС России штрафа в размере 330000 руб. за неисполнение вышеуказанного предписания ДВТУ МАП России вынесло 05.07.2001 г., т.е. до его обжалования и в пределах 2-месячного срока, поэтому суд считает постановление законным и обоснованным.

Между тем, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.10.2001 г. по делу N А73-4831/2001-2 Федеральному государственному унитарному предприятию Дальневосточная железная дорога МПС России отказано в иске о признании недействительными решения и предписания N 3 от 15.05.2001 г. ДВТУ МАП России.

Указанное решение вступило в законную силу 16.11.2001 г., следовательно, постановление о наложении на ФГУП ДВЖД МПС России штрафа в размере 330000 руб. истец вправе был обратить к исполнению не позднее трех месяцев со дня его вынесения в силу статьи 282 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

Поскольку обжалование в Арбитражном суде Хабаровского края вышеуказанных ненормативных актов явилось основанием для приостановления постановления N 31 от 05.07.2001 г., то суд считает, что срок для обращения его ко взысканию приостанавливался и возобновился после 16.11.2001 г.

ДВТУ МАП России обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением от 15.02.2002 г. N 01/6-301 (отправлено почтой 18.02.2002 г., л.д. 14) о взыскании с ответчика штрафа на основании постановления N 31 от 05.07.2001 г по истечении трех месяцев со дня его возобновления срока, поэтому суд считает, что упомянутое постановление обращено ко взысканию по истечении установленного статьей 282 Кодекса РСФСР трехмесячного срока, следовательно, не подлежит исполнению.

Поскольку исковое заявление предъявлено истцом по истечении указанного срока, то иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 124-128 АПК РФ арбитражный суд решил:

Дальневосточному территориальному управлению Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в иске изыскании с Федерального государственного унитарного предприятия Дальневосточная железная дорога МПС России штрафа в размере 330000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию.