Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 5 мая 2003 г. N А73-1502/2003-15 В признании незаконными действий должностного лица налогового органа по отказу в зачете излишне уплаченных сумм налога и об обязании произвести зачет суммы излишне уплаченного земельного налога в счет предстоящих платежей отказано в связи с отсутствием оснований для зачета указанного налога

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 5 мая 2003 г. N А73-1502/2003-15

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 декабря 2003 г. N Ф03-А73/03-2/3099 и Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 29 августа 2003 г. N 1/875 настоящее решение оставлено без изменения

Арбитражный суд при участии в судебном заседании: от истца - Гуляйкин Д.В. по дов. N 190 от 24.12.2002; от ответчика Лукьянченко Р.В. по дов. N 04-11/6372 от 02.09.2002, рассмотрев дело по иску ОАО "НК "Роснефть" - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод" к Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре о признании незаконными действий должностного лица об отказе в зачете излишне уплаченных сумм налога и об обязании произвести зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей, установил:

Открытое акционерное общество "НК "Роснефть" - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании незаконными действий должностного лица Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре, выразившиеся в отказе в зачете излишне уплаченных сумм налога, просит также обязать ответчика произвести зачет излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей.

Изготовление решения в полном объеме согласно ч. 2 ст. 176 АПК РФ откладывалось до 05.05.2003.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил признать незаконными действия должностного лица Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Комсомольску-на-Амуре, об отказе в зачете излишне уплаченных сумм налога в размере 11734256 руб., а также обязать ответчика произвести зачет излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей.

С иском не согласен, считает требования необоснованными, просит в иске отказать.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

По материалам дела судом установлено.

Открытое акционерное общество "НК "Роснефть" - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод" зарегистрировано Регистрационной палатой Хабаровского края по государственной регистрации юридических лиц 18.06.2002 за N 27:22-И839.

Истец является плательщиком земельного налога.

По результатам камеральной налоговой проверки уточненных деклараций по земельному налогу за 1999, 2000 и 2001 г.г. ответчиком было установлено занижение налога в сумме 11792047 руб. в связи с применением ставок земельного налога, установленных на 1998 год.

Информационным письмом N 21-22/2373 от 04.04.2002 истец был уведомлен о результатах камеральной проверки и о доначислении по земельному налогу 11792047 руб.

Не согласившись, истец обратился к ответчику с заявлением N 8/6538 от 15.11.2002, в котором указано, что истец производил расчеты земельного налога за период с 1999 по 2001 год включительно применительно к законодательству, действовавшему в проверяемый период, в связи с чем, имеет место не занижение, а переплата земельного налога в сумме 11792047 руб. На этом основании в заявлении указано на необходимость произвести зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей.

Инспекцией МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре письмом N 21-22/9292 от 02.12.2002 в проведении зачета истцу отказано в виду отсутствия оснований. В обоснование указано на неправильное применение истцом при исчислении и уплате земельного налога коэффициента, что явилось следствием неверного толкования, правил о порядке" опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов, устанавливающих коэффициенты земельного налога.

Законом РФ "О федеральном бюджете на 1994 год" введено использование при исчислении и уплате земельного налога коэффициента, ставка которого устанавливается федеральными законами о бюджете на каждый год.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и палат федерального собрания" федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если законом не установлен другой порядок вступления их в силу.

Часть 2 статьи 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что закон о бюджете вступает в силу со дня подписания и подлежит немедленному опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке.

Федеральный закон от 22.02.1999 N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" вступил в силу со дня официального опубликования, датой опубликования является 25.02.1999.

Аналогичным образом вступили в силу Федеральный закон РФ от 31.12.1999 N 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" - 03.01.2000, и Федеральный закон РФ от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" - 28.12.2000.

В силу статей 2 и 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные законы о бюджете являются актами бюджетного законодательства, принимаются на соответствующий год и действуют в пределах финансового года, следовательно, коэффициент, установленный на 1999 год, не может быть применен при исчислении и уплате налога за 2000 год, на который коэффициент устанавливается соответствующим федеральным законом о бюджете на 2000 год.

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что в 1999 году применялись коэффициенты, установленные в 1998 году, в 2000 - установленные в 1999, в 2001 - установленные в 2000, нельзя признать обоснованными, в связи с чем, отказ ответчика в проведении зачета суммы 11792047 руб., как излишне уплаченной по земельному налогу, является правомерным, поскольку размер земельного налога за период с 1999-2001 г.г. при проведении ответчиком камеральной проверки по уточненным декларациям исчислен правильно с применением нормативно-правовых актов, подлежащих применению, и зачету не подлежит.

Расходы по госпошлине следует отнести на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 167, 168, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении исковых требований ОАО "НК "Роснефть" - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод" о признании незаконными действий должностного лица, выраженных в письме N 21-22/9292 от 02.12.2002 в отказе произвести зачет излишне уплаченного истцом земельного налога за 1999-2001 в сумме 11734256 руб. и обязании Инспекции МНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре произвести зачет суммы 11734256 руб. в счет предстоящих платежей, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края.