Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18 января 2006 г. N А73-8890/2005-27 О взыскании за счет казны Российской Федерации убытков в виде выпадающих доходов от предоставления льгот в 2004 г. по оплате жилья и коммунальных услуг. Средств федерального бюджета, фактически перечисленных в виде дотаций в бюджет края, оказалось недостаточно для возмещения всех предоставленных льгот (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 18 января 2006 г. N А73-8890/2005-27
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 апреля 2006 г. N Ф03-А73/06-1/1015 настоящее решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения объявлена "11" января 2006 г.

Полный текст решения изготовлен "18" января 2006 г.

МУП города Хабаровска "СЗЖКУ" обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству Финансов Российской Федерации, Министерству Финансов Хабаровского края о взыскании убытков в виде выпадающих доходов от предоставления льгот в ноябре-декабре 2004 г. при оплате жилья и коммунальных услуг в сумме 24 345 625,78 руб. на основании ФЗ "О ветеранах".

По ходатайству сторон в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, определением суда от 26 сентября 2005 г. привлечено МУ "ХРКЦОКП".

Министерство Финансов РФ иск не признало, считает, что финансирование по предоставлению льгот должно осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Министерство Финансов Хабаровского края считает, что истец не доказал размер убытков.

Представитель Финансового департамента администрации города Хабаровска считает действия органов местного самоуправления правомерными, так как поступившие в 2004 г. из краевого бюджета в бюджет города на финансирование ФЗ "О ветеранах" 369 187 тыс. руб. полностью израсходованы целевым назначением. Размер предусмотренных в краевом бюджете ассигнований не соответствовал потребности, поэтому у истца образовались убытки.

Как следует из материалов дела в период с ноября по декабрь 2004 г. МУП города Хабаровска "СЗЖКУ" предоставляло льготы по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам города Хабаровска на основании ФЗ "О ветеранах".

Возмещение предоставленных льгот в 2004 г. произведено частично.

Истец полагает, что в соответствии с действующим законодательством понесенные им убытки должны быть возмещены за счет ответчиков, в связи с чем обратился с иском в суд.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет казны Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 ФЗ "О ветеранах" расходы на реализацию прав и льгот по оплате коммунальных услуг, предоставленных ветеранам, возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

При этом п. 2 данной статьи устанавливает, что расходы государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, связанные с предоставлением льгот ветеранам, учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации и имеют целевое назначение.

Федеральными законами "О Федеральном бюджете на 2004 г." утвержден объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2004 год, Хабаровскому краю предполагалось выделить 2 946 235 тыс. руб. Согласно акту сверки по перечислению средств федерального бюджета в бюджет Хабаровского края между Управлением Федерального казначейства по Хабаровскому краю и Министерством Финансов Хабаровского края по состоянию на 01 января 2005 г. дотация федерального бюджета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Хабаровского края фактически поступила в размере 2 939 187,10 тыс. руб.

Между тем, данных средств оказалось недостаточно для возмещения всех предоставленных льгот.

В соответствии со ст. 49 п. 2 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.95 г. органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми средствами.

Согласно статье 84 БК РФ обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней, финансируется исключительно из федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению основании ст. 1069 ГК РФ за счет казны Российской Федерации, в иске к Министерству финансов Хабаровского края следует отказать.

Размер предоставленных льгот подтверждается документально.

Возражения Министерства финансов Хабаровского края относительно неправомерно предоставления льгот ряду граждан опровергнуты истцом.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 24 345 625,78 руб.

Расходы по госпошлине в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика и взысканию не подлежат, так как последний освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил

Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу МУП города Хабаровска "СЗЖКУ" убытки 24 345 625,78 руб., в иске к Министерству Финансов Хабаровского края отказать.

Истцу возвратить из федерального бюджета госпошлину 100 000 руб., как излишне уплаченную. Решение может быть обжаловано.