Постановление Арбитражного суда Хабаровского края от 16 марта 2005 г. N АИ-1/175/05-47 Апелляционная инстанция не согласилась с выводами суда первой инстанции и отказала в признании недействительным договора аренды земельного участка. До разграничения земель по видам собственности, земли территорий муниципальных образований являются государственными, в связи с чем суд пришел к выводу, что полномочия органа, выступившего со стороны арендатора, не превышены (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Хабаровского края
от 16 марта 2005 г. N АИ-1/175/05-47
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 июля 2005 г. N Ф03-А73/05-1/1989 настоящее постановление оставлено без изменения

Частный предприниматель Д. обратилась в Арбитражный суд с иском к Администрации г. Советская Гавань с Совгаванским районом о признании недействительным (ничтожным) договора N 03-7/611 от 18.02.2004 г. на аренду земельного участка.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены, указанный договор признан недействительной (ничтожной) сделкой, по мотиву того, что ответчик не имел полномочий на заключение договора аренды земельного участка, расположенного в черте населенного пункта р.п. Лососина, и являющегося собственностью муниципального образования рабочий поселок Лососина, суд признал сделку не соответствующей Закону, на основании ст. 168 ГК РФ.

Не согласившись с решением суда, ответчик направил апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. По тем основаниям, что до разграничения государственной собственности на землю, земля в границах Советско-Гаванского района является государственной, и пока собственность на землю не разграничена по видам собственности, земля в черте населенного пункта Лососина является государственной собственностью.

Глава администрации муниципального образования п. Лососина согласовал месторасположение земельного участка, испрашиваемого истицей, поэтому ответчик считает, что интересы муниципального образования не нарушены. Основанием предъявления настоящего иска, по мнению ответчика, является обстоятельство предъявления истице требования об оплате арендной платы за пользование земельным участком до момента расторжения договора аренды.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, ответчик просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а решение суда подлежащим отмене, в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Так из материалов дела видно, что 18.02.2004 г. между Частным предпринимателем Д. и Администрацией г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом заключен договор аренды земельного участка площадью 6 800 в. м., расположенного в черте населенного пункта п. Лососина, для организации аттракциона.

По акту приема-передачи от 18.02.2004 г. земельный участок принят арендатором.

12.08.2004 г. арендатор обратилась с заявлением в Администрацию г. Советская Гавань о расторжении договора аренды, в связи с существенным изменением обстоятельств, - невозможностью организации аттракциона, ввиду финансовых затруднений, и одновременно просила рассмотреть вопрос об оплате аренды, поскольку участком фактически не пользовалась.

Решением комиссии при Администрации г. Советская Гавань от 17.10.2004 г. договор расторгнут с начислением арендных платежей за период действия договора, в сумме 90 949,14 руб.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ, расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено договором.

Пункт 5.3 Договора предусмотрено, что расторжение договора возможно по соглашению сторон, в случае неисполнения требований п.п. 3, 4 Договора.

Согласно п. 3.2 Договора, арендатор обязан использовать предоставленный земельный участок в соответствии с целевым назначением.

Следовательно, в силу ст.ст. 450, 453 ГК РФ, договор аренды расторгнут с 17.10.2004 г., - с даты согласования арендодателем заявления о расторжении договора.

29.10.2004 г. Предприниматель обратилась с иском о признании договора недействительным, в виду превышения Администрацией г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом полномочий при заключении данного договора.

Указанные основания недействительности сделки изложены в ст. 183 ГК РФ, и установлено, что сделка, совершенная неуполномоченным лицом является оспоримой.

Одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по сделке с момента ее совершения.

При разрешении вопроса о предоставлении земельного участка в черте населенного пункта р.п. Лососина на условиях договора аренды, глава муниципального образования п. Лососина не возражал по существу, и согласовал 03.11.2003 г. предоставление земельного участка предпринимателю Д. в аренду, для размещения аттракциона.

Согласно действующему с 30.08.2002 г. Уставу муниципального образования р.п. Лососина Советско-Гаванского района, ст. 24, Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления района, органами государственной власти края, руководит деятельностью администрации муниципального образования.

Согласовав выбор земельного участка для предоставления его в аренду предпринимателю, муниципальное образование, в лице главы администрации, таким образом, одобрило сделку, и оснований квалифицировать данный договор как противоречащий Закону N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 06.07.1991 г., не имеется.

В соответствии с Постановлением Главы города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом "О порядке предоставления земельных участков в аренду на территории Советско-Гаванского района" от 03.04.2003 г. N 90, полномочия арендодателя при сдаче земельных участков в аренду от имени муниципального образования г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом, а так же сельских и поселковых муниципальных образований осуществляют главы муниципальных образований (п. 2.4).

При этом, в силу п. 2.13 Постановления, администрации муниципальных рабочих поселков Заветы Ильича, Майский, Лососина, Гатка, решают вопросы о предоставлении земельных участков в аренду только под объекты местного значения, в остальных случаях решение о предоставлении земельных участков в аренду на территории вышеуказанных рабочих поселков принимается администрацией города Советская Гавань.

В данном случае земельный участок был предоставлен под организацию аттракциона, а не под объекты местного значения, - следовательно, арендодателем обоснованно, в пределах своей компетенции, в спорном договоре выступила администрация г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом.

Статьей 2 Устава муниципального образования р.п. Лососина определены границы его территории. В ст. 38 Устава перечислен состав муниципальной собственности поселка, и в нем отсутствует такой вид муниципальной собственности, как земля.

В соответствии с положениями ФЗ-101 от 17.07.2001 г. "О разграничении государственной собственности на землю", до разграничения земель по видам собственности, земли территорий муниципальных образований являются государственными.

Компетенция распоряжения земельными участками, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, определена Постановлением Правительства N 576 от 07.08.2002 г., и указанным Постановлением главы администрации г. Советская Гавань N 90 от 03.04.2003 г.

Таким образом, при разрешении вопроса о передаче истице спорного земельного участка в аренду под организацию аттракциона, не нарушен Закон, и не нарушены права предпринимателя, поэтому отсутствуют основания для признания данной сделки недействительной (ничтожной) по основаниям, предусмотренным ст.ст. 168, 183 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, Арбитражный суд апелляционной инстанции постановил:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.12.2004 г. по делу N А73-12937/2004-22 - отменить.

В иске Предпринимателя Д. к Администрации г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом о признании недействительным договора аренды от 18.02.2004 г., - отказать.

Взыскать с Предпринимателя Д. государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 1 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию в течении двух месяцев со дня вынесения через Арбитражный суд Хабаровского края.