Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19 декабря 2005 г. N А73-11104/2005-35 О взыскании с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ в пользу энергоснабжающей организации убытков, возникших в результате предоставления ветеранам льгот по оплате электроэнергии. Ссылка Минфина РФ на предоставление краевому бюджету дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности судом отклонена, поскольку указанные дотации не содержат указание на целевое назначение этих средств (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 19 декабря 2005 г. N А73-11104/2005-35
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Хабаровского края от 20 февраля 2006 г. N АИ-1/95/06-47, а также Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 мая 2006 г. N Ф03-А73/06-1/1743 настоящее решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2005 г.

В полном объеме решение изготовлено 19 декабря 2005 г.

В арбитражный суд обратилось ОАО "Х" с иском к МФ РФ, МФ Хабаровского края, ФУ администрации Бикинского района о взыскании 137 455 руб. 33 коп., составляющих убытки, возникшие в результате предоставления в 2004 г. гражданам льгот по оплате электрической энергии, установленных ФЗ "О ветеранах".

Судебное заседание откладывалось, в заседании объявлялся перерыв.

До принятия решения истец уменьшил размер искового требования до 136 145 руб. в соответствии с расчетами и представленными доказательствами.

ФУ в судебные заседания не являлось, отзыв на исковое заявление не представляло.

После объявленного перерыва МФ Хабаровского края и МФ РФ в судебное заседание 14.12.2005 г. не явились, до перерыва и в отзывах ответчики иск не признавали в связи с недоказанностью обстоятельств, на которые сослался истец, отсутствием вины и противоправности действий органов государственной власти РФ и Хабаровского края.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В 2004 г. ОАО "Х" на основании ФЗ "О ветеранах" предоставляло населению Бикинского района льготы в виде 50 % скидки по оплате электрической энергии, что подтверждается счетами-фактурами, списками граждан, актами сверок, подписанными органами СЗН Бикинского района.

Согласно расчетам истца, его затраты за спорный период составили 359 935 руб. 64 коп., возмещены в сумме 223 790 руб. 64 коп.

Таким образом, сумма недофинансирования составила 136 145 руб., что послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Согласно ФЗ "О ветеранах" различным категориям населения льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются в размере 50 % жилищными организациями с последующим их возмещением за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта РФ.

В соответствии со статьями 130, 133, 136 Бюджетного кодекса РФ средства на реализацию ФЗ должны быть переданы в бюджет субъекта РФ из федерального бюджета в виде субвенций и субсидий.

Как установлено судом, в соответствии с ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" в расходах федерального бюджета целевые средства на реализацию льгот по жилищно-коммунальным услугам, предусмотренных ФЗ "О ветеранах", не утверждались.

Ссылка Министерства финансов РФ на предоставление Хабаровскому краю дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, финансовую помощь в составе финансовой поддержки субъекта РФ, не может быть принята во внимание, поскольку указанные дотации, подлежащие передаче из федерального бюджета в бюджет края, не содержат указание на целевое назначение этих средств.

Отсутствуют доказательства нецелевого использования Хабаровским краем полученных из Федерального фонда финансовой поддержки в рассматриваемый период средств.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили в полном объеме исполнение федеральных законов в части предоставления ветеранам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, исковые требования подлежат удовлетворению за счет средств казны Российской Федерации в лице Минфина РФ.

Согласно ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 N 154-ФЗ, ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.1997 N 126-ФЗ и Постановлению Правительства РФ N 584 от 15.08.2001 "О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года", ответственность за невыполнение федерального закона, влекущего дополнительные расходы для регионального бюджета, может быть возложена только в пределах переданной федеральным бюджетом компенсации таких расходов. Следовательно, органы местного самоуправления Бикинского района и органы государственной власти Хабаровского края подлежат освобождению от ответственности в связи с отсутствием вины и противоправности в их деятельности.

Государственная пошлина возвращается истцу из федерального бюджета на основании ст. 104 АПК РФ, п. 5 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Х" убытки в размере 136 145 руб.

Отказать в иске к остальным ответчикам.

Возвратить Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Х" из бюджета государственную пошлину в размере 4 557 руб. 37 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.