Постановление Арбитражного суда Хабаровского края от 31 января 2006 г. N АИ-1/1448/05-8 Апелляционная инстанция подтвердила правомерность взыскания убытков энергоснабжающей организации за счет казны РФ, т.к. органы власти РФ не обеспечили финансовыми средствами в полном объеме исполнение Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Хабаровского края
от 31 января 2006 г. N АИ-1/1448/05-8
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 мая 2006 г. N Ф03-А73/06-1/1539 настоящее постановление оставлено без изменения

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "ХЭ" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края, Администрации Вяземского района, Комитету социальной защиты населения администрации района о взыскании (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) 5 102 руб. 22 коп., составляющих убытки от предоставления льгот согласно ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.1991 года N 1761-1.

Решением суда от 10.10.2005 года исковые требования были удовлетворены за счет средств казны Российской Федерации.

Министерство финансов РФ обратилось с апелляционной жалобой, просит отменить решение, указывая в обоснование, что суд необоснованно возложил на него ответственность по возмещению расходов, понесенных истцом вследвие предоставления льготы реабилитированным лицам, так как в соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 03.05.1994 N 419 возмещение данных расходов производится за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета, указывает, что из Фонда компенсаций на реализацию Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" субъекту РФ выделено достаточно средств.

Кроме того, истцом не доказан размер понесенных убытков, поскольку предоставленные им списки льготников заверены самим истцом.

В судебном заседании апелляционной инстанции истцом предоставленные списки льготников, заверенные Комитетом социальной защиты населения Администрации Вяземского района, аналогичные имеющимся в материалах дела и заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Представитель Минфина РФ поддержал доводы апелляционной жалобы, иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Заслушав заявителя жалобы, исследовав предоставленные истцом материалы и документы, имеющиеся в деле, апелляционная инстанция считает жалобу необоснованной исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец в течение 2004 года предоставлял льготы реабилитированным лицам по оплате потребленной электроэнергии за счет собственных средств.

Сумма не компенсированных выпадающих доходов составила 5 102 руб. 22 коп.

В качестве доказательств предоставления истцом льгот судом исследовались списки граждан, которым эти льготы предоставлялись с указанием фамилий, имен, отчеств, места жительства, а также счета-фактуры, акт сверки между истцом и управлением соцзащиты населения. Поэтому доводы заявителя жалобы о недоказанности истцом указанной суммы судом апелляционной инстанции откланяются.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правомерно руководствовался статьями 16 и 17 ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий", предусматривающих для лиц, подвергшихся политическим репрессиям в виде лишения свободы льготу по оплате коммунальных услуг, порядок предоставления которой и порядок выплаты денежных компенсаций устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с Положением о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 N 419, возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот реабилитированным лицам, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением из федерального бюджета.

Судом установлено, что средства, перечисленные Приморскому краю из Фонда компенсаций федерального бюджета в соответствии с ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2004 год" на финансирование текущих расходов по реализации Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" в размере 33 577,80 тыс. руб., распределены субъектом РФ по муниципальным образованиям для расчетов с поставщиками услуг. Доказательств нецелевого использования полученных субъектом бюджетных средств не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами

Согласно статье 84 Бюджетного кодекса РФ обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней, финансируется исключительно из федерального бюджета.

Ввиду того, что органы власти Российской Федерации не обеспечили финансовыми средствами в полном объеме исполнение Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", то арбитражный суд правомерно возместил истцу убытки за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.10.2005 года по делу N А73-6595/2005-35 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок путем направления кассационной жалобы через Арбитражный суд Хабаровского края.