Письмо Министерства образования Хабаровского края от 8 мая 2007 г. N 4-7-2269 "Основные направления по улучшению питания"

И.о. Первого заместителя Министра

И.А. Иванцева

Рекомендации
по разработке основных направлений организации школьного питания

Полноценное питание является необходимым условием гармоничного роста, физического и нервно-психического развития, устойчивости к воздействию неблагоприятных факторов внешней среды, работоспособности и успешного обучения детей и подростков.

Сложившаяся сеть школьного питания позволяет организовать горячее питание школьников, в том числе в самых отдаленных школах муниципальных районов края, но нуждается в серьезных преобразованиях.

В течение 10 лет не пересматривались размеры дотаций, выделяемых на питание школьников. Выделяемые средства не позволяют обеспечить полноценный рацион питания школьников. Средняя стоимость горячих завтраков и обедов в образовательных учреждениях края составляет соответственно 6 и 9 рублей. Расчетная же стоимость полноценных завтраков и обедов по среднестатистическим ценам на 01.01.2007 года составила соответственно 13 руб. 43 коп. и 30 руб. 07 копеек.

С 2005 года прекращено выделение средств на питание школьников из муниципальных бюджетов. Сокращение финансирования и инвестиций в отрасль школьного питания сказывается на социальной защищенности детей, особенно с ослабленным здоровьем и из малообеспеченных семей.

Проводимые конкурсы на замещение муниципальных заказов продолжают оставаться ориентированными на стоимость продуктов и оказание этой услуги, не обеспечивают необходимое качество, полноценность и сбалансированность школьного питания.

Каждый четвертый пищеблок школ края не имеет централизованной канализации, централизованного водоснабжения, из них 21,5 % пищеблоков работают на привозной воде. К третьей группе санитарно-эпидемиологического благополучия относятся 16,5 % пищеблоков школ края, не в полном объеме отвечающих требованиям санитарных правил для предприятий общественного питания.

Охват горячим питанием школьников в крае продолжает оставаться ниже среднего по Российской Федерации (68 %).

Из общего числа школьников - 13,2 %, в основном учащиеся старших классов, не питаются в школах вообще.

Не выполняются санитарные требования по обеспечению двухразового питания учащимся# в группах продленного дня.

Не в полной мере обеспечена безопасность изготавливаемой и реализуемой продукции на школьных пищеблоках, продолжают иметь место нарушения санитарного законодательства. Актуальной остается проблема обеспечения школьников доброкачественной питьевой водой. Недостаточно решаются вопросы обеспечения школьников продуктами повышенной пищевой и биологической ценности.

Отсутствие программ взаимодействия и механизма координации деятельности учреждений, структур и служб, организующих питание школьников, приводят к нерациональному использованию бюджетных и внебюджетных средств и неэффективности системы контроля их расходования.

Решение проблемы качественного школьного питания может быть только адресным, комплексным, программным для каждого конкретного города и муниципального района.

Принятие муниципальных программ по организации школьного питания позволит:

- решить проблему качества питания учащихся;

- создать механизм контроля использования бюджетных и внебюджетных средств на питание школьников;

- укрепить материально-техническую базу школьных столовых;

- осуществить в территориях края координацию деятельности различных структур, служб, общеобразовательных учреждений в организации питания школьников.

Основные направления совершенствования организации школьного питания

1. Нормативно-правовое регулирование:

1.1. Принятие местных нормативных правовых актов, регулирующих организацию питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе обеспечение учащихся бесплатным и льготным питанием.

1.2. Формирование бюджетов муниципальных образований с учетом выделения средств для обеспечения школьных пищеблоков необходимым торговым, технологическим, холодильным оборудованием и инвентарем.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

1.4. Внесение в положения о проведении тендеров на размещение муниципальных заказов по организации питания и поставкам продуктов в образовательные учреждения положений, обеспечивающих качество, полноценность и сбалансированность школьного питания.

2. Санитарно-гигиеническое и медицинское обеспечение школьного питания.

2.1. Разработка и утверждение наборов продуктов и меню горячих завтраков и обедов с учетом местных особенностей питания и быта населения.

2.2. Разработка и реализация мероприятий по профилактике дефицита микронутриентов у школьников, обеспечению их продуктами, обогащенными важнейшими микронутриентами (ПНЖК, пищевыми волокнами, йодом, и др.).

2.3. Витаминизация третьих блюд.

2.4. Утверждение рекомендуемого ассортимента для школьных буфетов с учетом местных условий.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2.6. Осуществление мониторинга питания и физического развития школьников.

2.7. Обеспечение питьевого режима школьников и процесса приготовления пищи качественной питьевой водой.

3. Повышение качества и сбалансированности школьного питания.

3.1 Использование в школьном питании рецептур блюд и кулинарных изделий, обеспечивающих школьников рациональным питанием с учетом физиологических потребностей и климатических условий проживания.

3.2. Использование перспективных двухнедельных меню в организации питания школьников.

3.3. Использование в питании школьников продуктов, обогащенных микро# и макронутриентами.

3.4. Обеспечение школьников молочными и кисло-молочными продуктами, обогащенными лактобактериями.

3.5. Организация и проведение смотров-конкурсов "Лучшие продукты - детям".

3.6. Внедрение, по согласованию с органами Роспотребнадзора, новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания (фито-бары#, интернет-кафе, мини-линии раздачи, диетическое питание).

4. Организация и поддержка работы общеобразовательных учреждений по самообеспечению школьников сельскохозяйственной продукцией.

5. Контроль за организацией и качеством школьного питания.

5.1. Создание системы производственного контроля за качеством и безопасностью используемого сырья и вырабатываемой продукции, соблюдением санитарных правил и требований нормативной и технологической документации при производстве, хранении, транспортировке продукции, выполнением необходимых санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями законодательства и действующих нормативных правовых документов.

5.2. Осуществление текущего надзора за соблюдением утвержденных наборов продуктов и меню для школьников

5.3. Развитие системы мониторинга за состоянием здоровья школьников, обеспеченностью их необходимыми пищевыми веществами, качественным и количественным составом рациона питания.

6. Методическое обеспечение.

6.1. Обеспечение нормативно-технологической документацией, регламентирующей организацию питания в школах.

6.2. Проведение семинаров для специалистов, ответственных за питание в школах. Обеспечение их участия в работе краевых семинаров-совещаний.

6.3. Разработка перспективных двухнедельных меню рационов питания школьников.

6.4. Распространение методической литературы по вопросам организации питания школьников.

7. Приведение материально-технической базы школьных столовых в соответствие с современными разработками и технологиями.

7.1. Изучение рациональности существующей системы организации питания школьников. Разработка мероприятий по ее модернизации.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

7.5. Разработка мероприятий по техническому переоснащению предприятий системы школьного питания в соответствии с современными требованиями технологии производства и организации обслуживания учащихся общеобразовательных школ (с учетом фактической изношенности технологического и холодильного оборудования).

7.6. Организация базовых предприятий или базовых школьных столовых для централизованного выпуска полуфабрикатов для организации школьного питания.

8. Вопросы кадровой политики.

8.1. Организация переподготовки и повышения квалификации работников основных профессий предприятий школьного питания, находящихся на балансе образовательных учреждений, с учетом квалификационного состава работников основных профессий.

8.2. Повышение квалификации руководителей и специалистов предприятий общественного питания, занятых обслуживанием школьников.

8.3. Обучение руководителей и специалистов учреждений образования, отвечающих за организацию питания в школах.

9. Обучение основам рационального питания.

9.1. Проведение муниципальных, городских конкурсов на лучшую организацию питания школьников.

9.2. Участие специалистов, организующих питание в общеобразовательных учреждениях, в краевых конкурсах и акциях.

9.3. Проведение выставок-дегустаций школьного питания.

9.4. Обеспечение школ рекламной продукцией по вопросам питания школьников (плакаты, учебно-методическая литература), в целях формирования у них выбора здорового образа жизни.

9.5. Организация специальных рубрик на радио, телевидение#, в печати муниципального уровня.

10. Работа с родителями, общественностью.

10.1. Формирование у школьников и их родителей навыков здорового рационального питания.

10.2. Разработка и реализация мероприятий по основам рационального питания и здорового образа жизни для детей и их родителей (классных часов, бесед, лекций, вечеров, дней здоровья для школьников и родителей, родительских собраний по рациональному питанию, культуре питания).

11. Ресурсное обеспечение улучшения организации питания школьников.

Источником финансирования программы "Школьное питание" является бюджет муниципальных образований Хабаровского края; родительские средства; краевые субвенции и иные привлеченные средства.

Объемы и источники финансирования программы определяются Планом мероприятий Программы.

Заместитель Председателя Правительства края - министр пищевой промышленности и потребительского рынка края

С.И. Лопатин

Первый заместитель министра образования края

А.А. Базилевский

Примерное содержание муниципальной программы "Школьное питание"

Наименование программы	Целевая муниципальная программа "Школьное питание" на 2007 - 2011 годы
Основание для разработки программы	1. Поручение Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации о разработке предложений по реорганизации системы питания в общеобразовательных учреждениях от 10 декабря 2005 года N ПР-2065 "Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседаний Совета при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию от 25 октября 2005 года". 2. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 в редакции от 05 февраля 2007 г. "Об образовании" ст. 51. 3. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 августа 2006 г. N 28 "Об усилении надзора за производством и оборотом пищевых продуктов". 4. Постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 30 "Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях". 5. Постановление Правительства Хабаровского края от 11 октября 2005 г. N 123-пр "О состоянии и об основных направлениях развития общественного питания в Хабаровском крае до 2010 года". 6. Решение коллегии министерства образования Хабаровского края и министерства пищевой промышленности и потребительского рынка Хабаровского края от 26 февраля 2007 г. "О состоянии и мерах по улучшению организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях края".
Цель программы	Сохранение и укрепление здоровья учащихся общеобразовательных учреждений на основе качественного и сбалансированного питания.
Основные задачи программы	- Обеспечение соответствия питания учащихся установленным нормам и стандартам, социальным и культурным особенностям, ожиданиям потребителей (школьников и их родителей). - Совершенствование системы организации питания за счет внедрения современных управленческих, научных и технологических решений. - Приведение материально-технической базы предприятий в соответствие современным разработкам и технологиям. - Оптимизация и обучение кадров предприятий современным формам работы. - Снижение затрат на организацию питания учащихся общеобразовательных учреждений.
Основные направления реализации программы	- Государственное регулирование и улучшение финансово-экономического обеспечения школьного питания. - Санитарно-гигиеническое, медицинское обеспечение и контроль школьного питания. - Обучение учащихся, родителей, преподавательский состав# основам рационального питания. - Методическое обеспечение организации школьного питания
Сроки реализации Программы	2007 - 2011 годы
Заказчик Программы	Администрации городских округов и муниципальных образований Хабаровского края
Разработчики Программы	Администрации городских округов и муниципальных образований Хабаровского края. Органы, осуществляющие управление в сфере образования.
Исполнители Программы	Городские округа и муниципальные образования Хабаровского края. Органы, осуществляющие управление в сфере образования. Органы здравоохранения муниципальных образований Хабаровского края. Предприятия общественного питания, организующие питание в общеобразовательных учреждениях. Органы Роспотребнадзора по Хабаровскому краю. Общественные родительские организации и иные предприятия и организации (по согласованию)
Ресурсное обеспечение Программы	Бюджеты муниципальных образований Хабаровского края. Родительские средства. Краевые субвенции и иные привлеченные средства.
Механизм реализации Программы	Муниципальный заказчик Программы: - обеспечивает ее реализацию в соответствии с планом мероприятий; - заключает в соответствии с законодательством договоры и соглашения (в случае необходимости на конкурсной основе), связанные с реализацией Программы; - осуществляет координацию и контроль действий исполнителей Программы; - отчитывается перед Правительством Хабаровского края
Перечень основных мероприятий Программы	- Обеспечение всех школьников горячим одноразовым питанием (завтраками, обедами) по сбалансированным рационам. - Обеспечение школьников групп продленного дня обязательным двухразовым горячим питанием, при длительном пребывании - трехразовым. - Обеспечение школьников отдельных категорий из многодетных и малообеспеченных семей бесплатными завтраками и обедами. - Обеспечение школьников дифференцированным питанием по медицинским показаниям. - Оптимизация рационов питания школьников за счет реализации через сеть школьных буфетов продуктов, обогащенных витаминами и микроэлементами, в том числе молочными. - Увеличение охвата питанием школьников за счет средств родителей. - Техническое перевооружение и модернизация предприятий системы школьного питания. - Обеспечение школьников качественной питьевой водой. - Обеспечение школьных столовых квалифицированными кадрами. - Обучение основам рационального питания. - Обеспечение контроля за организацией школьного питания на всех уровнях производства.
Контроль реализации Программы	Общий контроль за реализацией программы осуществляет заказчик Программы.
Ожидаемые результаты Программы	Стабилизация показателей заболеваемости по болезням, с алиментарным фактором, достижение организации питания в соответствии с санитарными нормами и правилами.
Оценка эффективности	Ежегодное увеличение охвата питанием школьников. Отсутствие групповых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений. Оптимизация структуры финансовых затрат на питание школьников.