Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16 марта 2007 г. N А73-14223/2006-16 О взыскании с Собрания депутатов штрафа за нарушение срока представления налоговой декларации по ЕСН. С учетом смягчающих обстоятельств, в качестве которых признаны: репутация добросовестного налогоплательщика, финансирование из местного бюджета, своевременность представления ежеквартальных расчетов, размер штрафа уменьшен (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 16 марта 2007 г. N А73-14223/2006-16
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 июня 2007 г. N Ф03-А73/07-2/2067

Собрание депутатов обратилось в суд с заявлением, уточненным на основании определения суда от 20.12.2006 г., о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС N 5 по Хабаровскому краю от 12.09.2006 г. N 10-30/294 "О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения", а инспекция обратилась в суд к Собранию депутатов о взыскании на основании оспариваемого решения 21141 руб. штрафа.

Заявленные требования Собрания депутатов обоснованы тем, что налоговым органом при принятии решения нарушено производство по делу о налоговом правонарушении, не учтено, что реальный объем обязанности налогоплательщика перед государственной казной в течение налогового периода уменьшается путем уплаты авансовых платежей, а также не учтены смягчающие ответственность обстоятельства.

Заявленные требования инспекции обоснованы принятым решением о привлечении к налоговой ответственности Собрания депутатов за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 21141 руб., который в добровольном порядке не уплачен.

Суд установил:

Собрание депутатов представило 10.07.2006 г. в Межрайонную инспекцию ФНС N 5 по Хабаровскому краю налоговую декларацию по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам за 2005 год.

Камеральной проверкой установлено представление налоговой декларации с нарушением установленного срока. Решением инспекции от 12.09.2006 г. N 10-30/294 Собрание депутатов привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах в налоговый орган по месту учета в виде штрафа в размере 21141 руб.

При этом налоговым органом выставлено требование от 22.09.2006 г. N 1023 с предложением об уплате штрафа в срок до 08.10.2006 г.

Не согласившись с принятым решением инспекции, Собрание депутатов обратилось в суд с настоящим заявлением. Поскольку штраф не уплачен, инспекция обратилась также в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 7 статьи 243 Налогового кодекса РФ налогоплательщики представляют налоговую декларацию по единому социальному налогу по форме, утвержденной Министерством финансов РФ, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из материалов дела, Собрание депутатов, являясь лицом, производящим выплаты физическим лицам, представило 10.07.2006 г. в Межрайонную инспекцию ФНС N 5 по Хабаровскому краю налоговую декларацию по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам за 2005 год, при установленном сроке представления - 30.03.2006 г., в связи с чем решением инспекции от 12.09.2006 г. N 10-30/294 привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах в налоговый орган по месту учета в виде штрафа в размере 21141 руб.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ является налоговым правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В соответствии со статьей 106, пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность; при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 настоящего Кодекса.

Суд находит правомерным привлечение Собрания депутатов к налоговой ответственности. Вина ответчика состоит в несвоевременном представлении в налоговый орган налоговой декларации.

Обстоятельства, отягчающие ответственность, судом не установлены. Нарушения производства по делу о налоговом правонарушении, влияющие на обязанность налогоплательщика, судом также не установлены.

Вместе с тем, решение инспекции принято без учета смягчающих обстоятельств. В то же время Собрание депутатов впервые привлекается к налоговой ответственности за данный вид налогового правонарушения, является добросовестным налогоплательщиком, финансируется из местного бюджета. Кроме того, налоговая декларация подана с учетом ежеквартальных расчетов, которые были вовремя представлены в налоговый орган, сумма начисленного единого социального налога на основании налоговой декларации за налоговый период 2005 г. составляет в ФБ - 53332 руб., ФСС - 27870 руб., ФФОМС - 7685 руб., ТФОМС - 16821 руб., в том числе за последний квартал налогового периода в ФБ - 11655 руб., ФСС - 5727 руб., ФФОМС - 2043 руб., ТФОМС - 3070 руб.

На основании изложенного, с учетом вышеуказанных обстоятельств, руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 206, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил

Признать недействительным решение Инспекции ФНС N 5 по Хабаровскому краю от 12.09.2006 г. N 10-30/294 "О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" в части штрафа, превышающего 2000 руб.

Взыскать с Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края за счет казны Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края штраф в размере 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Хабаровского края не позднее месячного срока со дня его принятия.