Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29 января 2007 г. N А73-13185/2006-50 О признании недействительным решения налогового органа о зачете переплаты по налогу на землю в счет задолженности по пеням и возложении на налоговый орган обязанности произвести зачет указанной переплаты в счет недоимки по налогу на землю во исполнение ранее выставленного требования. Налоговый орган не смог предоставить суду данные, необходимые для проверки обоснованности спорной пени. Требование о ее уплате налогоплательщику не выставлялось (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 29 января 2007 г. N А73-13185/2006-50
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 августа 2007 г. N Ф03-А73/07-2/2870 настоящее решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2007.

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2007.

Открытое акционерное общество "ХНП" обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) к ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании недействительным решения о зачете N 1761 от 01.08.2006 и обязании налогового органа произвести зачет переплаты в счет погашения недоимки по земельному налогу.

Требования заявителя обоснованы тем, что налоговый орган нарушил порядок проведения зачета.

Суд установил:

Инспекцией ФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в отношении Открытого акционерного общества "ХНП" (далее - Акционерное общество) выставлено требование N 6015 от 13.06.2006 об уплате земельного налога в сумме 40 533 руб. Указанным требованием Акционерному обществу предложено уплатить в добровольном порядке земельный налог (КБК 18210606022041000110) в срок до 28.06.2006 года.

Установив из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам N 16910, наличие переплаты по земельному налогу по КБК 8210904050030000110 в сумме 40 533,36 руб., а также задолженность по пени в сумме 37 973,9 руб. Акционерное общество обратилось в инспекцию с заявлением от 07.07.2006 года N 10-1505 о зачете имеющейся переплаты по земельному налогу по КБК 8210904050030000110 в сумме 40533,36 руб. в счет погашения задолженности по земельному налогу по требованию N 6015 от 13.06.2006 в сумме 40533,36 руб.

01.08.2006 года Инспекцией по налогам и сборам решением N 1761 произведен зачет пени в сумме 37 973,9 руб., решением N 1762 произведен зачет земельного налога в сумме 2 559,46 руб., о чем Акционерному обществу было направлено извещение от 01.08.2006 N 1372.

Не согласившись с решением налогового органа о погашении путем зачета задолженности по пени в сумме 37 973,90 руб. заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по земельному налогу по лицевому счету заявителя по КБК 8210904050030000110 по состоянию на 31.12.2005 года имеется переплата в сумме 40533,36 руб., в отношении Акционерного общества выставлено требование N 6015 от 13.06.2006 об уплате земельного налога в сумме 40533 руб. Указанным требованием Акционерному обществу предложено зачислить в добровольном порядке земельный налог в сумме 40533 руб. на КБК 18210606022041000110, в срок до 28.06.2006 года.

Зачет погашения недоимки производится в порядке, предусмотренном статьей 78 Налогового кодекса РФ, при наличии сумм излишне уплаченного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику. Пункт 5 этой статьи предусматривает направление суммы излишне уплаченного налога по заявлению налогоплательщика и решению налогового органа на исполнение обязанностей по уплате налогов и сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно проводить зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам.

В силу статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Не исполнение требования в установленный срок, является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, пени, в порядке, предусмотренном ст. 46 НК РФ.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что решение о взыскании, принимается после истечения срока, установленного в требовании, но не позднее 2-х месяцев после истечения указанного срока.

Статьями 69, 70 НК РФ установлен порядок составления и сроки направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из материалов дела и не опровергается налоговым органом, недоимка по пене по земельному налогу в сумме 37973,90 руб. погашенная путем проведения зачета, начислена по обязательствам, возникшим до 01.01.2006 года. Сведения о том, в какие конкретно периоды и в какой сумме имела место просрочка уплаты налога, а также за какой период начислены пени, налоговый орган суду не представил. Инспекцией также не представлены доказательства выставления требования и принятия решения о взыскании пени в сумме 37973,90 руб., в соответствии со статьями 45, 46, 69, 70 НК РФ.

Оценив в совокупности все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что при проведении самостоятельного зачета по пени налоговым органом должны соблюдаться сроки, установленные статьями 46, 69, 70 НК РФ.

Таким образом, налоговый орган нарушил права и законные интересы ОАО "ХНП".

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд решил

Требования Открытого акционерного общества "ХНП" удовлетворить. Признать недействительным решение о зачете N 1761 от 01.08.2006 года. Обязать налоговый орган произвести зачет переплаты по земельному налогу в сумме 37 973,90 руб. в счет погашения недоимки по земельному налогу.

Возвратить ОАО "ХНП" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб., перечисленную платежным поручением от 21.11.2006 года N 10025.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.