Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 4 сентября 2007 г. N А73-6076/2007-74АП Суд признал незаконным постановление таможни о привлечении Общества к административной ответственности из-за отсутствия в действиях Общества признаков события административного правонарушения. Часть экспортируемой продукции, не указанная в фитосанитарном сертификате, фактически входила в одну партию с остальным объемом продукции и предназначалась для отправки тем же транспортным средством и в тот же пункт назначения (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 4 сентября 2007 г. N А73-6076/2007-74АП
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 февраля 2008 г. N Ф03-А73/08-2/240 настоящее решение оставлено без изменения

Общество с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С", Общество) обратилось в арбитражный суд с требованиями признать незаконным и отменить постановление Амурской таможни от 31.05.2007 N 10713000-51/2007 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Заявитель явку своего представителя в суд не обеспечил, о времени и месте уведомлен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель таможенного органа с требованиями заявителя не согласился, считает, что правовых оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. Факт административного правонарушения и вина Общества подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ с 28.08.2007 по 04.09.2007.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

09.04.2007 ООО "С" была представлена в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Амурской таможни полная таможенная декларация N 10713030/090407/0001556 на товары, вывезенные за пределы таможенной территории РФ в Китай по временной таможенной декларации N 10713030/120307/0001092, ель сибирская 3 сорта - всего 5 наименований товаров.

13.03.2007 ООО "С" в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору оформило фитосанитарный сертификат N 156270607130307075 на партию лесоматериалов. Согласно сведениям, указанным в данном фитосанитарном сертификате, Обществом получено разрешение на вывоз за пределы РФ лесоматериалов из ели сибирской в количестве 72 м3 (без учета коры) в каждом вагоне.

В процессе документального контроля установлено, что в железнодорожном вагоне N 64643683 были фактически погружены лесоматериалы из ели сибирской в количестве 72,700 м3 (без учета коры), т.е. на 0,700 м3 (без учета коры) больше, чем указано в фитосанитарном сертификате N 156270607130307075.

27.04.2007 в отношении ООО "С" таможенным органом составлен протокол N 10713000-51/2007 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3. КоАП РФ.

31.05.2007 начальником Амурской таможни по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление N 10713000-51/2007, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.3. КоАП РФ, назначен штраф в размере 100000 рублей.

Несогласие Общества с постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1.6. КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 158 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3. КоАП РФ, является несоблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и (или) вывоз с таможенной территории РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2. настоящего Кодекса.

Статьей 8 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" установлено, вывоз с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон, перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешаются, если имеется фитосанитарный сертификат или карантинный сертификат, удостоверяющие соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиями правил и норм обеспечения карантина растений.

Установив отсутствие фитосанитарного сертификата на часть экспортируемой лесопродукции в количестве 0,700 м3, задекларированных во временной таможенной декларации N 10713030/120307/0001092, таможенный орган пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.3. КоАП РФ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ

Вместе с тем таможенным органом не учтено, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О карантине растений", фитосанитарным сертификатом сопровождается каждая партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ввозимой на территорию Российской Федерации или вывозимой с территории Российской Федерации.

Также в пункте 2 "Порядка организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз)", утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 14.03.2007 N 163 указано, что фитосанитарный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации.

Партией подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) признается количество однородной подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), находящейся в одном месте или находящейся в одном месте и предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю (статья 2 Федерального закона "О карантине растений").

Поскольку часть экспортируемых товаров в количестве 0,700 м., являлась однородной подкарантинной продукцией, находилась в одном месте - в железнодорожном вагоне N 64643683, предназначалось для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения - ул. Х. г. Суйфэньхэ, Китай, одному получателю - Суйфэньхэйской ТЭК "ШИ", указанное количество лесопродукции не является партией подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), в отношении которой требуется представление отдельного фитосанитарного сертификата, удостоверяющего соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о недостаточности данных, указывающих на наличие в действиях Общества признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3. КоАП РФ, которые в силу части 1 статьи 28.1. КоАП РФ признаются поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку фитосанитарный сертификат N 156270607130307075 на партию подкарантинной продукции, находящуюся в железнодорожном вагоне N 64643683, был представлен Обществом, в связи с чем оснований для привлечения его к административной ответственности не имелось.

С учетом изложенного оспариваемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене в полном объеме.

Руководствуясь статьями 207 - 211 АПК РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, арбитражный суд решил:

требования Общества с ограниченной ответственностью "С" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Амурской таможни от 31.05.2007 N 10713000-51/2007 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.3. КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.