Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27 марта 2008 г. N А73-11888/2007-29 Распоряжения ответчика, послужившие основанием для отказа в передаче спорного помещения в муниципальную собственность, признаны судом недействительными, поскольку при смене собственника имущества к нему переходят права и обязанности по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, и новый ссудодатель не вправе требовать от ссудополучателя досрочного возврата вещи до установленного договором срока (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 27 марта 2008 г. N А73-11888/2007-29
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/2358 настоящее решение оставлено без изменения

Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения от 06.02.2007 г. N 162 и распоряжения от 08.06.2007 г. N 908.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, указав, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю как новый ссудодатель не вправе требовать от ссудополучателя досрочного возврата вещи до установленного договором срока. Учитывая, что принудительное изъятие имущества по общему правилу недопустимо, за исключением случаев, прямо предусмотренных п. 2 ст. 235 ГК РФ, перечень которых является исчерпывающим и не может быть расширен иным законом, коме случаев, предусмотренных сторонами договора.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю в отзыве и в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна, поскольку в связи с обращением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о передаче в муниципальную собственность здания, расположенного по адресу: г. Советская Гавань, ул. Л. Территориальное управление сообщило, что передача в собственность муниципального образования рассматривается одновременно с передачей помещений из муниципальной собственности в федеральную, где размещены федеральные структуры. Администрации было предложено направить в адрес ответчика предложения о передаче в федеральную собственность помещений, занятых федеральными структурами. В связи с отсутствием ответа, было принято оспариваемое распоряжение от 06.02.2007 г. N 162.

Представитель 3-го лица, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю с заявленными требованиями не согласна.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Хабаровского края указала, Минимуществом Хабаровского края 30.05.2002 г. был заключен договор безвозмездного пользования N 358 с Администрацией г. Советская Гавань на неопределенный срок. Приказом Министерства имущественных отношений РФ от 22.12.2003 г. N 607 образовано Территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Хабаровскому краю, которому были переданы полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю вынесено распоряжение от 06.02.2007 г. N 162, в соответствии с которым закрепило на праве оперативного управления за Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю функциональные помещения площадью 39,8 кв. м, расположенные на 1 этаже в здании "Административное здание" по адресу: г. Советская Гавань Хабаровского края, ул. Л.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 08.06.2007 г. N 908 запись в реестре федерального имущества объекта недвижимости "Функциональные помещения в административном здании" в отношении размера площади переданных в оперативное управление, расположенных по адресу: г. Советская Гавань Хабаровского края, ул. Л. изменена на 41,3 кв. м.

Заявитель указывает, что из письма Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 05.09.2007 г. за N 12803.1-07, поступившего в адрес Администрации Советско-Гаванского муниципального района 21.09.200 г., следует, что оспариваемые распоряжения N 162, N 908 послужили основанием для отказа в передаче административного здания, включая спорные помещения площадью 41,3 кв. м. в муниципальную собственность. Таким образом, о нарушении своих право и законных интересов оспариваемыми распоряжениями Администрация Советско-Гаванского муниципального образования узнала 21.09.2007 г.

Не согласившись с распоряжением от 06.02.2007 г. N 162, распоряжением от 08.06.2007 г. N 908 Администрация Советско-Гаванского муниципального образования обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора безвозмездного пользования государственными нежилыми помещениями от 30.05.2002 г. N 358 заключенным между Министерством имущественных отношений Хабаровского края и Администрацией г. Советская-Гавань с Советско-Гаванским районом заявитель использует спорные помещения, находящиеся по адресу: г. Советская Гавань, ул. Л. для размещения отделов и служб Администрации Советско-Гаванского муниципального района.

Согласно п. 1.1 договора N 358 от 30.05.2002 г. Министерство предоставило Администрации на неопределенный срок во временное безвозмездное пользование нежилые помещения общей площадью 1126,4 кв. м. расположенные в трехэтажном здании по адресу: г. Советская Гавань, ул. Л.

В соответствии с Приложением N 1 к договору безвозмездного пользования нежилыми помещениями заявитель принял в пользование нежилые помещения общей площадью 1124 кв. м.

Приказом Росимущества РФ от 01.02.2003 г. полномочия собственника федерального имущества на территории Хабаровского края переданы Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю

Как установлено судом Администрация Советско-Гаванского муниципального района обращалась к ответчику с вопросом о перезаключении договора, однако получало ответ о том, что согласование данного вопроса возможно только после размещения федеральных структур в здании по ул. Л.

Пунктом 1 ст. 700 ГК РФ предусмотрено, что ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

Таким образом, переход права собственности на вещь, переданную в ссуду к другому лицу (от Министерства имущественных отношений Хабаровского края к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю) не является основанием для изменения или расторжения договора.

Договор безвозмездного пользования N 358 от 30.05.2002 г. сохраняет силу при смене ссудодателя, т.к. к новому собственнику в силу норм Гражданского кодекса РФ переходят права и обязанности по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а право ссудополучателя на недвижимое имущество по этому договору продолжает фактически обременять право собственности ссудодателя.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю знало, что спорные нежилые помещения (41,3 кв. м) находятся в составе здания по ул. Л., в нарушение п. 1 ст. 700 ГК РФ вынес распоряжения от 06.02.2007 г. N 162, от 08.06.2007 г. N 908, которыми закрепил нежилые помещения площадью 41,3 кв. м. в оперативное управление за Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю.

Ответчик, как новый ссудодатель не вправе требовать от ссудополучателя досрочного возврата вещи до установленного договором срока, учитывая, что принудительное изъятие имущества недопустимо, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 235 ГК РФ, перечень которых является исчерпывающим и не может быть расширен иным законом кроме случаев, предусмотренных сторонами договора.

В договоре N 358 от 30.05.2002 г. такие случаи сторонами договора предусмотрены не были.

В связи с изданием вышеуказанных распоряжений Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд для принудительного истребования спорных помещений, закрепленных за Управлением 12.09.2007 г.

В соответствии с абзацем 8 п. "б" ст. 31 Федерального закона от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" предусмотрена безвозмездная передача федерального имущества в муниципальную собственность при условии его использования органами местного самоуправления для целей, установленных в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Как подтверждается материалами дела, заявитель неоднократно обращался в Территориальное управление для решения вопроса о передаче объекта недвижимости административного здания по адресу: г. Советская Гавань, ул. Л., находящегося в федеральной собственности, в собственность муниципального образования.

Кроме того, Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом дано указание ответчику об издании распоряжения о передаче в муниципальную собственность административного здания по ул. Л. в г. Советская Гавань с последующим утверждением передаточного акта после предоставления заявителем документов, согласно Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 г. N 374.

Письмом от 05.09.2007 г. за N 12803.1-07 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю сообщило в Администрацию Советско-Гаванского муниципального района о невозможности принятия решения о безвозмездной передаче здания по ул. Л. в муниципальную собственность в связи с закреплением на праве оперативного управления за Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю и ФГУ "Земельная кадастровая палата".

На основании изложенного, суд признает распоряжения от 06.02.2007 г. N 162, от 08.06.2007 г. N 908 недействительными, как несоответствующие нормам Гражданского кодекса, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Требования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края удовлетворить.

Признать недействительными распоряжение от 06.02.2007 г. N 162, распоряжение от 08.06.2007 г. N 908 изданные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю в пользу Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края госпошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца.