Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 7 августа 2007 г. N А73-5230/2007-22 Суд отказал в удовлетворении требований о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку таможенные органы освобождаются от платы за землю, так как земельные участки, предназначенные для размещения объектов (недвижимости) таможенных органов, предоставляются им в постоянное (бессрочное) пользование (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 7 августа 2007 г. N А73-5230/2007-22
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 января 2008 г. N Ф03-А73/07-1/5717 и Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-1/2039

Департамент муниципальной собственности города Хабаровска обратился к Государственному учреждению Хабаровская таможня с иском о взыскании неосновательного обогащение за пользование земельным участком без договора в сумме 38 160,09 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 5 311,88 руб., всего 43 471,97 руб.

Истец уточнил исковые требования, увеличив сумму иска до 49 755,77 руб. (43 189,27 руб. - долг, и 6 566,50 руб. - проценты), в связи с увеличением периода образования задолженности, в обоснование ссылается на то, что ответчик без договора использует земельный участок площадью 470 кв. м., расположенный по пер. П. под временный склад.

Ответчик против иска возражает, поскольку в соответствии с действующим законодательством таможенным органам земельные участки должны выделяться на безвозмездной основе.

Суд, проанализировав позиции сторон в совокупности с материалами дела и нормами права, подлежащими применению при рассмотрении настоящего иска, считает его не обоснованным.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы администрации города Хабаровска N 18/10 от 28.01.92 г. Хабаровской таможне был выделен земельный участок площадью 0,12 га для строительства сборно-разборного склада по пер П. в г. Хабаровске, размер предоставленного участка уменьшен до 470 кв. м. Постановлением Мэра г. Хабаровска N 2661 от 09.12.98 г. В 1999 году между сторонами был заключен договор аренды указанного участка N 311, сроком действия с 02.04.99 г. по 01.04.2004 г.) который в нарушение ст. 609 ГК РФ не прошел государственную регистрацию, а, следовательно, считается незаключенным (ст. 433 ГК РФ).

На основании Решения Хабаровской Городской Думы N 118 от 13.01.98 г. Хабаровская таможня была освобождена от уплаты арендных платежей за землю. Данная льгота была отменена с 01.01.06 г. Решениями Думы N 351 от 24.11.06 г. и N 187 от 20.12.05 г.

Полагая, что бюджет недополучил денежные средства в сумме 38 160,09 руб. за период с 31.01.06 г. по 01.06.07 г. истец обратился с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 15 Таможенного кодекса (в редакции действовавшей до 2003 года) земельные участки для таможенных целей предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование. Таможенные органы Российской Федерации полностью освобождаются от платы за землю. Данная норма нашла отражение и в Таможенном кодексе РФ принятым 25.04.03 г., где в силу ст. 419 земельные участки, отведенные для размещения объектов таможенных органов, предоставляются этим органам в постоянное (бессрочное) пользование в порядке ст.ст. 20, 28 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 28 Земельного кодекса земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса...

На основании ст. 20 Земельного кодекса в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Что касается ссылки истца на отмену Хабаровской городской Думой предоставленных таможенным органам льгот по уплате арендных платежей, то суд находит ее несостоятельной, поскольку согласно ст. 7 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации...

По ст. 13 АПК РФ Арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Поскольку безвозмездная передача таможенным органам земельных участков предусмотрена федеральным законом, отмена ее органом местного самоуправления невозможна.

При таких обстоятельствах не возникают последствия ст. 1102 ГК РФ, предусматривающие обязанность возвратить неосновательное обогащение и соответственно последствия ст. 1107 ГК РФ в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина взыскивается с истца, с учетом того, что последний от ее уплат освобожден.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.