Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23 декабря 2008 г. N А73-14054/2008 Заявление о привлечении общества к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно удовлетворено в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 23 декабря 2008 г. N А73-14054/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 мая 2009 г. N Ф03-1996/2009 настоящее решение оставлено без изменения

Прокуратура Вяземского района Хабаровского края (далее - административный орган, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Т" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель прокуратуры на заявленных требованиях настаивала.

ООО "Т" извещенное о времени и месте надлежащим образом явку своего представителя в нем не обеспечило установил:

ООО "Т" зарегистрировано в качестве юридического лица 21.02.2008 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1082713000116.

В ходе проверки, проведенной 22.10.2008 прокуратурой Вяземского района Хабаровского края установлено, что в магазине "Т" по ул. Коваля, 88 в г. Вяземский, осуществляется реализация аптечек автомобильных "ФЭСТ".

14.11.2008 Прокурором Вяземского района в отношении ООО "Т" возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ. В этот же день постановление вручено директору ООО "Т" Скавронскому О.В., о чем имеется отметка.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, прокуратурой материалы проверки направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российский Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей, административного штрафа - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензированию фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), в состав которой, помимо изделий медицинского назначения, входят лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Согласно статьи 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, аптечки включены в раздел "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения", то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.08.1997 N 2510/5911-97-31 реализацией аптечек имеет право заниматься любое юридическое и физическое лицо, имеющее лицензию Минздрава России на реализацию аптечек.

Факт реализации Обществом аптечек первой помощи (автомобильных) производства "ФЭСТ", укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен судом и подтверждается материалами дела, а именно постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 14.11.2008, объяснением Скавронского О.В.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

Вина Общества выражается в осуществлении фармацевтической деятельности по реализации лекарственных средств без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность предпринимателя судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом характера правонарушения, отсутствием отягчающих вину обстоятельств, тем обстоятельством, что легальность продукции не оспаривается, суд считает возможным не применять меру наказания в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства или сырья.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд решил:

Общество с ограниченной ответственностью "Т", расположенное по адресу: Вяземский муниципальный район, г. Вяземский, ул. Коваля, 88, зарегистрированное 21.02.2008 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 4 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 1082713000116, ИНН 2711007430 привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей в доход федерального бюджета.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края), Сбербанк России, ИНН 2721024410, КПП 272101001, номер счета получателя платежа N 40101810300000010001, Глава 41511690010000000140, ОКАТО 08101000000, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 040813001.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.