Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 мая 2009 г. N Ф03-1996/2009 Заявление о привлечении общества к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно удовлетворено в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 мая 2009 г. N Ф03-1996/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Прокуратуры Вяземского района Хабаровского края: Моргунова Н.Н., представитель, удостоверение N 137208, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТрансСтрой" на решение от 23.12.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009 по делу N А73-14054/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Прокуратуры Вяземского района Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью "ТрансСтрой" о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2009 г.

Прокуратура Вяземского района Хабаровского края (далее -прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТрансСтрой" (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 23.12.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009, заявление прокуратуры удовлетворено. Суд, установив в действиях общества состав административного правонарушения, привлек его к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначил наказание в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, поскольку факт реализации автомобильных аптечек именно обществом, по его мнению, не доказан материалами дела.

Общество надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представитель в судебное заседание кассационной инстанции не явился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене судебных актов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 22.10.2008 прокуратурой Вяземского района проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности ООО "ТрансСтрой" в магазине, расположенном по адресу: г. Вяземский, ул. Коваля, 88, в ходе которой установлен факт реализации обществом автомобильных аптечек "ФЭСТ" без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

Прокурором вынесено постановление от 14.11.2008 о возбуждении в отношении ООО "ТрансСтрой" дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и материалы административного производства направлены в порядке статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявление прокуратуры, суды исходили из доказанности факта административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и вины общества в его совершении.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьей 34 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят, кроме изделий медицинского назначения, лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что реализация аптечек первой помощи (автомобильных) является фармацевтической деятельностью, которая в силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Факт реализации ООО "ТрансСтрой" автомобильных медицинских аптечек, укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен судом на основе исследования и оценки в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющихся в материалах дела доказательств.

При таких обстоятельствах, выводы суда о наличии в действиях ООО "ТрансСтрой" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, основаны на нормах

действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установленных обстоятельствах дела и имеющихся в нем доказательствах.

Доводы заявителя жалобы о недоказанности факта реализации автомобильных аптечек именно ООО "ТрансСтрой" со ссылкой на договор аренды нежилого помещения и карточку регистрации ККТ были предметом рассмотрения апелляционного суда и правомерно им отклонены за необоснованностью. Правовые основания для переоценки исследованных судом доказательств и установленных на их основе обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, определяющей пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции, отсутствуют.

На основании изложенного, решение суда и постановление апелляционного суда соответствуют закону, обстоятельствам дела и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 23.12.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009 по делу А73-14054/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.