Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16 марта 2009 г. N А73-501/2009 Заявление о признании недействительным решения таможни в отношении таможенной стоимости товаров, заявленных по ГТД, а также обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи удовлетворено, поскольку общество представило к таможенному оформлению достаточные в количественном отношении, документально подтвержденные и достоверные сведения о стоимости сделки, а таможенным органом, в свою очередь, не доказано наличие обстоятельств, препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 16 марта 2009 г. N А73-501/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 августа 2009 г. N Ф03-3933/2009 настоящее решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 12.03.2009 г.

В полном объеме решение вынесено 16.03.2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "РЭС" (далее ООО "РЭС") обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Хабаровской таможни в отношении таможенной стоимости товаров, ввезенных по грузовой таможенной декларации N 10703050/120808/П007810 (далее ГТД N 7810). Кроме этого просит обязать Хабаровскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 83 696,84 руб.

В дальнейшем заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил свои требования, просит признать незаконным решение Хабаровской таможни в отношении таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД N 7810, выраженное в Декларации таможенной стоимости-1 в виде надписи "ТС подлежит корректировке" и в Дополнительном листе N 1 к декларации таможенной стоимости от 18.09.2008 г., в декларации таможенной стоимости-2 в виде надписи "таможенная стоимость принята" и Дополнительном листе 2 к декларации таможенной стоимости от 17.10.2008 г.

Также просит обязать Хабаровскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "РЭС" излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 83 696 руб.84 коп.

Уточненные требования приняты судом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Хабаровской таможни заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4).

В судебном заседании установлено, что процедура определения таможенной стоимости завершена, окончательное решение по таможенной стоимости направлено декларанту 17.10.2008 г., что подтверждается сопроводительным письмом N 14-14/0742 (т. 1 л.д. 10).

С заявлением об обжаловании решения Хабаровской таможни заявитель обратился 15.01.2009 г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, то есть без пропуска срока на обжалование.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

ООО "РЭС" согласно контракту N 3/10/к от 30.06.2007г., заключенному с торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью "Сахэдэ" КНР, переместило на таможенную территорию Российской Федерации товар - обувь различных наименований, фасонов, расцветок, моделей, в отношении которого была подана грузовая таможенная декларация N 7810.

При таможенном оформлении товара по грузовой таможенной декларации заявитель определил его стоимость путем применения первого метода (по цене сделки с ввозимым товаром) и представил в таможенный орган пакет документов, подтверждающих таможенную стоимость, в том числе контракт, счета-фактуры (инвойсы), спецификации. Однако таможенный орган посчитал заявленную обществом таможенную стоимость заниженной и принял решение о необходимости ее корректировки.

Запросом от 27.08.2008 г. N 891 таможня для правильности определения таможенной стоимости, заявленной по спорной ГТД, предложила в срок до 25.09.2008 г. представить дополнительные документы.

В установленный срок декларантом были представлены запрошенные таможенным органом документы.

В результате проведенного анализа представленных документов таможенным органом установлено несоответствие заявленных декларантом сведений в ГТД со сведениями о фактически перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах.

Согласно п. 1.1 контракта "продавец поставляет в адрес покупателя обувь производства КНР на следующих условиях". Данным пунктом контракта оговорены наименования товаров, количество, цена за единицу и стоимость товаров.

При анализе сведений, указанных в п. 1.1 Контракта, таможенным органом установлено, что цена товаров, определенная в контракте, зависит от условий, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено. Так, каждое наименование товара указано в зависимости от торговых марок и артикулов, при этом цена товара за единицу фиксированная и установлена вне зависимости от оговорок.

На основании приведенных данных таможенный орган делает вывод о том, что цена товара зависит от условий, влияние которых на стоимость товара не может быть количественно определено, что в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 19 Закона "О таможенном тарифе РФ" является условием, при котором метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен.

Кроме того, по результатам проведенного анализа представленной спецификации N 16/08 от 08.02.2008 г. и результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10702050/270808/001125) таможенным органом установлено, что к таможенному оформлению предъявлены товары с артикулами, отсутствующими в спецификации. По товару N 3 "Ботинки мужские с верхом из натуральной кожи" в ходе таможенного досмотра выявлен товар с артикулом MYNR81606-03, который отсутствует в спецификации N 16/08, по товару N 7 "сапоги женские с верхом из натуральной кожи" выявлены товары с артикулами KF254127-NJ4043W, 119M-1H-1, Н246М-D265, которые также отсутствуют в спецификации.

Таким образом, таможенный орган считает, что метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен, так как отсутствует документальное подтверждение заключения сделки в любой не противоречащей закону форме.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что данные, использованные декларантом при определении заявленной таможенной стоимости, документально не подтверждены в нарушение требований ч. 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 12 Закона "О таможенном тарифе". Данные обстоятельства свидетельствуют о недостоверности заявленных сведений.

По результатам рассмотрения документов, представленных декларантом в обоснование избранного метода определения таможенной стоимости заявленного к декларированию товара, таможенный орган принял решение о невозможности принятия таможенной стоимости по первому методу. Декларанту в срок до 16.10.2008 г. предложено произвести расчет таможенной стоимости по методам, отличным от заявленного, либо прибыть в отдел контроля таможенной стоимости Хабаровской таможни для продолжения процедуры определения таможенной стоимости, проведения консультации, если необходимо, по выбору метода оценки. Указанное решение оформлено в виде дополнительного листа N 1 к ДТС. В поле "Для отметок таможни" ДТС-1 проставлена запись "ТС уточняется".

17.10.2008 г. таможенным органом принято решение, оформленное в виде записи "Таможенная стоимость принята" в поле "Для отметок таможенного органа" в Декларации таможенной стоимости Форма ДТС-2, а также в виде Дополнительного листа N 2 к ДТС, о корректировке таможенной стоимости товаров с применением 6 резервного метода определения таможенной стоимости товаров на основе стоимости сделки с однородными товарами.

ООО "РЭС" не согласно с решениями таможенного органа и обжаловало их в судебном порядке.

По мнению заявителя, необходимые документы в отношении задекларированных товаров были представлены в таможенный орган и какие-либо противоречия в них отсутствуют. Все сведения, указанные как в самом контракте, так и в коммерческом инвойсе, отгрузочной спецификации в отношении товара совпадают. Данные, представленные декларантом для подтверждения таможенной стоимости "по цене сделки с ввозимым товаром" являются достаточными и достоверными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона о таможенном тарифе, основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 названного Закона основной метод не может быть использован для определения таможенной стоимости товара, если: существуют ограничения в отношении прав покупателя на оцениваемый товар (за исключением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации; ограничений географического региона, в котором товары могут быть перепроданы; ограничений, существенно не влияющих на цену товара); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами, за исключением случаев, когда их взаимозависимость не влияет на цену сделки, что должно быть доказано декларантом.

Из материалов дела следует, что ООО "РЭС" в таможню были представлены все имеющиеся у него документы, которые в полной мере подтверждают заявленную таможенную стоимость товаров.

Так, из контракта N 3/10/к от 30.06.2007 г. на поставку товаров следует, что предметом контракта является обувь производства КНР. При этом в контракте оговорены сведения о товаре, а именно, наименование товара, количество поставляемых товаров, а также стоимость единицы товара.

В спецификации от 05.07.2008г. N 16/08, являющейся его неотъемлемой частью, стороны согласовали ассортимент и количество поставляемого в данной партии товара. При этом стоимость единицы товара, согласованная в спецификации, соответствует стоимости этого товара, указанной в контракте.

Отгрузочная спецификация, упаковочный лист подтверждают фактическую отгрузку продавцом товара в количестве и по цене, указанной в спецификации и контракте.

Суд считает, что условие о товаре сторонами сделки согласовано в соответствии с ч. 3 ст. 455 ГК РФ, поскольку контракт позволяет определить наименование и количество товара.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Общество документально подтвердило заявленную по первому методу таможенную стоимость в отношении задекларированных товаров.

Суд не принимает во внимание довод таможенного органа на согласование условия об усредненной цене за единицу каждого конкретного наименования товара, без учета индивидуальных особенностей изделий, а также о том, что цена товаров, определенная в контракте, не отражает качество и другие свойства товаров, а также на то, что величина таможенной стоимости, заявленная ООО "РЭС", отличалась от уровня таможенной стоимости идентичных (однородных) товаров согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

В соответствии с п. 3 ст. 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Как указывалось выше, условия контракта позволяют определить наименование и количество товара, то есть договор считается заключенным.

Что касается стоимости за единицу товара, согласованную сторонами по договору, то такое условие договора не противоречит действующему законодательству. В частности, пунктом 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия договора предписано законом или иными нормативными правовыми актами. Таможенным органом не представлено суду доказательств, что имеется закон или иной нормативный правовой акт, обязывающий стороны по международному договору определять стоимость товара на каких-либо определенных условиях., и что ООО "РЭС" нарушило такие условия.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 г. "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие), поэтому при рассмотрении дела в суде таможенный орган обязан доказать наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости.

С учетом изложенного, суд считает, что обжалуемые решения таможенного органа не соответствует названным выше нормативным правовым актам, в связи с чем требования общества о признании недействительными этих решений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании направленного таможенным органом в адрес декларанта требования от 21.10.2008 . N 231 о предоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей по ГТД 7810 в соответствии с представленными расчетами Обществом уплачены таможенные платежи в сумме 83 696,84 руб.

В связи с тем, что решение таможенного органа о таможенной стоимости признано незаконным, то и требование таможенного органа о предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей является незаконным, указанная сумма подлежит возврату заявителю.

Требования заявителя в данной части также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. относятся на ответчика.

Поскольку таможенный орган в соответствии со ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то указанная сумма подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

При обращении в суд с настоящим заявлением ООО "РЭС" излишне уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб., которая также подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Хабаровской таможни в отношении таможенной стоимости товаров, ввезенных по грузовой таможенной декларации N 10703050/120808/П007810, выраженное в Декларации таможенной стоимости-1 в виде надписи "ТС подлежит корректировке" и в Дополнительном листе N 1 к декларации таможенной стоимости от 18.09.2008 г., в декларации таможенной стоимости-2 в виде надписи "таможенная стоимость принята" и Дополнительном листе 2 к декларации таможенной стоимости от 17.10.2008 .

Обязать Хабаровскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "РЭС" излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 83 696 рублей 84 копеек.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "РЭС" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца и в кассационном порядке в течение двух месяцев по вступлении решения суда в законную силу.