Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27 апреля 2009 г. N А73-2855/2009 Заявление о признании недействительными решения и требования таможенного органа удовлетворено, поскольку выводы таможенного органа - неосновательны, т.к. основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 27 апреля 2009 г. N А73-2855/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 сентября 2009 г. N Ф03-4849/2009 настоящее решение отменено в части возврата ООО "Хабаровский офис "Стома-Денталь" из федерального бюджета госпошлины в сумме 3 000 руб.

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 20.04.2009 г.

В полном объеме решение вынесено 27.04.2009 г.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью "Хабаровский офис "Стома-Денталь" (далее - ООО "Хабаровский офис "Стома-Денталь", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне о признании недействительным Требования об уплате таможенных платежей от 26.02.2009 N 27.

В дальнейшем заявитель уточнил свои требования - просит признать недействительным решение начальника Хабаровской таможни от 26.02.2009 г. N 107030000/260209/13, предписывающее Обществу необходимость уплаты таможенных платежей (налог на добавленную стоимость) в сумме 524 228,15 рублей, а также пени в сумме 65 982,85 рублей, и требование Хабаровской таможни об уплате таможенных платежей от 26.02.2009г. N 27, как не соответствующие подпункту 2 пункта 1статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

ГАРАНТ:

По-видимому в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 2 ст. 150 Налогового кодекса РФ

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Хабаровской таможни в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Кроме этого, представителем ответчика было заявлено ходатайство об объединении настоящего дела с делами N А73-2851/2009, А73-2854/2009, А73-2853/2009 в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 20.04.2009 г., данное ходатайство отклонено, поскольку в названных делах, находящихся в производстве арбитражного суда Хабаровского края, обжалуются различные решения таможенного органа, принятые по разным грузовым таможенным декларациям, следовательно, такие дела не связаны между собой.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ООО "Хабаровский офис "Стома-Денталь" по внешнеэкономическому контракту с фирмой "A-Dec International, Inc" (США) 14.03.2008 г. ввезло на таможенную территорию РФ и 31.03.2008 оформило по грузовой таможенной декларации N 10703050/310308/0003439 (далее - ГТД N 3439) медицинские товары (N 1, 4, 7, 10) - комплекты стоматологической установки "Перформер", совмещенную на едином основании со стоматологическом оборудованием.

Комплекты ввезенных установок "Перформер" состоят из следующей медицинской продукции: кресло стоматологическое с программируемой педалью и сенсорной панелью управления; блок управления (бормашина) для 4-х инструментов со шприцем "вода-воздух"; лоток для инструментов врача и ассистента, источник фиброоптического света (внутриротового); тубинг (шланг) фиброоптический и два тубинга для простых наконечников; плевательница с системой слюноотсоса и пылесоса; лампа бестеневая.

Общий код товаров в соответствии с ТН ВЭД России заявлен декларантом в графе 33 ГТД N 3439 по коду 9018410000.

В этой же ГТД графе 47 декларантом исчислен НДС в общей сумме 524 228,15 руб. по ставке 18 процентов; в графе 36 "Преференция" указано - "ОООХ"; в графе 44 "Дополнительная информация" указан код регистрационного удостоверения Минздрава России от 13.05.2003 N МЗ РФ N 2003/716, на основании которого по таким товарам предоставлена льгота по уплате НДС.

Хабаровским таможенным постом 08.04.2008г. товары выпущены в свободное обращение без уплаты НДС.

Однако впоследствии решением начальника Хабаровской таможни в порядке ведомственного контроля от 26.02.2009 N 10703000/260209/13 отменено решение таможенного поста, как не соответствующее требованиям законодательства РФ (пункт 1 решения). Этим же решением с ООО "Хабаровский офис "Стома-Денталь" довзыскан НДС в сумме 554 228,15 руб. и соответствующие пени (пункт 2 решения).

Требованием об уплате таможенных платежей от 26.02.2009 г. N 27 Хабаровская таможня в рамках главы 29 Таможенного кодекса РФ предложила обществу в срок до 17.03.2009 г. добровольно уплатить в бюджет 524 228,15 руб. НДС и 65 982,85 руб. пеней по ГТД N 3439 (товары N N 1, 4, 7, 10).

Не согласившись с решением таможенного органа и требованием об уплате таможенных платежей, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 198 АПК РФ.

В силу подпункта 2 п. 1 ст. 150 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию РФ товаров, указанных в подпункте 1 п. 2 ст. 149 НК РФ.

ГАРАНТ:

По-видимому в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 2 ст. 150 Налогового кодекса РФ

В подпункте 1 п. 2 ст. 149 НК РФ перечислен ряд медицинских товаров отечественного и зарубежного производства согласно перечню, утверждаемому Правительством РФ, в том числе важнейшая и жизненно необходимая медицинская техника.

В целях реализации указаний подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, Правительство РФ своим Постановлением от 17.01.2002 N 19 утвердило Перечень из 18 наименований важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, не подлежащей обложению НДС (далее - Перечень).

При этом в примечании к Перечню указано, что принадлежность медицинской техники к этому Перечню определяется на основании регистрационных удостоверений Минздрава России, а также на основании соответствующих кодов Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93.

Из регистрационного удостоверения Минздрава России N 2003/716 от 13.03.2003 (л.д. 16), сертификата соответствия Госстандарта России N РОСС US.ИМ05.В02710 (л.д.15) следует, что стоматологическая установка "Перформер" в комплекте (комплектация из 13 наименований) и производства фирмы "A-Dec International, Inc" (США) относится - к Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, а также к коду ТН ВЭД 9018410000.

Исходя из толкования статей 149, 150 НК РФ, постановления Правительства РФ 17.01.2002 N 19 и анализа вышеназванных регистрационного удостоверения и сертификата Минздрава РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что каждый из видов медицинской продукции поименованный в комплекте оборудования перечисленного в общей комплектации стоматологической установки "Перформер" - относится к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике, не подлежащей обложению НДС.

При этом для льготного налогообложения по НДС - несущественно, в какой комплектации названное оборудование приобретено и ввезено на территорию РФ. По мнению арбитражного суда, каждый вид медицинской продукции в составе этого комплекта подлежит освобождению от уплаты НДС и вне зависимости от того, ввезен он в комплекте оборудования или отдельно.

В рассматриваемом случае, как подтверждается ГТД N 3439, ООО "Хабаровский офис "Стома-Денталь" ввезло во исполнение контракта с фирмой "A-Dec International, Inc" (США) стоматологическую установку "Перформер" в комплекте. Комплектация установки действительно отличается от той, которая перечислена в Регистрационном удостоверении Минздрава России и Сертификате соответствия, поскольку в ввезенном комплекте отсутствуют высокоскоростные, низкоскоростные и фиброоптические наконечники, склейлер и комплект запасных частей.

Этими обстоятельствами о неполном ввозе продукции в комплекте "Перформер" и основано решение от 26.02.2009г. N 10703000/260209/13 и требование от 26.02.2009г. о необходимости уплаты НДС и пеней.

Между тем, выводы таможни - неосновательны, поскольку основаны на ошибочном толковании положений статей 149, 150 НК РФ и Постановления Правительства РФ от 17.01.2002 N 19, которыми установлен перечень медицинской продукции, льготируемой в отношении НДС.

При этом ни в одном из этих правовых актов условия о льготном налогообложении не связаны с условиями необходимости ввоза льготируемой медицинской продукции в конкретной либо точно установленной комплектации.

Как установлено арбитражным судом в ходе судебного разбирательства любая медицинская продукция из 13-ти наименований комплектации Стоматологической установки "Перформер" относится к Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, а также к коду ТН ВЭД 9018410000, относится к видам важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники. Следовательно, НДС при ввозе этой медицинской продукции на территорию РФ на основании статей 149, 150 НК РФ - взиманию не подлежит.

При таких обстоятельствах решение Хабаровской таможни от 26.02.2009 г. N 10703000/260209/13 является незаконным, как не соответствующее статьям 149, 150 НК РФ, Постановлению Правительства РФ от 17.01.2002 N 19.

Оспариваемое Требование N 27 от 26.02.2008 г. вынесено во исполнение незаконного решения от 26.02.2009 г., в связи с чем, также не может быть признано законным и обоснованным.

Суд не принимает во внимание ссылку Хабаровской таможни на письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (далее - Росздравнадзор) от 28.08.2007 г. N 04-16491/07 "О регистрации изданий медицинского назначения", а также на письмо Федеральной таможенной службы N 05-17/696 от 14.01.2009 г. "О применении льгот по уплате НДС", как на доказательство законности принятого решения.

В соответствии с письмом Росздравнадзора от 28.07.2007 г. (абзац 3) в регистрационном удостоверении (или в приложении к нему) может быть указан состав, комплект изделия и (или) принадлежности к нему. При указании в регистрационном удостоверении терминов "в составе" или "в комплекте" при таможенном оформлении должны быть представлены все указанные в регистрационном удостоверении (или приложении к регистрационному удостоверению) составляющие изделия медицинского назначения (изделия медицинской техники).

Судом установлено, что названное письмо не было зарегистрировано Министерством юстиции РФ и не опубликовано в средствах массовой информации. Кроме того, Росздравнадзор не является органом, который может давать разъяснения о порядке таможенного оформления ввезенных товаров, поскольку такие разъяснения могут быть даны только Федеральной таможенной службой. Следовательно, данное письмо не является нормативным правовым актом, обязательным к применению при таможенном оформлении товаров.

Кроме того, названное письмо разъясняет новый порядок регистрации изделий медицинского назначения в соответствии с новым Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.10.2006г. N 735.

В рассматриваемом же случае речь идет о регистрационном удостоверении N 2003/716, выданном Министерством здравоохранения РФ 13.03.2003 г., то есть до введения нового порядка регистрации изделий медицинского назначения.

Позиция Федеральной таможенной службы, изложенная в письме от 14.01.2009 г., основана только на письме Росздравнадзора от 28.08.2007 г., иных обоснований не содержит.

Более того, согласно разъяснению той же Федеральной таможенной службы от 06.12.2004 г. N 06-12/9845, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации стоматологическая установка "Перформер" не в полной комплектации, относится к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике и подлежит освобождению от НДС.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции и принятие обеспечительных мер, уплаченные заявителем по платежным поручениям NN 135, 139 от 10.03.2009 в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ подлежат возмещению плательщику за счет федерального бюджета, учитывая, что с 29.01.2009 таможенные органы от ее уплаты освобождены.

Руководствуясь статей 167-170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Хабаровского края решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Хабаровский офис "Стома-Денталь" - удовлетворить.

Признать недействительными решение Хабаровской таможни от 26.02.2009 г. N 10703000/260209/13, требование об уплате таможенных платежей от 26.02.2009 N 27.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Хабаровский офис "Стома-Денталь" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб., уплаченную по платежному поручению N 135 от 10.03.2009 г., а также в сумме 1 000 руб., уплаченную по платежному поручению N 139 от 10.03.2009 г.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.