Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27 июля 2009 г. N А73-7768/2009 Заявление о признании незаконным решения таможенного органа об отказе в зачете излишне уплаченных сборов за таможенное оформление, а также об обязании таможенного органа произвести зачет излишне взысканных таможенных сборов удовлетворено, поскольку при временном декларировании экспортируемого товара общество уплатило таможенные сборы в надлежащем размере (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 27 июля 2009 г. N А73-7768/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 ноября 2009 г. N Ф03-6621/2009 настоящее Решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2009 года.

Сущность спора: ОАО "Лестранссервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ванинской таможне о признании незаконным решения Ванинской таможни от 25.03.2009 года N 08-07/1588 об отказе в зачете излишне уплаченных сборов за таможенное оформление в сумме 425 000 руб. и обязании Ванинской таможни произвести зачет излишне взысканных таможенных сборов в сумме 425 000 руб.

Согласно уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ требованиям, заявитель просит признать незаконным решение Ванинской таможни от 25.03.2009 года N 08-07/1588 об отказе в зачете излишне уплаченных сборов за таможенное оформление товара в сумме 417 500 руб. и обязании Ванинской таможни произвести зачет излишне взысканных таможенных сборов в сумме 417 500 руб.

Заявителем также уточнен период таможенного оформления: с 07.04.2006 года по 11.03.2009 года вместо ошибочно указанного ранее: с 27.03.2006 года по 24.02.2009 года.

Представитель заявителя на требованиях настаивает, в связи с тем, что осуществляя экспорт товаров (пиловочника необработанного неокоренного), ОАО "Лестранссервис" представило в Ванинскую таможню временные таможенные декларации, при подаче которых уплачены таможенные сборы в сумме 428 000 руб.; за товар, вывезенный из Российской Федерации по временным декларациям в установленные сроки поданы полные грузовые декларации, при таможенном оформлении которых уплачены таможенные сборы в сумме 417 500 руб.

В заявлении о зачете денежных средств обществом ошибочно указана сумма 432 500 руб. вместо суммы в размере 417 500 руб., подлежащей зачету, вследствие несвоевременного подписания сторонами акта сверки таможенных сборов.

По мнению заявителя, повторная уплата таможенных сборов при подаче полных таможенных деклараций в сумме 417 500 руб. является необоснованной, так как представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. Соответственно отказ таможенного органа произвести зачет излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление по полным таможенным декларациям является незаконным.

Считая повторное начисление таможенных сборов незаконным, ОАО "Лестранссервис" обратилось в Ванинскую таможню с заявлением от 20.03.2009 года б/н о зачете излишне уплаченных таможенных сборов. Письмом от 25.03.2009 года N 08-07/1588 Ванинская таможня отказала в зачете данных таможенных сборов в связи с отсутствием факта излишней уплаты сумм таможенных сборов за таможенное оформление товара в период с 2006 года по настоящее время.

При этом таможенным органом не указана конкретная сумма и конкретный период уплаты сборов за таможенное оформление, по которым отказано в зачете.

Представитель таможенного органа с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе в связи с тем, что таможенный сбор должен уплачиваться каждый раз в случае оказания таможенным органом "публичной услуги" (принятия, проверки и оформления) таможенной декларации, что имеет место как при подаче временной, так и полной таможенной декларации.

Периодическое временное декларирование, в соответствии с п. 1 ст. 138 ТК РФ, заключается в подаче временной таможенной декларации; подача полной таможенной декларации является обязанностью декларанта, установленной п. 2 ст. 138 ТК РФ, а не условием завершения таможенного оформления, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела документы, суд, установил:

Как следует из материалов дела, ОАО "Лестранссервис" для таможенного оформления поставок на экспорт товара (пиловочника необработанного неокоренного) за период с 07.04.2006 года по 11.03.2009 года представило в Ванинскую таможню временные таможенные декларации:

10711020/310306/0001961	10711020/021107/0006113
10711020/040406/0002047	10711020/251007/0005947
10711020/180506/0003191	10711020/291007/0006009
10711020/080606/0003758	10711020/151107/0006333
10711020/230606/0004137	10711020/211107/0006430
10711020/110706/0004450	10711020/271107/0006511
10711020/200706/0004690	10711020/101207/0006770
10711020/240706/0004729	10711020/141207/0006901
10711020/010806/0004884	10711020/060208/0000519
10711020/090806/0005155	10711020/220208/0000756
10711020/210806/0005412	10711020/060308/0000915
10711020/230806/0005495	10711020/210308/0001153
10711020/060906/0005796	10711020/020408/0001378
10711020/260906/0006251	10711020/290408/0001824
10711020/290906/0006323	10711020/300408/0001838
10711020/031006/0006374	10711020/110608/0002532
10711020/021006/0006357	10711020/270608/0002759
10711020/271006/0006996	10711020/140708/0002958
10711020/101106/0007271	10711020/140708/0002970
10711020/211106/0007481	10711020/150808/0003405
10711020/131206/0008100	10711020/290808/0003589
10711020/231106/0007556	10711020/150808/0003402
10711020/281206/0008557	10711020/290908/0003984
10711020/020207/0000598	10711020/151008/0004240
10711020/050207/0000599	10711020/211008/0004300
10711020/070207/0000715	10711020/011108/0004524
10711020/160207/0000966	10711020/270808/0003546
10711020/010307/0001255	10711020/160908/0003811
10711020/060307/0001352	10711020/021008/0004059
10711020/220307/0001628	10711020/241008/0004383
10711020/270307/0001735	10711020/120109/0000052
10711020/180407/0002263	10711020/120109/0000051
10711020/230307/0001662	10711020/160209/0000431
10711020/020507/0002569	10711020/260209/0000532
10711020/230507/0003060	10711020/241108/0004859
10711020/030707/0003933	10711020/241108/0004854
10711020/090707/0004018	10711020/111208/0005125
10711020/270707/0004458
10711020/120907/0005261
10711020/130907/0005275

При этом общество уплатило таможенные сборы за таможенное оформление товаров по этим декларациям в общей сумме - 438 000 руб.

В установленный налоговым законодательством срок обществом в таможню в отношении тех же товаров были представлены полные таможенные декларации:

10711020/070406/0002114	10711020/100507/0002743
10711020/210406/0002581	10711020/130607/0003463
10711020/300506/0003528	10711020/090707/0004026
10711020/140606/0003851	10711020/130707/0004135
10711020/030706/0004309	10711020/150807/0004760
10711020/170706/0004614	10711020/210907/0005430
10711020/280706/0004812	10711020/190907/0005402
10711020/070806/0005092	10711020/201107/0006396
10711020/070806/0005090	10711020/311007/0006065
10711020/170806/0005327	10711020/191107/0006386
10711020/280806/0005589	10711020/191107/0006390
10711020/280806/0005597	10711020/261107/0006508
10711020/021006/0006352	10711020/041207/0006657
10711020/091006/0006532	10711020/211207/0007076
10711020/101006/0006535	10711020/211207/0007065
10711020/101006/0006557	10711020/190208/0000693
10711020/101006/0006556	10711020/210308/0001142
10711020/101106/0007273	10711020/240308/0001191
10711020/211106/0007497	10711020/170408/0001606
10711020/281106/0007655	10711020/150408/0001569
10711020/251206/0008424	10711020/270508/0002255
10711020/291106/0007691	10711020/270508/0002257
10711020/160107/0000120	10711020/240608/0002679
10711020/130207/0000869	10711020/180708/0003055
10711020/140207/0000903	10711020/180708/0003059
10711020/140207/0000909	10711020/290708/0003182
10711020/270207/0001173	10711020/141108/0004723
10711020/050307/0001313	10711020/241108/0004844
10711020/160307/0001502	10711020/141108/0004717
10711020/280307/0001773	10711020/031208/0005025
10711020/020407/0001906	10711020/101208/0005108
10711020/070507/0002684	10711020/121208/0005145
10711020/060407/0002002	10711020/151208/0005180
	10711020/241108/0004842
	10711020/031208/0005020
	10711020/101208/0005120
	10711020/121208/0005156
	10711020/110309/0000649
	10711020/110309/0000652
	10711020/110309/0000656
	10711020/110309/0000660
	10711020/200109/0000134
	10711020/200109/0000136
	10711020/200109/0000143

При этом повторно оплачена сумма таможенных сборов за таможенное оформление товара, которая составила 417 500 руб.

Повторная оплата таможенных сборов подтверждается представленными в материалы дела документами (грузовыми таможенными декларациями, платежными поручениями, актами выверки авансовых платежей).

ОАО "Лестранссервис" в Ванинскую таможню подано заявление от 20.03.2009 года б/н о зачете излишне уплаченной суммы таможенных сборов в размере 432 500 руб.

Письмом от 25.03.2009 года N 08-07/1588 Ванинская таможня отказала в зачете излишне уплаченных таможенных сборов в связи с отсутствием факта излишней уплаты сумм таможенных сборов за таможенное оформление товара в период с 2006 года по настоящее время.

Считая действия таможни незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В заседании суда заявитель уточнил сумму излишне уплаченных таможенных сборов, подлежащих зачету - 417 500 руб., представив акт выверки согласованный с таможенным органом, по состоянию на 11.03.2009 года.

Суд, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 137 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со ст. 135, 136 и 138 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 138 Кодекса при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров (п. 2 ст. 138 Кодекса).

Упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных названным Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов (п. 2 ст. 137 Кодекса).

В силу пп. 31 п. 1 ст. 11 Кодекса таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 357.1 Кодекса к таможенным сборам, в том числе, относятся таможенные сборы за таможенное оформление.

Таможенные сборы исчисляются лицами, ответственными за уплату таможенных сборов, самостоятельно, а также таможенными органами при выставлении требований об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 350 Кодекса (п. 1 ст. 357.3 Кодекса).

Согласно п. 1 ст. 357.6 Кодекса таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

В соответствии с действующим таможенным законодательством таможенные сборы должны уплачиваться единовременно (при подаче временной либо полной декларации), соответственно не принимается довод таможенного органа о том, что таможенные сборы должны уплачиваться при подаче как временной, так и полной таможенной декларации в качестве компенсации расходов таможенных органов по осуществлению действий, связанных с таможенным оформлением.

Статьей 357.10 Таможенного кодекса РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Постановлением от 28.12.2004 N 863 определены ставки таможенных сборов.

Пункт 7 указанного Постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим пункта 7 Постановления от 28.12.2004 N 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учетом данного вывода установленная пунктом 7 Постановления от 28.12.2004 N 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Таким образом, еще в 2006 году данный вопрос был решен Верховным Судом РФ.

Данный факт подтверждается письмом ФТС РФ от 25.08.2008 года N 01-11/34707. в соответствии с которым абзац 12 письма ФТС РФ "О таможенных сборах" от 29.12.2004 года N 01-06/12890, утратил силу в части, касающейся уплаты таможенных сборов за таможенное оформление при применении периодического временного декларирования, в которой указывалось, что при периодическом временном декларировании таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются до или одновременно с подачей каждой таможенной декларации (временной и полной).

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов и сборов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (п. 2 ст. 355 Кодекса).

В соответствии с п. 8 ст. 355 Таможенного кодекса РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов.

Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса РФ применительно к порядку возврата с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Факт излишней уплаты таможенных сборов подтверждается представленными в дело документами, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, подлежит взысканию с таможенного органа.

Руководствуясь статьями 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Требования Открытого акционерного общества "Лестранссервис" удовлетворить.

Признать незаконным решение Ванинской таможни от 25.03.2009 года N 08-07/1588 об отказе в зачете излишне уплаченных сборов за таможенное оформление товара в сумме 417 500 руб.

Обязать Ванинскую таможню произвести зачет излишне взысканных с Открытого акционерного общества "Лестранссервис" таможенных сборов в сумме 417 500 руб.

Взыскать с Ванинской таможни в пользу Открытого акционерного общества "Лестранссервис" государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.