Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 6 августа 2009 г. N А73-14628/2008 Заявление о признании недействительным решения таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, вынесенного в отношении товара, ввезенного по ГТД удовлетворено со ссылкой на то, что у таможенного органа отсутствовали основания для классификации ввезенного товара по коду ТН ВЭД отличному от заявленного при декларировании спорного товара (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 6 августа 2009 г. N А73-14628/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 декабря 2009 г. N Ф03-7339/2009 настоящее Решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2009 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 августа 2009 года.

Сущность спора: совместное предприятие "Аркаим" в форме общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО "СП Аркаим") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ванинской таможне о признании недействительным решения Ванинской таможни от 05.12.2008 года о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N 10711000-06-11/23.

Заявитель на требованиях настаивает, считая, что правомерно поступившее по ГТД N 10711020/090608/0002484 оборудование топки мощностью 10 000 кВт, с гидромеханической колосниковой решеткой на древесных отходах задекларировал по коду 8416300000, так как оборудование закуплено в экологических целях с целью снижения отходов производства, а не в отопительных целях.

Решение Ванинской таможни о классификации товара по коду 8403109000 ТН ВЭД "котлы центрального отопления" не верно, поскольку основывается на результатах экспертизы, проведенной в нарушение законодательства, является не полной, недостаточно ясной и не позволяет сделать вывод о классификации товара.

Представитель таможенного органа с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе в связи с тем, что согласно дополнительному листу к декларации в состав оборудования входит, в том числе, гидравлический агрегат, гидромеханическая колосниковая решетка, теплообменник-утилизатор тепла дымового газа, арматура защиты контура охлаждения топки и теплообменника-утилизатора, водотехническое оборудование топки; дополнительные узлы и агрегаты выводят данное оборудование за рамки описания товарной позиции 8416; кроме того, в ходе таможенного оформления ООО "СП Аркаим" представлен сертификат соответствия от 26.03.2008 года N РОСС АТ.АИ50.С10075 на ввезенное оборудование; обязательная сертификация проводится только в отношении "котлов водогрейных стационарных", следовательно, поступившее оборудование следует отнести к котлам центрального отопления; следует также учесть, что экспертные исследования в период с 04.03.2009 года по 05.05.2009 года проводились без предупреждения об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, что является обязательным требованием ст. 55 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил:

ООО "СП Аркаим" согласно контракту N LNAR-12 от 24.04.2007 года с "ЛАТИТЬЮД Лтд", Невис приобрело оборудование завода по производству пиломатериалов.

Оборудование поступило в разобранном виде.

ООО "СП Аркаим" по ГТД N 10711020/090608/0002484 задекларировало поступившее оборудование топки мощностью 10 000 кВт, с гидромеханической колосниковой решеткой на древесных отходах, указав код ТН ВЭД 8416300000 "горелки топочные для жидкого топлива, распыленного твердого топлива или для газа; топки механические, включая их механические колосниковые решетки, механические золоудалители и аналогичные устройства" - ввозная таможенная пошлина 0%.

29.07.2008 года начальником Ванинской таможни назначено проведение общей таможенной ревизии по вопросу соблюдения таможенного законодательства при импортировании товаров, по результатам которой 01.08.2008 года назначена специальная таможенная ревизия.

01.08.2008 года принято решение N 19-12/08 о проведении специальной таможенной ревизии в связи с обнаружением данных, которые могут свидетельствовать о недостоверности сведений, представленных при таможенном оформлении.

По требованию таможенного органа проведено 2 экспертизы:

1) заключение N 425/2008 от 11.09.2008 года Экспертно- исследовательского отдела экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток.

Согласно заключению эксперта товар относится к классу топок с гидромеханической колосниковой решеткой.

При этом, как следует из заключения, на момент осмотра объект для выработки пара, горячей воды, обогрева жилых зданий, предприятий, цехов за счет циркуляции воды не применялся.

2) заключение N 3202/2008 от 25.11.2008 года Экспертно-исследовательского отдела экспертно-криминалистической службы - регионального филиала экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток.

Согласно заключению эксперта основное предназначение товара - получение тепловой энергии путем сжигания древесных отходов и нагревания теплоносителя - специально подготовленной воды.

Кроме того, экспертом сделан вывод о возможности использования оборудования для обогрева жилых и производственных зданий путем циркуляции горячей воды.

Работу эксперт проводил по представленным документам, справочной и технической документации, без осмотра на месте.

С учетом проведенной экспертизы таможенный орган 05.12.2008 года принял решение N 10711000-06-11/23 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, определив код товара 8403 10 9000 - оборудование топки мощностью 10 000 кВт, с гидромеханической колосниковой решеткой на древесных отходах.

ООО "СП Аркаим" также не согласившись с мнением таможенного органа, провело экспертизу поступившего оборудования в Автономной некоммерческой организации "Союзэкспертиза" ООО "СОЭКС-СГ".

Согласно заключению эксперта поставленное оборудование не является котлом, оборудование выполняет функцию утилизации древесных отходов.

Поскольку представленные в дело экспертные заключения имели противоречивые сведения, по ходатайству таможенного органа судом назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО "Хабаровский центр сертификации и метроконтроля".

Экспертом Сейфулиным А.Б. в заключении N 3527-00042 от 17.06.2009 года сделан вывод о том, что исследуемый объект является топкой-утилизатором.

Представители таможенного органа заявили ходатайство о невозможности использования данного экспертного заключения, так как эксперт, начав экспертизу 04.03.2009 года, удостоверение на право исследования вышеназванных объектов получил 06.05.2009 года, при этом находясь в командировке с 05.05.2009 года по 07.05.2009 года эксперт не мог располагать удостоверением, выданным 06.05.2009 года; в период с 04.03.2009 года по 05.05.2009 года исследования проводились без предупреждения об ответственности.

Также представители таможенного органа не согласны с выводами эксперта, противоречащими как технической документации, так и разъяснениям завода-изготовителя.

Однако суд не может согласиться с доводами таможенного органа о том, что экспертные исследования в период с 04.03.2009 года по 05.05.2009 года проводились без предупреждения об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, поскольку подписка за дачу ложного заключения дана, заключение изготовлено 17.06.2009 года; кроме того, суд не может согласиться с доводами таможенного органа по поводу совпадения даты выданного эксперту удостоверения с датой начала проведения осмотра, так как на день проведения осмотра удостоверение имелось.

В связи с чем у суда отсутствуют основания для непринятия выводов эксперта.

Согласно экспертному заключению N 3527-00042 оборудование, задекларированное по ГТД N 10711020/090608/0002484 однозначно является топкой-утилизатором.

Согласно статье 40 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, изложенных в Таможенном тарифе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 (далее - ОПИ ТН ВЭД), классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД устанавливает, что классификация товаров в субпозициях товарных позиций осуществляется в соответствии с текстами субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Подпункт "а" правил 3 ОПИ ТН ВЭД предусматривает, что в случае если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД к товарной позиции 8403, в данную товарную позицию включаются котлы центрального отопления любого размера (кроме печей со вспомогательными котлами товарной позиции 7321), работающие на любом виде топлива (например, дрова, уголь, кокс, газ, мазут), для обогрева жилых зданий, квартир, предприятий, цехов, теплиц и т.д. за счет циркуляции воды; в нее также входят котлы центрального отопления с электронагревом.

Они могут быть оснащены регуляторами давления и манометрами, водомерами, пробками, водопроводными кранами, горелками и аналогичными частями или принадлежностями.

Котлы для нагрева воды, даже способные производить пар низкого давления, также включаются в данную товарную позицию.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию также включаются части вышеуказанных устройств и установок.

Металлические трубы или трубки, изогнутые или искривленные, но не обработанные другим способом, представленные несобранными не идентифицируются как части товаров данной товарной позиции и поэтому должны классифицироваться в разделе XV.

В данную товарную позицию не включаются следующие изделия независимо от того, предназначены они для использования в котельных или нет:

а) насосы (включая водоструйные насосы для принудительного снабжения котлов), нагнетатели, вентиляторы и другое оборудование товарной позиции 8413 или 8414;

б) топочные горелки, механические колосниковые решетки, механические топки и аналоги.

К товарной позиции N 8716 относятся горелки топочные для жидкого топлива, распыленного твердого топлива или для газа; топки механические, включая их механические колосниковые решетки, механические золоудалители и аналогичные устройства:

8416 10 - горелки топочные для жидкого топлива;

8416 20 - горелки топочные прочие, включая комбинированные;

8416 30 - топки механические, включая их механические;

колосниковые решетки, механические золоудалители;

и аналогичные устройства 8416 90 - части.

В данную товарную позицию входят аппараты для механического или автоматического розжига и поддержания горения топок всех типов и для удаления золы и шлака.

Приложением N 3 к контракту N LNAR-12 от 24.04.2007 года является спецификация оборудования топки с гидромеханической колосниковой решеткой на древесных отходах; анализ входящего в нее оборудования позволяет отнести поступившее оборудование к топке.

Кроме того, главное назначение поступившего оборудования - утилизация отходов производства, что подтверждается технической документацией, поступившей с оборудованием и письмами завода - изготовителя.

С учетом изложенного у таможенного органа отсутствовали основания для отнесения поступившего оборудования к котлам центрального отопления.

С учетом изложенного требование заявителя подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с таможенного органа.

Руководствуясь статьями 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Требование Совместного предприятия "Аркаим" в форме общества с ограниченной ответственностью удовлетворить.

Признать недействительным решение Ванинской таможни от 05.12.2008 года о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N 10711000-06-11/23.

Взыскать с Ванинской таможни в пользу Совместного предприятия "Аркаим" в форме общества с ограниченной ответственностью государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение, Арбитражный суд Хабаровского края.