Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11 сентября 2009 г. N А73-11356/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления таможни, которым общество привлечено к административной ответственности отказано со ссылкой на доказанность материалами дела факта заявления обществом при декларировании товара по ГТД недостоверных сведений об объеме вывезенных лесоматериалов и вины последнего в совершении вмененного ему административного правонарушения (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 11 сентября 2009 г. N А73-11356/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 января 2010 г. N Ф03-8308/2009 настоящее Решение оставлено без изменения

Общество с ограниченной ответственностью "Истим Групп" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Находкинской таможни (далее административный орган, таможня) от 07.07.2009 по делу об административном правонарушении N 10714000-368/2009, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание представитель таможни не явился. В силу положений статьи 123 АПК РФ заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители заявителя в судебном заседаниями на заявленных требованиях настаивали в полном объеме. Полагают, что в действиях Общества отсутствует состав вышеуказанного правонарушения. Кроме того, полагают, что административным органов неверно определена сумма неуплаченных таможенных платежей, а следовательно, неверно рассчитан размер административного штрафа.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 08.09.2009 по 11.09.2009 г.

Суд установил:

Отделом таможенной инспекции была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров ООО "Истим Груп", в ходе которой было установлено, что ООО "Истим Груп" (продавец) заключило контракт N 01 от 13.11.2006 с компанией "TNA CORPORATION" - Сеул, Корея (Покупатель). Предметом контракта является поставка на условиях FOB порты Дальнего Востока пиловочника и балансов лиственных и хвойных пород различного диаметра и сорта. Общая сумма контракта составляет 9 000 000 долл. США. Поставка товара производится в соответствии с аддендумом N 13 , прилагаемым к партии товара, и в сроки согласованные сторонами.

15.09.2008 в ОТО и ТК т/п "Морской порт Пластун" специалистом по таможенному оформлению ООО "Истим Груп" Понасюк И.В. была подана грузовая таможенная декларация N 10714030/150908/0001079 в режиме экспорт для вывоза в Китай в адрес "TNA CORPORATION на т/х ""Кигилях" по коносаменту от 12.09.2008 N 238062 лесоматериалов - пиловочник хвойных пород- ель аянская, лиственница даурская, пихта белокорая- бревна необработанные, неокоренные, небрусованные различного диаметра и длины, 1,2,3 сорта (код ТН ВЭД 4403209101, 4403209102, 4403209109, 4403209901). Общая фактурная стоимость 309248,9 долл. США. Общий объем лесоматериалов, указанный в гр. 31 и в гр. 41 ГТД составил 3773,50 м3.

В ходе проведения проверки документов и сведений установлено, что в ГТД N 10714030/150908/0001079 заявлен объем лесоматериала без учета объема коры. В графе 31 "грузовые места и описание товаров" ГТД при описании всех поставляемых на экспорт товаров заявлено: пиловочник хвойных пород- ель аянская, лиственница даурская, пихта белокорая-бревна необработанные, небрусованные различного диаметра и длины, 1,2,3 сорта неокоренные, то есть с неудаленной корой.

Согласно п. 3 контракта от 13.11.2006 N 01 "измерение поставляемого товара должно соответствовать требованиям ГОСТа 2708-75. Маркировка поставляемого товара должна соответствовать требованиям ГОСТа ГОСТ 2292-74". ГОСТ 2292-88 (взамен ГОСТа 2292-74) "Лесоматериалы круглые. Маркировка, сортировка, транспортировка..." распространяется на круглые лесоматериалы и устанавливает требования к маркировке, сортировке, транспортированию, методам измерения и приемке. Настоящий ГОСТ 2292-88 распространяется на круглые лесоматериалы и устанавливает требования к маркировке, сортировке, транспортированию, методам измерения и приемке. В соответствии с ГОСТом при определении объема деловых сортиментов используется метод поштучного измерения каждого бревна без учета коры с последующим с использованием таблиц объемов ГОСТ 2708-75 "Лесоматериалы круглые. Таблицы объемов". Указанные в инвойсах и спецификациях сведения об объемах бревен в зависимости от диаметра и длины соответствуют таблицам ГОСТа 2708-75 и заявленному объему товара в графе 31 (описание товаров) и в гр. 41 (доп. единицы) ГТД. Объем коры в ГТД не указан.

Согласно пояснению, предоставленному ООО "Истим Груп", в графе 31,41 грузовых таможенных деклараций объем неокоренных лесоматериалов хвойных пород заявлялся без учета коры, а так же поступление и выбытие вывозимых лесоматериалов отражается в бухгалтерском учете на забалансовом счете 004 "Товары, принятые на комиссию" без учета коры.

Таким образом, при фактическом перемещении через таможенную границу лесоматериалов с неудаленной корой таможенному органу заявлены сведения об объемах лесоматериалов без учета коры, что противоречит нормам ТК РФ и влияет на размер вывозной таможенной пошлины.

С целью определения объема лесоматериалов с учетом объема коры, на основании постановления о назначении экспертизы от 27.02.2009, Экспертно - криминалистической службой регионального филиала Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления проведена идентификационная экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 04.06. 2009 N 1098/09, объем лесоматериалов по ГТД N 10714030/150908/0001079 с корой составляет 4113,93 мЗ, (в ГТД заявлено 3773,5 мЗ). Неверно заявленные сведения об описании товара и объеме повлекли за собой занижение подлежащих уплате пошлин и налогов.

Согласно расчету, произведенному отделом таможенных платежей Находкинской таможни, сумма неуплаченных таможенных платежей по ГТД N10714030/150908/0001079 составила 166801,51 рублей. ОТП Находкинской таможни ООО "Истим Груп" выставлено требование об уплате таможенных платежей N 470 от 09.06.2009.

19.06.2009 старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенной инспекции Находкинской таможни И.А. Патаниной в отсутствии представителя Общества при надлежащем извещении составлен протокол об административном правонарушении N 10714000-368/2009 в отношении ООО "Истим Груп" по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

07.07.2009 г. и.о. заместителя начальника таможни по правоохранительной деятельности Мироновым Н. А. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отсутствии законного представителя Общества, при его надлежащем извещении, вынесено постановление N 10714000-368/2009, которым ООО "Истим Групп" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов. Сумма штрафа составила 83 400,76 руб.

Не согласившись с постановлением Находкинской таможни Общество обжаловало его в судебном порядке.

Заслушав представителей Общества, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ, Кодекс) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса РФ (далее ТК РФ) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (пункт 1 названной статьи). Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации (пункт 2 статьи 124 ТК РФ). В соответствии со ст. 124 ТК РФ количество товаров, в том числе в дополнительных единицах измерения относится к сведениям о товарах.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Кодекса, товары, находящиеся под таможенным контролем, - иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, до их выпуска для свободного обращения, фактического пересечения ими таможенной границы при вывозе или до их уничтожения, а также российские товары при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации до фактического пересечения таможенной границы.

Перемещение через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств - совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом (подпункт 7 пункта 1).

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пункт 15 части 1 статьи 11 ТК РФ).

Под вывозом товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 11 Кодекса, понимается подача таможенной декларации или совершение указанных в абзаце втором настоящего подпункта действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы.

Под выпуском товаров понимается действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом (подпункт 23 пункта 1).

Согласно части 1 статьи 14 Кодекса, все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Права и обязанности декларанта отражены в статьи 127 Таможенного Кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан, согласно части 2 вышеуказанной статьи: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131) - пункт 1; по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары - пункт 2; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса - пункт 3.

Согласно статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. По запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товара. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2007 N 75 для товаров позиции 4403 ТН ВЭД России "Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованиые" может быть применена специфическая (рассчитываемая в евро за 1 куб.м вывозимого товара) или адволориая ставка (в процентах от таможенной стоимости товаров). В связи с чем, в качестве основы для определения подлежащих уплате таможенных пошлин по специфической составляющей комбинированной ставки используется объем товара, соответствующий его наименованию при перемещении через таможенную границу РФ.

Токам образом, при заявлении в грузовой таможенной декларации наименования вывозимого товара как лесоматериалов неокорененных (с корой), объем данных лесоматериалов также должен быть указан с учетом коры.

Согласно пункту 1 ст. 319 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) при перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при вывозе товаров возникает - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 ст. 320 ТК РФ лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов, являются декларант или таможенный брокер, в случае если последний производил декларирование товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество (статья 322 ТК РФ).

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (пункт 2 ст. 323 ТК РФ).

По товарной позиции кода ТН ВЭД 4403 "Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью, небрусованные или грубо брусованные или необрусованные" - вывозная таможенная пошлина установлена Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как видно из материалов дела, ООО "Истим Груп" была подана грузовая таможенная декларация N 10714030/150908/0001079 в режиме экспорт для вывоза в Китай в адрес "TNA CORPORATION на т/х ""Кигилях" по коносаменту от 12.09.2008 N 238062 лесоматериалов - пиловочник хвойных пород- ель аянская, лиственница даурская, пихта белокорая- бревна необработанные, неокоренные, небрусованные различного диаметра и длины, 1,2,3 сорта (код ТН ВЭД 4403209101, 4403209102, 4403209109, 4403209901). Общая фактурная стоимость 309248,9 долл. США. Общий объем лесоматериалов, указанный в гр. 31 и в гр. 41 ГТД составил 3773,50 мЗ.

При этом, в ГТД N 10714030/150908/0001079 заявлен объем лесоматериала без учета объема коры. В графе 31 "грузовые места и описание товаров" ГТД при описании всех поставляемых на экспорт товаров заявлено: пиловочник хвойных пород- ель аянская, лиственница даурская, пихта белокорая-бревна необработанные, небрусованные различного диаметра и длины, 1,2,3 сорта неокоренные, то есть с неудаленной корой.

Согласно заключению эксперта от 04.06. 2009 N 1098/09, объем лесоматериалов по ГТД N 10714030/150908/0001079 с корой составляет 4113,93 м3, (в ГТД заявлено 3773,5 м3). Неверно заявленные сведения об описании товара и объеме повлекли за собой занижение подлежащих уплате пошлин и налогов.

При таких обстоятельствах следует признать обоснованным вывод таможни о том, что при фактическом перемещении через таможенную границу лесоматериалов с неудаленной корой таможенному органу заявлены сведения об объемах лесоматериалов без учета коры, что противоречит нормам ТК РФ и влияет на размер вывозной таможенной пошлины и, таким образом, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Довод заявителя относительно необоснованности применения при определении таможенной стоимости вывозимого товара Методики выполнения измерений (ПР 13260.1.МВИ.003-07) "Поштучное измерение объема неокорененных лесоматериалов с корой и без коры с использованием средств измерений геометрических величин. Методика выполнений измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением таблиц объемов", поскольку, по мнению заявителя, указанная методика применима только при условии фактического измерения (поштучного) лесоматериалов, не может быть принята судов по следующим основаниям:

Из наименования указанной методики следует, что она применима также к измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением таблиц объемов, а не метода поштучного измерения. Из методики (пункт 6.1.) следует, что поштучное измерение применяется для определения объема каждого бревна без коры.

При этом, согласно пункта 6.3 указанной методики предусмотрено, что объем партии бревен с корой определяют путем умножения объема партии бревен, измеренных без коры, на соответствующий коэффициент на объем коры Кк (зависит от породы древесины), значение которых приведены в таблице 1 данной методики.

Из указанного следует, что для определения объема партии бревен с корой не требуется поштучное измерение каждого бревна.

Учитывая, что Обществом был указан в грузовой таможенной декларации объем партии лесоматериалов без коры, таможенный орган обоснованно принял для расчета таможенной стоимости, заключение эксперта, сделанное с применением вышеуказанной методики.

Иных нарушений при исчислении размере неуплаченных таможенных платежей и, следовательно, расчета административного штрафа судов не установлено.

Вина Общества заключается в бездействии, поскольку Общество не приняло всех возможных мер к недопущению вышеуказанного правонарушения.

Факт совершения заявителем вмененного ему административным органом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, установлен в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела.

Полномочия таможенных органов по составлению протокола, рассмотрению дела об административном правонарушении реализованы в соответствии со статьей 23.8, частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения ООО "Истим Групп" к административной ответственности по оспариваемому постановлению, расчет штрафа соответствуют требованиям КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, решил:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Имтим Груп", расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 57-417 о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни N 10714000-368/2009 от 07.07.2009 г., которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.