Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23 июля 2009 г. N А73-9287/2008 В удовлетворении заявления о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа отказано, поскольку задолженность не взыскана с должника, что подтверждено дополнительно представленными налоговым органом документами (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 23 июля 2009 г. N А73-9287/2008
(извлечение)

Открытое акционерное общество "ККС" (далее - ОАО "ККС", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании не подлежащим исполнению постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска от 23.09.2004 г. N 272309040012 "О взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации)", 3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Отдел судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска.

Заявление обосновано нарушением Инспекцией установленного пунктом 1 статьи 47 НК РФ срока направления постановления для исполнения в службу судебных приставов

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявитель дополнил основание требований указанием на то, что Инспекция пропустила 60-дневный срок, установленный статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для бесспорного взыскания налогов за счет имущества должника, являющийся пресекательным, в связи с чем у Инспекции не имелось оснований как для принятия решения от 23.09.2004 N 272309040012 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, так и для вынесения оспариваемого постановления".

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 16 по 23 июля 2009 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил, что 23.09.2004 г. ИМНС по Индустриальному району г. Хабаровска, правопреемником которой является ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровска, было вынесено решение N 272309040012 о взыскании за счет имущества ОАО "ККС" налогов в сумме 15 861 425,46 руб.

На основании указанного решения 23.09.2004 г. налоговым органом вынесено постановление N 272309040012 о взыскании за счет имущества ОАО "ККС" налогов в сумме 15 861 425,46 руб.

27.09.2004 г. сопроводительным письмом N 5171 постановление от 23.09.2004 г. N 272309040012 было направлено налоговым органом в адрес подразделения судебных приставов Индустриального района г. Хабаровска.

28.09.2004 г. подразделением судебных приставов Индустриального района г. Хабаровска на основании постановления от 23.09.2004 г. N 272309040012 возбуждено исполнительное производство N 29575-2/2004 на взыскание с ОАО "ККС" задолженности в сумме 15 861 425,46 руб.

18.10.2004 г. ОАО "ККС" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИМНС по Индустриальному району г. Хабаровска о признании недействительными решения и постановления от 23.09.2004 г. N 272309040012 в связи с нарушением требований статей 46, 47 НК РФ, несоответствием требований N 181, 118 положениям статей 69, 70 НК РФ.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.01.2005 г. по делу N А73-12421/2004-10, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 04.04.2005 г., постановление ИМНС по Индустриальному району г. Хабаровска от 23.09.2004 г. N 272309040012 было признано недействительным и не подлежащим исполнению.

В связи с признанием решением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.01.2005 г. по делу N А73-12421/2004-10 постановления ИМНС по Индустриальному району г. Хабаровска недействительным и не подлежащим исполнению 28.02.2005 г. Отделом судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска вынесено постановление о возвращении исполнительного документа - постановления от 23.09.2004 г. N 272309040012 в налоговый орган и окончании исполнительного производства, возбужденного на основании указанного исполнительного документа.

Сопроводительным письмом от 05.03.2005 г. N 11275 постановление от 23.09.2004 г. N 272309040012 было возвращено Отделом судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска в ИМНС по Индустриальному району г. Хабаровска.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.08.2005 г. N Ф03-А73/05-2/2206 решение от 31.01.2005 г., постановление апелляционной инстанции от 04.04.2005 г. по делу N А73-12421/20004-10 Арбитражного суда Хабаровского края были отменены. Решение и постановление ИМНС по Индустриальному району г. Хабаровска от 23.09.2004 г. N 272309040012 были признаны недействительными в части взыскания задолженности прошлых лет по страховым взносам и пеней по требованию N ТР272305011347 по состоянию на 31.05.2001 г. В остальной части в удовлетворении заявления ОАО "ККС" было отказано.

01.09.2005 г. сопроводительным письмом N 5646 от 01.09.2005 г. налоговый орган повторно направил в Отдел судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска для исполнения постановление от 23.09.2004 г. N 272309040012, в связи с чем 08.09.2005 г. Отделом судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска было возбуждено исполнительное производство N 34748-2/2005 в отношении ОАО "ККС" на взыскание с должника задолженности по налогам в сумме 15 861 425,46 руб.

19.09.2005 г. ОАО "ККС" вновь обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска о признании недействительным постановления от 23.09.2004 г. N 272309040012 в связи с несоответствием оспариваемого постановления требованиям пункта 6 статьи 8 ФЗ "Об исполнительном производстве".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Пункт 6 статьи 8 ФЗ "Об исполнительном производстве" отсутствует

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.12.2005 г. по делу N А73-13065/2005-18, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 20.02.2006 г., постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 18.05.2006 г. в удовлетворении требований ОАО "ККС" было отказано.

04.12.2006 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении возбужденных в отношении ОАО "ККС" исполнительных производств N 26321-2/2005, N 34748-2/2005 N 4/86758/3394/2/2006 в сводное исполнительное производство N 4/86758/3394/2/2006 на общую сумму 18 186 585,38 руб.

04.12.2006 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество ОАО "ККС" на сумму 19 459 646,38 руб., в том числе 18 186 585,38 руб. - основная задолженность, 1 273 061 руб. - исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.04.2008 г. в постановление от 04.12.2006 г. о наложении ареста на имущество ОАО "ККС" были внесены изменения в части указания и определения общей суммы, в пределах которой был наложен арест на имущество должника, - указанная сумма была снижена до 15 610 656,87 руб.

Не согласившись с постановлением налогового органа от 23.09.2004 г. N 272309040012, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением арбитражного суда от 28.11.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 N 06АП-10/2009, в удовлетворении заявленных ОАО "ККС" требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.04.2009 N Ф03-1558/2009 решение арбитражного суда от 28.11.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 по делу N А-73-9287/2008 отменены и дело направлено на новое рассмотрение.

При этом в постановлении указано, что судами не исследовались такие обстоятельства, как: подписано ли оспариваемое постановление надлежащим должностным лицом, заверено ли оно гербовой печатью Инспекции, не истекли ли сроки предъявления постановления, взыскана ли указанная в нем сумма задолженности, а также дата получения Инспекцией рассматриваемого постановления после возвращения его службой судебных приставов на основании постановления от 28.02.2005 письмом от 05.03.2005 и соблюдение Инспекцией шестимесячного срока предъявления исполнительного документа к исполнению с учетом требований статьи 15 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В ходе судебного заседания при повторном рассмотрении дела, состоявшемся 22.06.2009, заявителем дополнено основание требований указанием на то, что налоговый орган пропустил шестидесятидневный срок, установленный статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации для бесспорного взыскания налогов за счет имущества должника, являющийся пресекательным, в связи с чем у Инспекции не имелось оснований как для принятия решения от 23.09.2004 N 272309040012 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика", так и для вынесения постановления за тем же номером и датой "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика".

Учитывая представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 45 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, налогового агента-организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента-организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 21.07.1997 N 119-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации является исполнительным документом.

Согласно пункту 1 статьи 9 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона.

Если должником является юридическое лицо (организация), то исполнительные действия совершаются по месту ее нахождения или месту нахождения ее имущества (пункт 1 статьи 11 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с подпунктом 5 пункта 1 статьи 7 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что постановление налогового органа о взыскании налоговых платежей за счет имущества налогоплательщика-организации может быть предъявлено к исполнению в течение шести месяцев, поскольку пункт 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, обязывающий Инспекцию направить в установленный срок постановление о взыскании налоговых платежей судебному приставу-исполнителю для исполнения, не лишает ее права предъявить этот документ к исполнению в пределах срока, предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.02.2007 N 14529/06.

Пунктом 3 статьи 47 НК РФ предусмотрено, что исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Как следует из материалов дела, решение N 272309040012 о взыскании налогов в сумме 15 861 425,46 руб. за счет имущества ОАО "ККС" было вынесено Инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска 23.09.2004 г.

В адрес службы судебных приставов Индустриального района г. Хабаровска постановление от 23.09.2004 г. N 272309040012 было направлено Инспекцией в установленный срок - 27.09.2004 г. сопроводительным письмом N 5171, что подтверждается реестром N 7 приема-передачи документов.

28.09.2004 г. ПСП Индустриального района г. Хабаровска на основании постановления от 23.09.2004 г. N 272309040012 было возбуждено исполнительное производство N 29575-2/2004 на взыскание с ОАО "ККС" задолженности в сумме 15 861 425,46 руб.

В связи с тем, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.01.2005 г. по делу N А73-12421/2004-10, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 04.04.2005 г., постановление Инспекции МНС по Индустриальному району г. Хабаровска было признано недействительным и не подлежащим исполнению, 28.02.2005 г. ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска вынесло постановление о возвращении исполнительного документа - постановления от 23.09.2004 г. N 272309040012 в налоговый орган и окончании исполнительного производства и сопроводительным письмом от 05.03.2005 г. N 11275 возвратило постановление от 23.09.2004 г. N 272309040012 в налоговый орган.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.08.2005 г. N Ф03-А73/05-2/2206 решение от 31.01.2005 г., постановление апелляционной инстанции от 04.04.2005 г. по делу N А73-12421/20004-10 Арбитражного суда Хабаровского края, признавшие в полном объеме недействительным и не подлежащим исполнению постановление от 23.09.2004 г. N 272309040012, были отменены; решение и постановление ИМНС по Индустриальному району г. Хабаровска от 23.09.2004 г. N 272309040012 были признаны недействительными в части взыскания задолженности прошлых лет по страховым взносам и пеней по требованию N ТР272305011347 по состоянию на 31.05.2001 г., в остальной части в удовлетворении заявления ОАО "ККС" было отказано.

01.09.2005 г. сопроводительным письмом N 5646 от 01.09.2005 г. налоговый орган повторно направил постановление от 23.09.2004 г. N 272309040012 для исполнения в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, полученное последним 02.09.2005, входящий N 7172 (л.д. 5 т. 2).

08.09.2005 г. ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска было вновь возбуждено исполнительное производство N 34748-2/2005 в отношении ОАО "ККС" на взыскание с должника задолженности по налогам в сумме 15 861 425,46 руб.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Из представленного к обозрению суда оригинала сопроводительного документа ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска от 05.03.2005 N 11275 усматривается, что оспариваемое заявителем постановление получено налоговым органом 17.03.2005.

В силу вышеизложенного следует признать, что налоговым органом не пропущен установленный подпунктом 3 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 14, пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника.

Оспариваемое заявителем постановление Инспекции N 272309040012 от 23.09.2004 соответствует по форме и содержанию требованиям, предъявляемым статьей 47 НК РФ к постановлению о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, подписано руководителем налогового органа, заверено гербовой печатью налогового органа.

Указанная в постановлении задолженность не взыскана с должника, что подтверждено дополнительно представленными налоговым органом документами, в частности требованием о включении в реестр кредиторов от 09.04.2009 N 09-10/5301, сведениями о непогашенной на текущий момент задолженности Общества, в том числе по оспариваемому постановлению, и данный факт не оспаривается заявителем.

Правовая оценка постановления от 23.09.2004 г. N 272309040012 на предмет его соответствия требованиям статей 46, 47 НК РФ была дана Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа при рассмотрении дела N А73-12421/2004-10. Оснований для переоценки обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом, не имеется.

С учетом вышеизложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя как по делу, рассматриваемому в суде первой инстанции, так и по расходам, понесенным при подаче кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил :

В удовлетворении заявленных Открытым акционерным обществом "ККС" требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение, - Арбитражный суд Хабаровского края.