Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26 октября 2009 г. N А73-4752/2009 2009 В удовлетворении иска о взыскании с Управления убытков в виде упущенной выгоды из-за незаконных действий государственного органа отказано со ссылкой на отсутствие состава гражданского правонарушения, влекущего ответственность в виде возмещения убытков (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 26 октября 2009 г. N А73-4752/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 апреля 2010 г. N Ф03-2155/2010 настоящее Решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2009 г.

В полном объеме решение изготовлено 26.10.2009 г.

Открытое акционерное общество "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации убытков в размере 1 507 275 руб., причиненных незаконными действиями Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Определением арбитражного суда от 22.06.2009 г. произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области надлежащим - Российской Федерацией в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

До рассмотрения дела по существу истец уточнил исковые требования, указав, что просит взыскать с ответчиков за счет казны РФ убытки в виде неполученных доходов в сумме 1 507 275 руб., причиненных незаконными действиями Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, за период с 04.07.2008 г. по 04.08.2008 г., в связи с невозможностью заключения договора аренды по помещениям площадью 2009,7 кв. м в д. 57 по ул. Ленина в г. Хабаровске.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика - РФ в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии иск не признал, указав, что Управлением Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области не допущено противоправных виновных действий, которые могли бы причинить убытки истцу в виде упущенной выгоды из-за невозможности сдачи указанных помещений в аренду. Вместе с этим также считает, что надлежащих доказательств истцом в обоснование иска не представлено.

Министерство финансов Российской Федерации согласно отзыву и объяснениям представителя в судебном заседании считает себя ненадлежащим ответчиком по настоящему иску, указывая, что истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Открытое акционерное общество "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" является собственником нежилых помещений - 1/8-21/, 1/48-71/, расположенных в д. 57 по ул. Ленина в г. Хабаровске.

Указанные помещения по договору аренды от 01.01.2002 г., заключенному истцом с ООО "Бизнес-Контакт", сданы в аренду последнему.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.10.2005 г. по делу N А73-5052/2005-27, вступившим в законную силу, указанный договор аренды расторгнут.

17.08.2006 г. Управление Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО зарегистрировало договор аренды от 08.10.2001 г. по заявлению ООО "Бизнес-Контакт".

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.11.2001 г. по делу N А73-11562/2007, вступившим в законную силу, установлено, что договор аренды от 08.10.2001 г. является незаключенным.

29.04.2008 г. истец после проведенной реконструкции помещений обратился в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП).

Сообщением от 04.07.2008 г. Управлением Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области истцу было отказано в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию указанного объекта недвижимости.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.10.2008 г. по делу N А73-9371/2008-38 удовлетворены требования Открытого акционерного общества "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в совершении регистрационных действий. Кроме того, суд обязал регистрирующий орган в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу произвести государственную регистрацию изменения в ЕГРП в отношении объекта недвижимого имущества - функционального нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 57, N 1 (8-21).

6.05.2008 г. истец обратился в регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации внесения записи об изменениях в ЕГРП на объект недвижимости - функциональное помещение, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 57, пом. 1 (48-71).

04.07.2008 г. регистрирующим органом отказано заявителю в государственной регистрации внесения записи об изменениях в ЕГРП.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.12.2008 г. по делу N А73-9372/2008 удовлетворены требования Открытого акционерного общества "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в совершении регистрационных действий. Кроме того, суд обязал регистрирующий орган в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу произвести государственную регистрацию изменения в ЕГРП в отношении объекта недвижимого имущества - функционального нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 57, N 1 (48-71).

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для предъявления иска о взыскании за счет казны Российской Федерации убытков, причиненных незаконными действиями Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Для наступления гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков необходимо наличие следующих обязательных условий: наличие убытков; противоправное поведение лица, причинившего убытки; причинная связь между противоправными действиями лица, причинившего убытки, и убытками; размер убытков;, обстоятельства, подтверждающие принятие мер к предотвращению или уменьшению убытков" доказанность существования всех этих условий; факт вины лица, противоправно причинившего убытки.

Отсутствие или недоказанность одного из них является основанием для отказа в удовлетворении иска о возмещении убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Дав оценку перечисленным обстоятельствам, представленным в подтверждение их наличия доказательствам, суд не находит оснований для удовлетворения искового требования, так как отсутствует состав гражданского правонарушения, влекущий ответственность в виде возмещения убытков.

Истцом не доказан размер упущенной выгоды.

При определении упущенной выгоды из суммы, которую истец мог получить при сдаче помещений в аренду, должны быть исключены необходимые затраты, связанные с содержанием имущества (коммунальные услуги, амортизационные отчисления, заработная плата и т.д).

Истец должен был представить соответствующий расчет с учетом данных требований с приложением первичных документов, в том числе бухгалтерских документов.

В отсутствие указанных документов размер упущенной выгоды не является доказанным.

Отсутствуют в материалах дела и доказательства причинной связи между действиями государственного органа по регистрации прав на недвижимое имущество и возникшими убытками.

В виду отсутствия доказательств наличия всех необходимых условий для привлечения к ответственности Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в форме возмещения убытков оснований для удовлетворения иска не имеется.

Вместе с этим судом также не установлено правовых оснований для привлечения к ответственности в форме возмещения убытков ответчика - Министерства финансов Российской Федерации.

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.