Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11 января 2010 г. N А73-17771/2009 Заявление о признании незаконными действий таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и обязании таможенного органа произвести их возврат удовлетворено частично, поскольку у таможенного органа отсутствовали основания для отказа обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 11 января 2010 г. N А73-17771/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 апреля 2010 г. N Ф03-2492/2010 настоящее Решение оставлено без изменения

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2010 года.

Сущность спора: ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Хабаровской таможне о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в письме от 22.10.2009 года N 13-22/12108 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей за 2006 год в сумме 323 000 руб. и обязании вернуть 323 000 руб. на расчетный счет предприятия.

Судом установлено: сторонами определения суда от 12.11.2009 года и от 07.12.2009 года в части представления акта сверки по сумме оплаченных сборов не исполнены, акт сверки по истребуемым суммам суду не представлен.

Представители заявителя на требованиях настаивают, поскольку представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара, как единую таможенную процедуру.

При этом уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.07.2008 года N 4574/08.

Представитель таможенного органа с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе в связи с тем, что за каждый факт декларирования требуется уплата таможенных сборов как необходимого условия совершения в отношении декларанта должностными лицами таможенных органов юридически значимых действий по таможенному оформлению товаров. Декларанту дважды оказываются услуги по таможенному оформлению (как при подаче временной, так и при подаче полной таможенной декларации), следовательно, таможенные сборы подлежали уплате дважды.

Кроме того, представитель таможенного органа не согласен и с размером суммы уплаченных таможенных сборов, поскольку заявителем пропущен срок, установленный п. 2 ст. 355 ТК РФ, для возврата таможенных сборов в размере 75 500 руб. по таможенным декларациям: N 10703050/260606/0006404, N 10703050/250706/0007718, N 10703050/260706/0007764, N 10703050/210806/0008846, N 10703050/300806/0009247, N 10703050/310806/0009349, N 10703050/300806/0009253, поскольку заявление в таможенный орган представлено обществом 25.09.2009 года (вх. N 9352).

Заслушав стороны, исследовав представленные документы, суд установил:

Как следует из материалов дела, ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" для таможенного оформления поставок на экспорт товара (лесоматериалов из хвойных пород дерева) за 2006 год представило в Хабаровскую таможню временные и полные таможенные декларации, перечисленные в заявлении от 10.09.2009 года N 578 о возврате излишне уплаченных таможенных сборов за 2006 год.

По временным и полным таможенным декларациям общество дважды уплатило таможенные сборы за таможенное оформление товара на общую сумму 646 000 руб. (323 000 руб. + 323 000 руб.).

Повторная оплата таможенных сборов подтверждается представленными в материалы дела документами (грузовыми таможенными декларациями, платежными поручениями).

ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" в Хабаровскую таможню подано заявление от 10.09.2009 года N 578 о возврате излишне уплаченных таможенных сборов за 2006 год.

Письмом от 22.10.2009 года N 13-22/12108 Хабаровская таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в связи с отсутствием факта излишне уплаченных таможенных платежей.

Считая действия таможни незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 137 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со ст.ст. 135, 136 и 138 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 138 Кодекса при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров (п. 2 ст. 138 Кодекса).

Упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных названным Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов (п. 2 ст. 137 Кодекса).

В силу пп. 31 п. 1 ст. 11 Кодекса таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 357.1 Кодекса к таможенным сборам, в том числе, относятся таможенные сборы за таможенное оформление.

Таможенные сборы исчисляются лицами, ответственными за уплату таможенных сборов, самостоятельно, а также таможенными органами при выставлении требований об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 350 Кодекса (п. 1 ст. 357.3 Кодекса).

Согласно п. 1 ст. 357.6 Кодекса таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

В соответствии с действующим таможенным законодательством таможенные сборы должны уплачиваться единовременно (при подаче временной либо полной декларации), соответственно не принимается довод таможенного органа о том, что таможенные сборы должны уплачиваться при подаче как временной, так и полной таможенной декларации в качестве компенсации расходов таможенных органов по осуществлению действий, связанных с таможенным оформлением.

Статьей 357.10 Таможенного кодекса РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Постановлением от 28.12.2004 N 863 определены ставки таможенных сборов.

Пункт 7 указанного Постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим пункта 7 Постановления от 28.12.2004 N 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учетом данного вывода установленная пунктом 7 Постановления от 28.12.2004 N 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Таким образом, еще в 2006 году данный вопрос был решен Верховным Судом РФ.

Данный факт подтверждается письмом ФТС РФ от 25.08.2008 года N 01-11/34707, в соответствии с которым абзац 12 письма ФТС РФ "О таможенных сборах" от 29.12.2004 года N 01-06/12890 утратил силу в части, касающейся уплаты таможенных сборов за таможенное оформление при применении периодического временного декларирования, в которой указывалось, что при периодическом временном декларировании таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются до или одновременно с подачей каждой таможенной декларации (временной и полной).

В соответствии с п. 2 ст. 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Факт излишней уплаты таможенных сборов подтверждается представленными в дело документами и, кроме того, подтверждается представителем таможенного органа.

При этом как установлено судом, за возвратом излишне уплаченных сборов в сумме 75 500 руб. по таможенным декларациям: N 10703050/260606/0006404, N  10703050/250706/0007718, N 10703050/260706/0007764, N 10703050/210806/0008846, N 10703050/300806/0009247, N 10703050/310806/0009349, N 10703050/300806/0009253 заявитель обратился в таможенный орган только 25.09.2009 года (вх. N 9352), в связи с чем заявителем пропущен срок на обращение с заявлением по возврату излишне взысканных таможенных сборов, предусмотренный п. 2 ст. 355 ТК РФ.

На основании вышеизложенного требование заявителя в части возврата излишне уплаченных таможенных сборов в размере 75 500 руб. удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с таможенного органа.

Руководствуясь статьями 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Хабаровской таможни, выразившиеся в письме от 22.10.2009 года N 13-22/12108 об отказе в возврате излишне уплаченных Обществом с ограниченной ответственностью "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" таможенных платежей за 2006 год в сумме 247 500 руб.

Обязать Хабаровскую таможню возвратить 247 500 руб. на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд".

В части возврата таможенных сборов в сумме 75 500 руб. в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" отказать.

Взыскать с Хабаровской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.