Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 апреля 2010 г. N Ф03-2492/2010 по делу N А73-17771/2009 Заявление о признании незаконными действий таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и обязании таможенного органа произвести их возврат удовлетворено частично, поскольку у таможенного органа отсутствовали основания для отказа обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 апреля 2010 г. N Ф03-2492/2010
по делу N А73-17771/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии: от ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" - Погребняк С.Н., представитель по доверенности N Ю-2/01/01 от 22.01.2010, от Хабаровской таможни - Еременко А.А., представитель по доверенности М, 04-24/8723 от 30.07.2009 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Хабаровской таможни на решение от 11.01.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2010 по делу N А73-17771/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" к Хабаровской таможне о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2010 г.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв, по окончании которого судебное заседание продолжено.

Общество с ограниченной ответственностью "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" (далее - общество, ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Хабаровской таможни (далее - таможня, таможенный орган) об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей за 2006 год в сумме 323000 руб., оформленных письмом от 22.10.2009 N 13-22/12108, и обязании таможни произвести их возврат.

Решением суда от 11.01.2010, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда от 19.02.2010, заявленные требования удовлетворены в части возврата таможенных сборов в сумме 247500 руб. Судебный акт мотивирован тем, что у таможенного органа отсутствовали основания для отказа обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в удовлетворенной сумме, поскольку ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" обязанность по уплате таможенных сборов исполнена в полном объеме при представлении временных таможенных деклараций. В части возврата таможенных сборов в сумме 75500 руб. обществу отказано ввиду пропуска срока для возврата, установленного пунктом 2 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, таможенный орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая, что сбор за таможенное оформление товаров подлежит уплате как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации, поскольку и в том, и в другом случае декларанту оказываются публично-правовые услуги, связанные с таможенным оформлением товаров. В судебном заседании представитель таможни поддержал заявленные требования.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило, а в судебном заседании его представитель просил решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, полагая изложенные в ней доводы несостоятельными. Кроме того, представитель заявил об изменении названия ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" на ООО "Торговый дом РФП" на основании решения Единственного участника ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" от 14.01.2010, с внесением соответствующих изменений в устав данного юридического лица и в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации поставляемых на экспорт товаров общество в 2006 году представило в таможенный орган временные таможенные декларации, уплатив таможенные сборы в сумме 323000 руб., при этом представляя в таможню полные таможенные декларации на тот же товар обществом вновь уплачены таможенные сборы в сумме 323000 руб., что таможней не оспаривается.

ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд", полагая, что у пего отсутствовала обязанность вторично уплачивать таможенные сборы в сумме 323000 руб., обратилось в таможню с заявлением от 10.09.2009 N 578 об их возврате, приложив к нему заверенные копии временных и полных грузовых таможенных деклараций за 2006 год и оригиналы платежных поручений, подтверждающих перечисление авансовых таможенных платежей.

По результатам рассмотрения заявления таможенным органом принято решение об отказе в возврате таможенных сборов, оформленное письмом от 22.10.2009 N 13-22/12108, мотивированное отсутствием правовых оснований для их возврата, поскольку отсутствует факт излишней уплаты таможенных сборов.

Не согласившись с действиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд, который, удовлетворяя заявление общества, оценив в соответствии с положениям статьи 71 АПК РФ представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в обоснование заявленных требований и поступивших на них возражений, пришел к выводу о незаконности оспариваемых действий таможенного органа, при этом суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 и статьей 63.1 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ, Кодекс) за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно пункту 1 статьи 357.6 и подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 Кодекса таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

При этом по смыслу пункта 1 статьи 137 Кодекса, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременении и ухудшению положения таких декларантов.

В силу изложенного арбитражным судом обеих инстанций сделан правильный вывод о том, что подача декларантом как временной, так и полной таможенной деклараций производится в рамках единого комплекса отношений, и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются помещением его под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

Данные выводы суда обеих инстанций основаны на подлежащем применению, действовавшему в период спорных отношений пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", который по его буквальному смыслу и расположению в нормативном акте предусматривал исключение уплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании (после представления временной декларации и уплаты сбора) и не предусматривала повторную уплату сбора в том же размере.

Поскольку судом установлено, что при временном декларировании экспортируемого товара общество уплатило таможенные сборы в надлежащем размере, что не оспаривается таможенным органом, выводы суда об отсутствии у ООО "ДАЛЕСПРОМ трейд" обязанности повторной уплаты таможенного сбора в сумме 247500 руб. за таможенное оформление товара при подаче 13 полных таможенных деклараций и о том, что фактически уплаченный при их подаче сбор является излишне уплаченным и поэтому подлежащим возврату, являются правильными, довод таможенного органа о нарушении судом норм материального права отклоняется как ошибочный.

Арбитражный суд правомерно отказал обществу в возврате таможенных сборов в сумме 75500 руб. по 7 таможенным декларациям ввиду пропуска срока для их возврата, установленного пунктом 2 статьи 355 ТК РФ - не позднее трех лет со дня их уплаты.

Довод заявителя жалобы о том, что каждое декларирование товара (подача каждой декларации) должно сопровождаться уплатой таможенного сбора, отклоняется судом кассационной инстанции, как противоречащий вышеуказанным нормам права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, соответственно, в Постановлении от 08.07.2008 N 4574/08 и Определении от 07.11.2008 N 631-0-0, согласно которой подача полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации, В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенник сборов при представлении полной таможенной декларации.

Ссылка заявителя жалобы на Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 как на основание исполнения декларантом обязанности по уплате таможенных сборов за таможенное оформление как при подаче временных, так и полных таможенных деклараций, является необоснованной, так как действие данного нормативного правового акта распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу, то есть после 25.03.2009, тогда как спорные правоотношения возникли до указанной даты.

Учитывая, что выводы суда сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.01.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2010 по делу N А73-17771/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.