Постановление Главы Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 2 февраля 2009 г. N 12 "Об утверждении Положения о резерве кадров на должности муниципальной службы Советско-Гаванского муниципального района"

В целях совершенствования работы по подбору и расстановке кадров, стабильного кадрового обеспечения, своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы квалифицированными специалистами, руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 25.07.2007 N 131 "О муниципальной службе в Хабаровском крае", Уставом Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о резерве кадров на должности муниципальной службы Советско-Гаванского муниципального района.

2. Отменить постановление Главы муниципального района от 06.11.2007 N 178 "Об утверждении Положения о резерве кадров на должности муниципальной службы Администрации Советско-Гаванского муниципального района".

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу с момента опубликования в Сборнике нормативно-правовых актов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района.

Глава муниципального района

С.Л. Луговской

Положение
о резерве кадров на должности муниципальной службы
Советско-Гаванского муниципального района
(утв. постановлением Советско-Гаванского муниципального района от 2 февраля 2009 г. N 12)

1. Общие положения

1.1. Резерв кадров на должности муниципальной службы Советско-Гаванского муниципального района (далее - резерв кадров) представляет собой Перечень муниципальных служащих и лиц, не состоящих на муниципальной службе, которые в силу своей профессиональной квалификации и личностных качеств будут способны профессионально и эффективно реализовывать задачи и функции в Администрации Советско-Гаванского муниципального района (далее - Администрация) на определенной должности муниципальной службы.

1.2. Цель работы с резервом кадров - подбор и подготовка кандидатов на должности муниципальной службы в Администрации Советско-Гаванского муниципального района, включая структурные подразделения. Резерв кадров формируется в целях обеспечения замещения вакантных должностей муниципальной службы Советско-Гаванского муниципального района.

1.3. Резерв кадров в Администрации создается на высшие, главные, ведущие и старшие должности муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы муниципального района.

1.4. При формировании резерва кадров на каждую штатную должность подбирается, как правило, не более четырех кандидатов.

1.5. Отбор и подготовка резерва кадров осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Устава Советско-Гаванского муниципального района, Положением о муниципальной службе Администрации Советско-Гаванского муниципального района (утверждено решением Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района от 06.09.2007 N 73), а также настоящего Положения.

1.6. Обязанности по выполнению организационной, координационной и методической работы по формированию резерва кадров и текущей работы с ним возлагается на отдел правовых отношений и кадровой муниципальной службы Администрации.

2. Основные требования к кандидатам в резерв кадров

2.1. Зачисление кандидатов в резерв кадров производится на конкретную штатную должность Администрации, включая структурные подразделения, с учетом профессионального образования, стажа и опыта работы кандидата в соответствии с требованиями по специализации должностей муниципальной службы и квалификационными требованиями к муниципальным служащим по соответствующей должности.

2.2. Основными квалификационными требованиями для включения в резерв кадров являются:

- на высшие группы должностей муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования по специализации должности и стажа муниципальной (государственной) службы не менее шести лет или не менее семи лет стажа работы по специальности;

- на главные группы должностей муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования по специализации должности и стажа муниципальной (государственной) службы не менее четырех лет или не менее пяти лет стажа работы по специальности;

- на ведущие группы должностей муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования по специализации должности и стажа муниципальной (государственной) службы не менее двух лет или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

- на старшие группы должностей муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования по специализации должности без предъявления требований стажу либо наличие среднего профессионального образования по специализации должности и стажа работы по специальности не менее трех лет.

2.3. Не могут быть включены в резерв кадров:

- муниципальные служащие, имевшие в течение последних двенадцати месяцев работы не снятые в установленном порядке дисциплинарные взыскания;

- граждане, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, не могут быть приняты на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе.

3. Порядок формирования резерва кадров

3.1. Вопросы формирования кадрового резерва рассматривает Конкурсная комиссии, образованная для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы Советско-Гаванского муниципального района (далее - Конкурсная комиссия).

3.2. Резерв кадров на замещение должностей муниципальной службы Советско-Гаванского муниципального района формируется на основании решения Конкурсной комиссии:

3.2.1. по итогам проведения конкурса на включение в резерв кадров.

Конкурс на включение в резерв кадров для замещения должности муниципальной службы проводится Конкурсной комиссией, в порядке, аналогичном порядку проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы Советско-Гаванского муниципального района, за исключениями, предусмотренными настоящим Положением.

3.2.2. в результате рассмотрения заявлений следующих лиц:

а) уволенных с муниципальной службы в связи с ликвидацией структурных подразделений Администрации, по сокращению штатов - при условии соответствия их требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим в соответствии со специализацией должностей муниципальной службы и не достигшие пенсионного возраста;

б) замещавших должность Главы муниципального района и прекративших полномочия в связи с истечением срока полномочий;

в) замещавших должности муниципальной службы - помощника, советника, консультанта Главы муниципального района, являющиеся должностями, учреждаемыми для непосредственного обеспечения полномочий Главы муниципального района, замещаемые муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий Главы муниципального района и уволенных в связи со сложением полномочий перед вновь вступившим в должность Главой муниципального района;

г) замещавших главные должности муниципальной службы, при выходе в отставку.

3.3. В резерв кадров на замещение должностей муниципальной службы Советско-Гаванского муниципального района включается муниципальный служащий, в случае его согласия о включении в резерв кадров, который по итогам аттестации был рекомендован аттестационной комиссией для включения в резерв кадров.

3.4. Заседания Конкурсной комиссии в случае, если конкурс не объявляется, проводятся по мере необходимости (в том числе по мере поступления рекомендаций аттестационной комиссии или заявлений лиц, указанных в п. 3.2.2.), но не реже чем 1 раз в квартал.

3.5. Кандидаты в резерв кадров из числа лиц, не состоящих на муниципальной службе, представляют следующие документы:

а) личное заявление о включение в резерв кадров;

б) собственноручно заполненную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р, с приложением 2-х черно-белых фотографий 3x4;

в) документ, удостоверяющий личность;

г) трудовую книжку, иные документы, позволяющие установить стаж работы по специальности;

д) документы, подтверждающие образование;

е) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболеваний, препятствующих нахождению на муниципальной службе,

ж) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации,

з) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу,

и) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования,

к) сведения о доходах за год, предшествующий году подачи заявления на конкурс, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3.6. Кандидаты из числа муниципальных служащих предоставляют следующие документы:

а) личное заявление о включение в резерв кадров;

б) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболеваний, препятствующих нахождению на муниципальной службе;

в) сведения о доходах за год, предшествующий году подачи заявления на конкурс, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Остальные документы, указанные в п. 3.4. настоящего Положения, формируется отделом правовых отношений и кадровой муниципальной службы Администрации муниципального района самостоятельно из личных дел муниципальных служащих.

3.7. Кандидат для зачисления в резерв кадров предупреждается о том, что в процессе изучения сведения, сообщенные им, могут быть проверены в установленном законодательством порядке.

3.8. Материалы, характеризующие кандидата, подлежат объективной оценке на заседании Конкурсной комиссии.

Секретарь Конкурсной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решение (вывод о возможности или невозможности включения кандидата в резерв кадров для замещения должности муниципальной службы). При этом Конкурсная комиссия в случае принятия решения о включении в кадровый резерв нескольких кандидатов, указывает номер, под которым кандидат включается в кадровый резерв. Номера присваиваются по соответствию кандидата должности кадрового резерва, чем больше кандидат соответствует должности (в том числе по результатам конкурсных процедур), тем меньше и у него номер.

Протокол заседания подписывается председателем комиссии, секретарем и членами комиссии и в течение трех дней с даты проведения заседания Конкурсной комиссии, направляется Главе муниципального района.

3.9. Окончательное решение о включении (об отказе во включении) кандидата в резерв кадров, с учетом решения Конкурсной комиссии, принимается Главой муниципального района и оформляется распоряжением.

3.10. Лица, зачисленные в резерв кадров, а также лица, которым отказано в зачислении в резерв кадров, уведомляются о принятом решении отделом правовых отношений и кадровой муниципальной службы Администрации муниципального района письменно в месячный срок со дня принятия соответствующего решения в установленном настоящим Положением порядке. Решение об отказе в зачислении в резерв кадров может быть обжаловано в суд.

3.11. Резерв кадров оформляется в виде Перечня лиц, состоящих в резерве кадров на должности муниципальной службы Администрации Советско-Гаванского муниципального района (далее - Перечень) (Приложение 1 к Положению).

4. Порядок работы с кадровым резервом

4.1. Резерв кадров формируется вновь каждые два календарных года и утверждается распоряжением Главы муниципального района не позднее 01 февраля текущего года. По истечении срока действия резерва он должен быть пересмотрен и, при необходимости, откорректирован и утвержден в соответствии с требованиями настоящего Положения.

В срок до 01 декабря года, предшествующего году формирования резерва кадров, заместители Главы Администрации муниципального района проводят анализ кадрового состава и состояния резерва кадров, дают оценку деятельности каждого зачисленного в резерв кандидата за истекший период, и направляют представления Главе муниципального района об оставлении кандидата в составе резерва кадров на следующий календарный год или исключении из него. Порядок пополнения резерва сохраняется тот же, что и при комплектовании.

4.2. Отделом правовых отношений и кадровой муниципальной службы Администрации муниципального района оформляется дело, в которое включаются документы, определенные настоящим Положением и иные документы, характеризующие кандидата в период нахождения его в резерве кадров.

4.3. Основаниями для исключения из состава резерва кадров являются:

- назначение кандидата на должность муниципальной службы в порядке должностного роста до истечения срока нахождения в составе резерва кадров;

- достижение им предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

- письменное личное заявление лица, состоящего в резерве;

- наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или прохождению им муниципальной службы;

- наложение на кандидата дисциплинарного взыскания за нарушение трудовой дисциплины в установленном законодательством порядке;

- получение оценки по результатам аттестации: "не соответствует занимаемой муниципальной должности";

- увольнение, кроме оснований, перечисленных в пункте 3.1.2. настоящего Положения;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 3.2.2.

- по истечению срока нахождения в резерве.

Исключение из резерва кадров производится по представлению заместителей Главы Администрации муниципального района. Представление рассматривается на заседании Конкурсной комиссии, исключение из резерва кадров оформляется распоряжением Главы муниципального района. Лица, исключенные из резерва кадров, уведомляются о принятом решении письменно отделом правовых отношений и кадровой муниципальной службы Администрации муниципального района в месячный срок с момента принятия решения.

4.4. Открывающиеся вакансии должностей в Администрации муниципального района подлежат замещению их лицами, зачисленными в резерв кадров на эти должности, в первую очередь.

Порядок оформления назначения на должность регулируется законодательством муниципальной службе.

При наличии нескольких лиц, состоящих в резерве кадров на конкретную должность, назначение на указанную должность производится по решению представителя нанимателя в отношении лица, стоящего первым, в том числе с учетом оценки выполнения муниципальными служащими (гражданами) мероприятий индивидуального плана подготовки.

5. Порядок подготовки лиц, включенных в резерв кадров

5.1. Для обеспечения целенаправленной и последовательной подготовки лица, включенного в резерв кадров и контроля за его деятельностью в период нахождения в резерве кадров составляется индивидуальный план подготовки (по форме, указанной в Приложении 2 к настоящему Положению), в котором предусматриваются конкретные мероприятия по приобретению необходимых юридических, экономических и иных знаний. План подготовки включает в себя следующие направления:

- программа самостоятельной подготовки по соответствующей специальности;

- временное исполнение обязанностей лица по должности, на которую кандидат зачислен в резерв кадров, в период отсутствия занимающего эту должность работника (отпуск, длительная командировка, болезнь и др.);

- временный перевод специалиста, состоящего в резерве кадров, на другие вакантные должности с целью приобретения им необходимых навыков и знаний;

- участие в подготовке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Советско-Гаванского муниципального района, совещаний, заседаний, проводимых в Администрации.

5.2. Состоящие в резерве кадров лица, в случае, если они в текущем году не обучаются в системе повышения квалификации, должны проходить подготовку самостоятельно.

Индивидуальный план подготовки утверждается заместителем Главы Администрации муниципального района, которому подчинена должность муниципальной службы, для замещения которой сформирован резерв кадров. Планы составляются в трех экземплярах, которые находятся у кандидата на должность муниципальной службы, его руководителя подготовки и в отделе правовых отношений и кадровой муниципальной службы Администрации муниципального района.

Руководителем подготовки является муниципальный служащий, определенный соответствующим заместителем Главы Администрации муниципального района.

5.3. По результатам выполнения индивидуального плана подготовки кандидата его руководителем составляется отзыв, который хранится в личном деле кандидата.

5.4. Кандидаты, прошедшие обучение в системе повышения квалификации или по индивидуальному плану, могут быть привлечены к исполнению обязанностей по должности, на которую они зачислены в резерв кадров, в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе.

5.5. Персональный контроль за ходом выполнения индивидуального плана подготовки ведет руководитель подготовки кандидата. Общий контроль за выполнением индивидуальных планов подготовки осуществляет заместитель Главы Администрации муниципального района, которому оперативно подчинена данная должность муниципальной службы.

6. Заключительные положения

6.1. На отдел правовых отношений и кадровой муниципальной службы Администрации муниципального района возлагается обязанность проведения ежегодного анализа состояния работы с резервом кадров и разработки предложений по ее совершенствованию. Обобщенные материалы представляются на заседание Конкурсной комиссии для обсуждения и выработки мер по совершенствованию работы с кадрами в Администрации.

Начальник отдела правовых отношений и кадровой муниципальной службы Администрации муниципального района

А.П. Баландина

Приложение N 1
к Положению
о резерве кадров на должности
муниципальной службы
Советско-Гаванского муниципального района

                                       Утверждаю:

                                       Глава Советско-Гаванского муниципального района

                                       ________________________________ С.Л. Луговской

                                                    "___" ___________________ ______г.

                              ПЕРЕЧЕНЬ

   лиц, состоящих в резерве кадров на должности муниципальной службы

                Советско-Гаванского муниципального района

______________________________________________________________________________________

      (наименование структурного подразделения Администрации Советско-Гаванского

                           муниципального района)

N	На какую должность рекомендован	Фамилия, имя, отчество лица, ее замещающего	Фамилия, имя, отчество, занимаемая должность кандидата в резерв кадров	Стаж работы		Дата рождения	Образование	Повышение квалификации (переподготовка)	Руководитель подготовки	Примечание
				общий	муниципальной службы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Начальник отдела правовых отношений и кадровой муниципальной службы Администрации муниципального района

А.П. Баландина

Приложение N 2
к Положению
о резерве кадров на должности
муниципальной службы
Советско-Гаванского муниципального района

Утверждаю:

Руководитель подготовки кандидата

	Ф., И, О. должность
	200_г.

              ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН ПОДГОТОВКИ

лица, включенного в резерв кадров на должности муниципальной

    службы Советско-Гаванского муниципального района

________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место работы, наименование замещаемой должности)

Включенного в резерв кадров на должность муниципальной службы

________________________________________________________________________

(дата включения, наименование структурного подразделения Администрации

            Советско-Гаванского муниципального района)

	Содержание плана (разделы)	Сроки исполнения	Отметка об исполнении
1.	I этап Общая подготовка (базовая) В этот раздел входит: обновление и пополнение знаний по отдельным вопросам в области управления и руководства, заполнение пробелов в образовании кандидатов, включенных в резерв кадров, связанных с их прежней (базовой) подготовкой. Форма контроля - сдача экзамена.
2.1	II этап Специальная подготовка (должностная) В этот раздел входит: освоение специфики работы по новой должности, ознакомление с научными достижениями и передовой практикой в соответствующей области. Форма контроля - оценка разработанных рекомендаций, программ по улучшению управления, деятельности органа местного самоуправления Администрации Советско-Гаванского муниципального района)
13.	Ill этап Индивидуальная профессиональная подготовка В этот раздел входит: самоподготовка, индивидуальные образовательные программы для впервые принятых на муниципальную службу, стажировка (временное исполнение обязанностей на муниципальных должностях, соответствующих по уровню и специализации по новой должности); участие в 1 мероприятиях мониторингового и экстренного характера: оперативное изучение обстановки и принятие мер, инспекции, проверки; участие в преподавательской работе; изучение положительного опыта других структурных подразделений Администрации; Советско-Гаванского муниципального района, предприятий, учреждений, организаций; участие в подготовке и проведении конференций, совещаний, семинаров. За стажером закрепляется руководитель; Регламентирующий документ - программа стажировка. Форма контроля - проведение итогов и оценка уровня приобретенных знаний, отзыв о прохождении стажировки.
4.	IV этап Заключение по результатам подготовки, стажировки.

Начальник отдела правовых отношений

и кадровой муниципальной службы

Администрации муниципального района

Лицо, включенное в резерв кадров

Начальник отдела правовых отношений и кадровой муниципальной службы Администрации муниципального района

А.П. Баландина