Постановление Правительства Хабаровского края от 7 мая 2010 г. N 119-пр "Об утверждении Административного регламента исполнения Правительством Хабаровского края государственной функции по распределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в Хабаровском крае"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Правительством Хабаровского края государственной функции по распределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в Хабаровском крае.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:

от 03 сентября 2008 г. N 205-пр "Об организации распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в Хабаровском крае";

от 12 марта 2010 г. N 60-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 03 сентября 2008 г. N 205-пр "Об организации распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в Хабаровском крае".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра природных ресурсов края Шихалева В.М.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Административный регламент
исполнения Правительством Хабаровского края государственной функции по
распределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для
осуществления прибрежного рыболовства в Хабаровском крае
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 7 мая 2010 г. N 119-пр)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Правительством Хабаровского края государственной функции по распределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в Хабаровском крае (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по распределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), выделенных в установленном порядке для Хабаровского края (далее - также край).

1.2. Исполнение государственной функции по распределению прибрежных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть 1), ст. 3431);

Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (часть 1), ст. 5270);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. N 611 "Об утверждении Правил распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3920);

постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр "О Регламенте Правительства Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2006, N 7 (48);

постановлением Правительства Хабаровского края от 14 февраля 2009 г. N 49-пр "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2009, N 2 (79).

1.3. Результатом исполнения государственной функции является принятие Правительством края распоряжения о распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства (далее также - прибрежные квоты). Процедура исполнения государственной функции завершается направлением заявителю информации о распределении прибрежных квот.

1.4. Участниками распределения прибрежных квот являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и заключившие с министерством природных ресурсов края (далее - Министерство) договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства (далее - доли).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции представляется:

непосредственно в Министерстве;

с использованием почты, средств телефонной связи и электронного информирования;

посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

2.1.2. Место нахождения Министерства: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56 (9 этаж).

Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Карла Маркса, 56, г. Хабаровск, 680000.

Электронный адрес для направления обращений: fisher@adm.khv.ru.

Официальный сайт Правительства Хабаровского края в сети Интернет: www.adm.khv.ru (далее - сайт Правительства края).

Телефон для справок (консультаций): (4212) 31-52-42, 32-99-90.

Отдел водных биоресурсов и рыболовства комитета рыбного хозяйства Министерства (далее также - Отдел) находится по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76 (10 этаж). График работы Отдела: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 часов (перерыв с 13.00 до 14.00 часов). Часы приема посетителей: понедельник - пятница с 10.00 до 12.00 часов и с 14.00 до 16.00 часов.

2.1.3. Текст Административного регламента с приложениями размещается на сайте Правительства края.

2.2. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции.

2.2.1. Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами Отдела.

2.2.2. Консультации могут предоставляться при личном обращении, по письменным обращениям, по обращениям по телефону и электронной почте.

2.2.3. При информировании по письменным обращениям и обращениям, поступившим по электронной почте, направление ответа производится почтовым отправлением в адрес заявителя в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

2.3. Сроки исполнения государственной функции.

Правительство края на основании заключенных договоров о закреплении долей принимает распоряжение о распределении прибрежных квот между заявителями ежегодно до 30 декабря, но не ранее даты утверждения Федеральным агентством по рыболовству прибрежных квот на очередной год.

2.4. Прохождение отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции.

2.4.1. Министерство:

а) определяет доли;

б) готовит для утверждения Правительством края перечни заявителей, за которыми закрепляются доли, и заявителей, которым отказано в закреплении долей;

в) производит расчет доли каждому заявителю и представляет рассчитанные доли на утверждение в Правительство края;

г) осуществляет подготовку и заключение с заявителями договоров о закреплении за ними долей на 10 лет.

2.4.2. Правительство края:

а) утверждает перечни заявителей, за которыми закрепляются доли, и заявителей, которым отказано в закреплении долей;

б) своим распоряжением утверждает долю каждого заявителя и направляет это распоряжение в Федеральное агентство по рыболовству для внесения соответствующей записи в государственный рыбохозяйственный реестр.

2.4.3. Министерство в целях организации мероприятий по определению долей создает рабочую группу.

Состав и регламент рабочей группы утверждается Министерством.

В состав рабочей группы входят (по согласованию) представители:

Амурского территориального управления Росрыболовства;

Управления внутренних дел по Хабаровскому краю;

Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю;

федерального государственного учреждения "Амурское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства";

Хабаровского филиала федерального государственного унитарного предприятия "Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр".

2.4.4. Основанием для начала процедуры определения долей является прекращение действия договоров о закреплении долей, заключенных ранее на 10 лет.

2.4.5. Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

2.4.6. Заявитель, претендующий на закрепление за ним на 10 лет доли(ей), подает с 15 августа по 30 сентября расчетного года в Правительство края по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56 заявку на определение доли(ей) (далее также - заявка) установленной формы согласно приложению N 1 к Административному регламенту. Заявка и приложенные к ней документы должны быть прошиты, пронумерованы и заверены печатью заявителя (при ее наличии).

К заявке прилагаются следующие документы:

а) копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 6 месяцев до начала приема документов, или нотариально заверенная копия такой выписки (в случае если была осуществлена реорганизация, также представляются свидетельство о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, передаточный акт или разделительный баланс с отметкой налоговых органов) - для юридического лица;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за шесть месяцев до начала приема документов, или нотариально заверенная копия такой выписки - для индивидуального предпринимателя;

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);

в) копии документов, подтверждающих имущественные права заявителя на суда рыбопромыслового флота, принадлежащие на праве собственности или используемые на основании договоров фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера), использовавшиеся для рыболовства в течение девяти лет, предшествующих расчетному году, и на момент подачи заявки, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (свидетельство о праве собственности на судно, судовой билет (для маломерных судов), договор бербоут-чартера или тайм-чартера (для судов, используемых на основании договоров фрахтования), а также копии свидетельства о годности судна к плаванию и классификационного свидетельства судна в случае, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена выдача данных свидетельств;

г) копия договора о предоставлении рыбопромыслового участка (в случае если заявителю предоставлен рыбопромысловый участок);

д) справка из налогового органа по месту государственной регистрации заявителя об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. В случае наличия задолженности в размере, превышающем 25 процентов, заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки не принято.

2.4.7. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных Административным регламентом, не допускается.

2.4.8. Заявка и документы, предусмотренные подпунктом 2.4.6 Административного регламента, представляются заявителем в Правительство края непосредственно либо направляются по почте ценным письмом с уведомлением о вручении.

2.4.9. Заявка и документы, представленные заявителем в Правительство края, регистрируются в соответствии с Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр (далее - Регламент Правительства края), и направляются в Министерство.

2.4.10. В Министерстве документы передаются в комитет рыбного хозяйства (далее также - Комитет).

Комитет осуществляет подготовку материалов на заседания рабочей группы Министерства (далее - Рабочая группа).

Подготовка материалов включает проверку документов на комплектность и на соответствие их и заявителя требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Административным регламентом.

Подготовленные материалы и документы передаются Комитетом для рассмотрения в Рабочую группу.

2.4.11. Рабочая группа рассматривает подготовленные материалы и документы и по результатам рассмотрения готовит для Правительства края предложения по перечням заявителей, за которыми закрепляются доли, заявителей, которым отказано в закреплении долей, и заявителей, заявки которых оставлены без рассмотрения.

Рабочая группа оформляет принятые решения протоколом. Протокол Рабочей группы в день его оформления передается в Министерство через Комитет.

2.4.12. Министерство вносит предложения по перечням заявителей, указанным в подпункте 2.4.11 Административного регламента, в Правительство края путем подготовки соответствующего проекта распоряжения Правительства края.

2.4.13. Правительство края принимает распоряжение об утверждении перечней заявителей, за которыми закрепляются доли, и заявителей, которым отказано в закреплении долей, в течение 21 дня с даты окончания приема заявок. Указанным распоряжением также утверждается перечень заявителей, заявки которых оставлены без рассмотрения.

2.4.14. Правительство края отказывает в закреплении доли(ей), если заявитель:

а) представил заведомо недостоверные или искаженные сведения;

б) на дату подачи заявки не уплатил штрафы и (или) не возместил в установленном законодательством Российской Федерации порядке ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, если имело место нарушение им законодательства Российской Федерации или международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

в) нарушил условия ранее заключенного договора о закреплении за ним доли, за нарушение которых предусмотрено расторжение такого договора (в отношении тех видов водных биологических ресурсов, договор по которым расторгнут).

2.4.15. Правительство края не рассматривает заявку, если заявитель не представил все документы, предусмотренные подпунктом 2.4.6 Административного регламента.

2.4.16. Министерство размещает на сайте Правительства края перечни заявителей, за которыми закрепляются доли, и заявителей, которым отказано в закреплении долей, в течение пяти рабочих дней с даты их утверждения Правительством края. Министерство также размещает на сайте Правительства края в указанный срок перечень заявителей, заявки которых оставлены без рассмотрения.

2.4.17. Расчет доли заявителю и подготовка предложений по рассчитанным долям Правительству края осуществляется Рабочей группой.

Доля заявителя определяется на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) заявителем за девять лет, предшествующих расчетному году, как отношение объема каждого вида водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) им в целях прибрежного рыболовства за девять лет, предшествующих расчетному году, к сумме объемов водных биологических ресурсов соответствующего вида, добытых (выловленных) в соответствующих районах промысла в целях прибрежного рыболовства всеми допущенными заявителями за девять лет, предшествующих расчетному году, и выражается в процентах с точностью до трех цифр после запятой.

2.4.18. Рабочая группа оформляет принятые решения протоколом. Протокол рабочей группы в день его оформления передается в Министерство через Комитет.

2.4.19. Министерство вносит предложения по доле каждого заявителя в Правительство края путем подготовки соответствующего проекта распоряжения Правительства края.

2.4.20. Правительство края принимает распоряжение об утверждении доли каждого заявителя в течение 15 рабочих дней с даты утверждения перечня заявителей, за которыми закрепляются доли, и направляет это распоряжение в Федеральное агентство по рыболовству для внесения соответствующей записи в государственный рыбохозяйственный реестр.

2.4.21. На основании распоряжения Правительства края, указанного в подпункте 2.4.20 Административного регламента, с заявителями в установленном порядке заключаются договоры о закреплении за ними долей на 10 лет.

2.4.22. Договоры о закреплении долей, приобретенных по результатам аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей, заключаются Министерством в установленном порядке на основании протокола аукциона.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

расчет прибрежных квот в отношении каждого заявителя и подготовка предложений Правительству края о распределении прибрежных квот между заявителями;

подготовка и принятие распоряжения Правительства края о распределении прибрежных квот между заявителями (далее - распоряжение Правительства края);

информирование заявителя о распределении прибрежных квот.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.

3.2. Расчет прибрежных квот в отношении каждого заявителя и подготовка предложений Правительству края о распределении прибрежных квот между заявителями.

3.2.1. Основаниями для начала процедуры расчета прибрежных квот в отношении каждого заявителя и подготовки предложений Правительству края о распределении прибрежных квот между заявителями являются:

заключение Министерством с заявителями договоров о закреплении за ними долей;

утверждение Федеральным агентством по рыболовству прибрежных квот на очередной год.

3.2.2. Расчет прибрежных квот в отношении каждого заявителя и подготовка предложений Правительству края о распределении прибрежных квот между заявителями осуществляется Рабочей группой.

Прибрежные квоты в отношении каждого заявителя рассчитываются как произведение закрепленной за заявителем доли по соответствующему виду водного биологического ресурса и утвержденной в установленном порядке на очередной год Федеральным агентством по рыболовству прибрежной квоты по соответствующему району добычи (вылова).

Расчет производится в тоннах с точностью до трех цифр после запятой.

3.2.3. Рабочая группа оформляет принятые решения протоколом. Протокол рабочей группы в день его оформления передается в Министерство через Комитет.

3.3. Подготовка и принятие распоряжения Правительства края.

3.3.1. Основанием для начала процедуры подготовки и принятия проекта распоряжения Правительства края является поступление протокола Рабочей группы, указанного в подпункте 3.2.3 Административного регламента, в Отдел.

3.3.2. Должностное лицо Отдела на основании протокола Рабочей группы готовит проект распоряжения Правительства края.

Распоряжение Правительства края принимается в соответствии с Регламентом Правительства края.

3.4. Информирование заявителя о распределении прибрежных квот.

3.4.1. Основанием для начала процедуры информирования заявителя о распределении прибрежных квот является принятие распоряжения Правительства края.

3.4.2. Информация о распределении прибрежных квот направляется заявителю Министерством почтовым отправлением в течение 30 дней с даты принятия распоряжения Правительства края.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Осуществление текущего контроля за исполнением государственной функции.

4.1.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными лицами Министерства положений Административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4.1.2. Текущий контроль проводится:

заместителем Председателя Правительства края - министром природных ресурсов края;

первым заместителем министра природных ресурсов края;

председателем комитета рыбного хозяйства Министерства;

заместителем председателя комитета рыбного хозяйства - начальником отдела водных биоресурсов и рыболовства Министерства или лицами, их замещающими.

4.1.3. В ходе текущего контроля проверяется:

соблюдение сроков исполнения административных процедур;

последовательность исполнения административных процедур.

4.1.4. По результатам текущего контроля лицами, указанными в подпункте 4.1.2 Административного регламента, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.

4.2. Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Административным регламентом.

4.3. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Юридическое или физическое лицо (далее - заявитель) вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц при исполнении государственной функции и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в административном или судебном порядке.

5.2. При административном обжаловании действий (бездействия) должностных лиц Министерства заявитель подает жалобу на имя Губернатора, Председателя Правительства Хабаровского края или в Правительство края.

Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такой жалобы.

5.3. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения государственной функции, и повлекшие за собой жалобу.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется мотивированный ответ.

5.5. Судебное обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществленных (принятых) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется путем обращения заявителя в суд или арбитражный суд в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Административному регламенту

Форма

В Правительство
Хабаровского края

                                    Заявка

        на закрепление доли(ей) квот(ы) добычи (вылова) водных биологических

                ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства

Прошу  закрепить  долю(и)  квот(ы)  добычи  (вылова)  водных  биологических

ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства за

___________________________________________________________________________

     (полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма,

___________________________________________________________________________

     место нахождения, банковские реквизиты, идентификационный номер

___________________________________________________________________________

налогоплательщика, контактный телефон (при его наличии) - для заявителя -

___________________________________________________________________________

юридического лица; фамилия, имя, отчество (при его наличии), данные

___________________________________________________________________________

документа, удостоверяющего личность, место жительства, банковские

реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон

(при его

___________________________________________________________________________

       наличии) - для заявителя - индивидуального предпринимателя)

Заявляемый(ые)  для  закрепления  доли(ей)  вид(ы)   водных   биологических

ресурсов и район(ы) добычи (вылова):

Вид водных биологических ресурсов	Район добычи (вылова) (зона, подзона)

Перечень прилагаемых документов (с указанием количества листов):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Должность руководителя юридическо-

го лица (или уполномоченного пред-

ставителя юридического лица), инди-

видуальный предприниматель (или его

уполномоченный представитель)          ____________________   ____________________

                                             (подпись)               (Ф.И.О.)

                                   МП (для юридического лица)

Дата

Приложение N 2
к Административному регламенту

Блок-схема
исполнения государственной функции

     /-------------------------------------------------------------------------\

     |  Начало исполнения функции: расчет Министерством прибрежных квот в      |

     |  отношении каждого заявителя и подготовка предложений Правительству     |

     |  края о распределении прибрежных квот между заявителями на основании    |

     |  заключенных Министерством с заявителями договоров о закреплении за     |

     |     ними долей квот и утвержденных Федеральным агентством по            |

     |          рыболовству прибрежных квот на очередной год                   |

     \-------------------------------------------------------------------------/

                                          |

     /-------------------------------------------------------------------------\

     |       Подготовка и принятие распоряжения Правительства края о           |

     |          распределении прибрежных квот между заявителями                |

     \-------------------------------------------------------------------------/

                                          |

     /-------------------------------------------------------------------------\

     |    Завершение исполнения функции: информирование Министерством          |

     |            заявителя о распределении ему прибрежных квот                |

     \-------------------------------------------------------------------------/