Постановление Правительства Хабаровского края от 23 августа 2010 г. N 232-пр "Об утверждении Административного регламента предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по заключению договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, в Хабаровском крае"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" Правительство края постановляет:

Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по заключению договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, в Хабаровском крае.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Административный регламент
предоставления Правительством Хабаровского края государственной
услуги по заключению договора пользования водными биологическими
ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый
улов которых не устанавливается, в Хабаровском крае
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 23 августа 2010 г. N 232-пр)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по заключению договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, в Хабаровском крае (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по заключению указанного договора в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

1.2. Предоставление государственной услуги по заключению договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается (далее - государственная услуга), осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 год, N 42, ст. 5005);

Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 год, N 33 (часть 1), ст. 3431);

Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004 год, N 52 (часть 1), ст. 5270);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005 год, N 47, ст. 4933);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602 "Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008 год, N 33, ст. 3864);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 643 "О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008 год, N 35, ст. 4039);

постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр "О Регламенте Правительства Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2006 год, N 7 (48);

постановлением Правительства Хабаровского края от 14 февраля 2009 г. N 49-пр "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2009 год, N 2 (79).

1.3. Договор пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается (далее - договор и водные биоресурсы соответственно) заключается Правительством Хабаровского края (далее также - край).

Министерство природных ресурсов края (далее - Министерство) организует рассмотрение документов на заключение договора, готовит проекты решений Правительства края о заключении либо об отказе в заключении договора и осуществляет подготовку договора.

1.4. Результатом предоставления государственной услуги является заключение Правительством края договора с заявителем либо принятие Правительством края решения об отказе заявителю в заключении договора.

1.5. Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - заявитель).

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

2.1.1. Информация о порядке предоставления государственной услуги представляется:

непосредственно в Министерстве;

с использованием почты, средств телефонной связи и электронного информирования;

посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

2.1.2. Место нахождения Министерства: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 56.

Почтовый адрес для направления заявок и обращений: ул. Карла Маркса, д. 56, г. Хабаровск, 680000.

Электронный адрес для направления обращений: fisher@adm.khv.ru.

Официальный сайт Правительства Хабаровского края в сети Интернет: www.adm.khv.ru (далее - сайт Правительства края).

Телефон для справок (консультаций): (4212) 31-52-42, 32-99-90.

Отдел водных биоресурсов и рыболовства комитета рыбного хозяйства Министерства (далее также - Отдел) находится по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76 (10 этаж). График работы Отдела: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 часов (перерыв с 13.00 до 14.00 часов). Часы приема посетителей: понедельник - пятница с 10.00 до 12.00 часов и с 14.00 до 16.00 часов.

2.1.3. Текст настоящего Административного регламента с приложениями размещается на сайте Правительства края.

2.2. Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги

2.2.1. Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются должностными лицами Отдела.

2.2.2. Консультации могут предоставляться при личном обращении, по письменным обращениям, по обращениям по телефону и электронной почте.

2.2.3. При информировании по письменным обращениям и обращениям, поступившим по электронной почте, направление ответа производится почтовым отправлением в адрес заявителя в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

2.3. Основаниями отказа заявителю в заключении договора в соответствии с пунктом 7 Правил подготовки и заключения договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 643 (далее - Правила), являются:

а) отсутствие в заявлении сведений, предусмотренных пунктом 4 Правил и указанных в подпункте 2.4.1 настоящего Административного регламента, а также несоответствие сведений, указанных в заявлении, правилам и ограничениям рыболовства, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) представление не всех документов, предусмотренных пунктом 5 Правил и указанных в подпункте 2.4.2 настоящего Административного регламента;

в) наличие в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

г) совершение заявителем в предшествующем и текущем календарных годах двух или более нарушений правил рыболовства, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам;

д) отсутствие указанных в заявлении водных биоресурсов в перечне, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 Правил и указанном в подпункте "б" пункта 2.6 настоящего Административного регламента;

е) отсутствие возможности добычи (вылова) водных биоресурсов в объеме и в районе добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в заявлении, на основании данных научных исследований.

2.4. Требования к составу документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.4.1. Для заключения договора заявитель представляет в Правительство края непосредственно или почтовым отправлением по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 56 заявление, в котором в соответствии с пунктом 4 Правил указываются:

а) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, номер контактного телефона - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес, номер контактного телефона - для индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика, банковские реквизиты;

в) вид водных биоресурсов, вид рыболовства, объем, район и сроки добычи (вылова) такого вида водных биоресурсов;

г) типы судов, орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов.

2.4.2. К заявлению в соответствии с пунктом 5 Правил прилагаются:

а) опись представляемых документов;

б) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов - для юридических лиц;

в) полученная не ранее чем за шесть месяцев до начала приема документов:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае если была осуществлена реорганизация, также представляются документы, подтверждающие универсальное правопреемство), - для юридических лиц;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - для индивидуальных предпринимателей;

г) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии следующих документов, подтверждающих имущественные права заявителя на собственные или арендованные суда, используемые для добычи (вылова) водных биоресурсов, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае если рыболовство осуществляется с использованием судов):

свидетельство о праве собственности на судно, а для судов с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт и валовой вместимостью менее 80 тонн - судовой билет;

договор аренды - для арендованных судов;

д) заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия договора о предоставлении рыбопромыслового участка (в случае если рыболовство осуществляется с предоставлением рыбопромыслового участка);

е) заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке документ, подтверждающий наличие на судне технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна (в случае если рыболовство осуществляется с использованием самоходных судов с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 тонн).

2.4.3. Заключение договора по результатам аукциона по продаже права на заключение договора пользования водными биоресурсами, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства или добыча (вылов) которых осуществляется в новых районах их добычи (вылова), осуществляется на основании протокола о результатах такого аукциона (далее - протокол аукциона) и данных о поступлении доплаты (разница между задатком и окончательной стоимостью объема добычи (вылова) водных биоресурсов), которую победитель аукциона обязан перечислить на счет, указанный организатором аукциона (далее - данные о поступлении доплаты).

2.5. Срок приема документов, указанных в подпунктах 2.4.1, 2.4.2 настоящего Административного регламента, устанавливается в соответствии с пунктом 2 Правил.

Документы, предусмотренные пунктами 4, 5 Правил и указанные в подпунктах 2.4.1, 2.4.2 настоящего Административного регламента (далее - документы), рассматриваются в течение 10 дней с даты их получения. По результатам рассмотрения принимается решение о заключении договора с заявителем либо об отказе заявителю в заключении договора.

2.6. Подготовка и заключение договора осуществляется после публикации Федеральным агентством по рыболовству на своем официальном сайте в сети Интернет объявления о подготовке и заключении договоров, содержащего следующую информацию:

а) срок приема документов для заключения договора;

б) перечень видов водных биоресурсов;

в) районы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация документов;

рассмотрение документов и подготовка предложений в Правительство края о заключении договора с заявителем либо об отказе заявителю в заключении договора;

подготовка и принятие решения о заключении договора с заявителем либо об отказе заявителю в заключении договора в форме издания соответствующего распоряжения Правительства края (далее - распоряжение Правительства края);

подготовка и заключение договора (в случае принятия решения о заключении договора) либо информирование заявителя об отказе в заключении договора (в случае принятия решения об отказе в заключении договора).

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

3.2. Прием и регистрация документов

3.2.1. Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов является поступление документов в Правительство края.

3.2.2. Документы, представленные заявителем в Правительство края непосредственно или почтовым отправлением, регистрируются в соответствии с Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр (далее - Регламент Правительства края), и направляются в Министерство.

3.2.3. В Министерстве документы передаются в Отдел.

3.3. Рассмотрение документов и подготовка предложений в Правительство края о заключении договора с заявителем либо об отказе заявителю в заключении договора

3.3.1. Министерством для рассмотрения документов создается рабочая группа.

Состав и регламент рабочей группы утверждается Министерством.

В состав рабочей группы входят должностные лица Министерства и представители (по согласованию):

Амурского территориального управления Росрыболовства;

Управления внутренних дел по Хабаровскому краю;

Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю;

федерального государственного учреждения "Амурское бассейновое управление по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства";

Хабаровского филиала федерального государственного унитарного предприятия "Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр".

Подготовку материалов на заседания рабочей группы осуществляют уполномоченные лица Отдела. Основанием для начала процедуры подготовки материалов уполномоченными лицами Отдела является поступление документов в Отдел.

Подготовка материалов включает проверку документов на соответствие их и заявителя требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и указанным в настоящем Административном регламенте.

Подготовленные материалы и документы передаются Отделом для рассмотрения Рабочей группой.

3.3.2. Рабочая группа рассматривает подготовленные материалы и документы и по результатам рассмотрения готовит предложения в Правительство края о заключении договора с заявителем (с указанием объемов предоставляемых заявителю водных биоресурсов в пользование) либо об отказе заявителю в заключении договора (с указанием оснований отказа в соответствии с пунктом 7 Правил и пунктом 2.3 настоящего Административного регламента).

Рабочая группа рассматривает документы в срок, установленный пунктом 7 Правил и указанный в пункте 2.5 настоящего Административного регламента.

3.3.3. Рабочая группа оформляет принятые решения протоколом. Протокол рабочей группы в день его оформления передается в Министерство.

3.4. Подготовка и принятие решения о заключении договора с заявителем либо об отказе заявителю в заключении договора

3.4.1. Министерство вносит предложения о заключении договора с заявителем (с указанием объемов предоставляемых заявителю водных биоресурсов в пользование) либо об отказе заявителю в заключении договора (с указанием причин отказа) в Правительство края путем подготовки проекта распоряжения Правительства края.

Основанием для начала процедуры подготовки и принятия проекта распоряжения Правительства края является поступление протокола рабочей группы в Отдел.

3.4.2. Уполномоченное лицо Отдела на основании протокола рабочей группы готовит проект распоряжения Правительства края о заключении договора с заявителем (с указанием объемов предоставляемых заявителю водных биоресурсов в пользование) либо об отказе заявителю в заключении договора (с указанием причин отказа).

Распоряжение Правительства края принимается в соответствии с Регламентом Правительства края.

3.5. Подготовка и заключение договора либо информирование заявителя об отказе в заключении договора

3.5.1. Основаниями для начала процедуры подготовки и заключения договора являются принятие распоряжения Правительства края о заключении договора либо получение в порядке, установленном Правилами проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602, протокола аукциона и данных о поступлении доплаты.

3.5.2. Уполномоченное лицо Отдела на основании распоряжения Правительства края или протокола аукциона и данных о поступлении доплаты составляет в соответствии с требованиями Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" договор в двух экземплярах по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 643 "О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается", обеспечивает его подписание и скрепление печатью.

3.5.3. От имени Правительства края договор подписывается заместителем Председателя Правительства края - министром природных ресурсов края, а в период его отсутствия - лицом, его замещающим.

3.5.4. После подписания договора (в двух экземплярах) Правительство края представляет его заявителю на подписание непосредственно или направляет письмом с уведомлением о вручении.

Представление заявителю договора непосредственно осуществляется по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76, каб. 1006.

Направление договора письмом обеспечивается уполномоченным лицом Отдела.

3.5.5. Заявитель или его представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора) в течение пяти рабочих дней с даты получения договора (в двух экземплярах) подписывает его и направляет один экземпляр подписанного договора в Правительство края или извещает Правительство края об отказе от подписания договора.

Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им договора или извещения об отказе от подписания договора признается отказом заявителя в заключении договора.

3.5.6. Договор заключается не более чем на один календарный год.

3.5.7. Основанием для начала процедуры информирования заявителя об отказе в заключении договора являются принятие распоряжения Правительства края об отказе заявителю в заключении договора.

3.5.8. Информация о принятом Правительством края решении об отказе в заключении договора направляется заявителю Министерством почтовым отправлением в течение 30 дней с даты принятия распоряжения Правительства края об отказе заявителю в заключении договора.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Осуществление текущего контроля за предоставлением государственной услуги

4.1.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

4.1.2. Текущий контроль проводится:

заместителем Председателя Правительства края - министром природных ресурсов края;

первым заместителем министра природных ресурсов края;

председателем комитета рыбного хозяйства Министерства;

заместителем председателя комитета рыбного хозяйства - начальником отдела водных биоресурсов и рыболовства Министерства или лицами, их замещающими.

4.1.3. В ходе текущего контроля проверяется:

соблюдение сроков исполнения административных процедур;

последовательность исполнения административных процедур.

4.1.4. По результатам текущего контроля лицами, указанными в подпункте 4.1.2 настоящего Административного регламента, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.

4.2. Должностные лица Министерства, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, в административном или судебном порядке.

5.2. При административном обжаловании действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства заявитель подает жалобу на имя Губернатора, Председателя Правительства края или в Правительство края.

Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такой жалобы.

5.3. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления государственной услуги и повлекшие за собой жалобу.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется мотивированный ответ.

5.5. Судебное обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, совершается путем обращения заявителя в судебные органы в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Административному регламенту

Блок-схема
предоставления государственной услуги

       /---------------------------------------------------------------\

       |  Начало предоставления государственной услуги: заявитель      |

       |       обращается с комплектом необходимых документов          |

       |непосредственно или направляет документы почтовым отправлением |

       \---------------------------------------------------------------/

                                      |

       /---------------------------------------------------------------\

       |               Прием и регистрация документов                  |

       \---------------------------------------------------------------/

                                      |

       /---------------------------------------------------------------\

       |      Рассмотрение документов и подготовка предложений в       |

       |  Правительство края о заключении договора с заявителем либо   |

       |           об отказе заявителю в заключении договора           |

       \---------------------------------------------------------------/

                                      |

       /---------------------------------------------------------------\

       |      Подготовка и принятие решения о заключении договора с    |

       |  заявителем либо об отказе заявителю в заключении договора в  |

       |форме издания соответствующего распоряжения Правительства края |

       \---------------------------------------------------------------/

                                      |

       /---------------------------------------------------------------\

       |  Подготовка и заключение договора (в случае принятия решения  |

       | о заключении договора) либо информирование заявителя об отказе|

       | в заключении договора (в случае принятия решения об отказе в  |

       |                    заключении договора)                       |

       \---------------------------------------------------------------/