Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16 июня 2011 г. N А73-2641/2010 (ключевые темы: муниципальная собственность - Хабаровский край - передача имущества - котельная - акт приема-передачи)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 16 июня 2011 г. N А73-2641/2010

Резолютивная часть судебного акта объявлена 09.06.2011

Арбитражный суд в составе судьи Паниной А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Окуневой К. И, помощником судьи Кацупий А. О.

рассмотрев в заседании суда дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края об обязании принять имущество в муниципальную собственность при участии

от истца - Подолякиной О. С. по доверенности N 4юр/35/1174.1-08 от 31.01.2011,

от ответчика - не явился

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровском крае обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края об обязании принять в муниципальную собственность имущество казны РФ в соответствии с распоряжением Территориального управления Росимущества в Хабаровском крае N 766 от 05.07.2010 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственности муниципального образования "Комсомольский муниципальный район".

Истец в предварительном судебном заседании требования поддержал в полном объеме. В обоснование иска указал на то, что спорное имущество состоит из 43 объектов инженерной инфраструктуры, которые необходимы для муниципального образования и его содержание относится к вопросам местного значения, в связи с чем они подлежат передаче в муниципальную собственность района на основании положений Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В представленных ранее возражениях указал на то, что спорное имущество в соответствии с заявленным истцом законом подлежит передаче в муниципальную собственность городского поселения, а не района. Сослался также на отсутствие оформленных документов на земельные участки, расположенные под подлежащими передаче объектами, а также на то, что при передаче имущества не учтено волеизъявление принимающей стороны.

Суд рассмотрел спор по существу в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд установил:

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" установлен размер уставного капитала ОАО "РЖД", а также предписано утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального дорожного транспорта.

Как следует из материалов дела, спорные объекты недвижимости при создании ОАО "РЖД" не вошли в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (инвентарные номера 030055, 030126).

На основании Постановление Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991, Распоряжения Минимущества РФ, Минфина РФ и МПС РФ N 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004, ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" N 29-ФЗ от 27.02.2003 указанные объекты внесены в реестр федерального имущества, выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности.

Распоряжением ТУ Росимущества в Хабаровском крае N 766 от 05.07.2010 (с учетом изменений, внесенных распоряжением N 426 от 20.04.2011) предписано передать данное имущество в муниципальную собственность муниципального образования "Комсомольский муниципальный район" с оформлением акта приема-передачи и внесением соответствующих изменений в реестр, при не подписании акта приема-передачи он может быть утвержден в одностороннем порядке.

Согласно п. 7 данное распоряжение является основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество, указанное в приложении; право собственности муниципального образования возникает с момента утверждения акта приема-передачи.

В перечень передаваемого в собственность муниципального образования имущества (приложение к распоряжению) включены 43 объекта воздушных и кабельных линий электропередач.

Письмом от 14.07.2010 N 11859.1-08 истцом в адрес ответчика направлены распоряжение и документы, необходимые для передачи имущества. Указанный пакет документов возвращен с сопроводительным письмом от 13.08.2010 N 15-2/3.143 с уведомлением об отказе в принятии имущества в муниципальную собственность до решения вопроса об обеспечении финансирования на восстановление спорных объектов, а также до государственной регистрации права собственности на земельные участки под этими объектами.

Акт приема-передачи спорного имущества в муниципальную собственность утвержден руководителем ТУ Росимущества в Хабаровском крае 15.11.2010.

Письмом от 25.01.2011 N 911.1-08 распоряжение с приложенными документами повторно направлено ответчику, который данные документы повторно возвратил истцу письмом от 14.02.2011 N 15-6/453. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 11 ст. 154 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к муниципальной собственности относятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры городов.

Ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесено содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Из указанного в технических паспортах описания и месторасположения имущества следует, что оно используется для подачи электроэнергии к жилым домам, расположенным в Комсомольском районе.

В силу ст. 50 названного Закона в муниципальной собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 11 ст. 154 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании принятых решений в соответствии с передаточным актом.

Поскольку спорное имущество относится к объектам муниципальной собственности на основании ст. ст. 14, 50 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", оно подлежит передаче муниципальному образованию в силу указания закона. Администрация обязана принять в муниципальную собственность данное имущество на основании распоряжения ТУ Росимущества в Хабаровском крае N 766 от 05.07.2010.

Доводы Администрации о необходимости одновременного отчуждения земельного участка, на котором находится имущество, принятии решения без учета волеизъявления органа местного самоуправления не могут служить обоснованием правомерности неисполнения ответчиком обязанности принять имущество.

Вопрос о передаче, оформлении прав на земельный участок, а также обстоятельства, связанные с необходимостью ремонта имущества, не относятся к предмету настоящего спора, не являются основанием для отказа в приеме объектов. Обязанность принять имущество возложена законодательством, получение предварительного согласия (волеизъявления) органа местного самоуправления на принятие объектов нормами закона не установлено.

Довод ответчика о необходимости передачи спорных объектов не в муниципальную собственность района, а в собственность городского (сельских) поселений судом отклонен, поскольку абз. 9 и 12 ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 разграничение имущества, находящего в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

Таким образом, передача имущества муниципальному району не препятствует его последующей передаче от муниципального района в соответствующие сельские поселения в порядке разграничения межмуниципальной компетенции.

Расходы по госпошлине согласно ст. 110 АПК РФ взысканию не подлежат, так как стороны освобождены от их уплаты в соответствии с п. 1 ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Комсомольского муниципального района Хабаровского края принять в муниципальную собственность следующие объекты недвижимости:

1. ВЛ-10 кВ ф. Стройка, лит. 1, расположенные в пос. Гурское Комсомольского района Хабаровского края, от ОПП по ул. Вокзальной до КПТ N 12;

2. ВЛ-10 кВ ф. Монга, лит. 1, расположенные в пос. Гурское Комсомольского района Хабаровского края, от ОПП до КПТ N 4 по ул. Вокзальная до КТП N 3 по переулку Лесной до КТП N 10 в районе здания телецентра;

3. ВЛ-10 кВ ф. Поселок, лит. 1, расположенные в пос. Гурское Комсомольского района Хабаровского края, от ОПП по ул. Вокзальная до КТП N 11 по ул. Школьная до КТП N 5, КТП N 8 по ул. Сахалинская до КТП N 9 в районе ул. Уссурийская;

4. ВЛ-0,4 кВ ф. 4х квартирные дома, лит. 1, расположенные в с. Пивань Комсомольского района Хабаровского края, от КТПнС N 2 по Совгаванскому шоссе до дома N 8 по ул. Кольцевая, до дома N 29 по Совгаванскому шоссе;

5. ВЛ-0,4 кВ ф. 4-я Ключевая, лит. 1, расположенные в с. Пивань Комсомольского района Хабаровского края, от КТПнС N3 по Совгаванскому шоссе до опор NN 13, 17 в районе дома N26 по ул. 4-я Ключевая, до опоры N 20 в районе дома N 28а по ул. 4-я Ключевая, до опоры N 30 в районе дома N 31 по Совгаванскому шоссе до опоры N 7 в районе дома N 6 по ул. 4-я Ключевая;

6. ВЛ-0,4 кВ ф. Раздольная, лит. 1, расположенные в с. Пивань Комсомольского района Хабаровского края, от КТПнс N 8 на территории НГЧ по улицам Малая раздольная, Большая раздольная, 1-ая Заозерная;

7. ВЛ-0,4 кВ ф. Поселок, ЛГУ, лит. 1, расположенные в с. Пивань Комсомольского района Хабаровского края, от КТПнс N 7 по улицам Промышленная, 1-ая Узловая, 2-ая Узловая, Большая Узловая;

8. ВЛ-0,4 кВ ф. Кольцевая, лит. 1, расположенные в с. Пивань Комсомольского района Хабаровского края, от КТП N 11 до дома N 28, N 29а по ул. Кольцевой с ответвлением от опоры N 15 до дачных участков;

9. ВЛ-10 кВ ф. Поселок, лит. 1, расположенные в с. Пивань Комсомольского района Хабаровского края, от ОПП до КТПнс N 3 по Совгаванскому шоссе, до КТПнс N 2 по Совгаванскому шоссе у дома N 21, до КТПнс N 7 по ул. 2-ая Заозерная, до КТПнс N 8 по ул. 2-ая Заозерная, до ТП N 6 по ул. Строительной на территории котельной, до КТПнс N 4 по ул. 1-ая Ключевая у дома N 19;

10. ВЛ-0,4 кВ ф. 6-й км, лит. 1, расположенные в с. Пивань Комсомольского района Хабаровского края, от КТПнс N 4 у дома N 19 по ул. 1-ая Ключевая до опоры N 66 в районе дома N 32, до дома N 64, до опоры N 27 в районе дома N 69, до казарм по ул. 1-ая Ключевая, до дома N 5 по ул. Строительная, до домов N 2а, N 14 по ул. Таежная;

11. ВЛ-0,4 кВ ф. Строительная, лит. 1, расположенные в с. Пивань Комсомольского района Хабаровского края, от ТП N 6 дома N 5 по ул. Строительной;

12. ВЛ-0,4 кВ ф. Котельная, лит. 1, расположенные в с. Пивань Комсомольского района Хабаровского края, от опоры N 9 ВЛ-10 кВ ф. ПЭ по дворам домов ул. 1-ая Чукотская до ТП N 6;

13. ВЛ-0,4 кВ ф. Паромная, лит. 1, расположенные в с. Пивань Комсомольского района Хабаровского края, от КТПнс N 4 по ул. 1 -ая Ключевая, по Совгаванскому шоссе от дома N 48 до дома N 90, по ул. Таежная, ул. Алтайская до ул. Паромная;

14. ВЛ-0,4 кВ ф. Заозерная, лит. 1, расположенные в с. Пивань Комсомольского района Хабаровского края, от КТПнс N 7 до дома N 42 по ул. 2-ая Заозерная, до дома N 1 и до опоры N 22 у дома N 16а по ул. 1-ая Заозерная;

15. ВЛ-0,4 кВ ф. Совгаванское шоссе, лит. 1, расположенные в с. Пивань Комсомольского района Хабаровского края, от КТПнс N 3 до домов N 59, N 52 по Совгаванскому шоссе от опоры N 4 до дома N 21а по ул. 2-ая Чукотская, от опоры N 6 до домов N3, N 1 по ул. 1-ая Чукотская, от опоры N 2 до здания милиции по Совгаванскому шоссе;

16. ВЛ-0,4 кВ ф. "Станция", расположенные в с. Пивань Комсомольского района Хабаровского края;

17. ВЛ-0,4 кВ ф. КТП N 9, лит. 2, расположенные в с. Пивань Комсомольского района Хабаровского края, от опоры N 16 (ВЛ-10 кВ ф. 6) по ул. Промышленная до КТП N 9;

18. ВЛ-0,4 кВ ф. Дом ветеранов, лит. 1, расположенные на ст. Селихин Комсомольского района Хабаровского края, от КТПнС N 13 до ВНС по ул. Железнодорожная, до магазина по ул. Горького;

19. ВЛ-0,4 кВ ф. Поселок, лит. 1, расположенные на ст. Пони Комсомольского района Хабаровского края, от опоры N 5 на станции Пони до опоры N 19, от опоры N 24 на станции Пони до жилых домов по ул. Пасечная;

20. КЛ-0,4 кВ ф. Школа 1 от ТП-6, лит. 1, расположенные в с. Пивань Комсомольского района Хабаровского края, от ТП-6 (на территории котельной) до здания школы по Совгаванскому шоссе, 57а;

21. КЛ-0,4 кВ ф. Дом-1 от ТП-6, лит. 1, расположенные в с. Пивань Комсомольского района Хабаровского края, от ТП-6 (на территории котельной) до домов NN 1, 2, 3, 4 по ул. Строительной;

22. ВЛ-0,4 кВ ф. Дома, лит. 1, расположенные в с. Селихино Комсомольского района Хабаровского края, от опоры N 13 у дома N 26 по ул. Железнодорожной до СБО;

23. ВЛ-0,23 кВ ф. Путейские казармы, лит. 1, расположенные на ст. Хурба Комсомольского района Хабаровского края, от КТП ПЭ до дома N 7 по ул. Литейная;

24. ВЛ-0,2 кВ ф. 135 км, лит. 1, расположенные в Комсомольском районе Хабаровского края, от КТПО до опоры N 1, от опоры N 1 к дому на 135 км железной дороги р.п. Гурское - п. Уктур;

25. ВЛ-0,4 кВ ф. Клуб, лит. 1, расположенные в п. Гурское Комсомольского района Хабаровского края, от КПТ N 11 до здания Клуба по ул. Школьная;

26. ВЛ-0,4 кВ ф. Шоссейная, лит. 1, расположенные в п. Гурское Комсомольского района Хабаровского края, от КТП N 9 к жилым домам по улицам: Шоссейная, Сахалинская, Владивостокская, Спортивная;

27. ВЛ-0,4 кВ ф. Школьная, лит. 1, расположенные в п. Гурское Комсомольского района Хабаровского края, от КПТ N 11 к жилым домам по ул. Школьная;

28. ВЛ-0,4 кВ ф. Школа, лит. 1, расположенные в п. Гурское Комсомольского района Хабаровского края, от КПТ N 11 до здания школы (лит. А) по ул. Школьная, 6;

29. ВЛ-0,4 кВ ф. Клубная, лит. 1, расположенные в п. Гурское Комсомольского района Хабаровского края, от КТП N 3 к жилым домам по пер. Клубный, пер. Лесной;

30. ВЛ-0,4 кВ ф. Сахалинская, лит. 1, расположенные в п. Гурское Комсомольского района Хабаровского края, от КТП N 5 к жилым домам по ул. Сахалинская;

31. ВЛ-0,4 кВ ф. Монга, лит. 1, расположенные в п. Гурское Комсомольского района Хабаровского края, от КТП N 3 к жилым домам по улицам: Вокзальная, Речная, Монга; переулки: Клубный, Лесной;

32. ВЛ-0,4 кВ ф. Деповская, лит. 1, расположенные в п. Гурское Комсомольского района Хабаровского края, от ГШУ (электростанция) до опоры N 8 по ул. Вокзальная, до опоры N 39 ул. Деповской;

33. ВЛ-0,4 кВ ф. Поселок, лит. 1, расположенные на ст. Кун Комсомольского района Хабаровского края, от КТП ПЭ до опоры N 20 по ул. Вокзальная;

34. ВЛ-0,4 кВ ф. Уссурийская, лит. 1, расположенные в п. Гурское Комсомольского района Хабаровского края, от КТП N 12 по ул. Шоссейная до опор NN 6, 11, 28 по ул. Уссурийской;

35. ВЛ-0,4 кВ ф. Комсомольская, лит. 1, расположенные в п. Гурское Комсомольского района Хабаровского края, от КТП N 9 по ул. Шоссейная до опоры N 26 по ул. Комсомольской;

36. ВЛ-0,4 кВ ф. Набережная, лит. 1, расположенные в п. Гурское Комсомольского района Хабаровского края, от КТП N 8 до опоры N 9 по ул. Набережной; до опоры N 25 по ул. Дорожной;

37. ВЛ-0,4 кВ ф. Водокачка, лит. 1, расположенные в п. Гурское Комсомольского района Хабаровского края, от КТП N 8 по ул. Набережная до опор NN 23, 28 по ул. Шоссейная, до опоры N 41 по ул. Дорожной;

38. ВЛ-0,4 кВ ф. Вокзальная, лит. 1, расположенные в п. Гурское Комсомольского района Хабаровского края, от КТП N 4 до опоры N 16 по ул. Вокзальной;

39. ВЛ-0,4 кВ ф. Поселок, лит. 1, расположенные в с. Большая Картель Комсомольского района Хабаровского края, от опоры N 3 до дома N 2 по ул. Железнодорожная;

40. ВЛ-0,4 кВ ф. Поселок, лит. 1, расположенные в с. Гайтер Комсомольского района Хабаровского края, от опоры N 30 у дома N 2 до опоры N 21, от опоры N 17 до домов N 1, N 5, от опоры N 12 до колонки, от опоры N 1 до опоры N 48 у дома N 15 по ул. Железнодорожная;

41. ВЛ-0,23 кВ ф. Поселок, лит. 1, расположенные в с. Эммер Комсомольского района Хабаровского края, от опоры ВЛ-10 кВ до опор NN 6, 16, до дома N 6 по ул. Железнодорожная;

42. ВЛ-0,4 кВ ф. Поселок, лит. 1, расположенные на ст. Эльдиган Комсомольского района Хабаровского края, от КТП ПЭ на станции Эльдиган до дома N 1 по ул. Железнодорожная, вдоль ж/д путей в направлении станции Пони до опоры N 44;

43. ВЛ-0,4 кВ ф. Поселок, лит. 1, расположенные в пос. Кенай Комсомольского района Хабаровского края, от ОПП к жилым домам (вдоль ж/д путей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья

А.А. Панина