Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16 июня 2011 г. N А73-2514/2011 (ключевые темы: использование земельного участка - ЗК РФ - приобретение права на земельный участок - неосновательное обогащение - проценты за пользование чужими денежными средствами)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 16 июня 2011 г. N А73-2514/2011

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2011 г.

Полный текст решения изготовлен 16.06.2011 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Н.Л. Коваленко при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.А. Костенко,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального образования Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре

к обществу с ограниченной ответственностью "Востокпромсервис"

о взыскании 839 631,98 рублей,

при участии:

от истца-Калашникова В. В., доверенность N 1-1-34/7296 от 15.12.2010, от ответчика- Баранов В.Н., доверенность от 15.08.2009, Тризмин О.Г., доверенность от 25.06.2009.

Муниципальное образование Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее по тексту - истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Востокпромсервис" (далее по тексту - ответчик, ООО "ВПС") о взыскании 839 631,98 рублей, в том числе суммы неосновательного обогащения в размере 794 839,73 рублей за пользование земельным участком площадью 11 642 кв. м., процентов за пользование чужими денежными средствами из расчета учтенной ставки банковского процента на день предъявления иска в размере 44 792,25 рублей. Требования Администрации основаны на ст. ст. 309, 395, 1102, 1105, 1107 ГК РФ и статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам искового заявления.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований Администрации по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил

Из материалов дела следует, что ООО "ВПС" по договорам купли-продажи, заключенным с ОАО "Комсомольский сернокислотный завод", приобрело объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, Северное шоссе,61.

27.08.2002 г. за ООО "ВПС" зарегистрировано право собственности на нежилое здание - цех ремонтно-механический, инв. N 5200, литер А, этажность 2, площадью 2618,80 кв. м. расположенное по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, Северное шоссе, 61, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 27 АА N 022888 от 27.08.2002 г.

14.10.2002 г. за ООО "ВПС" зарегистрировано право собственности на нежилое здание парокотельной, инв. N 5200, литер 13, этажность 1, площадью 374,0 кв.м., расположенное по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, Северное шоссе, 61, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 27 АА N 069442 от 14.10.2003 г.

31.10.2003 г. за ООО "ВПС" зарегистрировано право собственности на нежилое здание - центральная распределительная подстанция, инв. N 5200, литер 12, этажность 1, площадью 149,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, Северное шоссе, 61, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 27 АА N 100241 от 31.10.2003 г.

Письмом N 26 от 16.09.2008 ООО "ВПС" обратилось в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением об утверждении границ земельного участка, занимаемого принадлежащими ему зданиями по Северному шоссе, 61 в г. Комсомольске-на-Амуре.

Распоряжением и.о. главы администрации города от 24.10.2008 N 3152-ра утвержден проект границ земельного участка, занимаемого ООО "ВПС", из земель населенных пунктов, с целью использования объектов промышленности - зданий: цеха ремонтно-механического, парокотельной, центральной распределительной станции, расположенных в г. Комсомольске-на-Амуре, Северное шоссе,61.

16.12.2008 специалистом МУП "Геополис" составлен Акт согласования местоположения границ земельного участка. Площадь земельного участка, занимаемого ООО "ВПС", составила 11 642 кв.м.

18.12.2008 оформлено землеустроительное дело по межеванию земельного участка, необходимого для использования зданий: цеха

ремонтно-механического, парокотельной, центральной распределительной станции, расположенных в г. Комсомольске-на-Амуре, Северное шоссе, 61.

Распоряжением и.о. главы администрации города Комсомольска-на-Амуре от 22.05.2009 N 992-ра внесены изменения в Распоряжение от 24.10.2008 N 3152-ра, приложение "Проект границ земельного участка" изложено в новой редакции, с учетом площади занимаемого земельного участка 11 642 кв.м.

25.12.2008 ООО "ВПС" в администрацию города подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность под существующими и принадлежащими Обществу на праве собственности объектами недвижимости.

В ответ на данное заявление Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре направлен в адрес директора ООО "Востокпромсервис" запрос о необходимости представить документы, в том числе кадастровый паспорт земельного участка,

ООО "ВПС" кадастровый паспорт земельного участка в администрацию города представлен не был, письмом от 13.08.2009 года Общество обратилось в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре с заявлением, согласно которому просило оказать содействие в постановке на кадастровый учет земельного участка с целью использования объектов промышленности с приложением межевого плана земельного участка.

Письмом от 26.08.2009 за N 1-13/9874 УАиГ сообщило ООО "ВПС", что администрации города удовлетворить просьбу об осуществлении государственного кадастрового учета не представляется возможным со ссылкой на Федеральный закон от 30.06.2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты ... по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", поскольку органу местного самоуправления дано право оказывать содействие по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков граждан, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства", в связи с чем предложено ООО "ВПС" самостоятельно осуществить государственный кадастровый учет.

ООО "ВПС" было подано в Арбитражный суд Хабаровского края заявление о признании незаконным бездействия администрации города Комсомольска-на-Амуре в передаче собственность земельного участка под существующими объектами и обязании заключить договор о передаче в собственность данного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.03.2010 по делу N А73-18667/2009 в удовлетворении заявленных требований ООО "ВПС" отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 решение суда первой инстанции отменено, суд апелляционной инстанции признал незаконным бездействие администрации г. Комсомольска-на-Амуре по передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером 27:22:010901:0059 под объектами недвижимости, расположенными по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, Северное шоссе, 61; обязал администрацию города принять меры по восстановлению нарушенного права Общества, выразившихся в несоблюдении порядка предоставления земельного участка в собственность: провести действия, указанные в п.7 ст.36 ЗК РФ, в остальной части требований отказал.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.12.2010 постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 по делу N А73-18667/2009 отменено, оставлено в силе решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.03.2010 по указанному делу.

В соответствии со статьями 68, 69 ЗК РФ, Федеральным законом от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве", Федеральным законом от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действовавшим на момент заключения договора), постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 г. N 396 "Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства", Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсами и землеустройству 08.04.1996 г., земельный участок приобретает статус объекта гражданского оборота только после проведения специальных работ по определению его границ, составления его карты (плана), формирования землеустроительного дела, проверки органами государственного кадастрового учета представленных документов, составления описания земельного участка в Едином государственном реестре земель, присвоения кадастрового номера и осуществления иных необходимых мероприятий.

Поскольку ООО "ВПС" не осуществлен государственный кадастровый учет, договор аренды земельного участок не заключался, пользование земельным участком ответчиком осуществлялось на основании подписанных Актов, подтверждающих факт использования земельного участка, а именно: 1) Акт N 11192 от 09.04.2009 (за 2009 - по парокотельной); 2) Акт N 11193 от 09.04.2009 (за 2009 - по центральной распределительной подстанции); 3) Акт N 11194 от 09.04.2009 (за 2009 - по цеху ремонтно-механическому); 4) Акт N 14155 от 24.08.2010 (за 2009 и 2010 г.г. - по парокотельной, центральной распределительной подстанции, цеху ремонтно - механическому, с учетом новой площади земельного участка после его межевания (11 642 кв.м.).

Акты N 11192, 11193, 11194 направлены в адрес ответчика 22.12.2009 заказным письмом с уведомлением, получены последним 14.01.2010, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Акты N 14155 от 24.08.2010 (за 2009 и 2010 г.г.) направлены в адрес ответчика 22.07.2010 заказным письмом с уведомлением, получены последним 27.07.2010, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Повторно направлены в адрес ответчика 27.08.2010, подтверждением чему является квитанция об отправке N 3539991.

Однако, платежи за использование земельного участка за период с 2009 по 2010 ответчик не осуществлял, в связи с чем образовалась задолженность.

Не исполнение ответчиком обязательств по оплате земельных платежей послужили основанием для обращения администрации города с данным иском в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание пояснения представителей сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 2 статьи 16 Земельного кодекса РФ, разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ч. 5 статьи 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Согласно приказу Минэкономразвития РФ N 370 от 30.10.2007 года (в редакции до 20.07.2009 г.) "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения" к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" -выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В. 1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре));

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Как уже указывалось выше, ООО "ВПС" обращалась в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность под существующими и принадлежащими Обществу на праве собственности объектами недвижимости.

Основанием для не рассмотрения данного заявления Общества явилось отсутствие кадастрового паспорта на испрашиваемый в собственность земельный участок.

Администрацией города ответчику были разъяснены положения Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты ... по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", поскольку органу местного самоуправления дано право оказывать содействие по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков граждан, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства", в связи с чем предложено ООО "ВПС" самостоятельно осуществить государственный кадастровый учет.

Приложение кадастрового паспорта земельного участка к заявлению о приобретении права на земельный участок установлено пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ.

Вопрос о законности (незаконности) бездействия администрации города Комсомольска-на-Амуре в передаче собственность земельного участка под существующими объектами рассматривался в судебном порядке, судом доводам ООО "ВПС" была дана оценка (решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.03.2010 по делу N А73-18667/2009).

В силу ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ссылка представителя ответчика в обоснование своих возражений на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 N 06АП-1951/2010 является несостоятельной, поскольку данное постановление отменено судом кассационной инстанции, решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.03.2010 по делу N А73-18667/2009 оставлено в силе.

Отсутствие заключенного между администрацией города и ООО "ВПС" договора аренды земельного участка не освобождает последнего от обязанности оплачивать пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определенной в силу ст. 65 ЗК РФ, в порядке, установленном органами местного самоуправления.

За весь период использования земельного участка площадью 11 642 кв.м., расположенного по Северному шоссе, 61 в г. Комсомольске-на-Амуре (2009 и 2010 г.г.) плата за использование земельного участка ответчиком не вносилась.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Довод ответчика о не предоставлении истцом доказательств, подтверждающих право муниципальной собственности на земельный участок, является несостоятельным, поскольку, на основании п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при совокупности трех условий, наличие которых в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан доказать при обращении с соответствующим иском: имел место факт приобретения или сбережения имущества ответчиком; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (истца); отсутствие правовых оснований для сбережения или приобретения имущества одним лицом за счет другого.

В подтверждение факта использования земельного участка ответчиком в заявленный период (2009 - 2010 г.г.) представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности за ООО "ВПС" на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке по Северному шоссе, 61 в г. Комсомольске-на-Амуре; Акты фактического использования земельного участка N 11192, 11193, 11194 от 09.04.2009, N 14155 от 24.08.2010. Данные акты содержат расчет платы за использование земельного участка, получены ответчиком, что подтверждается почтовыми уведомлениями, возражений по их содержанию ответчик в администрацию города не представил.

Оценив представленные истцом доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд исходит из доказанности истцом факта пользования ответчиком земельным участком площадью 11642 кв.м. в спорный период без правовых оснований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, фактически пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования. Формой возмещения стоимости пользования является денежная сумма, равная величине арендной платы, существовавшей в то время и в том месте, когда и где происходило пользование.

Исходя из значения кадастровой стоимости земельного участка, который использовался ответчиком, размера арендной платы, определенной в силу ст. 65 ЗК РФ в порядке, установленном органами местного самоуправления, фактическая плата за пользование земельным участком в период с 01.01.2009 по 31.12.2010 составила 794 839 руб. 73 коп., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании статьи 1102 ГК РФ. Расчет истцом произведен верно. С расчетом неосновательного обогащения ответчик ознакомлен, в материалы дела представлены истцом документы, подтверждающие направление по юридическому адресу ООО "ВПС" искового заявления с приложением, кроме того, представитель ответчика в полном объеме ознакомлен с материалами дела, о чем свидетельствует заявление от 18.05.2011. Возражений по расчету ответчик не представил

В соответствии со статьей 1107 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 ГК РФ с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В данном случае ответчик, пользуясь чужим имуществом без оплаты, знал о неправомерности своих действий в спорный период пользования земельным участком, платежи за пользование земельным участком не производил. В связи с чем, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 44 792,25 руб. заявлено обоснованно, поскольку ответчик должен был знать о неосновательности сбережения денежных средств, и подлежит удовлетворению на основании ст. ст. 395, 1107 ГК РФ.

Проверив расчет предъявленных ко взысканию процентов за пользование чужими денежными средствами, суд установил, что он осуществлен по правилам статьи 395 ГК РФ, с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13, Пленума ВАС РФ N 14 от 08.10.1998 г. (в ред. от 04.12.2000), с применением ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,75%, действующей на момент использования ответчиком земельного участка в спорный период.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет. Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Востокпромсервис" (ОГРН 1022700516080, ИНН 2703012243) в пользу муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре 794 839 руб. 73 коп. неосновательного обогащения, 44 792 руб. 25 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 839 631 руб. 98 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Востокпромсервис" (ОГРН 1022700516080, ИНН 2703012243) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 19 792 руб. 64 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья

Н.Л. Коваленко