Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 октября 2011 г. N 554 "О проекте закона Хабаровского края N 3П-V-169 "О признании утратившими силу Закона Хабаровского края "Об инновационной деятельности в Хабаровском крае" и отдельных статей законов Хабаровского края"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-V-169 "О признании утратившими силу Закона Хабаровского края "Об инновационной деятельности в Хабаровском крае" и отдельных статей законов Хабаровского края" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по социально-экономическому развитию края в срок до 25 ноября 2011 года.

3. Постоянному комитету Законодательной Думы Хабаровского края по социально-экономическому развитию края доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении.

Председатель Думы

С.А. Хохлов

Внесен Губернатором
Хабаровского края
Шпортом В.И.

Проект

N ЗП-V-169

Проект закона
Хабаровского края
"О признании утратившими силу Закона Хабаровского края
"Об инновационной деятельности в Хабаровском крае" и отдельных статей
законов Хабаровского края"
(первое чтение)

ГАРАНТ:

См. Закон Хабаровского края от 21 декабря 2011 г. N 165 "О признании утратившими силу Закона Хабаровского края "Об инновационной деятельности в Хабаровском крае" и отдельных статей Законов Хабаровского края"

Статья 1

Признать утратившими силу:

1) Закон Хабаровского края от 4 июля 2000 года N 222 "Об инновационной деятельности в Хабаровском крае" (Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края, 2000, N 6, ч. 1);

2) статью 12 Закона Хабаровского края от 29 декабря 2003 года N 159 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2004, N 1);

3) статью 6 Закона Хабаровского края от 26 июля 2005 года N 289 "О внесении изменений в некоторые законы Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2005, N 8);

4) статью 3 Закона Хабаровского края от 31 мая 2006 года N 25 "О внесении изменений в некоторые законы Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2006, N 6).

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Пояснительная записка
к проекту закона Хабаровского края "О признании утратившим силу Закона
Хабаровского края "Об инновационной деятельности в Хабаровском крае"
и отдельных статей законов Хабаровского края"

Федеральным законом от 21.07.2011 N 254-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" (далее - Федеральный закон 254-ФЗ) введены определения терминов "коммерциализация результатов научной и научно-технической деятельности", "инновационная деятельность", "инновация", "инновационный проект", определены основные цели и принципы государственной поддержки инновационной деятельности, механизмы и формы предоставления такой поддержки, принципы оценки эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на поддержку инновационной деятельности.

Согласно Федеральному закону от 23.08.1996 N 127-ФЗ (в ред. Федерального закона 254-ФЗ) "О науке и государственной научно-технической политике" (далее - Федеральный закон о науке) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственной поддержки инновационной деятельности относятся:

- право принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о поддержке инновационной деятельности;

- право принятия и реализация программ и проектов субъектов Российской Федерации, направленных на поддержку инновационной деятельности.

Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться в формах:

- предоставления льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;

- предоставления образовательных услуг;

- предоставления информационной поддержки;

- предоставления консультационной поддержки, содействия в формировании проектной документации;

- формирования спроса на инновационную продукцию;

- финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);

- реализации целевых программ, подпрограмм и проведения мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;

- поддержки экспорта;

- обеспечения инфраструктуры;

- в других формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

В связи с этим положения Закона Хабаровского края от 04.07.2000 N 222 "Об инновационной деятельности в Хабаровском крае" пришли в противоречие Федеральному закону о науке.

В рамках реализации Федерального закона 254-ФЗ Правительством Хабаровского края ведется разработка долгосрочной краевой целевой программы "Научно-техническое инновационное развитие Хабаровского края на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа).

Программа нацелена на решение задач по: формированию региональной инновационной системы; повышению инновационной активности хозяйствующих субъектов и разработчиков; созданию благоприятной институциональной среды развития инновационной деятельности; формированию рынка интеллектуальной собственности.

Государственная поддержка инновационной деятельности в рамках программы будет направлена на стимулирование организаций к разработке и использованию инноваций, формирование инновационной инфраструктуры, продвижение инновационной продукции на российский и международный рынки, развитие кадрового потенциала в инновационной сфере.

Государственная поддержка инновационной деятельности оказывается в рамках краевой целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 23.07.2009 N 214-пр (далее - программа поддержки предпринимательства).

Программой поддержки предпринимательства предусмотрено предоставление субсидии по возмещению затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг действующим малым инновационным компаниям Хабаровского края.

Субсидии могут получить действующие инновационные компании на возмещение затрат на исследование и разработку, производственное проектирование, приобретение машин и оборудования, программных средств, новых технологий (в том числе на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей), аренду помещений, подготовку персонала, сертификацию и патентование и другие расходы, связанные с инновационной деятельностью.

Программой поддержки предпринимательства также предусмотрено консалтинговое сопровождение инновационных проектов в целях привлечение средств внебюджетных фондов, поддержка участия в российских и международных выставках, гранты начинающим предпринимателям на создание инновационных компаний.

Согласно постановлению Губернатора Хабаровского края от 11.11.2008 N 155 "О премии Губернатора Хабаровского края в области науки и инноваций" молодым ученым края ежегодно присуждается премия Губернатора Хабаровского края за значительный вклад в развитие науки и инновационную деятельность за разработку образцов новой техники и прогрессивных технологий, за инновационные разработки в различных отраслях экономики, реализованные на территории края.

В целях развития инфраструктуры, обеспечивающей передачу и внедрение новых технологий в реальный сектор экономики края и для осуществления органами государственной власти Хабаровского края полномочий по организации и осуществлению научно-технических и инновационных программ и проектов на территории края согласно постановлению Правительства Хабаровского края N 240-пр от 25.07.2011 предоставляется субсидия автономной некоммерческой организации "Дальневосточное агентство содействия инновациям", выполняющей функции регионального центра поддержки инноваций.

Законом Хабаровского края от 10.11.2005 N 308 "О региональных налогах и налоговых льготах" (далее - Закон N 308) для субъектов инновационной деятельности предусмотрено право применения пониженной ставки по налогу на прибыль организаций.

В настоящее время Губернатором Хабаровского края в Законодательную Думу Хабаровского края внесен проект Закона Хабаровского края "О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края", направленный на внесение изменений в Закон N 308 в целях приведения его в соответствие, в том числе с действующей редакцией Федерального закона о науке. С учетом предлагаемых данным законопроектом изменений государственная поддержка инновационной деятельности будет предоставляться субъектам инновационной деятельности, реализующим на территории края инновационные проекты по доведению новых технологий и научно-технических разработок до продукта, готового к применению при производстве и реализации товаров, продукции, работ и услуг, за исключением посреднических услуг.

Учитывая концептуальный характер возникших в связи с принятием Федерального закона N 254-ФЗ противоречий Закона Хабаровского края от 04.07.2011 N 222 "Об инновационной деятельности в Хабаровском крае" Федеральному закону о науке, а также требования Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в части приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с принятыми федеральными законами указанный краевой закон и законы о внесении в него изменений предлагается признать утратившими силу.

В рамках реализации Федерального закона о науке в 2012 году планируется разработать проект закона Хабаровского края по вопросам государственной поддержки инновационной деятельности.

Заместитель Председателя Правительства Хабаровского края - министр экономического развития и внешних связей края

В.Д. Калашников