Постановление Правительства Хабаровского края от 23 августа 2010 г. N 232-пр "Об утверждении Административного регламента предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по заключению договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, в Хабаровском крае"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2011 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" Правительство края постановляет:

Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по заключению договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, в Хабаровском крае.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 марта 2011 г. N 85-пр настоящий Административный регламент изложен в новой редакции

См. текст Административного регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги
по заключению договора пользования водными биологическими ресурсами,
общий допустимый улов которых не устанавливается, в Хабаровском крае
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 23 августа 2010 г. N 232-пр)

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Хабаровского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент определяет порядок предоставления Правительством Хабаровского края государственной услуги по заключению договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, в Хабаровском крае (далее - государственная услуга).

Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги.

1.2. Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - заявитель).

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Государственная услуга предоставляется Правительством Хабаровского края (далее также - край).

Министерство природных ресурсов края (далее - Министерство) организует рассмотрение документов на заключение договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается (далее - договор), готовит проекты решений Правительства края о заключении либо об отказе в заключении договора и осуществляет подготовку договора.

2.2. Результатом предоставления государственной услуги является заключение Правительством края договора с заявителем либо принятие Правительством края решения об отказе заявителю в заключении договора.

2.3. Подготовка и заключение договора осуществляется после публикации Федеральным агентством по рыболовству на своем официальном сайте в сети Интернет объявления о подготовке и заключении договоров, содержащего следующую информацию:

а) срок приема документов для заключения договора;

б) перечень видов водных биологических ресурсов (далее также - водные биоресурсы);

в) районы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов.

2.4. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 год, N 42, ст. 5005);

Федеральным законом от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 год, N 33 (часть 1), ст. 3431);

Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004 год, N 52 (часть 1), ст. 5270);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 год, N 31, ст. 4179);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602 "Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008 год, N 33, ст. 3864);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 643 "О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008 год, N 35, ст. 4039);

постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр "О Регламенте Правительства Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2006 год, N 7 (48);

постановлением Правительства Хабаровского края от 14 февраля 2009 г. N 49-пр "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов Хабаровского края" (Собрание законодательства Хабаровского края, 2009 год, N 2 (79);

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края и настоящим Административным регламентом.

2.5. Требования к составу документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.5.1. Для заключения договора заявитель представляет в Правительство края непосредственно или почтовым отправлением по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 56 заявление, в котором в соответствии с пунктом 4 Правил подготовки и заключения договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 643 (далее - Правила), указываются:

а) наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, номер контактного телефона - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес, номер контактного телефона - для индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика, банковские реквизиты;

в) вид водных биоресурсов, вид рыболовства, объем, район и сроки добычи (вылова) такого вида водных биоресурсов;

г) типы судов, орудия и способы добычи (вылова) водных биоресурсов.

2.5.2. К заявлению в соответствии с пунктом 5 Правил прилагаются:

а) опись представляемых документов;

б) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов - для юридических лиц;

в) полученная не ранее чем за шесть месяцев до начала приема документов:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае, если была осуществлена реорганизация, также представляются документы, подтверждающие универсальное правопреемство), - для юридических лиц;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или ее копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - для индивидуальных предпринимателей;

г) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии следующих документов, подтверждающих имущественные права заявителя на собственные или арендованные суда, используемые для добычи (вылова) водных биоресурсов, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае если рыболовство осуществляется с использованием судов):

свидетельство о праве собственности на судно, а для судов с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт и валовой вместимостью менее 80 тонн - судовой билет;

договор аренды - для арендованных судов;

д) заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия договора о предоставлении рыбопромыслового участка (в случае если рыболовство осуществляется с предоставлением рыбопромыслового участка);

е) заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке документ, подтверждающий наличие на судне технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна (в случае если рыболовство осуществляется с использованием самоходных судов с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 тонн).

2.5.3. Заключение договора по результатам аукциона по продаже права на заключение договора пользования водными биоресурсами, в отношении которых ранее не осуществлялись промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство или добыча (вылов) которых осуществляется в новых районах их добычи (вылова), осуществляется на основании протокола о результатах такого аукциона (далее - протокол аукциона) и данных о поступлении доплаты (разницы между задатком и окончательной стоимостью объема добычи (вылова) водных биоресурсов), которую победитель аукциона обязан перечислить на счет, указанный организатором аукциона (далее - данные о поступлении доплаты).

2.6. Документы заявителя для заключения договора рассматриваются в течение 10 дней с даты их получения. По результатам рассмотрения принимается решение о заключении договора с заявителем либо об отказе заявителю в заключении договора по следующим основаниям:

а) отсутствие в заявлении сведений, предусмотренных пунктом 4 Правил и указанных в подпункте 2.5.1 настоящего Административного регламента, а также несоответствие сведений, указанных в заявлении, правилам и ограничениям рыболовства, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) представление не всех документов, предусмотренных пунктом 5 Правил и указанных в подпункте 2.5.2 настоящего Административного регламента;

в) наличие в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

г) совершение заявителем в предшествующем и текущем календарных годах двух или более нарушений правил рыболовства, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам;

д) отсутствие указанных в заявлении водных биоресурсов в перечне, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 Правил и указанном в подпункте "б" пункта 2.3 настоящего Административного регламента;

е) отсутствие возможности добычи (вылова) водных биоресурсов в объеме и районе добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в заявлении, на основании данных научных исследований.

2.7. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.8. Помещениями, в которых предоставляется государственная услуга, являются:

- помещение для приема документов, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 56;

- помещение для осуществления иных процедур в соответствии с настоящим Административным регламентом, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76 (10 этаж).

2.9. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

2.9.1. Информация о государственной услуге предоставляется: непосредственно в Министерстве;

с использованием почты, средств телефонной связи и электронного информирования;

посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

Место нахождения Министерства: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 56.

Почтовый адрес для направления заявок и обращений: ул. Карла Маркса, д. 56, г. Хабаровск, 680000.

Электронный адрес для направления обращений: fisher@adm.khv.ru.

Официальный сайт Правительства Хабаровского края в сети Интернет: www.adm.khv.ru (далее - сайт Правительства края).

Телефон для справок (консультаций): (4212) 31-52-42, 32-99-90.

Отдел водных биоресурсов и рыболовства комитета рыбного хозяйства Министерства (далее также - Отдел) находится по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76 (10 этаж). График работы Отдела: понедельник - пятница с 09.00 до 18.00 часов (перерыв с 13.00 до 14.00 часов). Часы приема посетителей: понедельник - пятница с 10.00 до 12.00 часов и с 14.00 до 16.00 часов.

Текст настоящего Административного регламента с приложениями размещается на сайте Правительства края.

2.9.2. Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются должностными лицами Отдела.

Консультации могут предоставляться при личном обращении, по письменным обращениям, обращениям по телефону и электронной почте.

При информировании по письменным обращениям или обращениям, поступившим по электронной почте, ответ на обращение направляется заявителю в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.10. Для ожидания приема и заполнения запросов гражданам отводятся места, оснащенные стульями, столами, для возможности оформления документов.

Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и получении результата предоставления государственной услуги должно составлять не более 30 минут. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги составляет не более 10 минут.

Места ожидания и предоставления государственной услуги, а также места для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги должны соответствовать санитарным правилам и нормам, иметь естественное или искусственное освещение.

Помещение для предоставления государственной услуги, находящееся по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76 (10 этаж), оборудуется информационными стендами с образцами заполнения документов и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2.11. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

- открытость информации о государственной услуге;

- своевременность предоставления государственной услуги;

- вежливость и корректность должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги;

- точное соблюдение требований законодательства и настоящего Административного регламента.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных процедур Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация документов;

рассмотрение документов и подготовка предложений в Правительство края о заключении договора с заявителем либо об отказе заявителю в заключении договора;

подготовка и принятие решения о заключении договора с заявителем либо об отказе заявителю в заключении договора в форме издания соответствующего распоряжения Правительства края (далее - распоряжение Правительства края);

подготовка и заключение договора (в случае принятия решения о заключении договора) либо информирование заявителя об отказе в заключении договора (в случае принятия решения об отказе в заключении договора).

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

3.2. Прием и регистрация документов

3.2.1. Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов является поступление документов в Правительство края.

3.2.2. Документы, представленные заявителем в Правительство края непосредственно или почтовым отправлением, регистрируются в соответствии с Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр (далее - Регламент Правительства края), и направляются в Министерство.

3.2.3. В Министерстве документы передаются в Отдел.

3.3. Рассмотрение документов и подготовка предложений в Правительство края о заключении договора с заявителем либо об отказе заявителю в заключении договора

3.3.1. Министерством для рассмотрения документов создается рабочая группа.

Состав и регламент рабочей группы утверждается Министерством.

В состав рабочей группы входят должностные лица Министерства и представители (по согласованию):

Амурского территориального управления Росрыболовства;

Управления внутренних дел по Хабаровскому краю;

Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю;

федерального государственного учреждения "Амурское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов";

Хабаровского филиала федерального государственного унитарного предприятия "Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр".

Подготовку материалов на заседания рабочей группы осуществляют уполномоченные лица Отдела. Основанием для начала процедуры подготовки материалов уполномоченными лицами Отдела является поступление документов в Отдел.

Подготовка материалов включает проверку документов на соответствие их и заявителя требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и указанным в настоящем Административном регламенте.

Подготовленные материалы и документы передаются Отделом для рассмотрения рабочей группой.

3.3.2. Рабочая группа рассматривает подготовленные материалы и документы и по результатам рассмотрения готовит предложения в Правительство края о заключении договора с заявителем (с указанием объемов предоставляемых заявителю водных биоресурсов в пользование) либо об отказе заявителю в заключении договора (с указанием оснований отказа в соответствии с пунктом 7 Правил и пунктом 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента).

Рабочая группа рассматривает документы в срок, установленный пунктом 7 Правил и указанный в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента.

3.3.3. Рабочая группа оформляет принятые решения протоколом. Протокол рабочей группы в день его оформления передается в Министерство.

3.4. Подготовка и принятие решения о заключении договора с заявителем либо об отказе заявителю в заключении договора

3.4.1. Министерство вносит предложения о заключении договора с заявителем (с указанием объемов предоставляемых заявителю водных биоресурсов в пользование) либо об отказе заявителю в заключении договора (с указанием причин отказа) в Правительство края путем подготовки проекта распоряжения Правительства края.

Основанием для начала процедуры подготовки и принятия проекта распоряжения Правительства края является поступление протокола рабочей группы в Отдел.

3.4.2. Уполномоченное лицо Отдела на основании протокола рабочей группы готовит проект распоряжения Правительства края о заключении договора с заявителем (с указанием объемов предоставляемых заявителю водных биоресурсов в пользование) либо об отказе заявителю в заключении договора (с указанием причин отказа).

Распоряжение Правительства края принимается в соответствии с Регламентом Правительства края.

3.5. Подготовка и заключение договора либо информирование заявителя об отказе в заключении договора

3.5.1. Основаниями для начала процедуры подготовки и заключения договора являются принятие распоряжения Правительства края о заключении договора либо получение в порядке, установленном Правилами проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602, протокола аукциона и данных о поступлении доплаты.

3.5.2. Уполномоченное лицо Отдела на основании распоряжения Правительства края или протокола аукциона и данных о поступлении доплаты составляет в соответствии с требованиями Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" договор в двух экземплярах по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 643 "О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается", обеспечивает его подписание и скрепление печатью.

3.5.3. От имени Правительства края договор подписывается заместителем Председателя Правительства края - министром природных ресурсов края, а в период его отсутствия - лицом, его замещающим.

3.5.4. После подписания договора (в двух экземплярах) Правительство края представляет его заявителю на подписание непосредственно или направляет письмом с уведомлением о вручении.

Представление заявителю договора непосредственно осуществляется по адресу: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76, каб. 1006.

Направление договора письмом обеспечивается уполномоченным лицом Отдела.

3.5.5. Заявитель или его представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора) в течение пяти рабочих дней с даты получения договора (в двух экземплярах) подписывает его и направляет один экземпляр подписанного договора в Правительство края или извещает Правительство края об отказе от подписания договора.

Непредставление заявителем в указанный срок подписанного им договора или извещения об отказе от подписания договора признается отказом заявителя в заключении договора.

3.5.6. Договор заключается не более чем на один календарный год.

3.5.7. Основанием для начала процедуры информирования заявителя об отказе в заключении договора является принятие распоряжения Правительства края об отказе заявителю в заключении договора.

Информация о принятом Правительством края решении об отказе в заключении договора направляется заявителю Министерством почтовым отправлением в течение 30 дней с даты принятия распоряжения Правительства края об отказе заявителю в заключении договора.

4. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Осуществление текущего контроля за предоставлением государственной услуги

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

4.1.2. Текущий контроль проводится:

заместителем Председателя Правительства края - министром природных ресурсов края;

первым заместителем министра природных ресурсов края;

председателем комитета рыбного хозяйства Министерства;

заместителем председателя комитета рыбного хозяйства - начальником отдела водных биоресурсов и рыболовства Министерства или лицами, их замещающими.

4.1.3. В ходе текущего контроля проверяется: соблюдение сроков исполнения административных процедур; последовательность исполнения административных процедур.

4.1.4. По результатам текущего контроля лицами, указанными в подпункте 4.1.2 настоящего Административного регламента, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.

4.2. Должностные лица Министерства, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых
в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц при предоставлении государственной услуги и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, в административном или судебном порядке.

5.2. При административном обжаловании действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц Министерства заявитель подает жалобу на имя Губернатора, Председателя Правительства края или в Правительство края.

Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такой жалобы.

5.3. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления государственной услуги и повлекшие за собой жалобу.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется мотивированный ответ.

5.5. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Административному регламенту
предоставления Правительством
Хабаровского края государственной
услуги по заключению договора
пользования водными биологическими
ресурсами, общий допустимый улов
которых не устанавливается, в
Хабаровском крае

Блок-схема
предоставления государственной услуги

       /---------------------------------------------------------------\

       |  Начало предоставления государственной услуги: заявитель      |

       |       обращается с комплектом необходимых документов          |

       |непосредственно или направляет документы почтовым отправлением |

       \---------------------------------------------------------------/

                                      |

       /---------------------------------------------------------------\

       |               Прием и регистрация документов                  |

       \---------------------------------------------------------------/

                                      |

       /---------------------------------------------------------------\

       |      Рассмотрение документов и подготовка предложений в       |

       |  Правительство края о заключении договора с заявителем либо   |

       |           об отказе заявителю в заключении договора           |

       \---------------------------------------------------------------/

                                      |

       /---------------------------------------------------------------\

       |      Подготовка и принятие решения о заключении договора с    |

       |  заявителем либо об отказе заявителю в заключении договора в  |

       |форме издания соответствующего распоряжения Правительства края |

       \---------------------------------------------------------------/

                                      |

       /---------------------------------------------------------------\

       |  Подготовка и заключение договора (в случае принятия решения  |

       | о заключении договора) либо информирование заявителя об отказе|

       | в заключении договора (в случае принятия решения об отказе в  |

       |                    заключении договора)                       |

       \---------------------------------------------------------------/