Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 8 февраля 2013 г. N 52-рп "Об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт") повышения эффективности и качества услуг учреждений социальной сферы Хабаровского края"
С изменениями и дополнениями от:
2 июля, 5 декабря 2013 г., 3 марта, 12 мая, 21, 30 июля 2014 г., 16 апреля, 30 июля, 25 декабря 2015 г.
В целях координации деятельности министерств края по выполнению указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 июля 2014 г. N 543-рп в пункт 1 настоящего распоряжения внесены изменения
1. Утвердить прилагаемые:
Абзац второй утратил силу
Абзац третий утратил силу
План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг культуры в Хабаровском крае на 2013 - 2018 годы";
План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Хабаровском крае".
2. Заместителю Председателя Правительства края - министру образования и науки края Базилевскому А.А., министру здравоохранения края Витько А.В., министру культуры края Федосову А.В., министру социальной защиты населения края Цилюрику Н.И. согласовать до 01 апреля 2013 г. с Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации планы мероприятий ("дорожные карты"), утвержденные настоящим распоряжением.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В.
|
Губернатор, Председатель |
В.И. Шпорт |
План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг культуры в Хабаровском крае на 2013 - 2018 годы"
(утв. распоряжением Правительства Хабаровского края от 8 февраля 2013 г. N 52-рп
(в редакции распоряжения Правительства Хабаровского края от 30 июля 2014 г. N 543-рп)
С изменениями и дополнениями от:
2 июля, 5 декабря 2013 г.
1. Общее описание "дорожной карты"
Целью плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг здравоохранения в Хабаровском крае" (далее - Дорожная карта) является повышение качества медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций края и их работников, сохранение и укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения Хабаровского края (далее также - край).
В крае организована трехуровневая система оказания медицинской помощи населению.
Медицинская помощь жителям края в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края оказывается в 130 медицинских учреждениях края (юридических лицах), в том числе 83 медицинских учреждениях первого уровня, 35 - второго уровня и 12 - третьего уровня.
1.1. Развитие первичной медико-санитарной помощи населению края, в том числе сельскому населению
Основой системы оказания медицинской помощи населению края является первичная медико-санитарная помощь, которая включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения их к месту жительства, работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу с учетом возможности выбора гражданином врача и медицинской организации.
В крае медицинские учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, включают 188 фельдшерско-акушерских пунктов, 56 амбулаторий, кроме того организована работа 27 офисов врача общей практики. В 122 амбулаторно-поликлинических медицинских учреждениях края функционирует 1 271 койко-место дневного стационара (в том числе 207 - для лечения детей), в 79 амбулаторно-поликлинических медицинских учреждениях функционируют стационары на дому.
В течение 2013 - 2014 годов планируется реструктуризация сети учреждений края в части объединения отдельных медицинских учреждений района в рамках одного юридического лица - центральной районной больницы (один район - одно медицинское учреждение) и придание в том числе ей функций территориального консультативно-диагностического центра.
Специализированная консультативно-диагностическая медицинская помощь населению края организована в четырех межрайонных консультативно-диагностических центрах, расположенных в г. Хабаровске (два учреждения) и г. Комсомольске-на-Амуре (два учреждения). За данными центрами закреплены потоки маршрутизации пациентов отдаленных районов края по отдельным видам медицинской помощи с учетом транспортной доступности, проведено квотирование медицинских услуг для городских жителей.
Географические, территориальные и демографические особенности районов края (большая площадь территории, низкая плотность населения) диктуют необходимость совершенствования выездных форм работы.
Во все отдаленные муниципальные районы края в соответствии с планом-графиком выезжают бригады специалистов краевых государственных учреждений здравоохранения, оснащенные комплектами лабораторного оборудования, аппаратами для электрокардиографии, портативными аппаратами ультразвуковой диагностики. Ежегодно оказывается медицинская помощь специалистами выездных бригад в профилактических целях в объеме не менее 50 тыс. человек.
На территории края реализуются мероприятия по дополнительной диспансеризации работающих граждан, в которых приняли участие 45 медицинских учреждений края, из них пять негосударственных медицинских учреждений системы открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Российские железные дороги". С 2007 года проведена дополнительная диспансеризация более 300 тыс. работающих граждан. Кроме того, ежегодно более 100 тыс. работников, имеющих вредные и опасные условия труда и декретированных профессий, проходят обязательные при устройстве на работу и периодические медицинские осмотры.
В медицинских учреждениях края организована деятельность шести кабинетов и четырех отделений медицинской профилактики.
В 2013 году планируется на 21 процент увеличить охват взрослого населения профилактическими медицинскими осмотрами, в последующие годы планируется довести данный показатель до 30 процентов.
В лечебных учреждениях края организована работа восьми центров здоровья, в том числе трех для детей, которые стали принципиально новой структурой в системе раннего выявления и профилактики неинфекционных заболеваний. За указанный период в центрах здоровья проконсультировано около 300 тыс. жителей края.
Мероприятия по совершенствованию оказания профилактической помощи населению в крае включают: создание межмуниципального краевого центра медицинской профилактики, открытие дополнительных кабинетов и отделений медицинской профилактики в учреждениях здравоохранения края, совершенствование выездных методов работы, развитие патронажной службы для пациентов.
В целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях и состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций края создаются подразделения медицинской помощи, оказывающие указанную помощь в неотложной форме. С начала 2013 года в медицинских учреждениях края организованы отделения (кабинеты) по оказанию неотложной первичной медико-санитарной помощи населению, утверждено положение о работе данных отделений. Организован ежеквартальный мониторинг показателей эффективности работы отделений (кабинетов) неотложной медицинской помощи.
Сеть учреждений скорой медицинской помощи в крае включает: три станции децентрализованного типа в городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре и Амурске и 42 иных учреждения в виде отделений скорой медицинской помощи в составе центральных районных больниц. В крае имеются 174 суточные бригады скорой медицинской помощи.
За 2011 - 2012 годы поступило 95 автомобилей, оснащенных современным медицинским оборудованием, автопарк обновлен на 25 процентов.
Оснащение скорой медицинской помощи автомобилями класса B и реанимобилями класса C позволило улучшить качество оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе, снизить летальность на этапе эвакуации, обеспечить непрерывность оказания медицинской помощи.
Ожидаемым результатом развития скорой медицинской помощи до 2020 года является увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут с 89 процентов в 2012 году до 96,4 процента в 2018 году.
В крае организовано оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи населению. Ежегодно на полеты санитарной авиации из бюджета края выделяется свыше 130 млн. рублей. Специализированная (санитарно-авиационная) скорая медицинская помощь населению края осуществляется краевым государственным казенным учреждением здравоохранения (далее - КГКУЗ) "Хабаровский территориальный центр медицины катастроф" министерства здравоохранения Хабаровского края и его филиалом в г. Николаевске-на-Амуре в порядке, определенном постановлением Губернатора Хабаровского края, во взаимодействии с краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения (далее - КГБУЗ) "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края, краевыми государственными учреждениями здравоохранения.
Воздушными судами санитарной авиации ежегодно эвакуируется свыше 1 тыс. заболевших и пострадавших, в том числе около 200 детей. Более 60 процентов полетов выполняется в отдаленные, труднодоступные территории края, в районы компактного проживания коренных малочисленных народов Севера.
Использование санитарной авиации обеспечивает более высокий уровень доступности и качества медицинской помощи, своевременности эвакуации пациентов по медицинским показаниям в специализированные учреждения здравоохранения края.
Вместе с тем воздушные суда авиакомпаний, используемые медицинскими организациями Хабаровского края для полетов по срочным санитарным заданиям, являются серийными и не оснащены соответствующим медицинским оборудованием.
В целях дальнейшего развития и совершенствования санитарно-авиационной помощи, повышения доступности специализированной медицинской помощи необходимы санитарные воздушные суда, оснащенные медицинским оборудованием, медицинскими модулями. Потребность Хабаровского края в санитарных воздушных судах составляет:
- санитарные вертолеты типа Ми-8Т, Ми-8 МТВ - 4 единицы;
- санитарный самолет - 1 единица.
1.2. Организация специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи
В крае продолжается формирование этапной системы оказания населению специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи. Приоритеты в формировании отданы социально значимым направлениям, определяющим основные демографические показатели и показатели здоровья населения.
Болезни системы кровообращения в структуре смертности края составляют 57 процентов на протяжении последних трех лет. Смертность от болезней системы кровообращения по сравнению с 2010 годом снизилась на 7 процентов и составила 771,5 на 100 тыс. населения. В крае сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи больным с заболеваниями сердечно-сосудистой системы.
Первый уровень в рамках первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях здравоохранения края оказывают врачи-кардиологи, а при их отсутствии - врачи-терапевты (врачи общей практики).
На данном этапе проводится обследование пациентов, лечение больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями, осуществляется диспансерное наблюдение пациентов. Экстренную помощь оказывают бригады скорой медицинской помощи. Структурных изменений на данном уровне не предусматривается. Основная работа будет направлена на укомплектование учреждений здравоохранения врачами-специалистами, повышение квалификации специалистов первичного звена, дооснащение бригад скорой медицинской помощи.
Второй уровень - стационарная помощь оказывается в специализированных отделениях учреждений здравоохранения края кардиологического и неврологического профилей в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, Амурского, Ванинского, Николаевского муниципальных районов края.
В рамках краевой программы "Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 31 марта 2011 г. N 84-пр (далее - краевая программа "Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2012 годы"), проведено укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, дооснащение учреждений здравоохранения медицинским оборудованием.
В рамках национального проекта "Здоровье" с 2012 года в крае осуществлялись мероприятия, направленные на совершенствование медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями.
Организована работа регионального сосудистого центра в КГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края и двух первичных сосудистых отделений в КГБУЗ "Краевая клиническая больница N 1" имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края и КГБУЗ "Городская больница N 7" г. Комсомольска-на-Амуре министерства здравоохранения Хабаровского края, в которых оказывается специализированная медицинская помощь третьего уровня. Определены зоны ответственности данных учреждений здравоохранения. Учреждения укомплектованы оборудованием в соответствии с порядками оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями.
При наличии показаний для оказания плановой высокотехнологичной кардиохирургической медицинской помощи больные направляются в федеральное государственное бюджетное учреждение (далее - ФГБУ) "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Хабаровск).
Медицинская реабилитация больных сосудистыми заболеваниями проводится в условиях санатория ОАО "Санаторий Уссури" и общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Медицинский центр "Кедр".
В ОАО "Санаторий "Уссури" функционирует отделение реабилитации на 165 коек, где ежегодно получают медицинскую реабилитацию по профилю "Кардиология" 1 620 человек и по профилю "Неврология" 1 020 человек. Применение современных методов реабилитации и восстановления, высококвалифицированный персонал, круглосуточное наблюдение позволяют добиваться хороших результатов реабилитации.
В целях раннего выявления заболеваний сердечно-сосудистой системы, совершенствования оказания медицинской помощи больным, достижения целевого показателя - снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс. населения к 2018 году в крае планируется:
- открытие четырех первичных сосудистых отделений (негосударственное учреждение здравоохранения (далее - НУЗ) "Дорожная больница на ст. Хабаровск-1", КГБУЗ "Городская клиническая больница N 11" г. Хабаровска, КГБУЗ "Городская больница N 2" г. Комсомольска-на-Амуре, КГБУЗ "Николаевская-на-Амуре центральная районная больница");
- повышение квалификации специалистов первичного звена, укомплектование врачебными кадрами;
- дооснащенение бригад скорой медицинской помощи цифровой аппаратурой для передачи электрокардиографии в первичные и региональный сосудистые центры.
Совершенствование онкологической помощи населению осуществляется в рамках действующих краевых целевых программ, приоритетного национального проекта "Здоровье", Концепции развития онкологической службы и радиационной онкологии в Хабаровском крае до 2020 года.
Система специализированной медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями представлена тремя уровнями.
На первом уровне медицинская помощь оказывается 18 врачами-онкологами онкологических кабинетов учреждений здравоохранения, расположенных в муниципальных районах края. В целях раннего выявления онкологических заболеваний визуальных локализаций на базе амбулаторно-поликлинических учреждений края развернуто 34 смотровых кабинета, укомплектованных подготовленным средним медицинским персоналом.
На втором уровне специализированная онкологическая помощь оказывается в специализированных учреждениях (КГБУЗ "Онкологический диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края (г. Комсомольск-на-Амуре), четырех отделениях краевых государственных учреждений здравоохранения).
Третий уровень - организация специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, в КГБУЗ "Краевой клинический онкологический центр" министерства здравоохранения Хабаровского края.
Участие Хабаровского края в мероприятиях по совершенствованию оказания онкологической помощи населению позволило оснастить КГБУЗ "Краевой клинический центр онкологии" министерства здравоохранения Хабаровского края высокотехнологичным медицинским оборудованием в соответствии со стандартами, что позволяет оказывать медицинскую помощь на современном уровне.
Вместе с тем ежегодно в крае регистрируется до 5 тыс. новых онкологических больных. В среднем такое же количество регистрируется и в каждом субъекте Дальневосточного федерального округа. Из них каждый третий нуждается в проведении высокотехнологичной протонной терапии. Эффективность данного метода достигает 95 процентов, а по отдельным онкологическим заболеваниям является безальтернативным.
Для размещения центра протонно-лучевой терапии наиболее подготовленным является Хабаровский край, имеющий основополагающую базу, квалифицированные кадры, длительный опыт эксплуатации радиационных источников всех видов излучения. Примерная стоимость такого центра - 6 млрд. рублей.
В целях раннего выявления онкологической патологии, совершенствования онкологической помощи населению муниципальных районов края, достижения целевого показателя - снижение смертности от новообразований, в том числе злокачественных, к 2018 году до 192,8 случая на 100 тыс. населения, в крае планируется:
- открытие онкологических кабинетов во всех муниципальных районах края на базе амбулаторно-поликлинических учреждений в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре на базе крупных поликлиник. Таким образом, общее количество первичных онкологических кабинетов должно увеличиться на 14 и составить 32 кабинета;
- ввод в эксплуатацию хирургического отделения КГБУЗ "Онкологический диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края (г. Комсомольск-на-Амуре) и придание данному учреждению статуса межмуниципального;
- дальнейшее внедрение современных методов диагностики и лечения. Открытие второй очереди Центра позитронно-эмиссионной томографии (далее - ПЭТ) КГБУЗ "Краевой клинический центр онкологии" министерства здравоохранения Хабаровского края, строительство центра химиотерапии с технологиями по пересадке костного мозга и центра протонно-лучевой терапии.
В 2012 году в крае началась работа по организации службы паллиативной помощи онкологическим больным. Утверждены структура и положение о паллиативной помощи онкологическим больным в Хабаровском крае, порядок госпитализации онкологических больных с распространенными, инкурабельными формами заболеваний в краевые учреждения здравоохранения для оказания паллиативной помощи, а также организации подготовки кадров.
Организующим звеном в оказании паллиативной помощи онкологическим больным является КГБУЗ "Краевой клинический центр онкологии" министерства здравоохранения Хабаровского края. В структуру отделения паллиативной помощи входят: две бригады выездной службы, амбулаторный прием врача (алгезиолога, онколога, терапевта, психотерапевта), стационарное отделение. Для обеспечения выполнения функций выездных бригад в их составе предусмотрены: врач, медицинская сестра, младшая медицинская сестра по уходу за больными, психолог, социальный работник, водитель.
Кроме того, в крае на базе КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края организовано оказание паллиативной помощи больным, страдающим психическими заболеваниями.
Для детей, страдающих неизлечимыми формами соматической патологии, развернуты койки в КГБУЗ "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края.
В целях дальнейшего развития системы оказания паллиативной помощи населению края запланировано открытие стационарной паллиативной помощи во фтизиатрии в краевых стационарных учреждениях, расположенных в муниципальных районах края.
В крае реализуется Концепция развития противотуберкулезной службы в Хабаровском крае до 2020 года.
Первый уровень оказания специализированной фтизиатрической помощи представлен 11 кабинетами в краевых государственных учреждениях здравоохранения, расположенных в муниципальных районах края.
На данном уровне проводятся диспансерное наблюдение и амбулаторное лечение больных. При отсутствии врача-фтизиатра медицинская помощь оказывается медицинскими работниками амбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных районов края по рекомендациям врачей-фтизиатров. При подозрении на туберкулез пациентам проводится обследование и в целях консультации и (или) лечения пациенты направляются на второй уровень.
Контролируемое лечение организовано в городах Хабаровске (четыре пункта) и Комсомольске-на-Амуре (два пункта), Амурском, Аяно-Майском, Бикинском, Ванинском, Верхнебуреинском, Вяземском, имени Лазо, Нанайском, Николаевском, Советско-Гаванском, Солнечном, Хабаровском муниципальных районах.
На первом уровне оказания специализированной фтизиатрической помощи населению предусмотрено сохранение существующего статуса сети 11 кабинетов в муниципальных районах края, открытие пунктов контролируемого лечения во всех муниципальных образованиях края.
Второй уровень - оказание стационарной специализированной медицинской помощи. Оказывается в шести противотуберкулезных диспансерах и двух противотуберкулезных отделениях.
На втором уровне проводится лечение больных туберкулезом органов дыхания всех возрастных групп, долечивание в послеоперационном периоде, амбулаторное лечение и диспансерное наблюдение. В рамках реализации краевой программы "Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2012 годы" статус межмуниципального придан муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения (далее - МБУЗ) "Противотуберкулезный диспансер" Советско-Гаванского муниципального района, который обслуживает население Ванинского и Советско-Гаванского муниципальных районов края.
В течение 2013 - 2018 годов будет продолжено дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений, оснащение современным медицинским оборудованием, реорганизация противотуберкулезной службы края - придание статуса межмуниципальных учреждений двум противотуберкулезным диспансерам (КГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер г. Комсомольска-на-Амуре" и КГКУЗ "Николаевский противотуберкулезный диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края).
В случае невозможности оказания медицинской помощи на втором уровне, необходимости проведения дообследования, при сложных случаях, в случае оказания специализированной хирургической помощи больным, решения вопроса о направлении пациентов на лечение за пределы Хабаровского края, в том числе на санаторно-курортное лечение, больные направляются на третий уровень.
Третий уровень представлен головным учреждением - КГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края, которое выполняет функции организационно-методического центра по борьбе с туберкулезом и координирует все противотуберкулезные мероприятия на территории края.
На базе учреждения проводится лечение больных всех форм туберкулеза, в том числе при тяжелой сопутствующей патологии, туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью, внелегочных форм туберкулеза, хирургическое лечение больных из всех районов края.
На третьем уровне оказания специализированной фтизиатрической помощи населению на 2013 - 2015 годы запланировано строительство современного палатного корпуса КГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" на 210 коек для достижения санитарных нормативов по размещению больных.
Таким образом, в целях достижения к 2018 году показателей (снижение заболеваемости туберкулезом до 43,46 случая на 100 тыс. населения и смертности от туберкулеза до 11,78 человек на 100 тыс. населения) будет продолжена работа, направленная на дальнейшее развитие противотуберкулезных учреждений здравоохранения, профилактику и раннее выявление туберкулеза:
- дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, оснащение учреждений здравоохранения оборудованием в соответствии с порядками оказания фтизиатрической помощи, в том числе приобретение рентгеноборудования, кабин для сбора мокроты, установок для обеззараживания медицинских отходов;
- строительство палатного корпуса на 210 коек КГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края в 2013 - 2015 годах, проведение капитальных и текущих ремонтов противотуберкулезных учреждений в течение 2013 - 2018 годов;
- реорганизация учреждений противотуберкулезной службы (придание статуса межмуниципальных двум диспансерам в течение 2013 - 2014 годов, преобразование КГБУЗ "Амурский противотуберкулезный диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края в филиал КГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер г. Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края);
- дальнейшее развитие контролируемого лечения, открытие новых пунктов контролируемого лечения во всех муниципальных образованиях края до 2018 года;
- повышение охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез до 80 процентов путем расширения выездных форм обследования населения;
- дальнейшее совершенствование лечения больных туберкулезом, внедрение хирургических методов лечения.
В крае утверждены Концепция развития психиатрической службы в Хабаровском крае до 2020 года, отраслевой план мероприятий по созданию государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков и совершенствованию системы наркологической медицинской помощи и реабилитации больных наркоманией на 2012 - 2020 годы.
На первом уровне специализированная амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается в 15 специализированных кабинетах на базе учреждений здравоохранения, расположенных в муниципальных образованиях края.
Для оказания консультативной, лечебно-диагностической и организационно-методической помощи врачам-психиатрам и врачам-психиатрам-наркологам ежегодно осуществляется выезд специалистов КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края в муниципальные образования края, в том числе в качестве бригадной формы оказания медицинской помощи.
В городских округах и муниципальных районах края функционируют кабинеты медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Структурных изменений на данном уровне не предусматривается.
Специализированная помощь на втором уровне оказывается четырьмя специализированными учреждениями и одним психоневрологическим отделением.
На данном уровне проводится диагностика и лечение психических и наркологических заболеваний, осуществляется реабилитация, в том числе трудовая, и при необходимости перевод пациентов на третий уровень.
Статус межмуниципальных центров имеют КГБУЗ "Психиатрическая больница" и "Наркологический диспансер" г. Комсомольска-на-Амуре, КГБУЗ "Николаевская психоневрологическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края. В дальнейшем статус межмуниципального центра будет придан КГКУЗ "Советско-Гаванский психоневрологический диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края.
Третий уровень представлен КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края. Общий коечный фонд составляет 1 050 коек.
Создана четырехэтапная система реабилитации: наркологический диспансер - лечение в круглосуточном стационаре - стационарное отделение реабилитации - наркологический диспансер. На базе КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края создано первое в Дальневосточном федеральном округе государственное реабилитационное структурно-функциональное подразделение, имеющее все необходимое для эффективной реабилитации наркозависимых лиц.
В 2013 году запланировано открытие реабилитационного отделения для наркозависимых лиц на 25 коек в КГБУЗ "Наркологический диспансер" г. Комсомольска-на-Амуре.
В целях повышения доступности и качества оказания медицинской помощи планируется строительство палатного корпуса КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края на 740 коек, дальнейшее развитие реабилитационной помощи больным наркологического профиля, реорганизация психиатрической помощи (создание межмуниципальных центров второго уровня) и детской подростковой психиатрической службы.
Высокотехнологичную медицинскую помощь (далее также - ВМП) в рамках государственного задания оказывают пять краевых государственных учреждений здравоохранения.
На территории края расположены три медицинских учреждения федерального подчинения, которые оказывают ВМП жителям Дальнего Востока:
ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Минздрав России) (г. Хабаровск). С октября 2010 года в центре пролечено 4 247 жителей Хабаровского края, из них 525 детей.
Хабаровский филиал федерального государственного учреждения "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" им. академика С.Н. Федорова". Ежегодно ВМП по профилю "Офтальмология" получают более 400 человек.
В целях повышения доступности ВМП по профилю "Оториноларингология", оказываемой на бюджетной основе, и внедрения передовых медицинских, информационных и образовательных технологий в сентябре 2012 г. создан Хабаровский филиал ФГБУ "Научно-клинический центр оториноларингологии Федерального медико-биологического агентства". В 2012 году помощь оказана 96 пациентам (в основном слухоулучшающие операции (тимпано-, стапедопластика), шесть кохлеарных имплантаций детям, операции на гортани с доброкачественными новообразованиями голосового аппарата).
Показатель удовлетворенности населения ВМП (по листам ожидания) в 2012 году составляет 100 процентов.
Дальнейшее внедрение современных технологий в практику краевых учреждений здравоохранения края позволит максимально приблизить оказание ВМП к месту проживания больного.
Медицинская реабилитация в Хабаровском крае оказывается в учреждениях здравоохранения в рамках первичной медико-санитарной и стационарной специализированной медицинской помощи. В зависимости от тяжести состояния пациента реабилитация проводится в три этапа.
Первый этап осуществляется в отделениях реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения по профилю основного заболевания, при наличии подтвержденной результатами обследования перспективы восстановления функций (реабилитационного потенциала) и отсутствии противопоказаний к методам реабилитации.
Второй этап осуществляется в стационарных условиях учреждений здравоохранения на профильных специализированных койках, в ранний восстановительный период течения заболевания или травмы, поздний реабилитационный период, период остаточных явлений течения заболевания, при хроническом течении заболевания пациентам вне обострения, инвалидам, нуждающимся в наблюдении специалистов по профилю оказываемой помощи. Отдельно выделенного стационарного реабилитационного отделения в крае на сегодняшний день нет. Стационарный этап реабилитации в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Хабаровского края проводится на базе ОАО "Санаторий "Уссури".
Третий этап осуществляется в учреждениях здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь (в кабинетах реабилитации, физиотерапии, лечебной физкультуры, рефлексотерапии, мануальной терапии, психотерапии, медицинской психологии, кабинетах логопеда и др.).
Организационно-методическое руководство реабилитационной службой края осуществляет КГБУЗ "Клинический центр восстановительной медицины и реабилитации" министерства здравоохранения Хабаровского края".
Кроме этого, третий этап реабилитации в крае проводится в КГБУЗ "Специализированная больница восстановительного лечения "Анненские воды" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - "СБВЛ "Анненские воды"), ОАО "Санаторий "Уссури", ООО "Медицинский центр "Кедр", МБУЗ "Детский санаторий "Амурский".
В КГБУЗ "СБВЛ "Анненские воды" имеется 170 коек восстановительного лечения для взрослых и 30 - для детей, ежегодно получают восстановительное лечение около 3 000 взрослых и 250 детей с заболеваниями нервной, костно-мышечной систем и другими соматическими заболеваниями.
МБУЗ "Детский санаторий "Амурский" оснащен диагностическим и реабилитационным оборудованием, позволяющим проводить необходимое обследование и лечение детей не только в период стойкой ремиссии болезни, но и в период стихания обострения хронических заболеваний. Около 3 тыс. детей получает ежегодно лечение в трех отделениях санатория: соматическом, психоневрологическом, нейроортопедическом.
До 2018 года предусмотрено открытие двух стационарных многопрофильных центров реабилитации не менее чем на 200 коек каждое для детей и взрослых. Совершенствование системы медицинской реабилитации в крае позволит обеспечить:
- увеличение процента охвата реабилитационной медицинской помощью пациентов не менее 25 процентов;
- увеличение процента охвата реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов от числа нуждающихся не менее 85 процентов;
- снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс. населения;
- увеличение процента охвата полной медицинской и профессиональной реабилитацией инвалидов по травмам не менее чем на 4 процента;
- увеличение процента охвата полной медицинской и профессиональной реабилитацией инвалидов с заболеваниями органов кровообращения не менее чем на 4 процента.
1.3. Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях
Ежегодно в Хабаровском крае в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения свыше 2 000 человек. В 2012 году произошло 2 203 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибло 120 человек (из них 7 детей), пострадало 2 768 человек.
С 2010 года в крае реализуются мероприятия приоритетного национального проекта "Здоровье", направленные на совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на федеральных автомобильных трассах М-60 "Уссури" Хабаровск - Владивосток и М-58 "Амур" Чита - Хабаровск.
Создано четыре травматологических центра, в том числе три травматологических центра третьего уровня в центральных районных больницах Бикинского, Вяземского, имени Лазо муниципальных районов и травматологический центр первого уровня в структуре КГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края.
Проводимые мероприятия позволили минимизировать время от момента травмы до начала проведения необходимого объема противошоковых мероприятий с использованием сквозных алгоритмов и стандартов оказания медицинской помощи пострадавшим на всех ее этапах и как результат существенно улучшить исходы лечения.
На 2013 год в рамках государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие транспортной системы Хабаровского края на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 05 мая 2012 г. N 146-пр, предусмотрено 25,0 млн. рублей на открытие травматологических центров второго уровня в г. Комсомольске-на-Амуре и третьего уровня в с. Троицкое Нанайского муниципального района.
К 2018 году планируется открытие еще двух травматологических центров третьего уровня в пос. Ванино Ванинского муниципального района, с. Богородское Ульчского муниципального района и второго уровня в г. Николаевске-на-Амуре.
1.4. Оказание медицинской помощи матерям и детям
В крае организована трехуровневая система оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и детскому населению.
Детскому населению Хабаровского края первичная медико-санитарная помощь (первый уровень) оказывается в 188 фельдшерско-акушерских пунктах, 4 амбулаториях, 7 участковых больницах, 27 офисах врачей общей практики (семейных врачей) в сельской местности, 4 самостоятельных детских поликлиниках, 13 центральных районных больницах, 11 районных больницах.
Специализированная медицинская помощь (второй уровень) детям оказывается в 4 городских детских больницах и 8 стационарах для взрослых. Коечный фонд для оказания медицинской помощи детскому населению составляет 1 675 коек.
В крае получили дальнейшее развитие стационарзамещающие формы деятельности в педиатрии. За последние три года количество коек дневного стационара увеличилось в 2,2 раза и достигло в 2012 году 402, их деятельность организована в 14 муниципальных районах.
Специализированная, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь (третий уровень), детскому населению Хабаровского края оказывается в шести медицинских учреждениях.
Состояние здоровья детского населения характеризуется высоким уровнем заболеваемости, ранней хронизацией патологических процессов, высокими показателями детской инвалидности, что диктует необходимость совершенствования проведения диспансеризации детского населения.
Учитывая особенности края, большое внимание уделяется выездной деятельности специалистов государственных специализированных учреждений здравоохранения. Бригадами специалистов КГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края в течение 2012 года осуществлено 194 выезда, осмотрено 31 314 детей, из них профилактически (диспансеризация целевых групп детей) - 29 122 ребенка.
Служба родовспоможения Хабаровского края представлена 22 родовспомогательными учреждениями и родильными отделениями, в том числе четырьмя самостоятельными родильными домами и одним перинатальным центром, которые разделены на три группы по возможности оказания медицинской помощи:
- 12 акушерских отделений первой группы коечной мощностью 74 акушерских койки, в том числе 42 беременных и рожениц и 35 патологии беременности;
- 7 акушерских стационаров второй группы коечной мощностью 375 акушерских коек, в том числе 203 беременных и рожениц и 172 патологии беременности;
- 3 акушерских стационара третьей А группы коечной мощностью 230 акушерских коек, в том числе 124 беременных и рожениц и 106 патологии беременности.
Утверждена и реализуется Концепция развития акушерско-гинекологической и неонатологической служб Хабаровского края на 2011 - 2020 годы.
Внедрены и реализуются новые организационные технологии. Осуществляется плановое дистанционное наблюдение и ежедневный мониторинг за беременными и новорожденными группы высокого риска по материнской и перинатальной смертности, ведется их регистр, функционирует консультативный центр с выездными анестезиолого-реанимационными акушерскими и неонатальными бригадами (акушерско-гинекологическая, неонатологическая и педиатрическая). Выездные бригады специализированной медицинской помощи КГБУЗ "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края обеспечивают консультативную и лечебно-диагностическую помощь дистанционно и на выезде, транспортировку и перевод больных в КГБУЗ "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края, реализуют технологию "антенатального трансферта", что существенно повышает доступность специализированной помощи для жителей края. Оказывается реанимационная помощь женщинам, хирургическая помощь новорожденным, выхаживание недоношенных и маловесных новорожденных, вспомогательные репродуктивные технологии, в том числе экстракорпоральное оплодотворение (далее - ЭКО).
В целях дальнейшего совершенствования организации оказания медицинской помощи женщинам и детям в период до 2018 года планируются мероприятия по оптимизации деятельности медицинских организаций с развитием многопрофильных и специализированных педиатрических и родовспомогательных учреждений (с учетом состояния здоровья женщин и детей и их потребностей в видах и объемах медицинской помощи), которые предусматривают:
- реорганизацию учреждений родовспоможения г. Хабаровска с созданием городского родильного дома;
- реструктуризацию коечного фонда акушерских стационаров с открытием коек сестринского ухода;
- увеличение количества мобильных реанимационно-анестезиологических акушерских и педиатрических бригад;
- реструктуризацию коечного фонда КГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края с расширением видов оказываемой медицинской помощи и формированием на ее базе центра оказания специализированных видов медицинской помощи детскому населению;
- концентрацию специализированных видов медицинской помощи детям по завершению строительства нового здания КГБУЗ "Детская городская больница г. Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края;
- укрепление материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения.
В целях завершения формирования поуровневой системы оказания медицинской помощи женщинам и детям в соответствии с утвержденными порядками запланировано строительство детского консультативно-диагностического центра в г. Хабаровске, родильного отделения в с. Богородское Ульчского муниципального района, нового корпуса КГБУЗ "Николаевская центральная районная больница", нового лечебного корпуса КГБУЗ "Детская инфекционная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края.
Имеется острая необходимость в развитии системы реабилитации детям, в том числе инвалидам. Для этого планируется строительство нового детского реабилитационного центра в г. Хабаровске для детей в возрасте от 1 года до 15 лет. Это позволит своевременно и в полном объеме обеспечить детям не только медицинскую, но и комплексную медико-психолого-педагогическую и социальную реабилитацию.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 5 декабря 2013 г. N 900-рп в пункт 1.5 раздела 1 настоящего Плана внесены изменения
1.5. Кадровое обеспечение отрасли здравоохранения края
Основной проблемой кадрового обеспечения системы здравоохранения края является дефицит специалистов как с высшим, так и со средним медицинским образованием.
Штатная численность персонала учреждений здравоохранения края на 01 января 2013 г. составляет 51 133 штатных единицы, на которых работает 31 282 человека (физических лица).
В 2012 году дефицит врачей составил 2 807 человек, или 35,3 процента от потребности (7 961 человек), в том числе в амбулаторно-поликлинических учреждениях - 1 728 человек (35,6%), в стационарных учреждениях - 1 079 человек (34,7%). Дефицит средних медицинских работников составил 7 677 человек (43,1% от потребности).
Размер среднемесячной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения за 2012 год составил 24,2 тыс. рублей (81,2% по отношению к средней заработной плате по региону), в том числе по категориям персонала:
- врачи - 43,3 тыс. рублей, или 145,3 процента по отношению к средней заработной плате по региону;
- средний медицинский персонал - 24,4 тыс. рублей, или 81,8 процента к средней заработной плате по региону;
- младший медицинский персонал - 12,8 тыс. рублей, или 42,9 процента к средней заработной плате по региону.
Достичь данных показателей позволила краевая программа "Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2012 годы", в рамках которой 2,8 млрд. рублей (за два года) направлены на выплаты стимулирующего характера медицинским работникам.
Повышение качества оказываемых населению бесплатных медицинских услуг невозможно обеспечить без наличия высококвалифицированных специалистов. При этом одним из основных компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы (включая здравоохранение) является оплата труда, которая рассматривается в современных условиях как эффективный инструмент управления персоналом в целях повышения качества оказываемых населению социальных услуг.
В целях привлечения в государственные и муниципальные медицинские организации квалифицированных специалистов и ликвидации оттока медицинских кадров в частные медицинские организации необходимо сформировать условия, позволяющие медицинским работникам государственных и муниципальных медицинских организаций получить конкурентный уровень заработной платы.
Целевые значения заработной платы в 2011 - 2018 годах в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 в части медицинских работников, занятых в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждениях (включая медицинских работников, занятых в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания и учреждений культуры), представлены в разделе 2 настоящей Дорожной карты.
Не менее трети необходимых ресурсов для повышения оплаты труда работников обеспечить за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ, привлечения средств от приносящей доход деятельности.
1.6. Реализация Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края
Постановлением Правительства Хабаровского края от 05 декабря 2012 г. N 418-пр утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (далее - Территориальная программа).
Территориальная программа сбалансирована по видам и объемам медицинской помощи: норматив объема скорой медицинской помощи на одного жителя составляет 0,360 вызова, круглосуточной стационарной помощи - 2,560 койко-дня, в дневных стационарах - 0,630 пациенто-дня, амбулаторной помощи - 2,440 посещения в профилактических целях и 2,100 обращения по заболеваниям.
Объемы медицинской помощи в условиях круглосуточного стационара по базовой программе обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) составляют 1,767 койко-дня на одного застрахованного (рекомендуемый федеральный норматив - 1,740). Таким образом, коэффициент отклонения составляет 1,010. Порядка 60 процентов всей коечной сети сосредоточено в районах края в учреждениях первого и второго уровней. Утвержденный территориальный норматив объема круглосуточной помощи обусловлен климато-географическими и территориальными особенностями края, высокой долей северных труднодоступных районов и необходимостью сохранения маломощных больниц в целях обеспечения доступности экстренной медицинской помощи (норматив объема в Аяно-Майском муниципальном районе составляет 3,660 койко-дня на одного жителя; в Охотском - 2,039; районе имени Полины Осипенко - 1,950; Тугуро-Чумиканском - 1,823).
Кроме того, более высокая потребность в круглосуточных койках кардиологического, акушерско-гинекологического, хирургического, травматологического профилей обусловлена определенными приоритетами развития медицинской помощи, в том числе в условиях круглосуточного стационара, а именно: снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, дорожно-транспортных происшествий, снижение материнской и младенческой смертности.
Планируемые структурные преобразования и оптимизация коечной сети, объединение маломощных больниц и формирование потоков пациентов по единым принципам маршрутизации позволят снизить показатель объема в круглосуточном стационаре в 2014 году до 1,660 на одного застрахованного, в 2015 году - до 1,590 на одного застрахованного.
Соотношение территориального и рекомендуемого федерального нормативов объема медицинской помощи в дневных стационарах составляет 1,040. Показатель составляет 0,543 при рекомендуемом федеральном нормативе 0,520. В крае сохраняется позитивная тенденция развития стационарзамещающих технологий (планируемый норматив на 2014 год - 0,550 на одного застрахованного, на 2015 год - 0,590), что также позволит обеспечить оптимизацию коечного фонда в круглосуточных условиях.
Показатель объемов медицинской помощи в амбулаторных условиях составил по базовой программе ОМС - 8,883 посещения на одного застрахованного. Коэффициент отклонения от рекомендуемого федерального норматива - 1,040. Из общего числа амбулаторных посещений 90,5 процента осуществляются в учреждениях первого и второго уровней. В городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, где имеет место значительное превышение данного показателя (8,556 и 8,913 посещения на одного застрахованного соответственно), созданы крупные консультативно-диагностические центры и центры здоровья, которые играют роль межтерриториальных.
В рамках структурных преобразований первичной медико-санитарной помощи, предусмотренных на 2014 - 2015 годы, планируются мероприятия по отделению амбулаторно-поликлинических подразделений от крупных центральных районных и городских больниц с созданием межрайонных центров.
Предусмотрено дальнейшее развитие профилактического направления, в том числе, диспансеризации населения, медицинских осмотров, увеличение объемов посещений в центрах здоровья. Планируется положительная динамика норматива посещений в профилактических целях: в 2013 году - 2,123 на одного застрахованного, в 2014 году - 2,240, в 2015 году - 2,300.
В части объемов медицинской помощи, не входящей в базовую программу ОМС, финансирование которых осуществляется за счет краевого бюджета, имеется дефицит объемов по всем видам медицинской помощи. В условиях круглосуточной стационарной помощи существует значительный недостаток в койках по профилю "Психиатрия" (-451 койка) и "Психиатрия-наркология" (-293 койки).
Утвержденный на 2013 год показатель по дневным стационарам составил 0,063 пациенто-дня на одного жителя (рекомендованный федеральный - 0,104), что составляет только 74,6 процента от потребности.
Аналогичная ситуация складывается по амбулаторной помощи (0,640 посещения на одного жителя - фактический норматив, 1,040 - рекомендуемый). Уровень потребления амбулаторной помощи составляет 63,1 процента от потребности. Данный показатель по профилактическому направлению - 87,0 процентов от потребности, несколько ниже при обращениях по поводу заболеваний - 61,0 процент.
Несмотря на превышение территориальных нормативов объемов медицинской помощи по базовой программе ОМС, Территориальной программой утверждены нормативы финансовых затрат на единицу объема по всем видам медицинской помощи на уровне, рекомендуемом Программой государственных гарантий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1074. Так, норматив финансовых затрат на единицу объема по круглосуточной стационарной помощи по базовой программе ОМС с учетом коэффициента удорожания услуг составляет 3 149,8 рубля за койко-день при рекомендуемом - 2 875,3 рубля (109,8%).
При оказании медицинской помощи в условиях дневных стационаров территориальный норматив составляет 941,2 рубля за пациенто-день при расчетном 933,2 рубля (100,9%), в амбулаторных условиях - 391,4 рубля и 388,2 рубля соответственно (100,8%).
Вместе с тем имеется отклонение от рекомендуемых нормативов стоимости в части финансирования медицинской помощи за счет средств бюджета: круглосуточной стационарной помощи - 93,0 процента, амбулаторной помощи - 88,6 процента. Соответствует рекомендуемому федеральному нормативу только федеральный норматив финансовых затрат на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров (103,8%).
Территориальной программой планируется постепенный рост расходов по всем видам медицинской помощи с 19,6 млрд. рублей в 2013 году до 26,5 млрд. рублей к 2018 году.
С 28,0 процентов до 31,7 процента возрастет доля на амбулаторно-поликлиническую помощь, с 1,5 процента до 3,5 процента - на неотложную помощь с одновременным ростом нормативов финансовых затрат на единицу объема и подушевого норматива.
В крае не создано в достаточном объеме коек паллиативной медицинской помощи. Фактический норматив на начало года составляет 3,9 процента от потребности. К окончанию 2013 года должно быть создано более 200 коек. Мероприятиями по реструктуризации сети предусмотрено увеличение количества коек сестринского ухода. Доля расходов на паллиативную медицинскую помощь должна возрасти с 1,3 процента в 2013 году до 2,5 процента в 2017 году. Подушевой норматив на данный вид помощи возрастет со 195,1 рубля до 486,0 рубля соответственно.
Территориальный норматив объема скорой медицинской помощи составляет 0,360 вызова на одного жителя, что соответствует рекомендациям для территорий с низкой плотностью населения. Территориальный норматив стоимости единицы объема за счет средств ОМС - 2 413,8 рубля, рекомендуемый федеральный норматив - 2 350,4 рубля (102,7%).
Территориальной программой предусмотрено в 2014 и 2015 годах создать в структуре всех медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, подразделений неотложной медицинской помощи. Эти мероприятия позволят обеспечить рост числа неотложных посещений и снизят неоправданную нагрузку на скорую медицинскую помощь.
Показатель объема скорой медицинской помощи сохраняется на уровне 0,360 на одного жителя до 2014 года с последующим снижением к 2018 году до 0,341. Подушевой норматив составит в 2013 году - 883,2 рубля, в 2014 году - 887,1 рубля, в 2015 году - 895,1 рубля.
1.7. Ожидаемые результаты реализации мероприятий Дорожной карты
Ожидаемыми результатами реализации мероприятий Дорожной карты являются:
- улучшение состояния здоровья населения края и достижение демографических показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
- выполнение целевых показателей уровня заработной платы работников медицинских организаций, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений здравоохранения края;
- установление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций края от количества и качества предоставляемых населению бесплатных медицинских услуг;
- обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, повышение эффективности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, службы родовспоможения и детства;
- обеспечение системы здравоохранения мотивированными и высококвалифицированными кадрами;
- установление действенных механизмов оценки деятельности медицинских работников и соответствия уровня оплаты труда качеству труда.
2. Контрольные показатели реализации Дорожной карты
|
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевого показателя |
|||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
Показатели структурных преобразований системы оказания медицинской помощи |
|||||||
|
1. |
Доля расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций от всех расходов на Территориальную программу |
процентов |
6,1 |
5,9 |
5,4 |
5,3 |
5,2 |
5,1 |
|
2. |
Доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях от всех расходов на Территориальную программу |
процентов |
26,5 |
26,9 |
28,3 |
29,6 |
30,6 |
31,7 |
|
3. |
Доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме от всех расходов на Территориальную программу |
процентов |
1,4 |
1,8 |
2,2 |
2,7 |
3,3 |
3,9 |
|
4. |
Доля расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров от всех расходов на Территориальную программу |
процентов |
6,2 |
7,4 |
7,7 |
8,1 |
8,5 |
9,0 |
|
5. |
Доля расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях от всех расходов на Территориальную программу |
процентов |
59,8 |
58,0 |
56,4 |
54,3 |
52,4 |
50,3 |
|
6. |
Доля медицинских и фармацевтических работников, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд соответствующего субъекта Российской Федерации, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации государственной и муниципальной систем здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации |
процентов |
83,0 |
85,0 |
89,0 |
93,0 |
97,0 |
100,0 |
|
7. |
Доля аккредитованных специалистов |
процентов |
0 |
0 |
0 |
0 |
20,0 |
40,0 |
|
8. |
Обеспеченность населения врачами |
человек на 10 тыс. человек |
50,0 |
48,2 |
46,4 |
44,6 |
42,8 |
41,0 |
|
9. |
Соотношение числа врачей к числу средних медицинских работников |
|
0,53 |
0,50 |
0,48 |
0,45 |
0,42 |
0,38 |
|
10. |
Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения) |
процентов |
129,7 |
130,7 |
137,0 |
159,6 |
200,0 |
200,0 |
|
11. |
Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения) |
процентов |
75,6 |
76,2 |
79,3 |
86,3 |
100,0 |
100,0 |
|
12. |
Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения) |
процентов |
50,1 |
51,0 |
52,4 |
70,5 |
100,0 |
100,0 |
|
13. |
Число дней занятости койки в году |
дней |
324,5 |
327,2 |
328,5 |
329,6 |
330,1 |
331,5 |
|
14. |
Средняя длительность лечения больного в стационаре |
дней |
12,8 |
12,4 |
12,0 |
11,9 |
11,8 |
11,7 |
|
15. |
Доля врачей первичного звена от общего числа врачей |
процентов |
58,7 |
59,7 |
60,7 |
61,6 |
62,6 |
63,5 |
|
16. |
Доля пациентов, доставленных по экстренным показаниям, от общего числа пациентов, пролеченных в стационарных условиях |
процентов |
51,8 |
50,5 |
49,1 |
47,7 |
46,4 |
45,0 |
|
|
Основные показатели здоровья населения |
|||||||
|
17. |
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении |
лет |
71,4 |
72,2 |
72,8 |
73,3 |
74,1 |
75,0 |
|
18. |
Смертность от всех причин |
случаев на 1 тыс. населения |
13,5 |
13,4 |
12,8 |
12,3 |
12,1 |
11,8 |
|
19. |
Материнская смертность |
случаев на 100 тыс. родившихся живыми |
5,9 |
5,9 |
5,9 |
5,9 |
5,9 |
5,9 |
|
20. |
Младенческая смертность |
случаев на 1 тыс. родившихся живыми |
10,7 |
10,5 |
10,3 |
9,9 |
8,8 |
7,5 |
|
21. |
Смертность детей в возрасте 0 - 17 лет |
случаев на 10 тыс. населения соответствующего возраста |
14,1 |
13,1 |
12,1 |
11,1 |
10,1 |
8,1 |
|
22. |
Смертность от болезней системы кровообращения |
случаев на 100 тыс. населения |
771,5 |
721,7 |
691,7 |
677,2 |
663,0 |
649,4 |
|
23. |
Смертность от дорожно-транспортных происшествий |
случаев на 100 тыс. населения |
8,9 |
8,9 |
8,9 |
8,9 |
8,9 |
8,9 |
|
24. |
Смертность от новообразований, в том числе от злокачественных |
случаев на 100 тыс. населения |
201,2 |
199,4 |
197,8 |
196,1 |
194,4 |
192,8 |
|
25. |
Смертность от туберкулеза |
случаев на 100 тыс. населения |
24,0 |
23,5 |
20,5 |
18,0 |
16,0 |
11,8 |
|
26. |
Заболеваемость туберкулезом |
случаев на 100 тыс. населения |
120,0 |
110,0 |
100,0 |
98,0 |
96,0 |
94,0 |
|
27. |
Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут |
процентов |
89,9 |
90,6 |
92,0 |
93,0 |
94,2 |
96,4 |
3. План мероприятий
|
N |
Наименование мероприятия |
Срок реализации |
Ответственные исполнители |
Ожидаемый результат |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Формирование эффективной структуры здравоохранения Хабаровского края |
|||
|
1.1. |
Анализ итогов реализации программ модернизации здравоохранения Хабаровского края |
2013 год |
министерство здравоохранения края |
подготовка и представление в Министерство здравоохранения Российской Федерации) аналитической записки об итогах реализации краевой программы "Модернизация здравоохранения Хабаровского края на 2011 - 2012 годы" |
|
1.2. |
Анализ соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в Хабаровском крае целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2599-р |
2013 год |
- " - |
определение направлений необходимых изменений, направленных на формирование сбалансированной по видам и условиям оказания медицинской помощи; представление в Минздрав России результатов анализа соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в Хабаровском крае целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2599-р |
|
1.3. |
Анализ соответствия штатной численности персонала медицинских организаций субъекта Российской Федерации и муниципальных образований порядкам оказания медицинской помощи |
2013 год |
министерство здравоохранения края |
определение дефицита (избытка) работников в штате медицинских организаций с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи; представление в Минздрав России результатов анализа соответствия штатной численности персонала медицинских организаций Хабаровского края и муниципальных образований порядкам оказания медицинской помощи |
|
1.4. |
Анализ соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций субъекта Российской Федерации и муниципальных образований порядкам оказания медицинской помощи |
2013 год |
- " - |
определение дефицита (избытка) материально-технического оснащения медицинских организаций с точки зрения соответствия порядкам оказания медицинской помощи; представление в Минздрав России результатов анализа соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций Хабаровского края и муниципальных образований порядкам оказания медицинской помощи |
|
1.5. |
Анализ соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, стандартам оказания медицинской помощи |
2013 год |
министерство здравоохранения края |
определение неудовлетворенной потребности в обеспечении льготных категорий граждан лекарственными средствами и медицинскими изделиями; представление в Минздрав России результатов анализа соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, стандартам оказания медицинской помощи |
|
1.6. |
Разработка концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Хабаровского края |
2013 год |
- " - |
утверждение региональной концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, результатом реализации которой должно стать привлечение негосударственных организаций к оказанию медицинской помощи в соответствии с моделью ресурсного обеспечения системы здравоохранения Хабаровского края |
|
1.7. |
Формирование модели ресурсного обеспечения системы здравоохранения Хабаровского края |
2013 год |
- " - |
определение структуры финансирования оказания медицинской помощи, обеспечения населения лекарственными средствами и медицинскими изделиями для льготных категорий граждан по видам и объемам медицинской помощи; внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи в рамках Территориальной программы |
|
1.8. |
Внесение изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края" (далее - государственная программа развития здравоохранения Хабаровского края) |
2013 год |
министерство здравоохранения края |
утверждение проекта постановления Правительства Хабаровского края "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края развития здравоохранения Хабаровского края |
|
2. |
Формирование эффективной системы управления оказания медицинской помощи в медицинских организациях Хабаровского края |
|||
|
2.1. |
Разработка и утверждение на основе методических рекомендаций Минздрава России показателей эффективности деятельности государственных медицинских организаций Хабаровского края и муниципальных организаций, их руководителей и работников, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг |
ноябрь 2013 г. |
министерство здравоохранения края |
|
|
2.1.1. |
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 |
ежемесячно |
- " - |
построение системы оценки деятельности медицинских организаций, их руководителей и работников, основанной на единых принципах |
|
2.2. |
Профессиональная подготовка и переподготовка медицинских работников |
ежегодно |
- " - |
|
|
2.2.1. |
Профессиональная переподготовка врачей и средних медицинских работников на базе краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - КГБОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения") и краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения среднего профессионального образования "Хабаровский государственный медицинский колледж" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - КГБОУ СПО "Хабаровский государственный медицинский колледж") |
ежегодно |
министерство здравоохранения края |
создание условий для совершенствования знаний медицинских работников для выполнения нового вида профессиональной деятельности или дополнительной квалификации; создание условий для соответствия квалификации медицинских работников профессиональным стандартам; организация переподготовки с учетом приоритетных (наиболее востребованных) специальностей; создание условий для равной доступности дополнительного профессионального образования; определение уровня профессиональной квалификации медицинских работников; создание условий для последующей аккредитации медицинских работников |
|
2.2.2. |
Подготовка специалистов по программам среднего профессионального образования на базе КГБОУ СПО "Хабаровский государственный медицинский колледж" |
ежегодно |
- " - |
обеспечение качества среднего профессионального образования; обеспечение требования к обязательному минимуму содержания основных образовательных программ среднего профессионального образования; снижение дефицита средних медицинских работников |
|
2.2.3. |
Повышение квалификации врачей и средних медицинских работников на базе КГБОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" и КГБОУ СПО "Хабаровский государственный медицинский колледж" |
ежегодно |
министерство здравоохранения края |
создание условий для повышения уровня теоретических знаний, совершенствования практических навыков и умений медицинских работников; создание условий для соответствия квалификации медицинских работников профессиональным стандартам; обеспечение непрерывности и преемственности процесса образования; создание условий для равной доступности дополнительного профессионального образования; определение уровня профессиональной квалификации медицинских работников; создание условий для последующей аккредитации медицинских работников |
|
2.3. |
Проведение разъяснительной работы в медицинских организациях об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда должностей, попадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597, о соотношениях заработной платы и др. |
ежегодно |
- " - |
создание условий для перевода медицинских работников на эффективный контракт |
|
2.4. |
Заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений) с руководителями государственных и муниципальных медицинских организаций на основе типовой формы, утверждаемой Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 275 Трудового Кодекса Российской Федерации |
II квартал 2013 г. |
- " - |
|
|
2.4.1. |
Внесение изменений в Положение об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, в части достижения показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом от 07 мая 2012 г. N 597 |
III квартал 2013 г. |
министерство здравоохранения края |
создание условий для повышения эффективности работы административно-управленческого персонала |
|
2.4.2. |
Подготовка методических рекомендаций по поэтапному переводу работников на "эффективный контракт", включая определение критериев выбора переводимых на "эффективный контракт" работников и сроков их перевода |
III квартал 2013 г. |
- " - |
- " - |
|
2.4.3. |
Подготовка методических рекомендаций по использованию результатов независимой системы оценки качества работы организаций, предоставляющих медицинские услуги, при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям медицинских организаций |
III квартал 2013 г. |
- " - |
создание условий для перевода медицинских работников на эффективный контракт |
|
2.5. |
Обучение руководителей (ответственных работников) по переводу на эффективный контракт работников медицинских организаций |
ежегодно |
- " - |
создание условий для перевода медицинских работников на эффективный контракт |
|
2.5.1. |
Разработка учебного плана цикла тематического усовершенствования "Перевод на эффективный контракт работников медицинских организаций" |
2013 год |
- " - |
- " - |
|
2.5.2. |
Обучение на цикле тематического усовершенствования руководителей (ответственных работников) переводу на эффективный контракт работников медицинских организаций |
до 02 декабря 2013 г. |
- " - |
обучение 120 - 130 руководителей и ответственных работников медицинских организаций |
|
2.6. |
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций, оптимизация расходов на административно-управленческий персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов |
ежегодно |
- " - |
создание условий для повышения эффективности работы административно-управленческого персонала |
|
3. |
Реализация государственной программы "Развитие здравоохранения Хабаровского края" |
|||
|
3.1. |
Мероприятия по проведению организационных изменений в структуре медицинских организаций Хабаровского края в соответствии с утвержденной государственной программой развития здравоохранения Хабаровского края |
2013 - 2015 годы |
министерство здравоохранения края |
реализация структурных преобразований системы оказания медицинской помощи в части организационных изменений в структуре медицинских организаций края, направленная на повышение эффективности системы здравоохранения в соответствии с утвержденной государственной программой развития здравоохранения Хабаровского края |
|
3.1.1. |
Реструктуризация госпитально-поликлинических объединений с выделением амбулаторно-поликлинических подразделений в самостоятельную структуру в городских округах края |
2013 - 2015 годы |
- " - |
переход на подушевое финансирование амбулаторной помощи; приведение расходов на отдельные виды медицинской помощи в соответствие с установленными целевыми показателями |
|
3.1.2. |
Реструктуризация и укрупнение сети городских поликлиник с привязкой к территориальному делению городских округов и оказанием полного комплекса первичной медико-санитарной помощи, включая акушерско-гинекологическую и стоматологическую амбулаторную помощь |
2013 - 2015 годы |
- " - |
- " - |
|
3.1.3. |
Оптимизация сети госпитальных учреждений г. Хабаровска, оказывающих медицинскую помощь детскому населению, в том числе при инфекционных заболеваниях у детей, с формированием на базе КГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" центра оказания специализированных видов медицинской помощи детскому населению |
2013 - 2015 годы |
- " - |
развитие этапности системы оказания медицинской помощи, маршрутизация направления пациентов в медицинские организации;
приведение расходов на отдельные виды медицинской помощи в соответствие с установленными целевыми показателями; сокращение избыточного управленческого персонала, сокращение доли прочего персонала в структуре численности работников и в структуре расходов учреждения; оптимизация диагностической базы с исключением ее дублирования |
|
3.1.4. |
Реорганизация учреждений родовспоможения г. Хабаровска с созданием городского родильного дома |
2013 - 2015 годы |
министерство здравоохранения края |
- " - |
|
3.1.5. |
Совершенствование сети учреждений здравоохранения муниципальных районов края за счет включения маломощных территориальных медицинских учреждений в состав Центральных районных больниц (Амурский, Бикинский, Верхнебуреинский, Вяземский, имени Лазо, Солнечный, Ульчский, Хабаровский муниципальные районы) |
2013 - 2015 годы |
- " - |
- " - |
|
3.2. |
Разработка комплекса мер, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы развития здравоохранения Хабаровского края по достижению показателя младенческой, материнской и детской смертности |
ежегодно |
- " - |
развитие этапности системы оказания медицинской помощи, маршрутизация направления пациентов в медицинские организации; приведение расходов на отдельные виды медицинской помощи в соответствие с установленными целевыми показателями; сокращение избыточного управленческого персонала, сокращение доли прочего персонала в структуре численности работников и в структуре расходов учреждения; оптимизация диагностической базы с исключением ее дублирования |
|
3.2.1. |
Реализация концепции акушерско-гинекологической и неонатальной служб Хабаровского края на 2011 - 2020 годы |
ежегодно |
министерство здравоохранения края |
создание эффективной работы трехуровневой системы оказания медицинской помощи; повышение качества и доступности медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде и детям первого года жизни; снижение материнской и младенческой смертности |
|
3.2.2. |
Укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства |
2013 - 2018 годы |
- " - |
повышение качества и доступности медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде и детскому населению Хабаровского края; снижение материнской, младенческой и детской смертности |
|
3.2.2.1. |
Строительство объектов здравоохранения: детского диагностического центра; детского реабилитационного центра; детских поликлиник в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре акушерского корпуса в Ульчском муниципальном районе; детской городской больницы г. Комсомольска-на-Амуре; лечебного корпуса КГБУЗ "Детская инфекционная больница" им. А.К. Пиотровича, г. Хабаровск |
2013 - 2018 годы |
- " - |
обеспечение соответствия под- ведомственных учреждений лицензионным требованиям для выполнения Территориальной программы; приведение объектов в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, улучшение условий для пребывания больных и повышение качества медицинской помощи взрослому и детскому населению |
|
3.2.2.2. |
Проведение реконструкции: КГБУЗ "Перинатальный центр" министерства здравоохранения края. Третья очередь. Реконструкция существующего акушерского корпуса"; дома ребенка на 80 мест в здании муниципального учреждения здравоохранения "Эльбанская районная больница"; КГКУЗ "Дом ребенка специализированный N 1", г. Хабаровск |
2013 - 2018 годы |
министерство здравоохранения края |
обеспечение соответствия под- ведомственных учреждений лицензионным требованиям для выполнения Территориальной программы; приведение объектов в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, улучшение условий для пребывания больных и повышение качества медицинской помощи взрослому и детскому населению |
|
3.2.2.3. |
Капитальный ремонт учреждений здравоохранения: КГКУЗ "Дом ребенка специализированный N 2", г. Хабаровск; КГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края"; КГБУЗ "Родильный дом N 1" министерства здравоохранения Хабаровского края (женская консультация), г. Хабаровск; КГБУЗ "Родильный дом N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края (женская консультация), г. Хабаровск; КГБУЗ "Родильный дом N 4" министерства здравоохранения Хабаровского края, г. Хабаровск; КГБУЗ "Родильный дом N 4" министерства здравоохранения Хабаровского края (женская консультация), г. Хабаровск; КГБУЗ "Родильный дом N 3" министерства здравоохранения Хабаровского края (женская консультация), г. Комсомольск-на-Амуре |
2013 - 2018 годы |
- " - |
- " - |
|
3.2.2.4. |
Дооснащение медицинским оборудованием медицинских учреждений родовспоможения и детства в соответствии с порядками оказания медицинской помощи |
2013 - 2018 годы |
министерство здравоохранения края |
обеспечение соответствия подведомственных учреждений лицензионным требованиям для выполнения Территориальной программы; приведение объектов в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, улучшение условий для пребывания больных и повышение качества медицинской помощи взрослому и детскому населению |
|
3.2.3. |
Реализация пилотного проекта по пренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития плода |
ежегодно |
- " - |
снижение младенческой смертности от врожденных пороков развития, профилактика заболеваемости и инвалидизации |
|
3.2.4. |
Реализация мероприятий неонатального и аудиологического скрининга |
ежегодно |
- " - |
раннее выявление заболеваемости, снижение инвалидности |
|
3.2.5. |
Внедрение современных технологий по выхаживанию новорожденных детей с низкой, очень низкой и экстремально низкой массой тела с развитием фетальной и неонатальной хирургии |
ежегодно |
- " - |
снижение младенческой, детской смертности, инвалидизации; коррекция врожденных пороков у детей в раннем возрасте |
|
3.2.6. |
Совершенствование дистанционных форм наблюдения с использованием телемедицинских технологий новорожденных, беременных женщин и детей из группы высокого риска |
ежегодно |
министерство здравоохранения края |
повышение качества и доступности медицинской помощи |
|
3.2.7. |
Совершенствование выездной работы бригад врачей-специалистов краевых государственных учреждений здравоохранения в муниципальных образованиях края для диспансеризации детского населения |
ежегодно |
- " - |
повышение качества и доступности медицинской помощи; раннее выявление рисков развития заболеваний у детей, своевременное назначение лечебно-оздоровительных мероприятий |
|
3.2.8. |
Организация работы выездных анестезиолого-реанимационных акушерских, неонатальных и педиатрических бригад для обслуживания населения по зональному принципу |
ежегодно |
- " - |
повышение качества и доступности медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде и детскому населению края; снижение материнской, младенческой и детской смертности |
|
3.3. |
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы развития здравоохранения Хабаровского края по достижению показателя снижения смертности от болезней системы кровообращения |
ежегодно |
- " - |
снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения края от сосудистых заболеваний, увеличение продолжительности и качества жизни больных, страдающих этими заболеваниями; повышение удовлетворенности населения качеством медицинской помощи; повышение доступности для населения специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи; повышение удовлетворенности в обеспечении больных (после стационарного лечения) санаторно-курортным лечением; повышение мотивации среди населения к здоровому образу жизни, обучение пациентов в школах здоровья для больных артериальной гипертонией |
|
3.3.1. |
Создание регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений в краевых государственных учреждениях здравоохранения |
2013 - 2018 годы |
министерство здравоохранения края |
повышение качества оказания медицинской помощи |
|
3.3.2. |
Подготовка и переподготовка медицинских кадров по вопросам оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями, непрерывное повышение профессионализма медицинского персонала, оказывающего медицинскую помощь больным сосудистыми заболеваниями |
ежегодно |
- " - |
повышение профессиональных знаний медицинских работников |
|
3.3.3. |
Развитие медицинской системы профилактики болезней органов кровообращения. Развитие медицинской реабилитации больных сосудистыми заболеваниями |
ежегодно |
- " - |
снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения края от сосудистых заболеваний; увеличение продолжительности и качества жизни больных, страдающих этими заболеваниями |
|
3.4. |
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы развития здравоохранения Хабаровского края по достижению показателя снижения смертности от дорожно-транспортных происшествий |
2013 - 2018 годы |
- " - |
снижение смертности населения от травм, полученных в результате дорожно-транспортных происшествиях |
|
3.4.1. |
Создание травматологических центров второго и третьего уровней и оснащение их необходимым медицинским оборудованием (три центра) вдоль трассы г. Хабаровск - г. Комсомольск-на-Амуре |
2013 - 2018 годы |
министерство здравоохранения края |
повышение качества и доступности оказания медицинской помощи |
|
3.4.2. |
Совершенствование оказания медицинской помощи и внедрение новых медицинских технологий пострадавшим от дорожно-транспортных происшествий в травматологических центрах всех уровней |
ежегодно |
- " - |
- " - |
|
3.4.3. |
Подготовка медицинского персонала по вопросам совершенствования оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях |
ежегодно |
- " - |
повышение профессиональных знаний медицинских работников, повышение качества оказания медицинской помощи |
|
3.4.4. |
Подготовка сотрудников государственной инспекции безопасности дорожного движения, Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, дежурно-постовой службы и преподавателей учебно-курсовых комбинатов по вопросам оказания первой помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях |
ежегодно |
- " - |
повышение знаний населения по вопросам оказания первой медицинской помощи пострадавшим |
|
3.5. |
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы развития здравоохранения Хабаровского края по достижению показателя снижения смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) |
ежегодно |
- " - |
|
|
3.5.1. |
Дальнейшее развитие ПЭТ-технологий для ранней диагностики онкологических заболеваний, улучшения качества лечения онкологических больных |
ежегодно |
- " - |
разработка, внедрение и совершенствование современных методов профилактики, диагностики, лечения; увеличение продолжительности активной жизни населения; снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения края от онкологических заболеваний; снижение одногодичной летальности; повышение показателя пятилетней выживаемости больных злокачественными новообразованиями; повышение уровня профессиональной подготовки медицинского персонала; повышение охвата реабилитационными мероприятиями, развитие паллиативной помощи |
|
3.5.2. |
Совершенствование системы раннего выявления онкологической патологии |
ежегодно |
министерство здравоохранения края |
разработка, внедрение и совершенствование современных методов профилактики, диагностики и лечения |
|
3.5.3. |
Развитие и совершенствование структуры онкологической службы |
ежегодно |
- " - |
- " - |
|
3.5.4. |
Проведение анализа и мониторинга эпидемической ситуации по заболеваемости и смертности от онкологических заболеваний |
ежегодно |
- " - |
снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения края от онкологических заболеваний |
|
3.6. |
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы развития здравоохранения края по достижению показателя снижения заболеваемости и смертности от туберкулеза |
ежегодно |
- " - |
снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения края от туберкулеза; приведение учреждений в соответствие с санитарными нормами и правилами, оснащение в соответствии со стандартами; приближение помощи к населению, повышение удовлетворенности населения качеством медицинской помощи; внедрение и совершенствование современных методов диагностики и лечения; снижение отрывов от лечения; увеличение продолжительности активной жизни населения; повышение охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез |
|
3.6.1. |
Укрепление материально-технической базы противотуберкулезных учреждений края |
ежегодно |
министерство здравоохранения края |
приведение учреждений в соответствие с санитарными нормами и правилами, оснащение в соответствии со стандартами |
|
3.6.2. |
Совершенствование структуры фтизиатрической службы. Укрупнение и преобразование противотуберкулезных диспансеров в межрайонные |
ежегодно |
- " - |
повышение удовлетворенности населения качеством медицинской помощи |
|
3.6.3. |
Совершенствование системы раннего выявления, профилактики и лечения туберкулеза: открытие пунктов контролируемого лечения туберкулеза во всех муниципальных районах края; повышение охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез; внедрение современных методов диагностики и лечения туберкулеза; санитарно-просветительская работа среди населения, работа со средствами массовой информации по вопросам профилактики и раннего выявления туберкулеза |
2013 - 2018 годы |
- " - |
- " - |
|
3.6.4. |
Проведение анализа и мониторинга эпидемической ситуации по заболеваемости и смертности от туберкулеза |
ежегодно |
министерство здравоохранения края |
повышение удовлетворенности населения качеством медицинской помощи |
|
3.7. |
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы развития здравоохранения Хабаровского края по достижению показателя сокращения времени доезда до больного |
ежегодно |
- " - |
сокращение времени доезда до больного |
|
3.7.1. |
Создание единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи, оснащенной автоматизированной системой управления и обработки вызовов |
2014 год |
- " - |
- " - |
|
3.7.2. |
Обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи и снижение доли автомобилей со сроком эксплуатации более пяти лет |
ежегодно |
- " - |
снижение числа автомобилей со 100-процентным износом |
|
3.7.3. |
Создание отделений неотложной помощи при амбулаторно-поликлинических учреждениях края |
2013 - 2018 годы |
- " - |
повышение доступности неотложной медицинской помощи населению в амбулаторно-поликлинических учреждениях |
|
3.7.4. |
Усиление имеющейся санитарной эвакуации, осуществляемой наземными, водными и другими видами транспорта (реанимобили, вездеходы) |
2013 - 2018 годы |
- " - |
повышение доступности скорой медицинской помощи |
|
3.7.5. |
Строительство вертолетных площадок |
2013 - 2018 годы |
- " - |
снижение времени доставки пациента в стационарные лечебные учреждения |
|
3.8. |
Мероприятия по развитию наркологической медицинской помощи |
2013 - 2018 годы |
- " - |
сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, снижение уровня распространенности вредных привычек; снижение доли пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов; снижение доли повторных в течение года госпитализаций в психиатрический стационар; повышение профессиональных знаний медицинских работников; увеличение доли реабилитационных коек для осуществления медико-социальной реабилитации; увеличение доли потребителей наркотических средств и психотропных веществ, прошедших комплексную реабилитацию и достигших ремиссии продолжительностью не менее двух лет |
|
3.8.1. |
Подготовка и распространение обучающих материалов для родителей и педагогических работников по вопросам построения взаимоотношений с детьми, выявления признаков употребления психоактивных веществ, социальных последствий немедицинского потребления наркотиков |
2013 год |
министерство здравоохранения края |
сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, снижение уровня распространенности вредных привычек; снижение доли пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов |
|
3.8.2. |
Организация проведения научно-практических конференций, семинаров, выставок, круглых столов по вопросам лечения, медико-социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией |
ежегодно |
- " - |
- " - |
|
3.8.3. |
Проведение тестирования обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, относящихся к группе риска немедицинского потребления наркотиков |
ежегодно |
- " - |
- " - |
|
3.8.4. |
Начало строительства палатного корпуса КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края |
2015 год |
министерство здравоохранения края |
приведение в соответствие с требованиями санитарных норм и правил помещений |
|
3.9. |
Координация работы органов местного самоуправления и руководителей государственных медицинских организаций по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения |
ежегодно |
- " - |
повышение качества и доступности медицинской помощи |
|
3.10. |
Мониторинг мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения |
ежегодно |
- " - |
- " - |
|
3.11. |
Формирование независимой оценки качества работы медицинских организаций, включая критерии эффективности работы таких организаций, и введение публичных рейтингов их деятельности |
2013 - 2018 годы |
- " - |
повышение информированности потребителей о качестве медицинских услуг; стимулирование повышения качества работы медицинских организаций |
|
3.12. |
Аккредитация медицинских работников |
2017 - 2018 годы |
- " - |
подтверждение соответствия квалификации и качества работы медицинских работников профессиональным стандартам |
|
3.13. |
Мероприятия по развитию системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни, в том числе у детей |
2013 - 2018 годы |
- " - |
формирование ответственного поведения в отношении своего здоровья, навыков отказа от вредных привычек |
|
3.13.1. |
Проведение работы, направленной на профилактику курения среди населения, в том числе размещение наружной рекламы (плакатов), изготовление печатных информационно-образовательных продуктов (буклеты, брошюры, памятки), изготовление и трансляция социальных видеороликов, проведение циклов теле- и радиопередач по проблемам курения, о факторах риска социально значимых заболеваний |
2013 - 2018 годы |
министерство здравоохранения края комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края |
снижение распространенности курения среди населения |
|
3.13.2. |
Проведение месячника "Водитель - не кури за рулем" |
2013 - 2018 годы |
министерство здравоохранения края |
снижение распространенности курения среди населения |
|
3.13.3. |
Создание интернет-портала (подсайта официального сайта министерства здравоохранения края), освещающего вопросы преодоления курения табака и информацию о доступных службах для отказа от курения |
2015 год |
- " - |
- " - |
|
3.13.4. |
Проведение популяционной кампании (акции) "Брось курить и выиграй" |
2014 - 2018 годы |
- " - |
- " - |
|
3.13.5. |
Организация работы "горячей линии" по вопросам лечения от табачной зависимости, соблюдения законодательства по продаже табачных изделий |
2013 год |
- " - |
- " - |
|
3.13.6. |
Проведение эпидемиологического мониторинга распространенности среди населения края факторов риска развития неинфекционных заболеваний |
ежегодно |
- " - |
изучение эпидемиологической обстановки в крае |
|
3.13.7. |
Создание интернет-портала для детей и подростков по психологической поддержке в трудных жизненных ситуациях и реабилитации наркозависимых, а также по вопросам профилактики вредных привычек, рациональному питанию, формированию здорового образа жизни |
2015 год |
- " - |
формирование модели ответственного поведения в отношении своего здоровья, навыков отказа от вредных привычек, подготовка к семейной жизни |
|
3.14. |
Создание краевого центра медицинской профилактики министерства здравоохранения края |
2014 год |
- " - |
обеспечение взаимодействия структур, участвующих в создании единой профилактической среды в учреждениях здравоохранения края; повышение эффективности профилактической работы учреждений первичной медико-санитарной помощи |
|
3.15. |
Открытие отделений/кабинетов медицинской профилактики |
2013 - 2015 годы |
министерство здравоохранения края |
увеличение числа отделений (с 4 до 12)/кабинетов (с 6 до 8) медицинской профилактики в учреждениях здравоохранения края на 50 процентов; повышение эффективности профилактической работы учреждений |
|
3.16. |
Приобретение мобильных комплексов для проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации населения в отдаленных территориях края |
ежегодно |
- " - |
увеличение числа мобильных комплексов для проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации населения в отдаленных территориях края с одного до четырех; повышение доли лиц, которым оказана помощь в мобильном центре до 100 процентов от нуждающихся в осмотрах |
|
3.17. |
Организация выездных бригад специалистов для работы на дому с маломобильной группой населения при проведении диспансеризации взрослого населения |
2013 - 2018 годы |
- " - |
увеличение числа выездных бригад до 53; повышение доли лиц, которым оказана помощь в мобильном центре до 100 процентов от нуждающихся в осмотрах |
|
3.18. |
Повышение уровня квалификации медицинских кадров в области современных технологий профилактики неинфекционных заболеваний |
ежегодно |
- " - |
обучение на курсах повышения квалификации специалистов в КГБОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" |
|
3.19. |
Проведение профилактического консультирования в ходе диспансеризации взрослого населения и плановых медицинских осмотров |
ежегодно |
министерство здравоохранения края |
обеспечение населения профилактическим консультированием врача-терапевта; повышение уровня информированности населения о факторах риска неинфекционных заболеваний |
|
3.20. |
Организация работы по созданию и ведению регистра больных с основными неинфекционными заболеваниями |
2013 - 2018 годы |
- " - |
ранняя диагностика и оценка риска развития неинфекционных заболеваний и их осложнений в учреждениях здравоохранения края |
|
3.21. |
Организация работы по созданию и обеспечению системы учета больных с основными неинфекционными заболеваниями |
2013 - 2018 годы |
- " - |
- " - |
|
3.22. |
Мониторинг индикаторов и показателей эффективности программы профилактики неинфекционных заболеваний |
ежегодно |
- " - |
- " - |
|
3.23. |
Развитие службы оказания медицинской помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением |
ежегодно |
- " - |
совершенствование оказания медицинской помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением, снижение уровня смертности населения от суицидов |
|
3.23.1. |
Организация отделения "Телефон доверия", социально-психологической помощи и стационара кризисных состояний на пять коек |
2014 год |
- " - |
повышение доли лиц, которым оказана помощь в психотерапевтическом центре, до 100 процентов от обратившихся за помощью; совершенствование оказания медицинской помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением |
|
3.23.2. |
Организация первичной подготовки и переподготовки специалистов для суицидологической службы края |
2014 год |
министерство здравоохранения края |
повышение квалификации медицинских работников суицидологической службы края |
|
3.23.3. |
Привлечение к работе по профилактике суицидов служителей конфессий и общественных организаций |
ежегодно |
- " - |
совершенствование оказания медицинской помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением, снижение уровня смертности населения от суицидов |
|
3.23.4. |
Внедрение современных коммуникационных технологий в средствах массовой информации по профилактике суицидов |
ежегодно |
- " - |
повышение информированности населения по вопросам профилактики кризисных состояний и суицидального поведения |
|
3.24. |
Информатизация учреждений здравоохранения края, создание региональной информационно-аналитической медицинской системы |
ежегодно |
- " - |
повышение качества и доступности медицинской помощи, повышение эффективности управления здравоохранением края |
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 5 декабря 2013 г. N 900-рп настоящий План дополнен приложением
Приложение
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
"Повышение эффективности и качества
услуг здравоохранения в Хабаровском крае",
утвержденному распоряжением Правительства
Хабаровского края от 08 февраля 2013 г. N 52-рп
Финансовое обеспечение
Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг здравоохранения в Хабаровском крае"
|
N |
Наименование мероприятия |
Источники финансирования |
Оценка расходов по годам (тыс. рублей) |
||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 - 2018 годы |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
Всего |
8 142 144,73 |
9 326 556,86 |
10 107 033,49 |
10 196 496,71 |
19 713 047,46 |
|
федеральный бюджет |
268 327,40 |
69 071,90 |
55 238,40 |
55 238,40 |
550,00 |
||
|
краевой бюджет |
988 843,63 |
1 182 310,96 |
1 243 279,74 |
1 192 639,06 |
1 815 258,96 |
||
|
Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования |
6 884 973,70 |
8 075 174,00 |
8 808 515,35 |
8 948 619,25 |
17 897 238,50 |
||
|
1. |
Формирование эффективной структуры здравоохранения Хабаровского края |
||||||
|
1.1. |
Анализ итогов реализации программ модернизации здравоохранения Хабаровского края |
|
|
|
|
|
|
|
1.2. |
Анализ соответствия структуры расходов по условиям и формам оказания медицинской помощи в Хабаровском крае целевой структуре расходов на здравоохранение, определенной на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2599-р |
|
|
|
|
|
|
|
1.3. |
Анализ соответствия штатной численности персонала медицинских организаций субъекта Российской Федерации и муниципальных образований порядкам оказания медицинской помощи |
|
|
|
|
|
|
|
1.4. |
Анализ соответствия материально-технического оснащения медицинских организаций субъекта Российской Федерации и муниципальных образований порядкам оказания медицинской помощи |
|
|
|
|
|
|
|
1.5. |
Анализ соответствия нормативов обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями стандартам оказания медицинской помощи |
|
|
|
|
|
|
|
1.6. |
Разработка концепции развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения Хабаровского края |
|
|
|
|
|
|
|
1.7. |
Формирование модели ресурсного обеспечения системы здравоохранения Хабаровского края |
|
|
|
|
|
|
|
1.8. |
Внесение изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края" (далее также - государственная программа развития здравоохранения Хабаровского края) |
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Формирование эффективной системы управления оказания медицинской помощи в медицинских организациях Хабаровского края |
всего |
261 032,28 |
268 809,58 |
269 231,38 |
279 959,58 |
|
|
краевой бюджет |
261 032,28 |
268 809,58 |
269 231,38 |
279 959,58 |
|
||
|
2.1. |
Разработка и утверждение на основе методических рекомендаций Минздрава России показателей эффективности деятельности государственных медицинских организаций Хабаровского края и муниципальных организаций, их руководителей и работников, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг |
|
|
|
|
|
|
|
2.1.1. |
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 |
|
|
|
|
|
|
|
2.2. |
Профессиональная подготовка и переподготовка медицинских работников |
всего |
261 032,28 |
268 809,58 |
269 231,38 |
279 959,58 |
|
|
краевой бюджет |
261 032,28 |
268 809,58 |
269 231,38 |
279 959,58 |
|
||
|
2.2.1. |
Профессиональная переподготовка врачей и средних медицинских работников на базе краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - КГБОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения") и краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения среднего профессионального образования "Хабаровский государственный медицинский колледж" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - КГБОУ СПО "Хабаровский государственный медицинский колледж") |
всего |
107 146,71 |
111 410,01 |
111 821,81 |
117 802,81 |
|
|
|
краевой бюджет |
107 146,71 |
111 410,01 |
111 821,81 |
117 802,81 |
|
|
|
2.2.2. |
Подготовка специалистов по программам среднего профессионального образования на базе КГБОУ СПО "Хабаровский государственный медицинский колледж" |
всего |
141 124,76 |
144 310,71 |
144 310,71 |
148 602,61 |
|
|
краевой бюджет |
141 124,76 |
144 310,71 |
144 310,71 |
148 602,61 |
|
||
|
2.2.3. |
Повышение квалификации врачей и средних медицинских работников на базе КГБОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" и КГБОУ СПО "Хабаровский государственный медицинский колледж" |
всего |
12 760,81 |
13 088,86 |
13 098,86 |
13 554,16 |
|
|
краевой бюджет |
12 760,81 |
13 088,86 |
13 098,86 |
13 554,16 |
|
||
|
2.3. |
Проведение разъяснительной работы в медицинских организациях об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда должностей, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597, о соотношениях заработной платы и др. |
|
|
|
|
|
|
|
2.4. |
Заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений) с руководителями государственных и муниципальных медицинских организаций на основе типовой формы, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 275 Трудового Кодекса Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
2.4.1. |
Внесение изменений в Положение об оплате труда работников государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения края, в части достижения показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 |
|
|
|
|
|
|
|
2.4.2. |
Подготовка методических рекомендаций по поэтапному переводу работников на "эффективный контракт", включая определение критериев выбора переводимых на "эффективный контракт" работников и сроков их перевода на него |
|
|
|
|
|
|
|
2.4.3. |
Подготовка методических рекомендаций по использованию результатов независимой системы оценки качества работы организаций, предоставляющих медицинские услуги, при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям учреждений |
|
|
|
|
|
|
|
2.5. |
Обучение руководителей (ответственных работников) по переводу на "эффективный контракт" работников медицинских организаций |
|
|
|
|
|
|
|
2.5.1. |
Разработка учебного плана цикла тематического усовершенствования "Перевод на эффективный контракт работников медицинских организаций" |
|
|
|
|
|
|
|
2.5.2. |
Обучение на цикле тематического усовершенствования руководителей (ответственных работников) переводу на эффективный контракт работников медицинских организаций |
|
|
|
|
|
|
|
2.6. |
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций, оптимизация расходов на административно-управленческий персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов |
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Реализация государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края" |
всего |
7 881 112,45 |
9 057 747,28 |
9 837 802,11 |
9 916 537,13 |
19 713 047,46 |
|
|
федеральный бюджет |
268 327,40 |
69 071,90 |
55 238,40 |
55 238,40 |
550,00 |
|
|
|
краевой бюджет |
727 811,35 |
913 501,38 |
974 048,36 |
912 679,48 |
1 815 258,96 |
|
|
|
|
Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования |
6 884 973,70 |
8 075 174,00 |
8 808 515,35 |
8 948 619,25 |
17 897 238,50 |
|
3.1. |
Мероприятия по проведению организационных изменений в структуре медицинских организаций Хабаровского края в соответствии с утвержденной государственной программой развития здравоохранения Хабаровского края |
|
|
|
|
|
|
|
3.1.1. |
Реструктуризация госпитально-поликлинических объединений с выделением амбулаторно-поликлинических подразделений в самостоятельную структуру в городских округах края |
|
|
|
|
|
|
|
3.1.2. |
Реструктуризация и укрупнение сети городских поликлиник с привязкой к территориальному делению городских округов и оказанием полного комплекса первичной медико-санитарной помощи, включая акушерско-гинекологическую и стоматологическую амбулаторную помощь |
|
|
|
|
|
|
|
3.1.3. |
Оптимизация сети госпитальных учреждений г. Хабаровска, оказывающих медицинскую помощь детскому населению, в том числе при инфекционных заболеваниях у детей с формированием на базе краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения (далее - КГБУЗ) "Детская краевая клиническая больница" центра оказания специализированных видов медицинской помощи детскому населению |
|
|
|
|
|
|
|
3.1.4. |
Реорганизация учреждений родовспоможения г. Хабаровска с созданием городского родильного дома |
|
|
|
|
|
|
|
3.1.5. |
Совершенствование сети учреждений здравоохранения муниципальных районов края за счет включения маломощных территориальных медицинских учреждений в состав центральных районных больниц (Амурский, Бикинский, Верхнебуреинский, Вяземский, имени Лазо, Солнечный, Ульчский, Хабаровский муниципальные районы) |
|
|
|
|
|
|
|
3.2. |
Разработка комплекса мер, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы развития здравоохранения Хабаровского края по достижению показателя младенческой, материнской и детской смертности |
всего |
104 221,29 |
189 987,69 |
165 161,39 |
161 173,89 |
322 347,78 |
|
федеральный бюджет |
12 199,20 |
13 833,50 |
|
|
|
||
|
краевой бюджет |
92 022,09 |
176 154,19 |
165 161,39 |
161 173,89 |
322 347,78 |
||
|
3.2.1. |
Реализация концепции акушерско-гинекологической и неонатальной служб Хабаровского края на 2011 - 2020 годы |
|
|
|
|
|
|
|
3.2.2. |
Укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства |
всего |
88 000,00 |
172 132,10 |
161 139,30 |
157 151,80 |
314 303,60 |
|
краевой бюджет |
88 000,00 |
172 132,10 |
161 139,30 |
157 151,80 |
314 303,60 |
||
|
3.2.2.1. |
Строительство объектов здравоохранения: детского диагностического центра; детского реабилитационного центра; детских поликлиник в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре акушерского корпуса в Ульчском муниципальном районе; детской городской больницы г. Комсомольска-на-Амуре; строительство лечебного корпуса КГБУЗ "Детская инфекционная больница" им. А.К. Пиотровича, г. Хабаровск |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.2.2. |
Проведение реконструкции: КГБУЗ "Перинатальный центр" министерства здравоохранения Хабаровского края. Третья очередь. Реконструкция существующего акушерского корпуса; Дом ребенка на 80 мест в здании муниципального учреждения здравоохранения "Эльбанская районная больница"; краевое государственное казенное учреждение здравоохранения (далее - КГКУЗ) "Дом ребенка специализированный N 1", г. Хабаровск |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.2.3. |
Капитальный ремонт учреждений здравоохранения: КГКУЗ "Дом ребенка специализированный N 2", г. Хабаровск; КГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края; КГБУЗ "Родильный дом N 1" министерства здравоохранения Хабаровского края (женская консультация), г. Хабаровск; КГБУЗ "Родильный дом N 2" министерства здравоохранения Хабаровского края (женская консультация), г. Хабаровск; КГБУЗ "Родильный дом N 4" министерства здравоохранения Хабаровского края, г. Хабаровск; КГБУЗ "Родильный дом N 4" министерства здравоохранения Хабаровского края (женская консультация), г. Хабаровск;
КГБУЗ "Родильный дом N 3" министерства здравоохранения Хабаровского края (женская консультация), г. Комсомольск-на-Амуре |
всего |
30 255,00 |
65 000,00 |
80 000,00 |
85 000,00 |
170 000,00 |
|
|
краевой бюджет |
30 255,00 |
65 000,00 |
80 000,00 |
85 000,00 |
170 000,00 |
|
|
3.2.2.4. |
Дооснащение медицинским оборудованием медицинских учреждений родовспоможения и детства в соответствии с порядками оказания медицинской помощи |
всего |
57 745,00 |
107 132,10 |
81 139,30 |
72 151,80 |
144 303,60 |
|
краевой бюджет |
57 745,00 |
107 132,10 |
81 139,30 |
72 151,80 |
144 303,60 |
||
|
3.2.3. |
Реализация пилотного проекта по пренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития плода |
всего |
9 548,40 |
11 182,70 |
3 250,00 |
3 250,00 |
6 500,00 |
|
краевой бюджет |
3 250,00 |
3 250,00 |
3 250,00 |
3 250,00 |
6 500,00 |
||
|
федеральный бюджет |
6 298,40 |
7 932,70 |
|
|
|
||
|
3.2.4. |
Реализация мероприятий неонатального и аудиологического скрининга |
всего |
6 672,89 |
6 672,89 |
772,09 |
772,09 |
1 544,18 |
|
краевой бюджет |
772,09 |
772,09 |
772,09 |
772,09 |
1 544,18 |
||
|
федеральный бюджет |
5 900,80 |
5 900,80 |
|
|
|
||
|
3.2.5. |
Внедрение современных технологий по выхаживанию новорожденных детей с низкой, очень низкой и экстремально низкой массой тела с развитием фетальной и неонатальной хирургии |
|
|
|
|
|
|
|
3.2.6. |
Совершенствование дистанционных форм наблюдения с использованием телемедицинских технологий новорожденных, беременных женщин и детей из группы высокого риска |
|
|
|
|
|
|
|
3.2.7. |
Совершенствование выездной работы бригад врачей-специалистов краевых государственных учреждений здравоохранения в муниципальных образованиях края для диспансеризации детского населения |
|
|
|
|
|
|
|
3.2.8. |
Организация работы выездных анестезиолого-реанимационных акушерских, неонатальных и педиатрических бригад для обслуживания населения по зональному принципу |
|
|
|
|
|
|
|
3.3. |
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы развития здравоохранения Хабаровского края по достижению показателя снижения смертности от болезней системы кровообращения |
всего |
564 982,20 |
750 590,90 |
945 268,40 |
890 795,30 |
1 781 590,60 |
|
краевой бюджет |
|
116 048,20 |
116 048,20 |
61 575,10 |
123 150,20 |
||
|
Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования |
564 982,20 |
634 542,70 |
829 220,20 |
829 220,20 |
1 658 440,40 |
||
|
3.3.1. |
Создание регионального сосудистого центра и первичных сосудистых отделений в краевых государственных учреждениях здравоохранения |
всего |
|
116 048,20 |
116 048,20 |
61 575,10 |
123 150,20 |
|
краевой бюджет |
|
116 048,20 |
116 048,20 |
61 575,10 |
123 150,20 |
||
|
3.3.2. |
Подготовка и переподготовка медицинских кадров по вопросам оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями, непрерывное повышение профессионализма медицинского персонала, оказывающего медицинскую помощь больным сосудистыми заболеваниями |
всего |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
1 000,00 |
|
Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
1 000,00 |
||
|
3.3.3. |
Развитие медицинской системы профилактики болезней органов кровообращения. Развитие медицинской реабилитации больных сосудистыми заболеваниями |
всего |
564 482,20 |
634 042,70 |
828 720,20 |
828 720,20 |
1 657 440,00 |
|
Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования |
564 482,20 |
634 042,70 |
828 720,20 |
828 720,20 |
1 657 440,00 |
||
|
3.4. |
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы развития здравоохранения Хабаровского края по достижению показателя снижения смертности от дорожно-транспортных происшествий |
всего |
254 859,53 |
46 883,90 |
55 948,84 |
56 435,34 |
112 870,68 |
|
краевой бюджет |
34 781,53 |
7 299,00 |
7 299,00 |
7 299,00 |
14 598,00 |
||
|
федеральный бюджет |
185 849,00 |
|
|
|
|
||
|
Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования |
34 229,00 |
39 584,90 |
48 649,84 |
49 136,34 |
98 272,68 |
||
|
3.4.1. |
Создание травматологических центров 2 и 3 уровня и оснащение их необходимым медицинским оборудованием (три центра) вдоль трассы г. Хабаровск - г. Комсомольск-на-Амуре |
всего |
220 630,53 |
7 299,00 |
7 299,00 |
7 299,00 |
14 598,00 |
|
краевой бюджет |
34 781,53 |
7 299,00 |
7 299,00 |
7 299,00 |
14 598,00 |
||
|
федеральный бюджет |
185 849,00 |
|
|
|
|
||
|
3.4.2. |
Совершенствование оказания медицинской помощи и внедрение новых медицинских технологий пострадавшим от дорожно-транспортных происшествий в травматологических центрах всех уровней |
всего |
34 079,00 |
39 434,90 |
48 499,84 |
48 986,34 |
97 972,68 |
|
Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования |
34 079,00 |
39 434,90 |
48 499,84 |
48 986,34 |
97 972,68 |
||
|
3.4.3. |
Подготовка медицинского персонала по вопросам совершенствования оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях |
всего |
150,00 |
150,00 |
150,00 |
150,00 |
300,00 |
|
Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования |
150,00 |
150,00 |
150,00 |
150,00 |
300,00 |
||
|
3.4.4. |
Подготовка сотрудников государственной инспекции безопасности дорожного движения, Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, дежурно-постовой службы и преподавателей учебно-курсовых комбинатов по вопросам оказания первой помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях |
|
|
|
|
|
|
|
3.5. |
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы развития здравоохранения Хабаровского края по достижению показателя снижения смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) |
всего |
688 088,00 |
773 104,40 |
950 076,61 |
950 076,61 |
1 900 153,22 |
|
краевой бюджет |
|
300,00 |
300,00 |
300,00 |
600,00 |
||
|
Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования |
688 088,00 |
772 804,40 |
949 776,61 |
949 776,61 |
1 899 553,22 |
||
|
3.5.1. |
Дальнейшее развитие позитронно-эмиссионной томографии (ПЭТ-технологии) для ранней диагностики онкологических заболеваний, улучшения качества лечения онкологических больных |
всего |
48 117,72 |
128 285,53 |
157 662,92 |
157 662,92 |
315 325,84 |
|
Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования |
48 117,72 |
128 285,53 |
157 662,92 |
157 662,92 |
315 325,84 |
||
|
3.5.2. |
Совершенствование системы раннего выявления онкологической патологии |
всего |
|
300,00 |
300,00 |
300,00 |
600,00 |
|
краевой бюджет |
|
300,00 |
300,00 |
300,00 |
600,00 |
||
|
3.5.3. |
Развитие и совершенствование структуры онкологической службы |
всего |
639 970,28 |
644 518,87 |
792 113,69 |
792 113,69 |
1 584 227,38 |
|
Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования |
639 970,28 |
644 518,87 |
792 113,69 |
792 113,69 |
1 584 227,38 |
||
|
3.5.4. |
Проведение анализа и мониторинга эпидемиологической ситуации по заболеваемости и смертности от онкологических заболеваний |
|
|
|
|
|
|
|
3.6. |
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы развития здравоохранения края по достижению показателя снижения заболеваемости и смертности от туберкулеза |
всего |
163 079,20 |
110 038,40 |
110 038,40 |
110 038,40 |
109 600,00 |
|
краевой бюджет |
110 182,90 |
54 800,00 |
54 800,00 |
54 800,00 |
109 600,00 |
||
|
федеральный бюджет |
52 896,30 |
55 238,40 |
55 238,40 |
55 238,40 |
|
||
|
3.6.1. |
Укрепление материально-технической базы противотуберкулезных учреждений края |
всего |
81 182,90 |
25 800,00 |
25 800,00 |
25 800,00 |
51 600,00 |
|
краевой бюджет |
81 182,90 |
25 800,00 |
25 800,00 |
25 800,00 |
51 600,00 |
||
|
3.6.2. |
Совершенствование структуры фтизиатрической службы. Укрупнение и преобразование противотуберкулезных диспансеров в межрайонные |
|
|
|
|
|
|
|
3.6.3. |
Совершенствование системы раннего выявления, профилактики и лечения туберкулеза: открытие пунктов контролируемого лечения туберкулеза во всех муниципальных районах края; повышение охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез; внедрение современных методов диагностики и лечения туберкулеза; санитарно-просветительская работа среди населения, работа со средствами массовой информации по вопросам профилактики и раннего выявления туберкулеза |
всего |
81 896,30 |
84 238,40 |
84 238,40 |
84 238,40 |
58 000,00 |
|
краевой бюджет |
29 000,00 |
29 000,00 |
29 000,00 |
29 000,00 |
58 000,00 |
||
|
федеральный бюджет |
52 896,30 |
55 238,40 |
55 238,40 |
55 238,40 |
|
||
|
3.6.4. |
Проведение анализа и мониторинга эпидемиологической ситуации по заболеваемости и смертности от туберкулеза |
|
|
|
|
|
|
|
3.7. |
Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы развития здравоохранения Хабаровского края по достижению показателя сокращения времени доезда до больного |
всего |
18 667,40 |
57 278,00 |
95 238,88 |
94 330,60 |
188 661,20 |
|
краевой бюджет |
18 667,40 |
57 278,00 |
95 238,88 |
94 330,60 |
188 661,20 |
||
|
3.7.1. |
Создание единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи, оснащенной автоматизированной системой управления и обработки вызовов |
|
|
|
|
|
|
|
3.7.2. |
Обновление парка автомобилей скорой медицинской помощи и снижение доли автомобилей со сроком эксплуатации более 5 лет |
всего |
10 437,30 |
45 047,90 |
83 008,78 |
82 100,50 |
164 201,00 |
|
краевой бюджет |
10 437,30 |
45 047,90 |
83 008,78 |
82 100,50 |
164 201,00 |
||
|
3.7.3. |
Создание отделений неотложной помощи при амбулаторно-поликлинических учреждениях края |
всего |
1 000,00 |
5 000,00 |
5 000,00 |
5 000,00 |
10 000,00 |
|
краевой бюджет |
1 000,00 |
5 000,00 |
5 000,00 |
5 000,00 |
10 000,00 |
||
|
3.7.4. |
Усиление имеющейся санитарной эвакуации, осуществляемой наземными, водными и другими видами транспорта (реанимобили, вездеходы) |
всего |
7 230,10 |
7 230,10 |
7 230,10 |
7 230,10 |
14 460,20 |
|
краевой бюджет |
7 230,10 |
7 230,10 |
7 230,10 |
7 230,10 |
14 460,20 |
||
|
3.7.5. |
Строительство вертолетных площадок |
|
|
|
|
|
|
|
3.8. |
Мероприятия по развитию наркологической медицинской помощи |
всего |
29 730,37 |
10 000,00 |
10 000,00 |
10 000,00 |
10 950,00 |
|
краевой бюджет |
12 347,47 |
10 000,00 |
10 000,00 |
10 000,00 |
10 400,00 |
||
|
федеральный бюджет |
17 382,90 |
|
|
|
550,00 |
||
|
3.8.1. |
Подготовка и распространение обучающих материалов для родителей и педагогических работников по вопросам построения взаимоотношений с детьми, выявления признаков употребления психоактивных веществ, социальных последствий немедицинского потребления наркотиков |
|
|
|
|
|
|
|
3.8.2. |
Организация проведения научно-практических конференций, семинаров, выставок, круглых столов по вопросам лечения, медико-социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией |
|
|
|
|
|
|
|
3.8.3. |
Проведение тестирования обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, относящихся к группе риска немедицинского потребления наркотиков |
|
|
|
|
|
|
|
3.8.4. |
Начало строительства палатного корпуса КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница" |
всего |
|
|
|
|
950,00 |
|
краевой бюджет |
|
|
|
|
400,00 |
||
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
550,00 |
||
|
3.9. |
Координация работы органов местного самоуправления и руководителей государственных медицинских организаций по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения |
|
|
|
|
|
|
|
3.10. |
Мониторинг мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения |
|
|
|
|
|
|
|
3.11. |
Формирование независимой оценки качества работы медицинских организаций, включая критерии эффективности работы таких организаций, и введение публичных рейтингов их деятельности |
|
|
|
|
|
|
|
3.12. |
Аккредитация медицинских работников |
|
|
|
|
|
|
|
3.13. |
Мероприятия по развитию системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни, в том числе у детей |
всего |
5 935 229,66 |
7 001 249,19 |
7 352 454,79 |
7 492 072,19 |
14 984 144,38 |
|
|
краевой бюджет |
337 555,16 |
373 007,19 |
371 586,09 |
371 586,09 |
743 172,18 |
|
|
|
Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования |
5 597 674,50 |
6 628 242,00 |
6 980 868,70 |
7 120 486,10 |
14 270 972,20 |
|
|
3.13.1. |
Проведение работы, направленной на профилактику курения среди населения, в том числе размещение наружной рекламы (плакатов), изготовление печатных информационно-образовательных продуктов (буклеты, брошюры, памятки), изготовление и трансляция социальных видеороликов, проведение циклов теле- и радиопередач по проблемам курения, о факторах риска социально значимых заболеваний |
|
|
|
|
|
|
|
3.13.2. |
Проведение месячника "Водитель - не кури за рулем" |
|
|
|
|
|
|
|
3.13.3. |
Создание интернет-портала (подсайта официального сайта министерства здравоохранения края), содержащего вопросы преодоления курения табака и информацию о доступных службах для отказа от курения |
|
|
|
|
|
|
|
3.13.4. |
Проведение популяризационной кампании (акции) "Брось курить и выиграй" |
|
|
|
|
|
|
|
3.13.5. |
Организация работы "горячей линии" по вопросам лечения от табачной зависимости, соблюдения законодательства по продаже табачных изделий |
|
|
|
|
|
|
|
3.13.6. |
Проведение эпидемиологического мониторинга распространенности среди населения края факторов риска развития неинфекционных заболеваний |
|
|
|
|
|
|
|
3.13.7. |
Создание интернет-портала для детей и подростков по психологической поддержке в трудных жизненных ситуациях и реабилитации наркозависимых, а также по вопросам профилактики вредных привычек, рациональному питанию, формированию здорового образа жизни |
|
|
|
|
|
|
|
3.14. |
Создание краевого центра медицинской профилактики министерства здравоохранения Хабаровского края |
всего |
1 244,00 |
1 244,00 |
1 244,00 |
1 244,00 |
2 488,00 |
|
краевой бюджет |
1 244,00 |
1 244,00 |
1 244,00 |
1 244,00 |
2 488,00 |
||
|
3.15. |
Открытие отделений/кабинетов медицинской профилактики |
|
|
|
|
|
|
|
3.16. |
Приобретение мобильных комплексов для проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации населения в отдаленных территориях края |
всего |
6 640,00 |
|
35 000,00 |
35 000,00 |
70 000,00 |
|
краевой бюджет |
6 640,00 |
|
35 000,00 |
35 000,00 |
70 000,00 |
||
|
3.17. |
Организация выездных бригад специалистов для работы на дому с маломобильной группой населения при проведении диспансеризации взрослого населения |
|
|
|
|
|
|
|
3.18. |
Повышение уровня квалификации медицинских кадров в области современных технологий профилактики неинфекционных заболеваний |
|
|
|
|
|
|
|
3.19. |
Проведение профилактического консультирования в ходе диспансеризации взрослого населения и плановых медицинских осмотров |
|
|
|
|
|
|
|
3.20. |
Организация работы по созданию и ведению регистра больных с основными неинфекционными заболеваниями |
|
|
|
|
|
|
|
3.21. |
Организация работы по созданию и обеспечению системы учета больных с основными неинфекционными заболеваниями |
|
|
|
|
|
|
|
3.22. |
Мониторинг индикаторов и показателей эффективности программы профилактики неинфекционных заболеваний |
|
|
|
|
|
|
|
3.23. |
Развитие службы оказания медицинской помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением |
всего |
3 000,00 |
1 000,00 |
1 000,00 |
1 000,00 |
2 000,00 |
|
краевой бюджет |
3 000,00 |
1 000,00 |
1 000,00 |
1 000,00 |
2 000,00 |
||
|
3.23.1. |
Организация отделения "Телефон доверия", социально-психологической помощи и стационара кризисных состояний на пять коек |
|
|
|
|
|
|
|
3.23.2. |
Организация первичной подготовки и переподготовки специалистов для суицидологической службы края |
|
|
|
|
|
|
|
3.23.3. |
Привлечение к работе по профилактике суицидов служителей конфессий и общественных организаций |
|
|
|
|
|
|
|
3.23.4. |
Внедрение современных коммуникационных технологий в средствах массовой информации по профилактике суицидов |
|
|
|
|
|
|
|
3.24. |
Информатизация учреждений здравоохранения края, создание региональной информационно-аналитической медицинской системы |
всего |
111 370,80 |
116 370,80 |
116 370,80 |
114 370,80 |
228 241,60 |
|
|
краевой бюджет |
111 370,80 |
116 370,80 |
116 370,80 |
114 370,80 |
228 241,60 |
|
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 июля 2015 г. N 495-рп настоящий План изложен в новой редакции
План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере
социального обслуживания населения Хабаровского края на 2013 - 2018 годы"
(утв. распоряжением Правительства Хабаровского края от 8 февраля 2013 г. N 52-рп)
С изменениями и дополнениями от:
12 мая 2014 г., 30 июля 2015 г.
1. Общее описание Плана мероприятий ("дорожной карты")
Реализация настоящего Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Хабаровского края (2013 - 2018 гг.)" (далее - План мероприятий ("дорожная карта") предусматривает структурные преобразования, направленные на обеспечение доступности, повышение эффективности и качества услуг, предоставляемых населению Хабаровского края, связанные с переходом на "эффективный контракт".
Для полного удовлетворения потребностей граждан в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.
В целях сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.
В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в Хабаровском крае в 2014 году разработаны законодательные и иные нормативные правовые акты Хабаровского края:
Закон Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 21 "О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере социального обслуживания граждан";
постановление Правительства Хабаровского края от 18 июня 2014 г. N 186-пр "О внесении изменений в Положение о министерстве социальной защиты населения Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2010 г. N 4-пр";
постановление Правительства Хабаровского края от 21 июля 2014 г. N 238-пр "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Хабаровском крае и о внесении изменений в Перечень министерств края, иных органов исполнительной власти Хабаровского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 27 сентября 2011 г. N 315-пр";
постановление Правительства Хабаровского края от 30 июля 2014 г. N 249-пр "О мерах социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания населения Хабаровского края"
постановление Правительства Хабаровского края от 15 октября 2014 г. N 378-пр "Об утверждении Номенклатуры организаций социального обслуживания в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 21 октября 2014 г. N 389-пр "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Хабаровского края";
постановление Правительства Хабаровского края от 24 октября 2014 г. N 398-пр "Об утверждении норм питания при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Хабаровского края";
постановление Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. N 399-пр "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 30 октября 2014 г. N 405-пр "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. N 406-пр "Об утверждении Порядка предоставления срочных социальных услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. N 407-пр "Об утверждении Порядка предоставления социально-правовых услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. N 408-пр "Об утверждении формы акта о предоставлении срочных социальных услуг";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. N 409-пр "Об утверждении Порядка предоставления социально-трудовых услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. N 411-пр "Об утверждении Порядка предоставления социально-психологических услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. N 412-пр "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. N 413-пр "Об утверждении Порядка предоставления социально-медицинских услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. N 414-пр "Об утверждении Порядка предоставления услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. N 415-пр "Об утверждении Порядка предоставления социально-бытовых услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. N 416-пр "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. N 417-пр "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг на дому получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. N 418-пр "Об утверждении Порядка предоставления социально-педагогических услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. N 419-пр "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. N 420-пр "Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Хабаровском крае";
постановление Правительства Хабаровского края от 11 декабря 2014 г. N 461-пр "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Хабаровского края в связи с реализацией полномочий Хабаровского края в сфере социального обслуживания";
постановление Правительства Хабаровского края от 12 декабря 2014 г. N 476-пр "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания населения Хабаровского края";
постановление Правительства Хабаровского края от 24 декабря 2014 г. N 501-пр "Об утверждении Перечня иных обстоятельств, которые ухудшают или способны ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, необходимых для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании";
постановление Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2014 г. N 521-пр "О внесении изменений в Порядок предоставления срочных социальных услуг поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 31 октября 2014 г. N 406-пр";
распоряжение Правительства Хабаровского края от 01 июля 2014 г. N 464-рп "Об утверждении Нормативов обеспечения площадью жилых помещений получателей социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Хабаровского края".
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения
2.1. Особенностью работы в сфере социального обслуживания населения в Хабаровском крае является географическая отдаленность, изолированность районов, слаборазвитая транспортная инфраструктура.
В крае создана сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. В настоящее время в крае действуют четыре краевых специальных дома для ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда, 14 центров социального обслуживания населения, 17 стационарных учреждений социального обслуживания.
Стационарное социальное обслуживание населения является одним из востребованных видов социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов. Очередь на получение места в стационарных учреждениях социального обслуживания населения Хабаровского края по состоянию на 01 января 2015 г. составляла 465 человек. Очередность в стационарные учреждения для умственно отсталых детей в крае отсутствует.
В крае существует потребность в социальном обслуживании на дому в отдаленных населенных пунктах, предоставлении реабилитационных услуг инвалидам. Населением края востребованы услуги сиделки, социального такси, единого социального телефона, работающего в круглосуточном режиме.
В г. Хабаровске действует краевое государственное казенное учреждение "Хабаровский центр социальной адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию" на 50 мест, оказывающее временный приют и социальную помощь гражданам без определенного места жительства и занятий, в том числе освободившимся из мест лишения свободы. Численность обратившихся в центр социальной адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию, неуклонно растет.
Хабаровский край с административным центром в г. Хабаровске является приграничным и транзитным пунктом Дальневосточного региона, через который в западном и восточном направлениях следуют тысячи граждан Российской Федерации, в том числе лица без определенного места жительства и занятий, а также лица, освободившиеся из мест лишения свободы. В связи с этим стоит проблема предоставления социальных услуг гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Особая роль в защите прав и интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, отводится учреждениям социального обслуживания семьи и детей. В крае функционируют 12 учреждений и восемь отделений социального обслуживания семьи и детей. В 2014 году в учреждения обратилось 42,6 тыс. человек.
Для оказания профилактической и реабилитационной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, реализуется система мероприятий по профилактике социального сиротства. Осуществляется деятельность по организации социально-меди- цинской помощи родителям, имеющим алкогольную зависимость. В этих целях созданы семь служб сопровождения алкоголизированных семей с детьми. За период работы служб не допущено алкогольных срывов у членов семей, состоящих на сопровождении.
В целях профилактики социального сиротства широко используется работа "социального автобуса" для оказания помощи семьям с детьми, проживающим в отдаленных сельских поселениях.
2.2. В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников, не соответствующим напряженности и интенсивности их труда.
В условиях значительной отдаленности учреждений социального обслуживания населения от краевого центра отмечается проблема развития кадрового потенциала, переподготовки и повышения профессионального уровня работников.
По состоянию на 01 января 2015 г. штатная численность работников учреждений социального обслуживания населения составляет 5,2 тыс. единиц.
В 2013 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, составил 18,95 тыс. рублей, или 56,0 процентов от средней заработной платы по экономике края. В 2014 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, составил 21,90 тыс. рублей, или 60,4 процента от средней заработной платы по экономике края.
Мероприятия по оптимизации учреждений в 2013 году не проводились, так как с момента создания в 2010 году единой системы социальной защиты населения края проведена оптимизация учреждений, в результате которой ликвидированы два учреждения и реорганизованы путем слияния шесть учреждений.
Оптимизация учреждений социального обслуживания населения, запланированная на 2014 год, выполнена в полном объеме:
- сокращен коечный фонд на 10 мест в краевом государственном казенном учреждении "Аянский социальный приют для детей и подростков";
- сокращен коечный фонд на пять мест в краевом государственном казенном учреждении "Чумиканский приют для детей и подростков";
- закрыто специальное отделение краевого государственного бюджетного учреждения "Комсомольский-на-Амуре дом-интернат для престарелых и инвалидов" в пос. Горный;
- закрыто отделение "Милосердие" краевого государственного бюджетного учреждений "Черняевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" в с. Бичевая;
- реорганизовано краевое государственное казенное учреждение "Уктурский специальный дом для одиноких престарелых" в форме присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению "Комсомольский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов".
В результате проведенных мероприятий количество учреждений, подведомственных министерству, в 2014 году сократилось на одну единицу.
В 2015 году запланировано проведение реорганизации краевого государственного бюджетного учреждения "Комсомольский-на-Амуре комплексный центр социального обслуживания населения N 2" в форме присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению "Комсомольский-на-Амуре комплексный центр социального обслуживания населения N 1".
В 2016 году будет ликвидировано краевое государственное казенное учреждение "Иннокентьевский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
В 2017 году запланирована реорганизация краевого государственного бюджетного учреждения "Хабаровский специальный дом ветеранов N 1" в форме присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению "Хабаровский комплексный центр социального обслуживания населения", краевого государственного бюджетного учреждения "Хабаровский специальный дом ветеранов N 2" в форме присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению "Хабаровский комплексный центр социального обслуживания населения", краевого государственного бюджетного учреждения "Комсомольский-на-Амуре специальный дом ветеранов" в форме присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению "Комсомольский-на-Амуре комплексный центр социального обслуживания населения".
Таким образом, к 2018 году количество учреждений социального обслуживания составит 44 единицы. Территориальная доступность учреждений социального обслуживания населения не изменится.
Высвободившиеся средства будут направлены на увеличение охвата социальными услугами граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
2.3. Одной из задач по повышению качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания населения включает 250 зданий и сооружений социального и хозяйственного назначения, в том числе 57 зданий с круглосуточным пребыванием людей.
Большинство зданий являются приспособленными или построенными по типовым проектам, разработанным в середине 1950 - 1960 гг., в соответствии с действующими на тот момент строительными, санитарными нормами и правилами. В связи с этим имеется проблема несоответствия ряда зданий и помещений действующим санитарным нормам и правилам. В реконструкции нуждаются девять зданий.
2.4. Недостаточно развит рынок социальных услуг. Незначительно участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев. Из общего числа учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам, основная часть (49 учреждений) находится в ведении министерства социальной защиты населения Хабаровского края (88,0%) и семь организаций (12,0%) являются негосударственными.
3. Цели Плана мероприятий ("дорожной карты")
3.1. Совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания в связи с реализацией Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
3.2. Оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения.
3.3. Проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде и поднятие престижа профессии социального работника.
3.4. Повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, - до 100 процентов от средней заработной платы в Хабаровском крае.
3.5. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
3.6. Развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм, предоставляющих социальные услуги.
3.7. Предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания для получения социальных услуг.
3.8. Развитие профессиональной компетентности и повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания населения, обучение новым технологиям и формам работы.
4. Ожидаемые результаты реализации Плана мероприятий ("дорожной карты")
4.1. Подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли.
4.2. Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения малоэффективных социальных услуг и привлечения сторонних организаций.
4.3. Доведение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2017 году до 100 процентов от средней заработной платы по Хабаровскому краю.
4.4. Дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) основного персонала краевых учреждений социального обслуживания, непосредственно оказывающих услуги по социальному обслуживанию.
4.5. Увеличение притока кадров в краевые учреждения социального обслуживания населения за пять лет не менее чем на 50 процентов от численности работающих в отрасли.
4.6. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
- реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, что приведет к увеличению коечной мощности на 795 койко-мест к 2018 году;
- реализации перспективных схем развития и размещения учреждений социального обслуживания семьи и детей, что приведет к увеличению коечной мощности на 60 койко-мест к 2018 году;
- укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации;
- привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
- развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.
Планомерное увеличение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", будет осуществляться в 2013 - 2018 гг.
Показатели нормативов Плана мероприятий ("дорожной карты") Хабаровского края приведены в приложении к настоящему Плану мероприятий ("дорожной карте").
5. Контрольные показатели реализации Плана мероприятий ("дорожной карты")
|
N |
Наименование контрольного показателя |
Единица измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
процентов |
97 |
97 |
97 |
97 |
97 |
100 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа |
|
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
- в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля |
|
85 |
85 |
85 |
85 |
85 |
100 |
|
|
- в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей |
|
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
- в полустационарных учреждениях социального обслуживания |
|
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
- в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому |
|
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
2. |
Количество койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания на 10 тыс. жителей |
мест |
28,35 |
29,25 |
28,28 |
28,28 |
28,28 |
30,00 |
|
3. |
Численность получателей социальных услуг, обслуживаемых одним социальным работником |
человек |
11,5 |
10,3 |
10,5 |
12,0 |
12,4 |
12,8 |
|
4. |
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности |
процентов |
0,3 |
0,9 |
1,5 |
2,0 |
4,0 |
5,0 |
|
5. |
Удельный вес зданий краевых стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий |
- " - |
8,7 |
8,0 |
7,5 |
6,0 |
5,0 |
4,0 |
|
6. |
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности |
- " - |
12,0 |
12,0 |
12,0 |
12,0 |
12,0 |
12,0 |
6. План мероприятий, предусматривающих структурные преобразования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения
|
N |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения Хабаровского края |
|||
|
1.1. |
Детальный анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения, выявление существующих проблем и подготовка предложений по повышению качества социального обслуживания населения |
доклад о результатах деятельности, итогах и перспективах развития отрасли социальной защиты населения |
ежегодно март |
министерство социальной защиты населения края |
|
1.2. |
Проведение мониторинга оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения: - выявление малоэффективных, маловостребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений; - оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций |
аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Хабаровского края по результатам мониторинга эффективности проведения оптимизации |
ежегодно январь |
- " - |
|
1.3. |
Проведение мониторинга обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения: - ведение паспортов комплексной безопасности; - принятие мер по устранению вскрытых недостатков; - анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях |
обеспечение сохранности и безопасности учреждений социального обслуживания населения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества |
ежегодно |
- " - |
|
1.4. |
Проведение анализа кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в том числе: - динамики заполнения вакантных должностей; - обучения и повышения квалификации работников основного персонала, непосредственно оказывающих услуги по социальному обслуживанию; - развития наставничества в социальной сфере |
улучшение кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания |
ежегодно до 01 мая |
министерство социальной защиты населения края |
|
1.5. |
Проведение анализа качества и доступности предоставления социальных услуг населению с участием получателей социальных услуг |
доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 95 процентов |
ежегодно март |
- " - |
|
1.6. |
Проведение анализа эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг |
аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Хабаровского края, учреждения социального обслуживания населения |
ежегодно |
- " - |
|
1.7. |
Анализ выполнения государственных заданий учреждениями социального обслуживания населения |
выполнение учреждениями социального обслуживания населения государственных заданий в размере 100 процентов |
ежегодно январь, апрель, июль, октябрь |
- " - |
|
2. |
Совершенствование законодательных и нормативных правовых актов Хабаровского края, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания населения |
|||
|
2.1. |
Разработка законодательных и нормативных правовых актов края в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" |
формирование новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения |
2015 год |
министерство социальной защиты населения края |
|
2.1.1. |
Разработка постановления Правительства Хабаровского края "Об утверждении Порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании поставщиками социальных услуг в Хабаровском крае" |
принятие нормативного правового акта |
I квартал 2015 г. |
министерство социальной защиты населения края |
|
2.2. |
Разработка нормативной правовой базы, регламентирующей порядок организации государственно-частного партнерства в системе социального обслуживания |
принятие нормативного правового акта |
после принятия нормативных правовых актов на федеральном уровне |
- " - |
|
2.3. |
Внедрение механизма государственно-частного партнерства в систему социального обслуживания населения |
расширение сети учреждений социального обслуживания населения; увеличение объемов оказания социальных услуг; снижение очередности на предоставление социальных услуг |
2015 - 2018 гг. |
- " - |
|
3. |
Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения Хабаровского края |
|||
|
3.1. |
Анализ результатов реализации государственной программы "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. N 152-пр |
охват социальными услугами не менее 97 процентов граждан, из числа нуждающихся в социальном обслуживании; отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Хабаровского края |
ежегодно |
министерство социальной защиты населения края |
|
3.2. |
Организация взаимодействия между учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе доставка препаратов на дом |
100-процентное обеспечение граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе 100-процентная доставка указанных препаратов на дом |
ежегодно |
- " - |
|
4. |
Сокращение очереди на получение социальных услуг населением Хабаровского края |
|||
|
4.1. |
Анализ результатов реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов |
аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Хабаровского края |
ежегодно |
министерство социальной защиты населения края |
|
4.2. |
Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом в рамках софинансирования социальных программ за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации |
реализация социальных программ на условиях софинансирования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации; сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг |
ежегодно |
- " - |
|
4.2.1. |
Капитальный ремонт здания для размещения краевого государственного казенного учреждения "Николаевский центр социальной помощи семье и детям" |
расширение сети учреждений социального обслуживания, увеличение количества семей с детьми, охваченных социальными услугами, повышение качества услуг |
2016 - 2017 гг. |
- " - |
|
4.2.2. |
Капитальный ремонт здания для размещения краевого государственного казенного учреждения "Советско-Гаванский социальный приют для детей и подростков" |
расширение сети учреждений социального обслуживания, увеличение количества семей с детьми, охваченных социальными услугами |
2016 - 2018 гг. |
- " - |
|
4.2.3. |
Отделение Горинского психоневрологического интерната в пос. Березовый Солнечного района (реконструкция здания детского сада) |
расширение сети учреждений социального обслуживания, увеличение количества семей с детьми, охваченных социальными услугами, повышение качества услуг |
2016 год |
министерство строительства края |
|
4.2.4. |
Капитальный ремонт здания для размещения КГКУ "Хабаровский центр социальной помощи семье и детям" |
увеличение количества койко-мест на 16 единиц в отделении социальной реабилитации |
2015 год |
министерство социальной защиты населения края |
|
4.2.5. |
Капитальный ремонт котельной КГКУ "Бикинский дом-интернат для умственно отсталых детей" |
повышение качества предоставляемых социальных услуг |
2015 год |
- " - |
|
4.2.6. |
Жилые корпуса Горинского психоневрологического интерната на 350 мест |
сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг, снос ветхих строений |
2016 - 2018 гг. |
министерство строительства края, министерство социальной защиты населения края |
|
4.2.7. |
Строительство Хабаровского дома-интерната "Милосердие" для престарелых и инвалидов с геронтологическим и реабилитационным центрами, г. Хабаровск, на 300 койко-мест |
сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг |
2018 год |
- " - |
|
4.2.8. |
Строительство центра адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию, г. Хабаровск, на 50 койко-мест |
расширение сети учреждений социального обслуживания |
2017 - 2018 гг. |
- " - |
|
4.2.9. |
Реконструкция здания с устройством вспомогательного сооружения (хозяйственный блок) для размещения центра адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию, г. Комсомольск-на-Амуре, на 50 койко-мест |
расширение сети учреждений социального обслуживания |
2017 - 2018 гг. |
- " - |
|
4.2.10. |
Строительство психоневрологического интерната (женского), г. Хабаровск, на 200 койко-мест |
сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых услуг, снос ветхих строений |
2018 год |
министерство строительства края, министерство социальной защиты населения края |
|
4.2.11. |
Строительство реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, г. Хабаровск, на 30 койко-мест |
расширение сети учреждений социального обслуживания, увеличение количества семей с детьми, охваченных социальными услугами |
2017 - 2018 гг. |
- " - |
|
4.2.12. |
Строительство центра адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию, г. Советская Гавань, на 50 койко-мест |
расширение сети учреждений социального обслуживания |
2018 год |
- " - |
|
4.2.13. |
Строительство 2-й очереди Центра социальной реабилитации инвалидов (стационарное отделение, отделение временного проживания, отделение адаптивной физической культуры), г. Хабаровск |
расширение сети учреждений социального обслуживания, сокращение очереди |
2017 - 2018 гг. |
- " - |
|
4.3. |
Разработка примерной методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования |
рекомендации в учреждения социального обслуживания населения; переход на нормативно-подушевое финансирование |
2015 - 2017 гг. |
министерство социальной защиты населения края |
|
4.4. |
Утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения |
принятие нормативного правового акта; возможность выбора поставщика социальных услуг; развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения |
2015 - 2017 гг. |
- " - |
|
4.5. |
Разработка (корректировка) и утверждение систем нормирования труда работников учреждений социального обслуживания населения с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Осуществление контроля за соблюдением норм статьи 159 Трудового Кодекса Российской Федерации: |
аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
2015 - 2017 гг. |
- " - |
|
|
- разработка примерного положения о системе нормирования труда |
нормативный правовой акт |
|
|
|
|
- разработка нормативных правовых актов по установлению норм труда |
нормативные правовые акты |
|
|
|
|
- проведение мониторинга о внедрении системы нормирования труда |
предоставление информации о внедрении системы нормирования труда подведомственными учреждениями |
|
|
|
4.6. |
Взаимодействие с социально ориентированными некоммерческими организациями по предоставлению социальных услуг лицам без определенного места жительства |
увеличение охвата граждан социальным обслуживанием |
ежегодно |
министерство социальной защиты населения края |
|
4.7. |
Развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения: - развитие сети оказания услуг сиделки в комплексных центрах социального обслуживания; - развитие формы социального обслуживания "Приемная семья для одиноких пожилых граждан"; - организация работы мобильных бригад при учреждениях социального обслуживания; - организация работы службы "Социальное такси"; - развитие сети отделений социальной реабилитации на дому |
увеличение охвата граждан социальным обслуживанием сокращение очередности в стационарные учреждения социального обслуживания |
постоянно |
- " - |
|
5. |
Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения Хабаровского края на основе контроля и оценки качества работы организаций |
|||
|
5.1. |
Актуализация целевых показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей |
повышение эффективности и качества предоставляемых услуг |
2015 - 2017 гг. |
министерство социальной защиты населения края |
|
5.2. |
Обеспечение деятельности Общественного совета при министерстве социальной защиты населения края по повышению качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения |
формирование системы управления качеством предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания |
ежегодно |
- " - |
|
5.3. |
Обеспечение деятельности попечительских советов в учреждениях социального обслуживания населения |
повышение эффективности и качества предоставляемых услуг |
ежегодно |
- " - |
|
5.4. |
Организация информационно-разъясни- тельной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг, функционировании независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги: - определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию;
- принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет-ресурсы |
повышение информированности населения о системе социального обслуживания и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг, о проведении независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги |
постоянно |
- " - |
|
5.5. |
Проведение мониторинга работы организаций социальной сферы, формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, и составление рейтинга их деятельности |
формирование и публикация рейтингов учреждений социального обслуживания; утверждение планов по улучшению качества работы учреждений |
ежегодно |
министерство социальной защиты населения края |
|
5.6. |
Актуализация и размещение информации о деятельности учреждений социального обслуживания населения на сайте www.bus.gov.ru, официальных сайтах учреждений социального обслуживания населения, официальном сайте министерства социальной защиты населения края |
повышение информированности населения об учреждениях и услугах сферы социального обслуживания населения в крае |
ежегодно |
- " - |
|
5.7. |
Мониторинг функционирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги |
доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга |
ежегодно |
- " - |
|
6. |
Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников Хабаровского края |
|||
|
6.1. |
Организация дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) основного персонала учреждений социального обслуживания населения, непосредственно оказывающих услуги по социальному обслуживанию, в том числе сотрудников учреждений, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда, в целях обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям |
обучение основного персонала краевых учреждений социального обслуживания |
в сроки, предусмотренные планом |
министерство социальной защиты населения края |
|
6.2. |
Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее трети) на повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения из числа социальных работников за счет оптимизации расходов отрасли, повышения эффективности использования бюджетных средств отрасли |
разработка и утверждение плана мероприятий |
2015 - 2017 гг. |
министерство социальной защиты населения края |
|
6.3. |
Учет при формировании бюджета расходов на повышение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, в соответствии с утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" показателями оценки индикаторов реализации |
законы об утверждении бюджета Хабаровского края |
ежегодно июль - август |
министерство финансов края, министерство социальной защиты населения края |
|
6.4. |
Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
принятие нормативных правовых актов |
ежегодно |
министерство социальной защиты населения края |
|
6.5. |
Заключение трудовых договоров с вновь назначаемыми руководителями по типовой форме ("эффективный контракт"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" |
обеспечение деятельности руководителей учреждений на условиях "эффективного контракта" |
постоянно |
- " - |
|
6.6. |
Представление руководителями учреждений социального обслуживания населения сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (постановление Правительства Хабаровского края от 28 марта 2013 г. N 54-пр "Об утверждении Порядка представления лицами, поступающими на должности руководителей краевых государственных учреждений, руководителями краевых государственных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей") |
выявление коррупционных правонарушений в деятельности руководителей учреждений социального обслуживания населения |
ежегодно до 30 апреля |
министерство социальной защиты населения края |
|
6.7. |
Осуществление проверок сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей руководителей учреждений социального обслуживания населения |
выявление коррупционных правонарушений в деятельности руководителей учреждений социального обслуживания населения |
ежегодно до 30 апреля |
- " - |
|
6.8. |
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений социального обслуживания населения, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруга (супруги) и несовершеннолетних детей на официальном сайте министерства до 100 процентов |
открытость сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений социального обслуживания населения |
ежегодно в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи |
министерство социальной защиты населения края |
|
6.9. |
Осуществление приема сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения |
выявление коррупционных правонарушений в деятельности претендующих на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения |
ежегодно |
- " - |
|
6.10. |
Проведение методических семинаров и совещаний по вопросу внедрения с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения |
повышение эффективности и качества предоставляемых услуг |
2015 год |
- " - |
|
6.11. |
Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению средней заработной платы, отдельных категорий работников, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" о соотношениях заработной платы, переходе на "эффективный контракт" и по другим сопутствующим вопросам |
выступления и публикации руководителей и специалистов министерства, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, в том числе селекторных семинаров; использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
постоянно |
- " - |
|
6.12. |
Мониторинг соотношения средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Губернатору Хабаровского края, в Правительство Хабаровского края |
ежегодно до 01 июля |
министерство социальной защиты населения края |
|
6.13. |
Внесение изменений в Примерное положение об оплате труда работников государственных казенных и бюджетных учреждений социального обслуживания населения Хабаровского края, утвержденное приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 02 февраля 2009 г. N 20-П "О введении новой системы оплаты труда работников государственных казенных и бюджетных учреждений социального обслуживания населения Хабаровского края" в части соотношения средней заработной платы |
принятие нормативного правового акта |
2015 - 2017 гг. |
- " - |
|
6.14. |
Проведение мероприятий по определению целевых соотношений средней заработной платы основного и вспомогательного персонала |
поддержание соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения на уровне 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждений социального обслуживания); доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга |
ежегодно |
- " - |
|
6.15. |
Проведение мероприятий по определению предельной доли административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений (не более 40 процентов) (распоряжение Правительства Хабаровского края от 30 апреля 2013 г. N 290-рп "Об утверждении Регионального плана поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях Хабаровского края на 2013 - 2018 годы") |
поддержание предельной доли административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений не более 40 процентов; доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга |
ежегодно |
министерство социальной защиты населения края |
|
6.16. |
Проведение мероприятий по установлению предельного (не превышающего более чем в восемь раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников за отчетный год (постановление Правительства Хабаровского края от 12 апреля 2008 г. N 103-пр "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Хабаровского края"; приказ Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 02 февраля 2009 г. N 20-П "О введении новой системы оплаты труда работников государственных казенных и бюджетных учреждений социального обслуживания населения Хабаровского края") |
поддержание предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников не превышает восемь раз; доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга |
ежегодно |
- " - |
|
6.17. |
Организация работы по проведению аттестации руководителей учреждений социального обслуживания населения (постановление Губернатора Хабаровского края от 27 ноября 2008 г. N 166 "О порядке организации работы по заключению трудовых договоров и аттестации руководителей краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений и признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора Хабаровского края") |
аттестация руководителей учреждений на соответствие занимаемой должности |
ежегодно |
министерство социальной защиты населения края |
|
6.18. |
Организация работы по проведению аттестации специалистов учреждений социального обслуживания населения с последующим их переводом на "эффективный контракт" |
разработка методических рекомендаций по формированию аттестационных комиссий и аттестации работников; аттестация специалистов учреждений социального обслуживания населения, заключение дополнительных соглашений в рамках перевода на "эффективный контракт" |
ежегодно (после утверждения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации порядка аттестации работников государственных учреждений социального обслуживания) |
- " - |
|
6.19. |
Проведение работы по внесению изменений в должностные инструкции руководителей и работников учреждений в соответствии с профессиональными стандартами |
оформление трудовых отношений с руководителями и работниками учреждений с учетом требований профессиональных стандартов |
ежегодно |
министерство социальной защиты населения края |
|
6.20. |
Подготовка рекомендаций по использованию результатов независимой системы оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги, при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям учреждений |
рекомендации в учреждения социального обслуживания населения |
2015 - 2017 гг. |
- " - |
|
6.21. |
Анализ исполнения показателей эффективности деятельности руководителей учреждений социального обслуживания населения |
установление размера стимулирующих выплат руководителям учреждений социального обслуживания населения |
ежемесячно |
министерство социальной защиты населения края |
|
6.22. |
Проведение мероприятий по оптимизации бюджетных расходов: - сокращение административного персонала специализированных домов ветеранов; - оптимизация численности работников стационарных учреждений |
изыскание дополнительных источников финансирования для повышения оплаты труда; оптимизация сети учреждений |
2015 - 2017 гг. 2015 - 2017 гг. |
- " - |
|
6.23. |
Организация, проведение краевых конкурсов, участие во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания" |
повышение престижа профессии, поощрение работников |
ежегодно |
- " - |
|
6.24. |
Мониторинг достижения контрольных показателей реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") и обсуждение хода реализации ее на региональной трехсторонней комиссии |
аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
ежеквартально |
- " - |
Приложение
к Плану мероприятий ("дорожной карты")
"Повышение эффективности и качества
услуг в сфере социального обслуживания
населения Хабаровского края
(2013 - 2018 годы)"
Показатели
нормативов региональной "дорожной карты"
Категория работников - социальные работники.
|
N |
Наименование показателя |
2012 год (факт) |
2013 год (факт) |
2014 год (факт) |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2014 - 2016 гг. |
2014 - 2018 гг. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. |
Норматив числа получателей услуг на одного социального работника (по среднесписочной численности работников)* |
х |
11,5 |
10,3 |
10,5 |
12,0 |
12,4 |
12,8 |
4,3 |
11,3 |
|
2. |
Число получателей услуг (человек)** |
х |
7 564 |
8 184 |
8 245 |
9 374 |
9 698 |
9 990 |
124,2 |
132,5 |
|
3. |
Среднесписочная численность социальных работников (человек)* |
х |
658,2 |
797,4 |
785,0 |
783,0 |
783,0 |
783,0 |
1,8 |
1,8 |
|
4. |
Численность населения субъекта Российской Федерации (человек)** |
1 342 279 |
1 340 997 |
1 339 269 |
1 339 269 |
1 342 870 |
1 342 222 |
1 341 227 |
100,1 |
100,0 |
|
5. |
Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. |
По Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы |
х |
47,5 |
58,0 |
68,5 |
79,0 |
89,5 |
100,0 |
х |
х |
|
7. |
По субъекту Российской Федерации |
х |
56,0 |
60,4 |
59,0 |
79,0 |
100,0 |
100,0 |
х |
х |
|
8. |
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации (рублей)** |
31 076,1 |
33 819,2 |
36 242,8 |
37 105,0 |
45 005,0 |
49 517,0 |
55 044,0 |
133,1 |
162,8 |
|
9. |
Темп роста к предыдущему году (процентов) |
х |
108,8 |
107,2 |
102,4 |
121,3 |
110,0 |
111,2 |
х |
х |
|
10. |
Среднемесячная заработная плата социальных работников (рублей)* * |
12 523,0 |
18 951,5 |
21 897,6 |
21 898,0 |
35 554,0 |
49 517,0 |
55 044,0 |
187,6 |
290,4 |
|
11. |
Темп роста к предыдущему году (процентов) |
х |
151,3 |
115,5 |
100,0 |
162,4 |
139,3 |
111,2 |
х |
х |
|
12. |
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по социальным работникам (процентов) |
х |
2,2 |
3,0 |
2,2 |
2,2 |
2,2 |
2,2 |
х |
х |
|
13. |
Размер начислений на фонд оплаты труда (процентов) |
1,302 |
1,302 |
1,302 |
1,302 |
1,302 |
1,302 |
1,302 |
х |
х |
|
14. |
Фонд оплаты труда с начислениями (млн. рублей) |
125,0 |
194,9 |
272,8 |
268,6 |
435,0 |
605,8 |
673,4 |
976,3 |
2 255,5 |
|
15. |
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году (млн. рублей)*** |
х |
69,8 |
77,9 |
73,7 |
240,1 |
410,9 |
478,6 |
391,7 |
1 281,1 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15.1. |
За счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета (данные субъекта Российской Федерации) (млн. рублей) |
х |
65,5 |
71,5 |
67,8 |
230,6 |
397,6 |
463,7 |
369,9 |
1 231,1 |
|
15.2. |
Включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. рублей) из них: |
х |
0,0 |
10,2 |
15,6 |
58,2 |
101,4 |
112,6 |
84,0 |
298,0 |
|
15.2.1. |
От реструктуризации сети (млн. рублей) |
х |
0 |
0 |
0,5 |
0,5 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
3,0 |
|
15.2.2. |
От оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала: |
х |
0 |
5,2 |
9,1 |
57,1 |
99,7 |
110,9 |
71,4 |
282,0 |
|
15.2.2.1. |
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников (млн. рублей) |
х |
0 |
0,0 |
4,1 |
8,0 |
11,1 |
12,4 |
12,1 |
35,7 |
|
15.2.2.2. |
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников сферы социального обслуживания, (млн. рублей) |
х |
0 |
5,2 |
5,0 |
49,1 |
88,6 |
98,5 |
59,3 |
246,4 |
|
16. |
От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений (млн. рублей) |
х |
0 |
5,0 |
6,0 |
0,60 |
0,65 |
0,70 |
11,6 |
13,0 |
|
17. |
За счет средств от приносящей доход деятельности (млн. рублей) |
х |
4,3 |
6,4 |
5,9 |
9,6 |
13,4 |
14,9 |
21,9 |
50,2 |
|
18. |
За счет иных источников (решений) включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год (млн. рублей) |
х |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
19. |
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда (стр. 15.1 + стр. 17 + стр. 18) (млн. рублей) |
х |
69,9 |
77,9 |
73,7 |
240,1 |
410,9 |
478,6 |
391,7 |
1 281,1 |
|
20. |
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда (стр. 15.2/стр. 19 Ч 100) (процентов) |
х |
0 |
13,1 |
21,1 |
24,2 |
24,7 |
23,5 |
21,4 |
23,3 |
|
21. |
Среднесписочная численность иных работников (человек) |
х |
2 261 |
2 241 |
2 241 |
2 100 |
1 997 |
1 997 |
92,9 |
88,3 |
|
22. |
Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания (человек)* |
х |
2 919 |
3 038 |
3 026 |
2 883 |
2 780 |
2 780 |
98,8 |
95,2 |
____________
*Темп прироста 2016, 2018 годов к 2014 году.
**Темп роста 2016, 2018 годов к 2014 году.
***Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году.
План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг
образования в Хабаровском крае на 2013 - 2018 годы"
(утв. распоряжением Правительства Хабаровского края от 8 февраля 2013 г. N 52-рп)
1. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение
эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные
с этапами перехода к эффективному контракту
1.1. Основные направления
Основные мероприятия, направленные на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, указаны в долгосрочной краевой целевой программе Хабаровского края "Государственная поддержка развития муниципальной системы дошкольного образования Хабаровского края в 2011-2013 гг.", в том числе:
предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование реализации муниципальных программ (планов мероприятий) развития дошкольного образования;
строительство, создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;
соблюдение требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании включает в себя:
внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
1.2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
1.3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
|
|
Единица измерения |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
Численность детей 1,5 - 6,5 лет |
тыс. человек |
88,1 |
91,3 |
94,0 |
96,0 |
97,5 |
98,9 |
100,6 |
|
Охват детей программами дошкольного образования |
процентов |
69,5 |
71 |
72 |
73 |
74 |
75 |
75 |
|
Численность воспитанников дошкольного образования |
тыс. человек |
61,2 |
64,8 |
67,7 |
70,1 |
72,1 |
74,1 |
75,4 |
|
Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании |
тыс. мест |
7,8 |
2,2 |
1,1 |
0,7 |
0,5 |
0,3 |
0 |
|
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего |
тыс. мест |
2,8 |
2,09 |
0,7 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0 |
|
за счет вновь создаваемых мест в дошкольных организациях - всего |
тыс. мест |
1,2 |
2,09 |
0,7 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0 |
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций |
тыс. мест |
0,23 |
1,195 |
0,59 |
0,2 |
0,3 |
0,3 |
0 |
|
создание дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (капитальный ремонт, реконструкция) |
тыс. мест |
0,961 |
0,9 |
0,11 |
0,3 |
0,2 |
0,2 |
0 |
|
возврат и капитальный ремонт ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций |
тыс. мест |
0,395 |
0,2 |
|
|
|
|
0 |
1.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки реализации |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации |
|||
|
1. |
Ежегодное внесение изменений в долгосрочную краевую целевую программу "Государственная поддержка развития муниципальной системы дошкольного образования Хабаровского края в 2011-2013 гг." |
Отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования к численности детей 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе |
2013 - 2015 годы |
министерство образования и науки края |
|
2. |
Заключение соглашений с Министерством образования и науки России и организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о реализации программ (проектов) развития дошкольного образования, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями, при условии выделения субсидии из средств федерального бюджета |
2013 год |
министерство образования и науки края |
|
|
3. |
Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования: |
Отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования к численности детей 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе |
2013 - 2015 годы |
министерство образования и науки края, органы местного самоуправления |
|
|
разработка современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций для повторного применения; |
2013 год |
органы местного самоуправления |
|
|
|
проведение ежегодного предварительного отбора муниципальных программ (подпрограмм) повышения доступности дошкольного образования на предоставление межбюджетных трансфертов из краевого бюджета; |
2013 - 2015 годы |
министерство образования и науки края |
|
|
|
предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на строительство дошкольных образовательных учреждений; |
|
|
|
|
|
предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований края на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм) обеспечения доступности дошкольного образования по капитальному ремонту помещений для размещения групп дошкольного образования и (или) содержания (присмотра и ухода) детей дошкольного возраста; |
|
|
|
|
4. |
Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: |
|
2013-2018 годы |
министерство образования и науки края |
|
|
организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов; |
|
|
|
|
|
формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления |
|
|
|
|
5. |
Создание условий для развития негосударственного сектора: |
Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования |
2013 год |
|
|
|
формирование и утверждение методики расчета норматива на реализацию образовательных программ дошкольного образования и учебные расходы |
|
министерство образования и науки края |
|
|
|
принятие нормативного правового акта Хабаровского края "Об утверждении значений финансовых нормативов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования" |
|
министерство образования и науки края |
|
|
|
разработка методических рекомендаций для муниципальных образований по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру. |
|
министерство образования и науки края |
|
|
|
разработка нормативных правовых актов закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса (расходы муниципальных бюджетов, не отнесенные к полномочиям субъекта РФ и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на возмещение затрат на уплату земельного налога и налога на имущество). |
|
|
органы местного самоуправления |
|
|
реализация пилотного проекта государственной поддержки индивидуального предпринимательства в сфере услуг дошкольного образования (присмотра и ухода) |
|
|
министерство образования и науки края, органы местного самоуправления |
|
|
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования |
|||
|
6. |
Организация внедрения государственных образовательных стандартов дошкольного образования |
Отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования к численности детей 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе |
|
|
|
|
разработка и утверждение нормативных правовых актов Хабаровского края, обеспечивающих введение и реализацию ФГОС дошкольного образования |
2014 год |
министерство образования и науки края, органы местного самоуправления |
|
|
|
разработка требований к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников |
2014 год |
-"- |
|
|
|
разработка перечня требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирующего инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников |
|
2014 год |
-"- |
|
|
разработка ООП в соответствии с ФГОС дошкольного образования. |
|
|
дошкольные образовательные организации |
|
7. |
Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: |
Удельный вес численности педагогических работников дошкольного образования, получивших педагогическое образование или прошедших переподготовку или повышение квалификации по данному направлению, в общей численности педагогических работников дошкольного образования |
|
|
|
|
разработка типовой должностной инструкции педагога дошкольного образования, включающая характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников; |
2013 год |
Министерство образования и науки края, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования |
|
|
|
модификация программы профессиональной переподготовки "Педагогика" для различных категорий педагогических работников, не имеющих специального образования; |
2015 |
Министерство образования и науки края |
|
|
|
разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования; |
2013-2014 |
Министерство образования и науки края |
|
|
|
разработка программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций; |
|
2014-2015 |
Министерство образования и науки края |
|
|
совершенствование персонифицированной модели повышения квалификации с доведением средств по нормативу на повышение квалификации дошкольных образовательных учреждений; |
|
2013-2018 |
Министерство образования и науки края, органы местного самоуправления |
|
|
реализация командного подхода к повышению квалификации |
|
2014-2018 годы |
Министерство образования и науки края, органы местного самоуправления |
|
|
организация профессиональной переподготовки специалистов, не имеющих специального образования; |
|
2013-2015 годы |
Министерство образования и науки края, органы местного самоуправления |
|
|
разработка и реализация диффиренцированных программ профессиональной переподготовки в зависимости от уровня базового образования |
|
2014-2015 годы |
Министерство образования и науки края |
|
8. |
Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования: |
Число муниципальных образований в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования |
2013 год |
Министерство образования и науки края, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций |
|
|
участие в проекте "Разработка и апробация модели проведения процедур оценки качества дошкольного образования" (Москва, ФИПИ); |
|
2013 |
Министерство образования и науки края, органы местного самоуправления |
|
|
проведение опроса родителей, и педагогических работников об отношении респондентов к системе оценки качества образования; |
|
2013 |
Министерство образования и науки края, органы местного самоуправления |
|
|
разработка показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников; |
Утверждение комплекса показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников |
2013 - 2014 годы |
Министерство образования и науки края, органы местного самоуправления |
|
|
мониторинг удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик |
Аналитическая справка по итогам проведения мониторинга удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик |
2015 - 2017 годы |
Министерство образования и науки края, органы местного самоуправления |
|
|
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании |
|||
|
9. |
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования: |
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании края |
|
|
|
|
участие в апробации федеральных моделей эффективного контракта в общем образовании с учетом следующих рекомендаций; |
2014-2015 годы |
Министерство образования и науки края, органы местного самоуправления |
|
|
|
разработка и апробация региональных моделей эффективного контракта в общем образовании; |
2013-2014 годы |
-"- |
|
|
|
планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 97 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; |
2013 - 2018 годы |
Органы местного самоуправления |
|
|
|
приведение в соответствие нормативных актов общеобразовательных организаций, режима работы педагогических работников в соответствие с изменениями, внесенными в приказ Минобрнауки России от 24 декабря 2010 г. N 2075; |
- " - |
|
|
|
10. |
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования: |
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании края |
|
|
|
|
разработка и принятие муниципальных нормативных актов, устанавливающих механизмы стимулирования руководителей общеобразовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг, организацией эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования; |
2014 год |
Органы местного самоуправления |
|
|
|
проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций общего образования в соответствии с утвержденной региональными нормативными актами типовой формой договора |
|
2014-2018 |
Органы местного самоуправления |
|
11. |
Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта |
Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования |
|
|
|
|
информационное сопровождение региональных мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия); |
2013 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края, органы местного самоуправления |
|
|
|
организация сбора и обработки данных для проведения регионального и федерального мониторингов влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенности населения качеством общего образования, в т.ч. выявление лучших практик |
|
2015, 2017 годы |
-"- |
1.5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
Результаты |
|
Отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования к численности детей 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе |
процентов |
98 |
99 |
100 |
100 |
100 |
100 |
всем желающим детям с 3-7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования |
|
Удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования |
процентов |
- |
5 |
30 |
60 |
100 |
100 |
во всех дошкольных образовательных организациях будут реализоваться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования |
|
Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования |
процентов |
3 |
4 |
5 |
5 |
5 |
5 |
всем желающим детям с 3-7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования |
|
Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования |
процентов |
- |
60 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Во всех муниципальных образованиях края будет внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций |
|
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании края |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в соответствующем регионе, повысится качество кадрового состава дошкольного образования |
2. Изменения в общем образовании, направленные на повышение эффективности
и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
2.1. Основные направления
Обеспечение достижения школьниками новых образовательных результатов включает в себя:
введение федеральных государственных образовательных стандартов;
формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников;
разработку методических рекомендаций по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников;
программу подготовки и переподготовки современных педагогических кадров (модернизация педагогического образования).
Обеспечение равного доступа к качественному образованию включает в себя:
разработку и внедрение системы оценки качества общего образования;
разработку и реализацию региональных программ поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях.
Введение эффективного контракта в общем образовании включает в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций общего образования;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2.2. Ожидаемые результаты
2. Ожидаемые результаты
Обеспечение достижения новых образовательных результатов предусматривает:
обеспечение обучения всех школьников по новым федеральным государственным образовательным стандартам;
повышение качества подготовки российских школьников, которое оценивается в том числе по результатам их участия в международных сопоставительных исследованиях.
Обеспечение равного доступа к качественному образованию предусматривает:
введение оценки деятельности организаций общего образования на основе показателей эффективности их деятельности;
сокращение отставания от среднероссийского уровня образовательных результатов выпускников школ, работающих в сложных социальных условиях.
Введение эффективного контракта в общем образовании предусматривает обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в школе.
2.3. Основные количественные характеристики системы общего образования
|
|
Единица измерения |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
Численность обучающихся |
тыс. человек |
127,01 |
128,3 |
129,9 |
132,7 |
135,8 |
138,9 |
141,5 |
|
Число обучающихся в расчете на 1 учителя |
человек |
12,9 |
12,9 |
12,9 |
13,0 |
13,0 |
13,1 |
13,1 |
|
Удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым образовательным стандартам (к 2018 году обучаться по федеральным государственным образовательным стандартам будут все учащиеся 1-8 классов) |
процентов |
24,1 |
33,7 |
44,1 |
54,6 |
65,1 |
74,9 |
84,6 |
2.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки реализации |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Достижение новых качественных образовательных результатов |
|||
|
1. |
Комплекс мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов: |
удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам, отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена |
|
министерство образования и науки края, органы местного самоуправления с участием руководителей и педагогических работников |
|
|
Реализация плана-графика мероприятий регионального уровня по обеспечению введения федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования в общеобразовательных учреждениях Хабаровского края на 2010-2014 г.г. |
2013-2014 годы |
|
|
|
|
Реализация плана-графика мероприятий регионального уровня по обеспечению введения федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования в общеобразовательных учреждениях Хабаровского края на 2013-2018 г.г. |
2015-2018 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников |
Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена |
2013-2018 годы |
Министерство образования и науки Хабаровского края, органы местного самоуправления |
|
|
Организация и проведение мониторинга по определению степени социализации обучающихся |
Подготовка аналитической справки о степени социализации обучающихся |
2013-2014 годы |
|
|
|
Организация и проведение регионального мониторинга качества предметных компетенций обучающихся 1 - 4, 5 - 8, 10, 11 классов |
Принятие управленческих решений по сокращению отставания наименее благополучных групп учащихся, разрыва между школами по уровню качества образования |
2013-2018 годы |
|
|
|
Организация и проведение мониторинга по оценке уровня готовности первоклассников к обучению в школе |
Разработка методических материалов для учителей с целью построения индивидуальных траекторий развития учащихся по итогам мониторинга |
2013-2018 годы |
|
|
|
Организация и проведение мониторинга по оценке уровня готовности к обучению в основной школе выпускников начальной школы |
Принятие управленческих решений по сокращению отставания наименее благополучных групп учащихся, разрыва между школами по уровню качества образования |
2014-2018 годы |
|
|
3. |
Методические рекомендации по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников: |
удельный вес численности российских школьников, достигших базового уровня образовательных достижений в международных сопоставительных исследованиях качества образования (TIMSS, PIRLS, PISA), в общей численности российских школьников, принявших участие в указанных исследованиях, отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена |
|
министерство образования и науки края, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций общего образования, учителей общеобразовательных организаций |
|
|
Подготовка региональных методических рекомендаций по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений школьников. |
2014 год |
|
|
|
|
Проведение апробации разработанных рекомендаций в форматах: - повышения квалификации педагогических работников; - корректировки и апробации основных общеобразовательных программ; - сбора и распространения лучших педагогических практик; - формирования сетевого взаимодействия образовательных учреждений, и т.д. |
2014-2018 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Кадровое обеспечение системы общего образования: |
|
|
|
|
|
Программа подготовки и переподготовки современных педагогических кадров: |
|
|
|
|
|
Разработка и принятие региональной программы подготовки и переподготовки региональных педагогических кадров во взаимоувязке с федеральной программой |
|
|
|
|
|
Выявление и поддержка молодежи, заинтересованной в получении педагогической профессии и в работе в системе образования |
|
|
|
|
|
Разработка новой модели допрофессионального педагогического образования; |
|
|
|
|
|
Создание межвузовской кафедры педагогики с целью актуализации и технологии педагогического образования |
|
|
|
|
|
Пилотная апробация программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров |
|
|
|
|
|
Мониторинг эффективности программ подготовки и переподготовки современных педагогических кадров |
|
|
|
|
5. |
Реализация программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров |
|
|
|
|
|
Обеспечение мер социальной поддержки молодых педагогов: - Разработка и реализация комплекса мер по организации постдипломной специализации молодых педагогов. - Предоставление сберегательного капитала молодым специалистам, направленным для работы в сферу образования |
|
|
|
|
|
Разработка и реализация системы мер по развитию наставничества |
|
|
|
|
|
Привлечение образовательного кредита для формирования регионального целевого заказа на подготовку современных педагогических кадров |
|
|
|
|
6. |
Разработка и реализация региональных программ поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях: |
|
|
|
|
|
Пилотная апробация механизмов поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях. |
|
|
|
|
|
Разработка и утверждение региональной программы поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях, включающая: принятие нормативных актов, обеспечивающих учет особенностей контингента и территории функционирования школ |
|
|
|
|
|
Поддержка адресных программ повышения качества деятельности школ, работающих в сложных социальных условиях, демонстрирующих низкие образовательные результаты |
|
|
|
|
|
Создание условий для формирования межшкольных партнерств и сетей, выявления и распространения лучших практик обеспечения школами, работающими в сложных социальных условиях, высоких образовательных результатов |
|
|
|
|
|
Обеспечение доступности качественного образования |
|||
|
7. |
Разработка и внедрение системы оценки качества общего образования |
|
|
|
|
|
Утверждение Положения о региональной системе оценки качества образования Хабаровского края |
|
|
|
|
|
Утверждение плана-графика мероприятий по развитию региональной системе оценки качества образования Хабаровского края |
|
|
|
|
|
Утверждение Комплекса ключевых индикаторов качества образования |
|
|
|
|
|
Организация обучения по дополнительной образовательной программе профессиональной переподготовки "Тестолог (специалист в области педагогических измерений)": - учителей, методистов системы общего образования; |
|
|
|
|
|
Создание банка данных специалистов и экспертов, привлекаемых к реализации мероприятий по оценке качества образования в рамках построения современной системы оценки качества образования Хабаровского края" |
|
|
|
|
|
Организация и проведение: - мониторинга уровня адаптации и степени -психологической комфортности детей в образовательных учреждениях; - мониторинга здоровья обучающихся |
|
|
|
|
|
Введение эффективного контракта в общем образовании |
|||
|
8. |
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования |
|
|
|
|
|
Участие в апробации федеральных моделей эффективного контракта в общем образовании с учетом следующих рекомендаций |
|
|
|
|
|
Разработка и апробация региональных моделей эффективного контракта в общем образовании |
|
|
|
|
|
Совершенствование методики нормативного подушевого финансирования на реализацию основных общеобразовательных программ общего образования и новой системы оплаты труда в соответствии с модельными методиками Минобрнауки России |
|
|
|
|
|
Планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 97 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". |
|
|
|
|
|
Приведение в соответствие нормативных актов общеобразовательных организаций, режима работы педагогических работников в соответствие с изменениями, внесенными в приказ Минобрнауки России от 24 декабря 2010 г. N 2075. |
|
|
|
|
9. |
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования |
|
|
|
|
|
Участие в апробации федеральных моделей эффективного контракта в общем образовании с учетом рекомендаций |
|
|
|
|
|
Разработка и апробация региональных моделей эффективного контракта в общем образовании |
|
|
|
|
|
Планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 97 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". |
|
|
|
|
|
Приведение в соответствие нормативных актов общеобразовательных организаций, режима работы педагогических работников в соответствие с изменениями, внесенными в приказ Минобрнауки России от 24 декабря 2010 г. N 2075. |
|
|
|
|
10. |
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования |
|
|
|
|
|
Разработка и принятие муниципальных нормативных актов, устанавливающих механизмы стимулирования руководителей общеобразовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг, организацией эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования |
|
|
|
|
|
Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций общего образования в соответствии с утвержденной региональными нормативными актами типовой формой договора |
|
|
|
|
11. |
Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта |
|
|
|
|
|
Информационное сопровождение региональных мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) |
|
|
|
|
|
Организация сбора и обработки данных для проведения регионального и федерального мониторингов влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенности населения качеством общего образования, в т.ч. выявление лучших практик |
|
|
|
2.5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
Результаты |
|
Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена |
|
1,81 |
1,74 |
1,70 |
1,66 |
1,62 |
1,58 |
Улучшатся результаты выпускников школ в первую очередь тех школ, выпускники которых показывают низкие результаты |
|
Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования к средней заработной плате по краю |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования будет соответствовать средней заработной плате по краю |
3. Изменения в дополнительном образовании детей, направленные на повышение
эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные
с этапами перехода к эффективному контракту
3.1. Основные направления
Расширение потенциала системы дополнительного образования детей включает в себя:
- разработку и реализацию программ (проектов) развития дополнительного образования детей;
- совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей;
- распространение региональных и муниципальных моделей организации дополнительного образования детей;
- создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей;
- разработку и внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей.
Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению включает в себя реализацию Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов.
Введение эффективного контракта в дополнительном образовании включает в себя:
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дополнительного образования;
- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дополнительного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дополнительного образования;
- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
3.2. Ожидаемые результаты
Не менее 83 процентов детей от 5 до 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования, в том числе 50 процентов из них за счет бюджетных средств.
3.3. Основные количественные характеристики системы дополнительного образования детей
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, общей численности детей и молодежи 5 - 18 лет |
процентов |
76 |
77 |
78 |
80 |
81 |
82 |
83 |
3.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дополнительного образования детей, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки реализации |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Расширение потенциала системы дополнительного образования детей |
|
|
|
|
1. |
Разработка и реализация программ (проектов развития дополнительного образования детей |
охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования, удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня в общей численности обучающихся по программам общего образования |
|
|
|
1.1. |
Разработка региональной программы развития дополнительного образования детей |
|
1 полугодие 2014 года |
министерство образования и науки края, министерство культуры края, комитет по спорту Правительства края |
|
1.2. |
Разработка муниципальных программ развития дополнительного образования детей |
|
2-е полугодие 2014 года |
администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
|
1.3. |
Расширение объема показателей государственного (муниципального) задания учреждениям дополнительного образования детей в случае увеличения численности детей и молодежи от 5 до 18 лет |
|
2014 - 2018 годы |
министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
|
1.4. |
Разработка механизма взаимодействия учреждений культуры и спорта с образовательными учреждениями в части реализации отдельных мероприятий и программ дополнительного образования детей |
|
2014 г. |
министерство образования и науки края, министерство культуры края, комитет по спорту Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
|
1.5. |
Мониторинг состояния материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей в целях развития инфраструктуры дополнительного образования края |
|
2014 г. |
министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
|
1.6. |
Мониторинг и оценка эффективности реализации региональных и муниципальных программ развития дополнительного образования детей |
|
ежегодно |
министерство образования и науки края, министерство культуры края, комитет по спорту Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
|
1.7. |
Анализ деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования в части организации дополнительного образования детей |
|
ежегодно, |
министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
|
2. |
Совершенствование организационно- экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей |
охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования |
|
|
|
2.1. |
Обновление регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для повышения доступности и качества услуг дополнительного образования детей |
|
2013 - 2015 годы |
министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
|
3. |
Распространение современных региональных и муниципальных моделей организации дополнительного образования детей |
охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования |
|
|
|
3.1. |
Распространение современных моделей организации дополнительного образования детей |
|
2016 год |
министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
|
4. |
Создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей |
число государственных (муниципальных) образовательных организаций, использующих при реализации программ дополнительного образования детей ресурсы негосударственного сектора |
|
|
|
4.1. |
Мониторинг возможностей негосударственного сектора предоставления услуг дополнительного образования |
|
2014 - 2015 годы |
министерство образования и науки края, краевые государственные учреждения, подведомственные министерству образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
|
4.2. |
Разработка модели взаимодействия краевых государственных учреждений дополнительного образования детей с негосударственными учреждениями и организациями |
|
2015 - 2017 годы |
министерство образования и науки края, краевые государственные учреждения, подведомственные министерству образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
|
5. |
Разработка и внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей: |
осуществление во всех городских округах и муниципальных районах края оценки деятельности учреждений дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников на основании показателей эффективности деятельности учреждений |
|
|
|
5.1. |
Разработка системы показателей эффективности деятельности краевых государственных учреждений дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников |
|
2014 год |
министерство образования и науки края |
|
5.2. |
Разработка методических рекомендаций по оценке деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников |
|
2014 год |
министерство образования и науки края |
|
|
Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению |
|
|
|
|
6. |
Реализация Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов |
удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования |
2013 - 2018 годы |
|
|
6.1. |
Апробация и внедрение инновационных программ по поддержке и сопровождению талантливых детей и молодежи в учреждениях дополнительного образования детей края |
|
2016 - 2018 годы |
министерство образования и науки края |
|
6.2. |
Создание на базе краевого государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Хабаровский краевой институт развития образования" Центра поддержки одаренных детей |
|
2014 год |
министерство образования и науки края |
|
6.3. |
Проведение муниципального и краевого этапов Всероссийской олимпиады школьников |
|
2014 - 2018 годы |
министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
|
6.4. |
Организация в каникулярное время профильных смен для одаренных (талантливых) детей и молодежи на базе краевых загородных оздоровительных центров |
|
2014 - 2018 годы |
министерство образования и науки края, комитет по спорту Правительства края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
|
6.5. |
Создание краевых экспериментальных базовых площадок дополнительного образования детей по работе с одаренными детьми |
|
2015 год |
министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
|
|
Введение эффективного контракта в системе дополнительного образования детей |
|
|
|
|
7. |
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями и педагогическими работниками государственных учреждений дополнительного образования детей |
отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате по экономике края |
|
|
|
7.1. |
Разработка и направление в городские округа и муниципальные районы края рекомендаций по внедрению моделей эффективного контракта в дополнительном образовании детей с учетом показателей качества государственных (муниципальных) услуг |
|
2014 год |
министерство образования и науки края |
|
7.2. |
Планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников образовательных учреждений дополнительного образования детей |
|
2014 - 2018 годы |
министерство образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
|
8. |
Обеспечение качества кадрового состава сферы дополнительного образования детей |
удельный вес численности молодых педагогов в возрасте до 30 лет в государственных (муниципальных) образовательных организациях дополнительного образования детей; охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования; удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования |
|
|
|
8.1. |
Реализация программ подготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей |
|
2014 - 2018 годы |
министерство образования и науки края |
|
9. |
Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в дополнительном образовании детей |
|
2013 - 2018 годы |
|
|
9.1. |
Размещение информации на информационных Интернет-ресурсах и печатных изданиях |
|
2013 - 2018 годы |
министерство образования и науки края, краевые государственные учреждения, подведомственные министерству образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
|
9.2. |
Организация разъяснительной работы в трудовых коллективах |
|
2013 - 2018 годы |
министерство образования и науки края, краевые государственные учреждения, подведомственные министерству образования и науки края, администрации городских округов и муниципальных районов края (по согласованию) |
3.5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дополнительного образования детей, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
|
N п/п |
|
Единица измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
Результаты |
|
1. |
Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет) |
процентов |
77 |
78 |
80 |
81 |
82 |
83 |
не менее 83 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет будут получать услуги дополнительного образования |
|
2. |
Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования |
процентов |
35 |
38 |
40 |
42,5 |
44 |
46 |
увеличится доля обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня |
|
3. |
Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате по экономике края |
процентов |
75 |
80 |
85 |
90 |
95 |
100 |
во всех организациях дополнительного образования детей будет обеспечен переход на эффективный контракт с педагогическими работниками. Средняя заработная плата педагогов дополнительного образования детей составит 100 процентов к среднемесячной заработной плате по экономике края |
4. Изменения в сфере профессиональной подготовки и среднего профессионального
образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования,
соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
4.1. Основные направления
Укрепление потенциала системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования Хабаровского края и повышение ее инвестиционной привлекательности включает в себя:
мониторинг оценки деятельности организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования;
реализацию краевой программы модернизации профессионального образования;
создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций;
нормативно-правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм организации образовательных программ в сфере профессиональной подготовки и среднего профессионального образования.
Повышение качества профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в краевых подведомственных организациях профессионального образования включает в себя:
разработку и внедрение системы оценки качества услуг системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования;
формирование новых принципов распределения государственного задания на реализацию программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования.
Введение эффективного контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования Хабаровского края включает в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения подведомственных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
4.2. Ожидаемые результаты
Укрепление потенциала системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования Хабаровского края и ее инвестиционной привлекательности предусматривает:
функционирование сети многоуровневых профильных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, построенных с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных работниках;
создание двух многофункциональных центров прикладных квалификаций на базе организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования;
обновление кадрового состава профессиональной подготовки и среднего профессионального образования.
Повышение качества профессиональной подготовки и среднего профессионального образования предусматривает увеличение доли выпускников организаций среднего профессионального образования, трудоустраивающихся по полученной специальности (профессии).
Введение эффективного контракта в системе профессионального обучения и среднего профессионального образования предусматривает, что средняя заработная плата педагогических работников и мастеров производственного обучения краевых подведомственных образовательных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, составит не менее 100 процентов средней заработной платы по экономике Хабаровского края к 2018 году.
4.3. Основные количественные характеристики системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
Численность молодежи в возрасте 15 - 21 год |
тыс. человек |
124,3 |
108,9 |
95,2 |
86,7 |
83,8 |
82,1 |
81,7 |
|
Численность обучающихся в краевых подведомственных организациях профессионального образования очной формы обучения |
тыс. человек |
19,9 |
21,4 |
21,2 |
21,0 |
21,0 |
21,0 |
21,0 |
|
Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника (включая мастеров производственного обучения) |
человек |
12,1 |
12,2 |
12,3 |
12,4 |
12,5 |
12,6 |
12,7 |
4.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Ожидаемый результат |
Сроки реализации |
Исполнители |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Укрепление потенциала системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования Хабаровского края и повышение ее инвестиционной привлекательности |
|||
|
1. |
Мониторинг оценки деятельности организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
Удельный вес численности выпускников краевых подведомственных образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся (направленных на работу) в течение одного года после окончания обучения, в общей численности выпускников краевых подведомственных образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения |
|
Министерство образования и науки края |
|
1.1 |
Проведение мониторинга оценки деятельности краевых подведомственных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
|
2014 год |
Министерство образования и науки края |
|
1.1.1. |
Организация сбора и систематизации информации в соответствии с федеральным регламентом (инструментарием) проведения мониторинга оценки деятельности организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, и предоставление ее в Минобрнауки России |
|
2014 год |
Министерство образования и науки края |
|
1.2. |
Изучение методических рекомендаций по оптимизации сети государственных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, разработанные Минобрнауки России, и проведение указанной оптимизации |
|
2014 - 2017 годы |
Министерство образования и науки края |
|
1.2.1. |
Корректировка и утверждение плана мероприятий по оптимизации (развития) сети краевых подведомственных образовательных организаций профессионального образования, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, с учетом федеральных методических рекомендаций по оптимизации сети, с включением мероприятий по укрупнению сети организаций среднего профессионального образования (до средней численности 200 - 600 человек). |
|
2014 - 2017 годы |
Министерство образования и науки края |
|
1.2.2 |
Реализация плана мероприятий по оптимизации (развитию) сети краевых подведомственных образовательных организаций профессионального образования, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования. |
|
2014 - 2017 годы |
Министерство образования и науки края, краевые подведомственные организации, реализующие программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
|
1.2.3. |
Мониторинг укрупнения сети подведомственных образовательных организаций среднего профессионального образования (до средней численности 200-600 человек) |
|
2014 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
1.2.4. |
Организация сбора, систематизации и анализа информации об укрупнении сети подведомственных организаций среднего профессионального образования (до средней численности 200-600 человек) в соответствии с федеральным регламентом (инструментарием) |
|
2014 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
1.2.5. |
Предоставление собранной и систематизированной информации об укрупнении сети подведомственных организаций среднего профессионального образования в Минобрнауки России |
|
ежегодно с 2014 года |
Министерство образования и науки края |
|
2. |
Реализация краевой программы модернизации профессионального образования |
Удельный вес численности выпускников краевых подведомственных образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся (направленных на работу) в течение одного года после окончания обучения, в общей численности выпускников краевых подведомственных образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения |
|
Министерство образования и науки края; министерство социальной защиты населения края |
|
2.1 |
Подведение итогов реализации краевой комплексной целевой программы "Развитие профессионального образования в Хабаровском крае на 2011-2013 годы" (далее - ККЦП) |
|
2013-2014 годы |
Министерство образования и науки края |
|
2.1.1. |
Реализация запланированных на 2013 год мероприятий ККЦП |
|
2013 год |
Министерство образования и науки края |
|
2.1.2. |
Подведение итогов и анализ результатов реализации ККЦП, оценка достижения показателей результативности реализации ККЦП |
|
2014 год |
Министерство образования и науки края |
|
2.1.3. |
Предоставление аналитической и статистической информации о реализации ККЦП в Минобрнауки России |
|
2013-2014 годы |
Министерство образования и науки края |
|
2.2. |
Методические рекомендации по модернизации профессионального образования |
|
2014 - 2015 годы |
|
|
2.2.1. |
Доработка существующих государственных целевых программ Хабаровского края на период с 2015 по 2018 год с учетом федеральных методических рекомендаций по модернизации профессионального образования |
|
2014 - 2015 годы |
Министерство образования и науки края, министерство социальной защиты населения края |
|
3. |
Создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций |
Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций осуществляющих обучение на базе краевых подведомственных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
|
Министерство образования и науки края; комитет по труду и занятости населения Правительства края; краевые подведомственные организации, реализующие программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
|
3.1. |
Создание многофункциональных центров прикладных квалификаций на базе краевых подведомственных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
|
2014 - 2015 годы |
Министерство образования и науки края, краевые подведомственные организации, реализующие программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
|
3.1.1. |
Разработка плана по созданию в крае многофункциональных центров прикладных квалификаций, включающего определение количества центров и организационной основы для их формирования (в качестве нового юридического лица либо на базе существующих организаций), в том числе с учетом востребованности региональными рынками труда отдельных профессий и направлений подготовки |
|
2014 год |
Министерство образования и науки края |
|
3.1.2. |
Согласование с Минобрнауки России плана по количеству создаваемых в крае многофункциональных центров прикладных квалификаций. |
|
2014 год |
Министерство образования и науки края |
|
3.1.3. |
Разработка и утверждение нормативно-правовых актов Правительства края, министерства образования и науки края (внесение изменений в существующие нормативно-правовые акты), регламентирующих порядок финансирования и оплаты труда в многофункциональных центрах прикладных квалификаций |
|
2014 год |
Министерство образования и науки края |
|
3.1.4. |
Формирование систем сбора и актуализации данных о востребованных рынком труда профессиях и направлениях подготовки с учетом текущего и перспективного спроса и уровня оплаты труда по результатам запросов в комитет по труду и занятости населения Правительства края, предприятия и организации |
|
2014 год |
Министерство образования и науки края; комитет по труду и занятости населения Правительства края |
|
3.1.5. |
Разработка и утверждение порядка формирования комплексного краевого государственного заказа на профессиональную подготовку кадров с учетом заявок от работодателей, а также порядка формирования государственного задания многофункциональному центру прикладных квалификаций на основании комплексного государственного заказа на профессиональную подготовку кадров с учетом заявок от работодателей |
|
2014 год |
Министерство образования и науки края |
|
|
Привлечение работодателей к формированию содержания, методик преподавания и финансированию образовательных программ краевых многофункциональных центров прикладных квалификаций, а также к участию в итоговой аттестации выпускников |
|
2014 - 2015 годы |
Министерство образования и науки края, краевые многофункциональные центры прикладных квалификаций |
|
|
Организация и проведение мониторинга работы краевых многофункциональных центров прикладных квалификаций |
|
2014 - 2015 годы |
Министерство образования и науки края, краевые многофункциональные центры прикладных квалификаций |
|
|
Предоставление ежегодных отчетов в Минобрнауки России о деятельности многофункциональных центров прикладных квалификаций |
|
2014 - 2015 годы |
Министерство образования и науки края |
|
4. |
Нормативно-правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм организации образовательных программ в сфере профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
Удельный вес численности выпускников краевых подведомственных образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся (направленных на работу) в течение одного года после окончания обучения, в общей численности выпускников краевых подведомственных образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения |
2013 - 2014 годы |
Министерство образования и науки края |
|
4.1. |
Инвентаризация ресурсов (кадровых, информационных, материально-технических, учебно-методических) краевых подведомственных образовательных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, спланированная с учетом показателей мониторинга оценки деятельности данных организаций |
|
2013 - 2014 годы |
Министерство образования и науки края |
|
4.1.1. |
Анализ эффективности использования ресурсов и возможностей для организации коллективного пользования ими |
|
2013 - 2014 годы |
Министерство образования и науки края |
|
4.1.2. |
Проектирование различных сетевых форм реализации образовательных программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
|
2013-2014 годы |
Министерство образования и науки края |
|
4.2. |
Разработка и утверждение нормативно-правовых документов министерства образования и науки края, обеспечивающих внедрение спроектированных сетевых форм реализации образовательных программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
|
2013 - 2014 годы |
Министерство образования и науки края |
|
4.2.1. |
Разработка и утверждение нормативно-правовых документов министерства образования и науки края, обеспечивающих внедрение спроектированных сетевых форм реализации образовательных программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, с учетом федеральных методических рекомендаций, в том числе разработка краевой методики расчета нормативов финансирования (нормативных затрат) на реализацию образовательных программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в сетевой форме. |
|
2013 - 2014 годы |
Министерство образования и науки края |
|
|
Повышение качества профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в краевых подведомственных организациях профессионального образования |
|||
|
5. |
Разработка и внедрение системы оценки качества услуг системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
Отношение количества краевых подведомственных организаций системы профессионального обучения и среднего профессионального образования, в которых реализуется оценка эффективности деятельности организации в целом, ее руководителей и основных категорий работников, в общем количестве краевых подведомственных образовательных организаций профессионального образования |
2013-2014 годы |
Министерство образования и науки края |
|
5.1. |
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности краевых подведомственных организаций среднего профессионального образования, их руководителей и основных категорий работников |
|
2013-2014 годы |
Министерство образования и науки края |
|
5.1.1. |
Разработка (изменение) и утверждение показателей эффективности деятельности краевых подведомственных организаций среднего профессионального образования, их руководителей и основных категорий работников с учетом федеральных методических рекомендаций |
|
2013-2014 годы |
Министерство образования и науки края |
|
6. |
Формирование новых принципов распределения государственного задания на реализацию программ профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
Удельный вес численности выпускников краевых подведомственных образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся (направленных на работу) в течение одного года после окончания обучения, в общей численности выпускников краевых подведомственных образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения |
2016-2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
6.1. |
Пилотная апробация рекомендаций по составу заявки и критериям оценки заявок при проведении публичного конкурса на установление краевым организациям среднего профессионального образования контрольных цифр приема граждан для обучения по программам профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
|
2016 год |
Министерство образования и науки края |
|
6.1.1. |
Участие в проведении пилотной апробации рекомендаций по составу заявки и критериям оценки заявок при проведении публичного конкурса на установление краевым подведомственным образовательным организациям контрольных цифр приема граждан для обучения по программам профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в соответствии с принятым на федеральном уровне планом-графиком апробации |
|
2016 год |
Министерство образования и науки края |
|
6.2. |
Внедрение нового порядка распределения контрольных цифр приема граждан для обучения по программам профессиональной подготовки и среднего профессионального образования краевым организациям среднего профессионального образования |
|
2017 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
6.2.1. |
Разработка и утверждение порядка проведения конкурса на установление краевым подведомственным образовательным организациям, реализующим программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, контрольных цифр приема граждан по направлениям подготовки (специальностям) для обучения за счет средств бюджета Хабаровского края |
|
2017 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
|
Введение эффективного контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования Хабаровского края |
|||
|
7. |
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками и мастерами производственного обучения организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения краевых подведомственных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования к средней заработной плате в Хабаровском крае |
|
Министерство образования и науки края |
|
7.1. |
Поэтапное повышение заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения краевых подведомственных организаций, реализующих образовательные программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
|
2013-2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
7.1.1. |
Реализация мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики Хабаровского края" в части поэтапного повышения заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения краевых подведомственных организаций, реализующих образовательные программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
|
2013-2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
7.2. |
Разработка и апробация моделей эффективного контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования края |
|
2013 год |
Министерство образования и науки края |
|
7.2.1. |
Участие в отборе субъектов Российской Федерации для проведения апробации моделей эффективного контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
|
|
|
|
|
В случае включения Хабаровского края в число пилотных субъектов Российской Федерации, проводящих апробацию моделей эффективного контракта: а) отбор пилотных образовательных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, для апробации моделей эффективного контракта на основании критериев, указанных в федеральных методических рекомендациях; |
|
2013 год |
Министерство образования и науки края |
|
|
б) заключение соглашений с краевыми подведомственными образовательными организациями, реализующими программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, о проведении апробации моделей эффективного контракта. в) разработка нормативно-правовых документов, обеспечивающих внедрение эффективного контракта, включая определение: условий оплаты труда и мотивации работников образовательной организации с учетом эффективного контракта; подходов к нормированию труда различных категорий работников образовательной организации; порядка оценки результатов деятельности различных категорий работников и их учета при дифференциации оплаты труда; порядка учета уровня квалификации работников образовательной организации при дифференциации оплаты труда; подходов к определению условий, необходимых для осуществления трудовой деятельности различными категориями работников образовательной организации, в рамках перехода к эффективному контракту; типового контракта с работником образовательной организации, учитывающего все виды выплат работнику образовательной организации и условия осуществления труда. |
|
|
|
|
|
г) координация работы пилотных краевых подведомственных образовательных организаций по разработке локальных нормативных актов, обеспечивающих внедрение эффективного контракта. д) анализ хода и результатов апробации краевых моделей эффективного контракта, предоставление аналитического отчета о результатах апробации в Минобрнауки России. |
|
|
|
|
7.2.1. |
Внедрение апробированных моделей эффективного контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования края |
|
2014 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
7.3. |
Планирование дополнительных расходов краевого бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ) |
|
2013 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
7.3.1. |
Расчет величины и планирование дополнительных расходов краевого бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в соответствии с Указом |
|
2013 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
7.3.2. |
Внесение изменений в нормативно-правовые акты края, регламентирующие порядок расчета финансового обеспечения и оплаты труда в образовательных организациях, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, в целях обеспечения заявленного уровня оплаты труда педагогических работников в соответствии с Указом |
|
2013 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
7.4. |
Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования края (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) |
|
2013 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
7.4.1. |
Организация и проведение семинаров с участием работников краевых подведомственных образовательных организаций по вопросам, связанных с внедрением эффективного контракта. |
|
2013 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
7.4.2. |
Подготовка информационных материалов и их распространение через СМИ о процессах внедрения эффективного контракта в краевых подведомственных образовательных организациях |
|
2013 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
7.4.3. |
Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах краевых подведомственных образовательных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
|
2013 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
8. |
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
|
|
Министерство образования и науки края |
|
8.1. |
Разработка методических рекомендаций по стимулированию руководителей краевых подведомственных образовательных организаций системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных услуг и эффективностью деятельности руководителя среднего профессионального образования (в том числе по результатам независимой оценки) |
|
2013 - 2014 годы |
Министерство образования и науки края |
|
8.1.1. |
Разработка показателей и критериев оценки деятельности руководителей краевых подведомственных образовательных организаций системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, размеров и условий назначения им стимулирующих выплат, предусматривающие повышение эффективности работы и обеспечение реализации целей и задач целей образовательной организации |
|
2013 - 2014 годы |
Министерство образования и науки края |
|
8.1.2. |
Внесение изменений и дополнений в положение о порядке установления стимулирующих выплат руководителям краевых подведомственных образовательных организаций системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования в соответствии с нормативными правовыми актами, направленными на создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей и эффективности работы образовательной организации |
|
2013 - 2014 годы |
Министерство образования и науки края |
|
8.2. |
Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями образовательных организаций среднего профессионального образования в соответствии с типовой формой договора |
|
2013 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
8.2.1. |
Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями краевых подведомственных организаций среднего профессионального образования в соответствии с типовой формой договора |
|
2013 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
9. |
Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: |
|
|
|
|
9.1. |
Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в системе профессиональной подготовки и среднего профессионального образования края (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) |
|
2013 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
9.1.1. |
Организация и проведение семинаров с участием работников краевых подведомственных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, по вопросам, связанным с внедрением эффективного контракта |
|
2013 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
9.1.2. |
Подготовка информационных материалов и их распространение через СМИ о процессах внедрения эффективного контракта в краевых подведомственных образовательных организациях |
|
2013 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
9.1.3. |
Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах краевых подведомственных образовательных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
|
2013 - 2018 годы |
Министерство образования и науки края |
|
9.2. |
Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования края, в том числе выявление лучших практик внедрения эффективного контракта |
|
2015 и 2017 годы |
Министерство образования и науки края |
|
9.2.1. |
Организация сбора и систематизации информации в соответствии с федеральным регламентом (инструментарием) мониторинга влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг системы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования края |
|
2015 и 2017 годы |
Министерство образования и науки края |
|
9.2.2. |
Описание лучших практик внедрения эффективного контракта в крае и предоставление аналитического отчета о лучших практиках внедрения эффективного контракта в Минобрнауки России. |
|
2015 и 2017 годы |
Министерство образования и науки края |
4.5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере среднего профессионального образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
|
Наименование показателя |
Единица измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
Результаты |
|
Удельный вес численности выпускников краевых подведомственных образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся (направленных на работу) в течение одного года после окончания обучения, в общей численности выпускников краевых подведомственных образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения |
процентов |
55,0 |
56,2 |
58,0 |
59,2 |
60,3 |
62,0 |
не менее 62 процентов выпускников краевых подведомственных образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения буду трудоустраиваться (получать направления на работу) в течение одного года после окончания обучения |
|
Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций осуществляющих обучение на базе краевых подведомственных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования |
единиц |
- |
1 |
2 |
2 |
2 |
2 |
созданы и функционируют 2 многофункциональных центра прикладных квалификаций |
|
Отношение количества краевых подведомственных организаций системы профессионального обучения и среднего профессионального образования, в которых реализуется оценка эффективности деятельности организации в целом, ее руководителей и основных категорий работников, в общем количестве краевых подведомственных образовательных организаций профессионального образования |
процентов |
- |
15 |
50 |
100 |
100 |
100 |
не менее 100 процентов краевых подведомственных организаций системы профессионального обучения и среднего профессионального образования, в которых будет реализовываться оценка эффективности деятельности организации в целом, ее руководителей и основных категорий работников |
|
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников и мастеров производственного обучения краевых подведомственных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, к средней заработной плате в Хабаровском крае |
процентов |
75 |
80 |
85 |
90 |
95 |
100 |
отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения краевых подведомственных организаций, реализующих программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования, к средней заработной платы по экономике Хабаровского края составит не менее 100 процентов |
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 июля 2014 г. N 543-рп настоящий План изложен в новой редакции
План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг культуры в Хабаровском крае на 2013 - 2018 годы"
(утв. распоряжением Правительства Хабаровского края от 8 февраля 2013 г. N 52-рп)
С изменениями и дополнениями от:
3 марта, 30 июля 2014 г., 16 апреля, 25 декабря 2015 г.
План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг культуры в Хабаровском крае на 2013 - 2018 годы" (далее - "дорожная карта") направлен на обеспечение согласованных действий министерства культуры Хабаровского края (далее также - край), органов местного самоуправления края, государственных и муниципальных учреждений культуры края по повышению эффективности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг.
1. Цели разработки "дорожной карты"
Целями разработки "дорожной карты" являются:
1) повышение качества жизни жителей Хабаровского края, обеспечение возможности саморазвития всех категорий населения через регулярные занятия творчеством, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
2) обеспечение повышения размера реальной заработной платы работников учреждений культуры края за счет структурных преобразований, направленных на повышение доступности и качества услуг, предоставляемых населению края;
3) развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры края;
4) повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
5) сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
6) создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
2. Проведение структурных преобразований в сфере культуры Хабаровского края
В рамках структурных преобразований в сфере культуры Хабаровского края предусматривается:
1) повышение качества и разнообразия предоставляемых государственных и муниципальных услуг в сфере культуры;
2) обеспечение доступности к культурному продукту (внедрение информационных технологий, развитие музейно-выставочной деятельности, создание электронных ресурсов библиотек, совершенствование работы сайтов библиотек и музеев);
3) создание условий для творческой самореализации граждан (развитие профессионального искусства, поддержка и развитие художественно-творческой деятельности, активизация народного творчества);
4) развитие форм организации досуговой деятельности населения края;
5) обеспечение краевыми творческими коллективами концертного обслуживания населения сельских и удаленных территорий края;
6) совершенствование системы поддержки одаренных детей и молодежи;
7) повышение профессионального уровня работников учреждений культуры края, обучение новым технологиям и формам работы.
3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры Хабаровского края
3.1. С ростом эффективности и качества предоставляемых населению услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) индекс удовлетворенности населения качеством и доступностью услуг в сфере культуры:
(процентов)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
82,29 |
82,29 |
82,29 |
82,29 |
82,29 |
2) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
3,3 |
5,0 |
10,0 |
12,7 |
12,7 |
3) увеличение числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
6,0 |
7,5 |
8,5 |
9,5 |
10,5 |
4) количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов:
(человек)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
113 |
113 |
113 |
113 |
113 |
5) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
6,7 |
6,8 |
7,0 |
7,1 |
7,2 |
6) увеличение количества библиографических записей на издания из фондов краевых библиотек, переданных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1,9 |
2,0 |
2,1 |
2,2 |
2,3 |
7) увеличение доли общедоступных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в общем количестве общедоступных библиотек края:
(процентов)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
46 |
55 |
65 |
74 |
83 |
8) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых на территории края:
(единиц)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
625 |
665 |
698 |
708 |
708 |
9) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:
(процентов)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
8,6 |
8,7 |
8,8 |
8,9 |
9,0 |
10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев края:
(процентов)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
57 |
61 |
69 |
77 |
85 |
11) увеличение передвижных выставок (передвижного фонда) краевых музеев для экспонирования в муниципальных образованиях края:
(единиц)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
17 |
19 |
20 |
22 |
25 |
12) увеличение посещаемости музейных учреждений:
(посещений на одного жителя в год)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
0,42 |
0,47 |
0,52 |
0,55 |
0,59 |
13) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:
(процентов)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
24 |
32 |
40 |
45 |
50 |
14) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, расположенных на территории Хабаровского края:
(процентов)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
66,0 |
65,5 |
65,0 |
65,1 |
65,2 |
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2015 г. N 1004-рп в подпункт 15 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Плана внесены изменения
15) объем поступлений от приносящей доход деятельности, направляемый на повышение заработной платы:
(млн. рублей)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
9,0 |
15,0 |
20,0 |
205,01 |
239,63 |
3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры края, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг, заключение с работниками учреждений "эффективных контрактов";
2) поэтапный рост оплаты труда работников в сфере культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры края, в том числе научных сотрудников, работающих в отрасли, до средней заработной платы в Хабаровском крае в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597);
3) переподготовка, повышение квалификации, увеличение доли квалифицированных кадров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.
4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры края
4.1. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры края будут реализовываться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, Методических рекомендаций по внесению изменений в планы мероприятий ("дорожные карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в соответствующем регионе" (письмо Министерства культуры Российской Федерации от 20 февраля 2014 г. N 32-01-39/04-НМ). Учитывая специфику деятельности в учреждениях культуры края, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы, в качестве приоритетных категорий рассматриваются работники библиотек, культурно-досуговых учреждений и музеев. При этом объемы финансирования, предусматриваемые на реализацию мероприятий, должны соотноситься с выполнением учреждениями установленных показателей эффективности и целевых индикаторов.
4.2. Целевыми показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда научных сотрудников учреждений культуры края, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы научных сотрудников учреждений культуры края и средней заработной платы по региону:
(процентов)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
134 |
143 |
158 |
200 |
200 |
2) численность данной категории:
(человек)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
27,1 |
27,1 |
27,1 |
27,1 |
27,1 |
3) объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда данной категории:
(млн. рублей)
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1,48 |
5,02 |
10,35 |
22,18 |
26,86 |
4.3. Целевыми показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников сферы культуры края, в том числе по оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений культуры края, определенных "дорожной картой", приведены в приложении к настоящей "дорожной карте".
5. План мероприятий, предусматривающих структурные преобразования, направленные на повышение эффективности и качества услуг культуры
|
N |
Наименование мероприятия |
Результат |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Совершенствование системы оплаты труда | ||||
|
1. |
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры края и их руководителей |
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты |
ежегодно |
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию) |
|
2. |
Оценка эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры края и их руководителей |
аналитическая записка министру культуры края |
ежегодно |
- " - |
|
3. |
Разработка (корректировка) методических рекомендаций для органов местного самоуправления края по разработке примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры края |
письмо министерства культуры края |
ежегодно |
министерство культуры края |
|
4. |
Внесение изменений в положения об оплате труда государственных (муниципальных) учреждений культуры края |
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты |
ежегодно по мере необходимости |
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию) |
|
5. |
Внедрение систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры края с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. N 504 |
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты, локальные нормативные акты |
2015 - 2018 гг. |
министерство культуры края, государственные учреждения культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию), муниципальные учреждения культуры края (по согласованию) |
|
6. |
Внедрение нормативно-подушевого финансирования в государственных (муниципальных) учреждениях культуры края (по возможности) |
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты, локальные нормативные акты |
2015 год |
министерство культуры края, государственные учреждения культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию), муниципальные учреждения культуры края (по согласованию) |
|
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений края | ||||
|
7. |
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 |
дополнительные соглашения к трудовым договорам, трудовые договоры с руководителями государственных (муниципальных) учреждений культуры края |
ежегодно по мере необходимости |
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию) |
|
8. |
Представление руководителями государственных (муниципальных) учреждений культуры края сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на занятие соответствующей должности |
справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
ежегодно |
руководители государственных учреждений культуры края, руководители муниципальных учреждений культуры края (по согласованию) |
|
9. |
Размещение сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в сети "Интернет" |
справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
ежегодно |
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию) |
|
10. |
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственного (муниципального) учреждения культуры края, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности |
акты проверок |
ежегодно |
- " - |
|
11. |
Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры края и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 8 |
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты |
ежегодно |
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию) |
|
12. |
Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя государственного (муниципального) учреждения культуры края для назначения выплат стимулирующего характера |
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты |
ежегодно |
- " - |
|
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры края | ||||
|
13. |
Внедрение показателей эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры края и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективного контракта") в сфере культуры |
локальные нормативные акты, трудовые договоры работников |
ежегодно |
государственные учреждения культуры края, муниципальные учреждения культуры края (по согласованию) |
|
14. |
Проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников государственных (муниципальных) учреждений культуры края в целях обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям |
информация в Министерство культуры Российской Федерации |
ежегодно |
министерство культуры края, государственные учреждения культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию), муниципальные учреждения культуры края (по согласованию) |
|
15. |
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) |
информация в Министерство культуры Российской Федерации |
ежегодно |
- " - |
|
16. |
Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры |
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты, локальные нормативные акты |
2015 - 2018 гг. |
- " - |
|
17. |
Разработка для органов местного самоуправления края основных положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры края |
приказ министерства культуры края |
II квартал 2014 г. |
министерство культуры края |
|
18. |
Проведение аттестации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры края с последующим их переводом на "эффективный контракт" |
локальные нормативные акты, акты заседаний аттестационной комиссии |
ежегодно, начиная с 2014 года |
государственные учреждения культуры края, муниципальные учреждения культуры края (по согласованию) |
|
19. |
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных (муниципальных) учреждений культуры края с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов |
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты |
ежегодно |
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию) |
|
19.1. |
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных (муниципальных) учреждений культуры края от 1:0,7 до 1:0,5 с учетом типа учреждения |
информация в Министерство культуры Российской Федерации |
ежегодно, начиная с 2015 года |
министерство культуры края, государственные учреждения культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию), муниципальные учреждения культуры края (по согласованию) |
|
Проведение мероприятий по оптимизации бюджетных расходов на повышение оплаты труда работников учреждений культуры края | ||||
|
20. |
Сокращение и оптимизация расходов на содержание и функционирование государственных (муниципальных) учреждений культуры края |
аналитическая записка министру культуры края, информация в Министерство культуры Российской Федерации |
до 01 марта - за предыдущий год; за первое полугодие отчетного года - до 01 сентября, начиная с первого полугодия 2014 г. |
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию) |
|
21. |
Проведение реструктуризации сети государственных (муниципальных) учреждений культуры края |
аналитическая записка министру культуры края, информация в Министерство культуры Российской Федерации |
до 01 марта - за предыдущий год; за первое полугодие отчетного года - до 01 сентября, начиная с первого полугодия 2014 г. |
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию) |
|
22. |
Оптимизация численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала |
аналитическая записка министру культуры края, информация в Министерство культуры Российской Федерации |
до 01 марта - за предыдущий год; за первое полугодие отчетного года - до 01 сентября, начиная с первого полугодия 2014 г. |
- " - |
|
23. |
Привлечение средств от приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры) |
аналитическая записка министру культуры края, информация в Министерство культуры Российской Федерации |
до 01 марта - за предыдущий год; за первое полугодие отчетного года - до 01 сентября, начиная с первого полугодия 2014 г. |
- " - |
|
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 | ||||
|
24. |
Проведение предварительного анализа уровня и динамики средней заработной платы работников учреждений культуры края, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, в целях недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, и "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения средней заработной платы работников учреждений культуры |
аналитические справки |
ежеквартально, начиная с 2014 года |
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию) |
|
25. |
Планирование дополнительных расходов бюджетов всех уровней на повышение оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры края |
нормативные правовые акты края, муниципальные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства края (муниципальных образований края) |
2014 - 2017 гг. |
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию) |
|
26. |
Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями средней заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 |
итоги федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников |
ежеквартально, в установленные сроки |
государственные учреждения культуры края, муниципальные учреждения культуры края (по согласованию) |
|
27. |
Представление информации об уровне достижения целевых показателей, указанных в приложении к настоящей "дорожной карте" |
информация в Министерство культуры Российской Федерации |
один раз в полугодие с 2014 по 2018 год |
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию) |
|
28. |
Мониторинг реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р |
информация в Министерство культуры Российской Федерации |
ежегодно 10 января, 30 июня, начиная с 2014 года |
- " - |
|
29. |
Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры края с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений |
аналитическая записка министру культуры края, информация в Министерство культуры Российской Федерации |
ежегодно |
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию) |
|
30. |
Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожной карты", в том числе мерах по повышению оплаты труда |
проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации, в сети "Интернет" |
ежегодно |
министерство культуры края, профсоюзные организации (по согласованию), органы местного самоуправления края (по согласованию) |
|
Независимая система оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры края | ||||
|
31. |
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры края в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 г. N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" |
приказ министерства культуры края, муниципальные правовые акты |
ежегодно |
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию) |
|
32. |
Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций учреждений культуры края |
нормативные правовые акты края, муниципальные нормативные правовые акты |
ежегодно |
- " - |
|
33. |
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов (далее - общественный совет) |
утверждение состава общественного совета |
I квартал 2014 г. |
- " - |
|
34. |
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета |
правовые акты министерства культуры края, муниципальные правовые акты |
IV квартал 2014 г. |
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию) |
|
35. |
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры края |
проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры края |
второе полугодие 2015 г. |
министерство культуры края, государственные учреждения культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию), муниципальные учреждения культуры края (по согласованию) |
|
36. |
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры |
создание официальных сайтов учреждений культуры края |
IV квартал 2015 г. |
государственные учреждения культуры края, муниципальные учреждения культуры края (по согласованию) |
|
37. |
Проведение мониторинга работы учреждений культуры края, формирование независимой оценки качества работы учреждений культуры края, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами |
публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы учреждений культуры края |
IV квартал 2015 г. |
министерство культуры края, государственные учреждения культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию), муниципальные учреждения культуры края (по согласованию) |
|
38. |
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети "Интернет", о функционировании независимой оценки качества работы учреждений культуры края |
повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры края |
ежегодно |
министерство культуры края, государственные учреждения культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию), муниципальные учреждения культуры края (по согласованию) |
|
39. |
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры края |
отчет о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры края в Министерство культуры Российской Федерации и в Министерство труда и социального развития Российской Федерации, заполнение форм отчетности в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2013 г. N 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" |
ежегодно |
министерство культуры края, органы местного самоуправления края (по согласованию) |
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2015 г. N 1004-рп настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к "дорожной карте"
Перечень
целевых показателей (индикаторов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений культуры края, определенных "дорожной картой"
С изменениями и дополнениями от:
16 апреля, 25 декабря 2015 г.
Категория работников: работники учреждений культуры
|
N |
Наименование показателя |
2013 год (факт) |
2014 год (факт) |
2015 год (оценка) |
2016 год (проект) |
2017 год |
2018 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Норматив числа получателей услуг на одного работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики (человек) |
205,0 |
214,1 |
222,7 |
238,1 |
223,0 |
228,0 |
|
2. |
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Хабаровском крае (процентов) |
63,9 |
70,2 |
75,7 |
72,7 |
100,0 |
100,0 |
|
|
в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры |
61,2 |
69,3 |
75,5 |
72,5 |
100,0 |
100,0 |
|
3. |
Прирост фонда оплаты труда работников учреждений культуры с начислениями к 2013 году (млн. рублей) |
х |
279,40 |
209,00 |
49,70 |
2 433,12 |
2 850,36 |
|
|
в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры |
х |
417,00 |
472,60 |
313,30 |
2 277,85 |
2 662,55 |
|
4. |
Предусмотрено в консолидированном бюджете Хабаровского края (млн. рублей) |
х |
379,20 |
194,00 |
29,70 |
2 116,82 |
2 479,82 |
|
|
в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры |
х |
408,00 |
457,60 |
293,30 |
2 072,80 |
2 422,90 |
|
5. |
Соотношение объема средств от оптимизации к объему средств, предусмотренных на повышение заработной платы (процентов) |
х |
54,60 |
133,40 |
561,60 |
17,08 |
19,73 |
|
6. |
Объем средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. рублей) |
х |
152,50 |
278,90 |
279,10 |
415,60 |
562,50 |
|
|
в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры |
х |
0,30 |
0,30 |
0,50 |
375,35 |
508,30 |
|
6.1. |
От оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала (млн. рублей) |
х |
152,20 |
278,60 |
278,60 |
414,68 |
561,58 |
|
|
в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры |
х |
0 |
0 |
0 |
374,40 |
507,40 |
|
6.2. |
От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений (млн. рублей) |
х |
0,30 |
0,30 |
0,50 |
0,90 |
0,90 |
|
|
в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры |
х |
0,30 |
0,30 |
0,50 |
0,90 |
0,90 |
|
|
Справочно: |
|
|
|
|
|
|
|
7. |
Число получателей услуг (человек) |
1 340 997 |
1 338 626 |
1 336 000 |
1 334 000 |
1 340 200 |
1 340 000 |
|
8. |
Среднесписочная численность работников учреждений культуры (человек) |
6 533,0 |
6 252,0 |
5 999,0 |
5 602,3 |
5 997,0 |
5 880,0 |
|
|
в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры |
5 905,0 |
5 929,7 |
5 929,7 |
5 533,0 |
5 411,0 |
5 315,0 |
|
9. |
Численность населения Хабаровского края (человек) |
1 340 997 |
1 338 626 |
1 336 000 |
1 334 000 |
1 340 200 |
1 340 000 |
|
10. |
Средняя заработная плата работников по Хабаровскому краю (рублей) |
33 819,0 |
36 243,0 |
34 025,0 |
35 454,0 |
49 517,0 |
55 044,0 |
|
11. |
Средняя заработная плата работников учреждений культуры (рублей) |
21 617,0 |
25 449,0 |
25 771,1 |
25 776,2 |
49 517,0 |
55 044,0 |
|
|
в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры |
20 685,0 |
25 100,0 |
25 700,0 |
25 700,0 |
49 517,0 |
55 044,0 |
|
12. |
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде оплаты труда работников учреждений культуры (процентов) |
15,0 |
7,6 |
8,1 |
8,1 |
13,0 |
13,0 |
|
|
в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры |
9,0 |
7,6 |
8,1 |
8,1 |
9,0 |
9,0 |
|
13. |
Объем средств, направленных на повышение заработной платы работников учреждений культуры за счет средств от приносящей доход деятельности (млн. рублей) |
х |
-99,80 |
15,00 |
20,00 |
316,30 |
370,54 |
|
|
в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры |
х |
9,00 |
15,00 |
20,00 |
205,01 |
239,63 |
|
14. |
Объем средств, предусмотренных на повышение заработной платы работников учреждений культуры (млн. рублей) |
х |
279,40 |
209,00 |
49,70 |
2 433,12 |
2 850,36 |
|
|
в том числе по краевым и муниципальным учреждениям культуры |
х |
417,00 |
472,60 |
313,30 |
2 277,85 |
2 662,55 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 8 февраля 2013 г. N 52-рп "Об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт") повышения эффективности и качества услуг учреждений социальной сферы Хабаровского края"
Текст распоряжения опубликован на "Официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края" (http://www.laws.khv.ru) 12 февраля 2013 г., на "Официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края" (www.laws.khv.gov.ru) 12 февраля 2013 г.
Текст распоряжения опубликован в Собрании законодательства Хабаровского края от 12 марта 2013 N 2 (часть I), на "Официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края" (www.laws.khv.gov.ru) 12 февраля 2013 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2019 г. N 746-рп
Изменения вступают в силу с 6 сентября 2019 г.
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 26 апреля 2018 г. N 252-рп
Изменения вступают в силу с 28 апреля 2018 г.
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 22 сентября 2017 г. N 673-рп
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2016 г. N 1003-рп
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2016 г. N 1000-рп
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2015 г. N 1004-рп
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 30 июля 2015 г. N 495-рп
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 16 апреля 2015 г. N 213-рп
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 30 июля 2014 г. N 543-рп
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 21 июля 2014 г. N 516-рп
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 12 мая 2014 г. N 297-рп
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 3 марта 2014 г. N 130-рп
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 3 марта 2014 г. N 127-рп
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 5 декабря 2013 г. N 900-рп
Распоряжение Правительства Хабаровского края от 2 июля 2013 г. N 472-рп