Постановление Европейского Суда по правам человека от 1 декабря 2005 г. Дело "Смарыгин (Smarygin) против Российской Федерации" (жалоба N 73203/01) (Первая секция)

Европейский Суд по правам человека
(Первая секция)

Дело "Смарыгин (Smarygin)
против Российской Федерации"
(Жалоба N 73203/01)

Постановление Суда

Страсбург, 1 декабря 2005 г.

ГАРАНТ:

Об исполнении Постановления Европейского Суда по правам человека по группе дел "Рябых против Российской Федерации" (113 дел) см. Резолюцию N CM/ResDH(2017)83

По делу "Смарыгин против Российской Федерации" Европейский Суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой в составе:

X.Л. Розакиса, Председателя Палаты,

Н. Ваич,

С. Ботучаровой,

А. Ковлера,

Э. Штейнер,

Д. Шпильманна,

С.Э. Йебенса, судей,

а также при участии С. Нильсена, Секретаря Секции Суда,

заседая 10 ноября 2005 г. за закрытыми дверями,

вынес следующее Постановление:

Процедура

1. Дело было инициировано жалобой (N 73203/01), поданной 26 января 2001 г. в Европейский Суд против Российской Федерации гражданином России Олегом Трофимовичем Смарыгиным (далее - заявитель) в соответствии со статьей 34 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

2. Власти Российской Федерации в Европейском Суде были представлены Уполномоченным Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека П. Лаптевым.

3. Заявитель утверждал, в частности, что решение Чернышевского районного суда Читинской области от 21 сентября 1999 г., вынесенное в его пользу, было впоследствии отменено в порядке надзора.

4. Жалоба была направлена на рассмотрение в Первую секцию Европейского Суда (пункт 1 правила 52 Регламента Суда). В соответствии с пунктом 1 правила 26 Регламента Суда для рассмотрения этого дела в рамках Первой секции была сформирована Палата (пункт 1 статьи 27 Конвенции).

5. Решением от 2 сентября 2004 г. Европейский Суд объявил жалобу приемлемой для рассмотрения по существу.

6. Заявитель, но не власти Российской Федерации, представил доводы по существу дела (пункт 1 правила 59 Регламента Суда).

7. 1 ноября 2004 г. Европейский Суд изменил состав своих секций (пункт 1 правила 25 Регламента Суда). Настоящее дело было распределено в заново сформированную Первую секцию (пункт 1 правила 52 Регламента Суда).

Факты

I. Обстоятельства дела

8. Заявитель - 1931 года рождения, проживает в Читинской области.

9. В 1973 году заявитель, в то время шахтер, получил травму на производстве. В 1999 году заявитель подал два исковых заявления в Чернышевский районный суд Читинской области против его бывшего работодателя - частной компании. Он потребовал возмещения морального вреда, причиненного ему в результате травмы, и выплаты единовременного пособия. Такое пособие полагалось лицам, пострадавшим на производстве.

10. 21 сентября 1999 г. Чернышевский районный суд Читинской области вынес два решения в пользу заявителя. Суд присудил заявителю 11 582 рубля 80 копеек в качестве компенсации морального вреда и 30 000 рублей в качестве единовременного пособия. Данные судебные решения не были обжалованы и вступили в законную силу. Службой судебных приставов было возбуждено исполнительное производство в связи с этим.

11. В неустановленный день ответчик по делу обратился к председателю Читинского областного суда с ходатайством о пересмотре дела в порядке надзора (см. ниже раздел "Применимое национальное законодательство").

12. 13 июля 2000 г. председатель Читинского областного суда принес протест о пересмотре в порядке надзора судебных решений от 21 сентября 1999 г. Копия протеста была направлена заявителю. Председатель Читинского областного суда указал, что соответствующие положения, касающиеся компенсации морального вреда и выплаты единовременного пособия, вступили в силу в 1992 году, в то время как травмы заявителю были причинены в 1973 году. Председатель Читинского областного суда пришел к выводу, что нижестоящий суд неверно применил положения законодательства.

13. 10 августа 2000 г. президиум Читинского областного суда под председательством председателя Читинского областного суда рассмотрел протест о пересмотре судебных решений в порядке надзора. Заявитель, который отсутствовал в судебном заседании, направил свои возражения в письменном виде.

14. Президиум Читинского областного суда установил, что Чернышевский районный суд Читинской области неверно применил положения законодательства 1992 года. В результате президиум Читинского областного суда отменил два судебных решения от 21 сентября 1999 г. и вынес два других решения, оставив без удовлетворения требования заявителя в полном объеме.

II. Применимое национальное законодательство

15. Статья 11 Гражданского процессуального кодекса РСФСР 1964 года, действовавшего на момент событий, устанавливала, что суды субъектов Российской Федерации и вышестоящий суд могут осуществлять пересмотр в порядке надзора судебных решений, вынесенных нижестоящими судами. В соответствии со статьями 319, 320 и 327 это означало, что определенный круг руководящих судей имел право в любое время по ходатайству стороны или по своей воле принести протест в вышестоящий суд на окончательное судебное решение по любым вопросам фактов и права. Когда приносился протест в порядке надзора, судебное разбирательство возобновлялось, и исполнение окончательного судебного решения могло быть приостановлено (статья 323). Надзорное производство отделено от пересмотра судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам (статьи 333-337).

16. Дальнейшую информацию о процедуре пересмотра судебных решений в порядке надзора см. Постановление Европейского Суда по делу "Рябых против Российской Федерации" (Ryabykh v. Russia) (жалоба N 52854/99, ECHR 2003-IX, §§ 31 - 42).

Право

I. Предполагаемое нарушение пункта 1 Статьи 6 Конвенции и Статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции

17. Заявитель жаловался на то, что судебное решение о присуждении ему денежных сумм было впоследствии отменено в порядке надзора по протесту, принесенному председателем Читинского областного суда. Данная жалоба должна быть рассмотрена в контексте статьи 6 Конвенции и статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции.

Статья 6 Конвенции, в части, применимой к настоящему делу, гласит:

"1. Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях ... имеет право на справедливое и публичное разбирательство ... беспристрастным судом...".

Статья 1 Протокола N 1 к Конвенции гласит:

"Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов".

18. Власти Российской Федерации утверждали, что судебные решения, вынесенные в пользу заявителя, были отменены президиумом Читинского областного суда в целях исправления судебной ошибки. Власти Российской Федерации сослались на тот факт, что заявитель получил травму в 1973 году. Законодательством, действовавшим в то время, не предусматривалась компенсация, требуемая заявителем. Правовые положения, примененные судом первой инстанции, вступили в силу в 1992 году и не могли быть применены ретроспективно. Далее власти Российской Федерации утверждали, что надзорное производство не противоречило Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР, и таким образом нельзя утверждать, что отмена решений нижестоящих судов нарушила право заявителя на справедливое судебное разбирательство. По мнению властей Российской Федерации, участие председателя Читинского областного суда в ходе надзорного производства "не имело влияния", поскольку судьей-докладчиком в ходе надзорного разбирательства был другой судья. Что касается вопроса о том, было ли нарушено право собственности заявителя, власти Российской Федерации утверждали, что заявитель не получил собственности, поскольку судебные решения, которыми ему было предоставлено право собственности на денежные средства, были незаконными. Власти Российской Федерации пришли к выводу, что ни пункт 1 статьи 6 Конвенции, ни статья 1 Протокола N 1 к Конвенции не были нарушены в результате отмены судебных решений по делу заявителя.

19. Заявитель не согласился с доводами властей Российской Федерации и подтвердил свою жалобу.

А. Пересмотр судебных решений в порядке надзора: материальные вопросы

20. Европейский Суд напомнил, что право на справедливое судебное разбирательство судом, гарантируемое пунктом 1 статьи 6 Конвенции, должно толковаться в свете преамбулы к Конвенции, которая в части, применимой в настоящем деле, гласит, что верховенство права является частью общего наследия Высоких Договаривающихся Сторон. Одним из основополагающих аспектов принципа верховенства права является принцип правовой определенности, который содержит требование, среди прочего, о том, что если суды окончательно рассмотрели дело, их вывод не может подлежать сомнению (см. Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу "Брумареску против Румынии" (Brumarescu v. Romania), жалоба N 28342/95, ECHR 1999-VII, § 61).

21. Европейский Суд установил нарушение принципа правовой определенности и права на доступ к суду в деле "Рябых против Российской Федерации", в котором вступившее в законную силу и подлежащее исполнению судебное решение, вынесенное в пользу заявителя, было отменено вышестоящим судом в порядке надзора на основании неправильного применения норм права по протесту председателя областного суда, полномочия которого по принесению таких протестов не было ограничено временными рамками, таким образом что судебные решения однозначно подлежали пересмотру (см. упоминавшееся выше Постановление Европейского Суда по делу "Рябых против Российской Федерации", §§ 51 - 58). Данный подход был позже подтвержден в нескольких российских и украинских делах, касающихся института пересмотра судебных решений в порядке надзора, в целом, схожего в этих двух странах (см. Постановление Европейского Суда по делу "Волкова против Российской Федерации" (Volkova v. Russia) от 5 апреля 2005 г., жалоба N 48758/99, Постановление Европейского Суда по делу "Трегубенко против Украины" (Tregubenko v. Ukraine) от 2 ноября 2004 г., жалоба N 51333/00).

22. Далее Европейский Суд напомнил, что долг по судебному решению может рассматриваться как "имущество" по смыслу статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции (см., среди прочих прецедентов, Постановление Европейского Суда по делу "Бурдов против России" (Burdov v. Russia), жалоба N 59498/00, ECHR 2002-III, § 40). Отмена такого судебного решения после того, как оно вступило в силу и не подлежало обжалованию, представляет собой вмешательство в право правоприобретателя по судебному решению на беспрепятственное пользование своим имуществом (см. упоминавшееся выше Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу "Брумареску против Румынии", § 74). В деле "Трегубенко против Украины" (упоминавшемся выше) Европейский Суд установил нарушение статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции на том основании, что отмена вступившего в силу судебного решения, установившего имущественное право заявителя, представляет собой несоразмерное вмешательство в его право на беспрепятственное пользование своим имуществом. Европейский Суд отклонил довод властей Украины о том, что отмена судебного решения была обоснована необходимостью исправления судебной ошибки, допущенной нижестоящим судом (§§ 54 - 55).

23. Возвращаясь к обстоятельствам настоящего дела, Европейский Суд установил, что удовлетворив протест, принесенный председателем Читинского областного суда, президиум Читинского областного суда сделал ничтожным весь судебный процесс, завершившийся вынесением вступившего в силу и подлежавшего исполнению решения Чернышевского районного суда Читинской области от 21 октября 1999 г., и, таким образом, res judicata. Европейский Суд не усмотрел оснований отклоняться от своих выводов по