Директива Совета Европейских Сообществ 84/631/ЕЭС от 6 декабря 1984 г. о надзоре и контроле за трансграничным перемещением опасных отходов в пределах Сообщества

Директива Совета Европейских Сообществ 84/631/ЕЭС от 6 декабря 1984 г.
о надзоре и контроле за трансграничным перемещением опасных отходов в пределах Сообщества*(1)

ГАРАНТ:

Об изменении настоящей Директивы см. Директиву Совета Европейских Сообществ 91/692/ЕЭС от 23 декабря 1991 г.

Совет Европейских Сообществ,

Опираясь на Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество, и, в частности, его статьи 100 и 235,

Основываясь на предложении Комиссии*(2),

Учитывая заключение Европейского парламента*(3),

Принимая во внимание заключение Экономического и социального комитета*(4),

Поскольку программы действий Европейского сообщества по окружающей среде 1973 г.*(5), 1977 г.*(6) и 1983 г.*(7) предусматривают действия Сообщества по контролю за устранением опасных отходов;

Поскольку в соответствии с Директивой Совета 78/319/ЕЭС от 20 марта 1978 г. о токсичных и опасных отходах*(8), государства-члены обязаны предпринимать необходимые меры для обеспечения того, чтобы токсичные и опасные отходы устранялись без создания угрозы здоровью людей и нанесения ущерба окружающей среде;

ГАРАНТ:

Директивой Совета Европейских Сообществ 91/689/ЕЭС от 12 декабря 1991 г. Директива 78/319/EЭC признана утратившей силу с 27 июня 1995 г.

Поскольку перемещение отходов между государствами-членами, либо между государствами-членами и другими государствами может быть необходимым в целях устранения их на самых лучших условиях;

Поскольку расхождения в положениях об устранении опасных отходов все еще существуют или при применении в различных государствах-членах могут создать неравные условия конкуренции, что напрямую воздействует на функционирование общего рынка; поскольку эти различия, в частности, проявляются в различных процедурах надзора и контроля за трансграничным перемещением опасных отходов; поскольку в этой связи необходимо сближение законов в данной сфере на основе статьи 100 Договора;

Поскольку Директива Совета 75/442/ЕЭС от 15 июля 1975 г. об отходах*(9), Директива Совета 76/403/ЕЭС об устранении полихлорированных бифенилов и полихлорированных терфенилов*(10) и Директива Совета 78/319/ЕЭС уже ввели некоторые положения относительно устранения опасных отходов, но все еще не регулируют надзор и контроль за трансграничным перемещением опасных отходов;

ГАРАНТ:

Директивой Совета Европейского Союза 96/59/EC от 16 сентября 1996 г. Директива Совета 76/403/ЕЭС от 6 апреля 1976 г. признана недействующей

Поскольку эффективные и сопоставимые системы надзора и контроля за трансграничным перемещением опасных отходов, которые не создадут барьеров во внутренней торговле в рамках Сообщества и не будут воздействовать на конкуренцию;

Поскольку рост числа трансграничных перемещений опасных отходов на большие расстояния в Сообществе приводит к возрастанию риска, требующего проведение надзора и контроля опасных отходов с момента их выработки до момента их устранения или полного безопасного удаления;

Поскольку это требует обязательного уведомления о трансграничном перемещении опасных отходов и введения единообразного транспортного документа;

Поскольку компетентные органы государств-членов, ответственные за обращение с отходами должны решать задачи в отношении транспортировки отходов; поскольку любые поставленные задачи должны полностью отвечать определенным критериям и быть полностью выполнимыми;

Поскольку, кроме того, в некоторых ситуациях и в отношении некоторых условий, отправляющее государство-член должно быть способно обеспечить транспортировку;

Поскольку в случае перемещения отходов за пределы Сообщества, третье государство назначения и, если необходимо, третье государство транзита должны быть также уведомлены;

Поскольку в этом случае в целях эффективного контроля за трансграничным перемещением опасных отходов, таможенные органы последнего государства-члена, через которые проходит перемещение должны направлять копию транспортного документа компетентному органу этого государства-члена; поскольку владелец должен уведомлять компетентные органы отправляющего государства-члена о том, что отходы покинули Сообщество;

Поскольку при некоторых обстоятельствах может использоваться общая процедура уведомления;

Поскольку информация относительно соответствующих отходов, производителях, существующих обязательствах по договору с получателем, положений, определенных в отношении маршрутов, страхования и условий исполнения транспортных операций должны быть направлены компетентным органам заинтересованных государств-членов, в качестве части процедуры уведомления;

Поскольку в целях обеспечения того, чтобы опасные отходы не создавали излишний риск, опасные отходы должны быть упакованы и промаркированы; поскольку должны быть приложены инструкции на случай опасности или аварии, сопутствующей отходам, в целях защиты людей и окружающей среды от любой опасности, которая может возникнуть в ходе операции;

Поскольку государства-члены могут фиксировать контрольно-пропускные пункты после консультации с Комиссией;

Поскольку в соответствии с принципом "загрязнитель платит", стоимость проведения уведомительной процедуры, включая стоимость контроля и анализа, должна покрываться владельцем и/или производителем отходов;

Поскольку является важным определение ответственности производителя и любого иного лица, которое должно оплатить ущерб, а также условий применения этих правил в целях гарантировать эффективную и справедливую компенсацию за ущерб, причиненный при транспортировке опасных отходов; поскольку Совет должен действовать не позднее трех лет после применения настоящей Директивы; поскольку Совет должен также принять решение в тот же срок по системе страхования;

Поскольку, в отношении некоторых условий, не содержащие железа металлические отходы, подлежащие повторному использованию, восстановлению или переработке должны быть исключены из сферы действия настоящей Директивы;

Поскольку государства-члены должны направлять информацию в Комиссию относительно имплементации настоящей директивы и обязаны, в частности, подготавливать доклады каждые два года, на основе которых Комиссия будет разрабатывать обобщенный обзор;

Поскольку Технический комитет, учрежденный Директивой 78/319/ЕЭС должен также быть уполномочен разрабатывать и принимать при необходимости форму единообразного транспортного документа и форму единой декларации, предусмотренных настоящей Директивой, а также утверждать список конвенций, приложенный к настоящей Директиве,

принял настоящую Директиву:

Совершено в Брюсселе, 6 декабря 1984 года.

За Совет Председательствующий

Л. Каванаж