Приложение. Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров города Георгиевска

Приложение

к постановлению Главы города

Георгиевска Ставропольского края

от 26 февраля 2009 г. N 236

Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании
резерва управленческих кадров города Георгиевска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров города Георгиевска (далее - Положение) определяет порядок создания единой системы формирования, ведения, подготовки и использования резерва управленческих кадров города Георгиевска (далее - резерв).

1.2. Правовую основу формирования, ведения, подготовки и использования резерва составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации", иные федеральные законы, Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1252 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, Законы Ставропольского края "О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае", "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае", постановления Губернатора Ставропольского края от 26 ноября 2008 г. N 978 "Об организации работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ставропольского края", от 26 января 2009 г. N 37 "Об утверждении Положения о формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края", иные нормативные правовые акты Ставропольского края, муниципальные нормативные правовые акты города Георгиевска, а также настоящее Положение.

1.3. Под резервом понимается специально сформированный на основе индивидуального отбора и комплексной оценки состав высококвалифицированных специалистов, положительно оцениваемых по результатам их деятельности, прошедших специальную подготовку, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и морально-этическими качествами для выдвижения на отдельные должности муниципальной службы в Ставропольском крае в органах местного самоуправления города Георгиевска, руководящие должности в муниципальных унитарных предприятиях, в муниципальных казенных предприятиях, в муниципальных учреждениях, в акционерных обществах, более 50 процентов акций которых находится в собственности города Георгиевска, а также на должности руководителей организаций приоритетных сфер экономики, расположенных на территории города Георгиевска.

1.4. Резерв формируется в целях:

повышения качества и эффективности работы органов местного самоуправления города Георгиевска и организаций приоритетных сфер экономики, расположенных на территории города Георгиевска;

обеспечения органов местного самоуправления города Георгиевска и организаций приоритетных сфер экономики, расположенных на территории города Георгиевска, специалистами, отвечающими современным требованиям в области государственного и муниципального управления, а также управления развитием производства;

обеспечения непрерывности и преемственности во всех сферах управления.

1.5. При формировании резерва должны соблюдаться принципы:

законности;

доступности информации о резерве;

добровольности участия в конкурсе для включения в резерв;

объективности оценки профессиональных и личностных качеств лиц, претендующих на включение в резерв (далее - претенденты);

соблюдения равенства прав претендентов при формировании резерва;

создания условий для профессионального развития лиц, включенных в резерв (далее - кандидаты);

эффективности использования резерва;

непрерывности работы с резервом и постоянного обновления его состава.

1.6. Формирование резерва осуществляется согласно перечню должностей, на замещение которых формируется резерв, утверждаемому Главой города Георгиевска (далее - перечень должностей):

для замещения должности Главы города Георгиевска (далее - должность Главы города), отдельных должностей муниципальной службы в Ставропольском крае в органах местного самоуправления города Георгиевска (далее - должности муниципальной службы);

для замещения руководящих должностей в муниципальных унитарных предприятиях, в муниципальных казенных предприятиях, в муниципальных учреждениях, в акционерных обществах, более 50 процентов акций которых находится в собственности города Георгиевска, а также должностей руководителей организаций приоритетных сфер экономики, расположенных на территории города Георгиевска, определяемых Главой города Георгиевска (далее - руководящие должности).

2. Формирование резерва

2.1. Отбор претендентов осуществляется комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров города Георгиевска, образованной постановлением Главы города Георгиевска Ставропольского края от 08 декабря 2008 г. N 1220 "Об организации работы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров города Георгиевска" (далее - комиссия), на основании перечня должностей и необходимой численности лиц, включаемых в резерв, а также с учетом квалификационных и иных требований, предъявляемых к претендентам и критериев отбора претендентов.

Необходимая численность резерва определяется, как правило, из расчета не более трех претендентов на каждую должность перечня должностей.

2.2. В резерв могут включаться граждане Российской Федерации в возрасте от 25 до 50 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и соответствующие установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется резерв.

2.3. Резерв для замещения должностей муниципальной службы и руководящих должностей формируется на основании предложений:

лиц, замещающих должности, на которые формируется резерв;

руководителей органов исполнительной власти Ставропольского края в отношении резерва для замещения должностей муниципальной службы;

руководителей органов местного самоуправления города Георгиевска, выступающих учредителями соответствующих муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий, муниципальных учреждений;

иных должностных лиц по поручению Главы города Георгиевска;

региональных отделений политических партий, крупных общественных объединений в отношении резерва для замещения должностей муниципальной службы.

2.4. В резерв управленческих кадров для замещения должностей муниципальной службы и руководящих должностей также могут быть включены граждане, представившие документы на включение в списки претендентов в порядке самовыдвижения (далее - претенденты в порядке самовыдвижения).

2.5. Предложения, представляемые в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения, должны содержать следующие сведения:

фамилия, имя, отчество претендента;

дата рождения претендента;

сведения о наличии профессионального образования и специальности по образованию;

сведения о должности, замещаемой претендентом на момент представления предложений.

К предложениям, представляемым в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения, прилагаются:

полная биографическая справка (справка - объективка) претендента;

характеристика профессиональных, деловых и личностных качеств претендента объемом не более 2 страниц машинописного текста (далее - характеристика). Требования к содержанию характеристики определены пунктом 2.9 настоящего Положения.

2.6. Резерв формируется в два этапа.

2.7. На первом этапе формирования резерва управляющий делами администрации города Георгиевска (далее - управляющий делами) публикует объявления о начале формирования резерва в газете "Георгиевская округа", а также на официальном информационном Интернет - портале города Георгиевска.

2.8. Для участия в первом этапе формирования резерва претенденты в порядке самовыдвижения в течение 30 календарных дней со дня опубликования объявления о начале формирования резерва представляют в комиссию на бумажном носителе следующие документы:

заявление на участие в отборе претендентов на имя председателя комиссии;

анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 667-р;

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

документы, подтверждающие профессиональное или иное образование и квалификацию;

копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность претендента в порядке самовыдвижения и трудовой стаж;

реферат объемом не более 5 страниц машинописного текста, в котором аргументировано изложены (с подтверждением фактами, цифрами, ссылками на документы) основные достижения претендента в порядке самовыдвижения в профессиональной деятельности (личный вклад претендента в порядке самовыдвижения в деятельность организации, перечни реализованных проектов, показатели эффективности и результативности служебной деятельности), предложения по решению стратегических задач социально-экономического развития города Георгиевска (далее - реферат);

характеристика объемом не более 2 страниц машинописного текста, подписанная вышестоящим руководителем претендента в порядке самовыдвижения по месту его последней работы (далее - документы).

2.9. Характеристика на претендента в порядке самовыдвижения должна содержать следующие основные сведения:

профессиональная компетентность претендента (уровень общих и профессиональных знаний, умений и навыков; способность применять имеющиеся знания и практический опыт к новым должностным обязанностям; умение быстро и эффективно усваивать и применять новую нормативную базу; этнокультурная компетентность; наличие аналитических и организаторских способностей, практики перспективного планирования, письменного изложения управленческих решений и проектов);

деловые качества претендента (инициатива, творчество; продуктивность деятельности, работоспособность; исполнительская дисциплина, ответственность; культура делового общения);

личностные качества претендента (самостоятельность, самоорганизованность, трудолюбие, добросовестность, коммуникабельность, вежливость, принципиальность, самокритичность, авторитетность);

потенциал претендента, перспективы его профессионального развития (наличие желания повышать свой профессиональный уровень, возможность должностного роста претендента).

2.10. Претендент не допускается ко второму этапу формирования резерва в случаях:

признания претендента недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

дисквалификации, осуждения претендента к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

несвоевременного представления документов, представления их не в полном объеме или с нарушением правил оформления;

представления подложных документов или заведомо ложных сведений;

несоответствия претендента установленным квалификационным требованиям к должности, на которую формируется резерв.

2.11. Претендент имеет право отказаться от участия в отборе претендентов, сообщив об этом письменно в комиссию.

2.12. Представленные рефераты претендентам и кандидатам по итогам отбора претендентов не возвращаются и рецензии на них не выдаются.

2.13. На втором этапе формирования резерва проводится отбор претендентов. Комиссия:

определяет соответствие претендентов квалификационным и иным требованиям к должностям, на которые формируется резерв;

оценивает профессиональные, деловые и личностные качества претендентов на основании представленных документов на основе оценочных процедур с использованием не противоречащих действующему законодательству методов оценки профессиональных и личностных качеств претендентов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или выполнение практических заданий.

2.14. По итогам обсуждения комиссия выносит одно из следующих решений:

рекомендовать Главе города Георгиевска включить претендента в резерв;

отказать претенденту во включении его в резерв.

2.15. Списки кандидатов утверждаются Главой города Георгиевска на основании рекомендаций комиссии.

2.16. Кандидаты включаются в резерв на срок не более 5 лет.

2.17. В течение двух недель со дня принятия соответствующего решения Главой города Георгиевска в газете "Георгиевская округа" и на официальном информационном Интернет - портале города Георгиевска управляющим делами размещается информация:

о включении кандидатов в резерв или об исключении их из резерва;

об отказе во включении претендентов в резерв.

3. Организация работы с резервом

3.1. Управляющий делами:

1) в пределах своей компетенции принимает участие в:

определении потребности в резерве;

подготовке муниципальных правовых актов города Георгиевска по вопросам формирования, ведения, подготовки и использования резерва;

информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования резерва;

2) осуществляет:

организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии;

подготовку и опубликование в газете "Георгиевская округа" и на официальном информационном Интернет - портале города Георгиевска объявлений о начале формирования резерва;

информирование о включении кандидатов в резерв или об исключении их из резерва, об отказе во включении претендентов в резерв путем размещения соответствующей информации в газете "Георгиевская округа" и на официальном информационном Интернет - портале города Георгиевска;

3) ведет базу данных о кандидатах;

4) вносит Главе города Георгиевска предложения о возможности использования резерва для назначения кандидатов на вакантные муниципальные должности, предполагаемые к замещению кандидатами, в том числе в порядке ротации;

5) вносит в комиссию предложения о возможности использования резерва для назначения кандидатов на должности муниципальной службы, а также на руководящие должности, предполагаемые к замещению кандидатами, в том числе в порядке ротации;

6) организует и осуществляет контроль за подготовкой кандидатов к замещению вакантных должностей муниципальной службы, а также руководящих должностей, предполагаемых к замещению кандидатами (далее - должности, предполагаемые к замещению кандидатами), и иными формами работы с резервом;

7) взаимодействует с образовательными учреждениями высшего профессионального образования, на базе которых осуществляется подготовка и переподготовка кандидатов.

3.2. Подготовка кандидатов к замещению вакантных должностей, предполагаемых к замещению кандидатами, представляет собой комплекс мероприятий, направленных на приобретение кандидатами профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональных, деловых и личностных качеств, и может осуществляться в форме:

участия в мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления города Георгиевска или организацией, на замещение должности в котором (которой) претендует кандидат (участия в работе советов, комиссий, совещаний, коллегий, рабочих групп, иных координационных и совещательных органов, в разработке целевых программ, проектов, планов, в подготовке и проведении семинаров, конференций);

самостоятельной подготовки (обновления и пополнения знаний по отдельным вопросам теории и практики государственного и муниципального управления);

направления на подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку кандидатов, замещающих должности муниципальной службы в порядке, установленном для получения дополнительного профессионального образования;

в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

4. Порядок использования резерва и исключения из него кандидатов

4.1. Перечень должностей, предполагаемых к замещению кандидатами, определяется комиссией и утверждается Главой города Георгиевска.

4.2. Вакантная должность, предполагаемая к замещению кандидатами, замещается кандидатом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, а также настоящим Положением.

В течение одного месяца после появления вакантной должности представитель нанимателя или иное лицо, имеющее право назначения на указанную должность, предлагает данную вакантную должность в письменной форме кандидату для ее замещения. Кандидат в письменной форме дает ответ о согласии на замещение предлагаемой должности либо об отказе от нее.

4.3. При рассмотрении вопроса о назначении кандидатов на должности муниципальной службы и руководящие должности, предполагаемые к замещению кандидатами, комиссия рекомендует кандидата к назначению на должность лицу, имеющему право назначения на данную должность.

4.4. При наличии нескольких кандидатов, включенных в резерв на одну должность, предполагаемую к замещению кандидатом, представитель нанимателя или иное лицо, имеющее право назначения на указанную должность, принимает решение о предложении вакантной должности одному из кандидатов с учетом степени подготовленности кандидатов к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей должности, определяемой при помощи следующих методов:

личное собеседование;

проверка профессиональных и деловых качеств кандидата;

оценка результатов подготовки кандидата к замещению данной должности;

получение отзывов с места работы кандидата;

изучение материалов личного дела кандидата;

оценка эффективности и результативности профессиональной деятельности кандидата;

другие методы изучения и оценки кандидата, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

4.5. При использовании резерва допускается ротация кандидатов путем представления кандидату, включенному в резерв для замещения одной должности, возможности назначения на другую должность, предполагаемую к замещению кандидатом, в порядке, установленном настоящим Положением, в случае его соответствия квалификационным требованиям.

4.6. Исключение кандидата из резерва осуществляется Главой города Георгиевска по следующим основаниям:

назначение кандидата на одну из должностей перечня должностей;

письменное заявление кандидата об исключении его из резерва;

смерть кандидата или признание его судом умершим или безвестно отсутствующим;

истечение срока нахождения в резерве;

достижение кандидатом предельного возраста пребывания на муниципальной службе (для кандидатов, состоящих в резерве для замещения должностей муниципальной службы);

наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе (для кандидатов, состоящих в резерве для замещения должностей муниципальной службы);

увольнение кандидата в период нахождения в резерве с муниципальной должности, должности муниципальной службы, должности руководителя организации по следующим основаниям:

1) неоднократное неисполнение муниципальным служащим (работником) без уважительных причин должностных (трудовых) обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

2) однократное грубое нарушение муниципальным служащим (работником) должностных (трудовых) обязанностей:

а) прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на служебном (рабочем) месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного (рабочего) дня (смены);

б) появление на службе (работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными муниципальному служащему (работнику) в связи с исполнением им должностных (трудовых) обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого служащего (работника);

г) совершение по месту службы (работы) хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) нарушение муниципальным служащим (установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником) требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

3) совершение виновных действий муниципальным служащим (работником), непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны представителя нанимателя (работодателя);

4) принятие муниципальным служащим, (руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером) необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу организации;

5) однократное грубое нарушение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение вреда муниципальному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации;

6) однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;

7) представление муниципальным служащим (работником) представителю нанимателя (работодателю) подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта (трудового договора).

4.7. В случае исключения кандидата из резерва по одному из оснований, предусмотренных подпунктами 1-7 пункта 4.7 настоящего Положения, повторное включение его в резерв не допускается.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "подпунктами 1-7 пункта 4.7" следует читать как: "подпунктами 1-7 пункта 4.6"

Управляющая делами администрации города

С.И.Коровкина