Приложение. Положение о финансовом управлении администрации города-курорта Кисловодска

Приложение

к решению Думы

города-курорта Кисловодска

от 25 января 2013 г. N 19-413

Положение
о финансовом управлении администрации города-курорта Кисловодска

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации города-курорта Кисловодска (далее-Финансовое управление) является иным органом местного самоуправления, обеспечивающим проведение единой бюджетной и налоговой политики на территории города-курорта Кисловодска, осуществляющим исполнение местного бюджета и координирующим в этой сфере деятельность органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и иных получателей средств бюджета города-курорта Кисловодска (далее - городского бюджета).

1.2. Учредителем Финансового управления является администрация города-курорта Кисловодска.

1.3. Организационно-правовая форма Финансового управления - муниципальное учреждение.

1.4. Полное наименование: Финансовое управление администрации города-курорта Кисловодска, сокращенное наименование: Финансовое управление.

1.5. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет лицевые счета в органах федерального казначейства, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием на русском языке, штампы, бланки установленного образца.

1.6. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, общественными организациями.

1.7. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями Министерства финансов Российской Федерации, другими правовыми актами Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, постановлениями, распоряжениями Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, иными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Ставропольского края, приказами и указаниями министерства финансов Ставропольского края, Уставом городского округа город-курорт Кисловодск, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город-курорт Кисловодск, а также настоящим Положением.

1.8. Приказы и распоряжения Финансового управления, кроме приказов и распоряжений по вопросам организации деятельности Финансового управления, являются обязательными для исполнения и соблюдения органами администрации городского округа города-курорта Кисловодска, муниципальными предприятиями и учреждениями, а также иными юридическими и физическими лицами в рамках осуществления Финансовым управлением своих бюджетных полномочий.

1.9. Финансирование расходов на содержание Финансового управления осуществляется за счет средств бюджета города-курорта Кисловодска.

1.10. Финансовое управление наделено муниципальным имуществом на праве оперативного управления.

1.11. Местонахождение Финансового управления: 357700, Российская Федерация, Ставропольский край, город-курорт Кисловодск, проспект Победы, 25.

1.12. Юридический адрес Финансового управления: 357700, Ставропольский край, город-курорт Кисловодск, проспект Победы, 25.

2. Основные задачи

Основными задачами Финансового управления являются:

2.1. Реализация общих направлений единой бюджетной и налоговой политики на территории города-курорта Кисловодска;

2.2. Развитие и совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений на территории городского округа, совершенствование методов бюджетного планирования, порядка финансирования и составления отчетности в соответствии с указаниями министерства финансов Российской Федерации и министерства финансов Ставропольского края;

2.3. Разработка проекта бюджета города-курорта Кисловодска по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и обеспечение в установленном порядке его исполнения;

2.4. Обеспечение эффективного и рационального использования бюджетных средств;

2.5. Составление отчетов об исполнении бюджета города-курорта Кисловодска;

2.6. Осуществление на территории городского округа текущего и последующего финансового контроля за целевым, эффективным и экономным использованием средств городского бюджета;

2.7. Обеспечение методического руководства, в пределах своей компетенции, бухгалтерским учетом и отчетностью.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"

3. Функции Финансового управления

Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Участие в подготовке предложений по основным направлениям бюджетной и налоговой политики в городе-курорте Кисловодске;

3.2. Обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и органов местной администрации города-курорта Кисловодска материалов, необходимых для составления проекта решения Думы города-курорта Кисловодска о бюджете города-курорта Кисловодска на очередной финансовый год и плановый период, годового и иных отчетов об исполнении бюджета города-курорта Кисловодска;

3.3. Подготовка проекта решения Думы города-курорта Кисловодска о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и предоставление его Главе города-курорта Кисловодска;

3.4. Организация исполнения городского бюджета;

3.5. Представление в администрацию города-курорта Кисловодска отчетов об исполнении городского бюджета за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев и годового отчета об исполнении городского бюджета;

ГАРАНТ:

См. Приказ Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"

3.6. Установление порядка составления бюджетной отчетности;

3.7. Установление порядка ведения сводной бюджетной росписи городского бюджета, бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

3.8. Планирование бюджетных ассигнований;

3.9. Ведение реестра расходных обязательств;

3.10. Внесение предложений и реализация мер, направленных на совершенствование структуры расходов бюджета городского округа;

3.11. Установление порядка исполнения городского бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

3.12. Установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;

3.13. Внесение предложений о размерах ассигнований на осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществление контроля за расходованием средств, выделенных на их исполнение;

3.14. Осуществление методического руководства по бухгалтерскому учету и отчетности муниципальных учреждений в пределах своей компетенции;

3.15. Осуществление текущего и последующего финансового контроля за исполнением городского бюджета;

3.16. Истребование от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, администраторов доходов городского бюджета, отчетов об использовании средств городского бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств городского бюджета;

3.17. Доведение до главных распорядителей средств бюджета города-курорта предельных объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.

3.18. Утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, администраторами которых являются органы местного самоуправления города-курорта Кисловодска и находящиеся в их ведении муниципальные учреждения;

3.19. Формирование отчетных данных об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края на территории городского округа и представление их в министерство финансов Ставропольского края;

3.20. Установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов городского бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита городского бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

3.21. Составление и ведение сводной бюджетной росписи городского бюджета;

3.22. Установление порядка завершения операций по исполнению городского бюджета в текущем финансовом году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3.23. Ведение муниципальной долговой книги города-курорта Кисловодска в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3.24. Ведение перечня главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского округа, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города-курорта Кисловодска;

3.25. Осуществление подготовки проектов решений Думы города-курорта Кисловодска о внесении изменений и дополнений в городской бюджет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3.26. Проведение ревизий и проверок финансовой деятельности муниципальных учреждений. Осуществление контроля за устранением выявленных нарушений;

3.27. Открытие в установленном порядке счетов для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации в учреждениях центрального банка;

ГАРАНТ:

Об открытии органам государственной власти субъектов РФ или органам, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов РФ, включая органы Федерального казначейства, счетов для учета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученных учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ, в учреждениях ЦБР или кредитных организациях (филиалах) см. Указание ЦБР от 28 июня 2004 г. N 1459-У

3.28. Установление порядка по формированию и исполнению бюджета города-курорта Кисловодска в соответствии с бюджетным законодательством, в пределах своей компетенции;

3.29. Представление в министерство финансов Ставропольского края отчетности в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований за прошедший финансовый год, квартальной и месячной отчетности;

3.30. Осуществление функций главного администратора доходов бюджета городского округа, главного распорядителя источников финансирования дефицита бюджета и главного распорядителя средств бюджета города-курорта Кисловодска;

3.31. Осуществление исполнения судебных актов по искам к городу-курорту Кисловодску о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления города-курорта Кисловодска или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления города-курорта Кисловодска муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, искам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны города-курорта Кисловодска (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

3.32. Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

ГАРАНТ:

См. Распоряжение Главы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 13 июня 2006 г. N 64р "Об утверждении положения об осуществлении контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд"

3.33. Проведение плановых и тематических проверок по целевому использованию бюджетных средств;

3.34. Разработка проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в пределах своей компетенции;

3.35. Осуществление, в пределах своей компетенции, иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Права Финансового управления

Финансовое управление имеет право:

4.1. Запрашивать от государственных органов, органов местного самоуправления и органов местной администрации, муниципальных предприятий и учреждений, иных организаций находящихся на территории города-курорта Кисловодска, материалы, необходимые для:

4.1.1. разработки проекта бюджета;

4.1.2. анализа и составления отчета об исполнении городского бюджета и формирования отчетных данных по исполнению бюджета;

4.1.3. осуществления контроля за целевым расходованием средств городского бюджета.

4.2. Взаимодействовать с органами местного самоуправления, органами местной администрации, предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, общественными организациями.

4.3. Разрабатывать проекты муниципальных правовых актов, отнесенных к сфере деятельности Финансового управления.

4.4. В установленном порядке осуществлять финансирование в соответствии с решением Думы города-курорта Кисловодска о городском бюджете на текущий год.

4.5. Запрашивать у организаций и учреждений - получателей средств бюджета города-курорта Кисловодска договоры на поставку товаров (работ, услуг) и иные документы об обязательствах, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета.

4.6. Проводить проверки порядка размещения и исполнения договоров и муниципальных контрактов в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

4.7. Запрашивать и получать от органов местного самоуправления и органов местной администрации города-курорта Кисловодска, муниципальных учреждений города-курорта Кисловодска, получающих бюджетные средства, отчеты об исполнении сметы и финансовых планов, балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности, статистические и иные данные.

4.8. Проводить плановые и тематические проверки финансовой деятельности муниципальных учреждений города-курорта Кисловодска, получающих бюджетные средства, по их целевому использованию.

4.9. Применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с действующим законодательством.

4.10. Представлять в пределах своей компетенции интересы городского округа в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выступать в качестве стороны в судах, проводить и принимать участие в конференциях, семинарах, совещаниях по вопросам деятельности финансового управления.

4.11. Давать разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления.

4.12. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления.

4.13. Являясь муниципальным заказчиком, от своего имени проводить процедуры закупок и заключать муниципальные контракты.

4.14. Обладать иными правами предоставленными ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города-курорта Кисловодска.

5. Ответственность Финансового управления

Финансовое управление несет ответственность за:

5.1. Соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету города-курорта Кисловодска;

5.2. Своевременность составления бюджетной росписи;

5.3. Организацию исполнения бюджета города-курорта Кисловодска;

5.4. Правильность исполнения бюджета города-курорта Кисловодска и управление бюджетными средствами;

5.5. Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

5.6. Полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

5.7. Своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

5.8. Своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

5.9. Своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

5.10. Своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств;

5.11. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями и получателями бюджетных средств;

5.12. Выполнение иных функций, возложенных на финансовое управление настоящим Положением.

6. Организация работы Финансового управления

6.1. Финансовое управление возглавляет начальник финансового управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности, Главой города-курорта Кисловодска по согласованию с министерством финансов Ставропольского края.

6.2. Начальник Финансового управления подчиняется Главе города-курорта Кисловодска.

6.3. Начальник Финансового управления:

6.3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач и осуществление им своих функций;

6.3.2. Действует от имени Финансового управления без доверенности, представляет его в судебных органах, во всех учреждениях, организациях, предприятиях по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления, выдает доверенности в порядке, установленном действующим законодательством;

6.3.3. Имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником финансового управления по согласованию с Главой города-курорта Кисловодска;

6.3.4. Готовит и согласовывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов администрации города-курорта Кисловодска и Думы города-курорта Кисловодска;

6.3.5. Вносит предложения о содержании, периодичности, порядке выдачи информации о работе Финансового управления для обеспечения указанной информацией населения города-курорта Кисловодска;

6.3.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Финансовом управлении;

6.3.7. Заключает договоры и совершает иные сделки, не противоречащие законодательству;

6.3.8. Заключает трудовые договоры, назначает на должность и освобождает от должности работников Финансового управления;

6.3.9. Распределяет Функциональные обязанности между руководителями структурных подразделений, работниками Финансового управления, утверждает должностные инструкции работников Финансового управления;

6.3.10. Вносит предложения о поощрении и о наложении взыскания на работников Финансового управления;

6.3.11. Издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Финансового управления;

6.3.12. Осуществляет подбор и расстановку кадров в соответствии со штатным расписанием, применяет к работникам Финансового управления меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности;

6.3.13. Вносит Главе города-курорта Кисловодска на рассмотрение предложения о численности и фонде оплаты труда работников Финансового управления, проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Финансового управления, а также отчеты об их исполнении;

6.3.14. Ходатайствует в установленном порядке о представлении работников Финансового управления к государственным наградам, наградам Ставропольского края, города-курорта Кисловодска и присвоению почетных званий;

6.3.15. Устанавливает размер доплат и надбавок работникам Финансового управления, определяет размер и порядок их премирования в соответствии с действующим законодательством;

6.3.16. Проводит мероприятия по повышению квалификации работников Финансового управления;

6.3.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с функциями и задачами Финансового управления, предусмотренными настоящим положением и иными нормативными правовыми актами.

6.4. На время отсутствия начальника Финансового управления его обязанности исполняет заместитель начальника или иное должностное лицо на основании распоряжения администрации города-курорта Кисловодска.

6.5. В Финансовом управлении по направлениям деятельности создаются структурные подразделения.

6.6. Учредитель осуществляет руководство Финансовым управлением в пределах своей компетенции. К исключительной компетенции учредителя относится:

6.6.1. Решение вопроса о реорганизации и ликвидации Финансового управления;

6.6.2. Внесение изменений и дополнений в учредительные документы Финансового управления;

6.6.3. Утверждение структуры и штатной численности Финансового управления.

7. Реорганизация и ликвидация Финансового управления.

7.1. Реорганизация и ликвидация Финансового управления осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города-курорта Кисловодска.

Председатель Думы города-курорта Кисловодска

С.Г. Финенко