Постановление администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 23 января 2015 г. N 28 "Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным пригородным маршрутам и по маршрутам регулярных перевозок в с. Арзгир Арзгирского муниципального района Ставропольского края" (утратило силу)

Постановление администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края
от 23 января 2015 г. N 28
"Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным пригородным маршрутам и по маршрутам регулярных перевозок в с. Арзгир Арзгирского муниципального района Ставропольского края"

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 18 января 2017 г. N 13 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ), Законом Ставропольского края от 02.03.2005 N 12-кз "О местном самоуправлении в Ставропольском крае" (в редакции закона Ставропольского края от 07.11.2014 N 103-кз) и Уставом Арзгирского муниципального района Ставропольского края в целях формирования эффективной, устойчивой и безопасной организации пассажирских перевозок, повышения качества предоставляемых транспортных услуг, создания равных условий и возможностей осуществления пассажирских перевозок на территории Арзгирского муниципального района Ставропольского края администрация Арзгирского муниципального района Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить Положение о проведении открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным пригородным маршрутам и по маршрутам регулярных перевозок с. Арзгир Арзгирского муниципального района.

2. Утвердить единую комиссию администрации Арзгирского муниципального района по проведению конкурсных мероприятий на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным пригородным маршрутам и по маршрутам регулярных перевозок с. Арзгир Арзгирского района.

3. Считать утратившими силу:

3.1. Постановление администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 27 ноября 2012 г. N 698 "О комиссии администрации Арзгирского муниципального района и об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным пригородным маршрутам Арзгирского муниципального района Ставропольского края".

3.2. Постановление администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 27 сентября 2013 г. N 642 "О внесении изменений в Состав комиссии администрации Арзгирского муниципального района по проведению конкурсных мероприятий на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным пригородным маршрутам Арзгирского района".

Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Арзгирского муниципального района Романенко С.В.

Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Глава администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края

А.И. Палагута

Положение
о проведении открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным пригородным маршрутам и по маршрутам регулярных перевозок в с. Арзгир Арзгирского муниципального района Ставропольского края
(утв. постановлением администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края
от 23 января 2015 г. N 28)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным пригородным маршрутам и по маршрутам регулярных перевозок в с. Арзгир Арзгирского муниципального района Ставропольского края (далее - Конкурс).

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств".

1.3. Решение о проведении конкурса принимает председатель комиссии администрации Арзгирского муниципального района по проведению конкурсов на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным пригородным маршрутам и по маршрутам регулярных перевозок в с. Арзгир Арзгирского муниципального района Ставропольского края.

1.4. Организатором Конкурса является администрация Арзгирского муниципального района.

1.5. Перечень автобусных маршрутов, выставляемых на Конкурс, требования по количеству подвижного состава, необходимого для обслуживания маршрута, режиму работы определяется администрацией Арзгирского муниципального района. Каждый маршрут на Конкурсе рассматривается отдельно.

2. Цель, задачи и предмет Конкурса

Целью Конкурса является формирование эффективной, устойчивой и безопасной организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным пригородным маршрутам и по маршрутам регулярных перевозок в с. Арзгир Арзгирского муниципального района Ставропольского края.

2.1. Основные задачи Конкурса:

создание равных условий и возможностей пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным пригородным маршрутам и по маршрутам регулярных перевозок в с. Арзгир хозяйствующими субъектами, независимо от организационно-правовой формы;

отбор перевозчиков, предложивших наиболее комфортные и безопасные условия перевозки пассажиров.

2.2. Предметом Конкурса является право на заключение договора осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным пригородным маршрутам и по маршрутам регулярных перевозок в с. Арзгир.

3. Подготовка к проведению конкурса

3.1. Решение о проведении конкурса принимает организатор конкурса.

3.2. В целях проведения конкурса организатор:

на основании реестра маршрутов внутрирайонного сообщения определяет и утверждает перечень лотов, выставляемых на конкурс, а также условия и порядок их обслуживания;

устанавливает сроки проведения конкурса;

не позднее чем за 30 дней до даты проведения конкурса публикует в филиале ГУП СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" - Редакции газеты "Заря" извещение о проведении конкурса, определяет место представления конкурсных заявок, дату и время окончания приема конкурсных заявок;

осуществляет сбор и регистрацию конкурсных заявок;

определяет время и место вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

разъясняет содержание конкурсной документации;

осуществляет иные функции организационного характера, связанные с проведением конкурса.

3.3. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

наименование и адрес организатора;

способ и условия предоставления претендентам и участникам конкурса дополнительной информации о конкурсе;

предмет конкурса;

критерии лотов (наименование маршрута внутрирайонного сообщения, число рейсов на действующем маршруте внутрирайонного сообщения, необходимое количество и категория автобусов), предлагаемых участникам конкурса для осуществления перевозок;

дата, время и место проведения конкурса;

перечень документов, представляемых вместе с письменной заявкой на участие в конкурсе (далее - заявка), и требования к их оформлению;

дата, время и место начала и окончания приема заявок;

дата, время и место вскрытия конвертов с заявками;

дата, время и место определения претендентов, допущенных к осмотру автобусов, заявленных для участия в конкурсе;

дата, время и место осмотра автобусов;

дата, время и место определения участников конкурса;

дата, время и место подведения итогов конкурса;

иная необходимая информация.

3.4. Для участия в конкурсе претенденты представляют для осмотра транспортное средство и конверт с пакетом документов и заявкой на участие в конкурсе.

3.5. В заявке указываются:

наименование и организационно-правовая форма юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;

юридический адрес (адрес регистрации);

номер лота, на который подается заявка;

номер и наименование маршрута внутрирайонного сообщения;

дата подачи заявки.

3.6. Для участия в конкурсе претенденты прилагают к заявке пакет документов или заверенные в установленном порядке копии документов (далее - документы):

лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

перечень автобусов, заявляемых к осуществлению пассажирских перевозок по лотам Конкурса, их свидетельства о регистрации транспортных средств, паспорта транспортных средств, действующий документ, подтверждающий прохождение технического осмотра, страховые полисы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

справку отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по Арзгирскому району об отсутствии или наличии дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов претендента с указанием последствий дорожно-транспортных происшествий, об отсутствии или наличии вступивших в силу постановлений о назначений административного наказания за правонарушения в области дорожного движения в отношении водителей претендента, заявленных для участия в конкурсе за год, предшествующий дню начала приема заявок на участие в конкурсе;

справку-описание производственно-технической базы для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, а также контроля технического состояния подвижного состава с указанием зданий, помещений и перечня оборудования, предназначенных для проведения указанных работ (в свободной форме);

сертификат соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

документы, подтверждающие квалификацию персонала, выполняющего работы по проведению технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, а также контроля технического, состояния подвижного состава;

либо при выполнении работ, указанных в настоящем подпункте, сторонней организацией - аналогичные документы сторонней организации и соответствующий договор претендента с этой организацией;

лицензия на право осуществления медицинской деятельности: документы, подтверждающие квалификацию персонала, выполняющего медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) и медицинский осмотр водителей. При выполнении работ, указанных в настоящем подпункте, сторонней организацией - аналогичные документы сторонней организации и соответствующий договор претендента с этой организацией;

справку инспекции Федеральной налоговой службы России об отсутствии или наличии задолженности по налогам и сборам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период;

справку территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю межрегионального территориального управления Ространснадзора по СКФО или субъекта(ов) Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, в котором(ых) получал лицензию претендент об отсутствии или наличии нарушений лицензионных требований за предшествующий год дню начала Конкурса, а также указания общего числа действующих лицензионных карточек;

список водителей, заявленных для осуществления пассажирских перевозок, водительские удостоверения и трудовые договоры с водителями, а также документы, удостоверяющие стаж работы водителей по управлению транспортными средствами категории D, и медицинские справки водителей;

свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации;

копию страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности, владельца транспортного средства;

копию генеральной доверенности либо договора аренды/пользования (в случае, если претендент не является владельцем транспортного средства, которое находится в его пользовании по воле владельца);

справку об отсутствии задолженности за негативное воздействие на окружающую среду;

опись представленных документов в двух экземплярах.

Участники Конкурса несут ответственность за достоверность представленной информации.

3.7. Заявка и документы, указанные в пункте 3.6 настоящего положения, подаются перевозчиком в отношении каждого заявленного лота.

Лицу, вручившему конверт с заявкой на участие в конкурсе, заказчиком выдается второй экземпляр описи представленных документов с подписью секретаря комиссии о приеме конверта с заявкой.

3.8. Документы, прилагаемые к заявке, должны быть прошиты согласно порядку описи представленных документов, скреплены печатью и подписью претендента и вместе с заявкой запечатаны в отдельный конверт. Информация на конверте должна содержать:

наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя;

заявляемый лот и номер маршрута.

3.9. Заявки, поступившие по истечении указанного в извещении срока, или не подкрепленные всеми требуемыми документами, или поданные неуполномоченным лицом, не принимаются к рассмотрению. Отметка об отказе в принятии заявки с указанием причин делается ответственным лицом на описи документов.

Прием заявок заканчивается за 3 рабочих дня до даты проведения Конкурса.

4. Порядок проведения Конкурса

4.1. Рассмотрение заявок, оценка участников конкурса, определение победителей Конкурса, признание Конкурса несостоявшимся осуществляются конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршрутам внутрирайонного сообщения в муниципальном районе (далее - конкурсная комиссия). Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края.

4.2. Конверты с заявками вскрываются на заседании конкурсной комиссии в день, в час и в месте, указанном в извещении о проведении Конкурса. Претенденты или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

По итогам вскрытия конвертов в протоколе заседания конкурсной комиссии фиксируются:

общее количество заявок, поданных для участия в Конкурсе;

количество заявок, поданных для участия в конкурсе по каждому лоту;

перечень лотов, на которые не подано ни одной заявки.

4.3. Конкурсная комиссия рассматривает заявки и прилагаемые к ним документы на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и условиям Конкурса.

По результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия принимает решение о допуске (об отказе в допуске) претендентов к осмотру автобусов, заявленных ими для участия в Конкурсе (далее - автобусы).

Конкурсная комиссия принимает решение об отказе претенденту в допуске к осмотру автобусов в случае, если:

заявка не подписана претендентом;

заявка и представленные документы не прошиты, не скреплены печатью и (или) подписью претендента;

к заявке не приложены документы, определенные пунктом 3.6 настоящего Положения;

заявка не соответствует критериям лота, указанным в извещении о проведении Конкурса;

документы, приложенные к заявке, содержат искаженные (недостоверные) сведения;

представленные вместе с заявкой документы содержат арифметическую или техническую ошибку, исправление которой меняет параметры заявки;

в течение одного года, предшествующего дате опубликования (обнародования) извещения о проведении Конкурса, с претендентом был расторгнут договор в связи с нарушением перевозчиком его условий;

претендент признан банкротом.

Решение конкурсной комиссии о допуске (об отказе в допуске) претендентов к осмотру автобусов оформляется протоколом.

Организатор обязан не позднее 3 дней после подписания соответствующего протокола:

разместить на официальном сайте организатора в сети Интернет и опубликовать список претендентов, не допущенных к осмотру автобусов;

направить претендентам, не допущенным к осмотру автобусов, уведомление с мотивировкой отказа.

4.4. В целях определения соответствия автобусов свидетельствам о регистрации транспортных средств, паспортам транспортных средств, талонам о прохождении государственного технического осмотра и лицензионным карточкам из состава конкурсной комиссии для осмотра указанных автобусов формируется рабочая группа в составе не менее трех человек. По итогам осмотра автобусов составляется акт осмотра.

Автобусы претендентов, допущенных к осмотру автобусов, осматриваются один раз.

4.5. По итогам анализа документов и осмотра автобусов, заявленных для участия в Конкурсе, конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендента к участию в Конкурсе или об отказе претенденту в допуске к участию в Конкурсе. Отказ в допуске к участию в Конкурсе должен быть мотивированным.

4.6. Конкурсная комиссия принимает решение об отказе претенденту в допуске к участию в Конкурсе в случае, если:

конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске претендента к осмотру автобусов;

для осмотра рабочей группе не представлены автобусы, заявленные для участия в Конкурсе, либо автобусы, заявленные для участия в Конкурсе, представлены не в полном объеме, либо представлены автобусы, не заявленные для участия в Конкурсе.

4.7. Претендентам, не допущенным к участию в Конкурсе по причинам, указанным в пункте 4.3 настоящего Положения, направляется уведомление с мотивировкой отказа в течение 10 дней со дня принятия такого решения.

4.8. Оценка представленных участниками Конкурса документов и автобусов, заявленных для участия в Конкурсе, осуществляется конкурсной комиссией по балльной системе в соответствии с критериями оценки участников Конкурса.

5. Критерии оценки участников Конкурса

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в настоящем разделе приводится в соответствии с источником

5.1. Период времени, в течение которого участник осуществляет деятельность в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом:

более 10 лет 20 баллов

от 5 до 10 лет 15 баллов

от 3 до 5 лет 10 баллов

от 1 до 3 лет 5 баллов

ранее не осуществлял деятельность

в сфере пассажирских перевозок 0 баллов

5.2. Средний стаж заявленных водителей по управлению транспортными средствами категории D:

более 15 лет 20 баллов

от 10 до 15 лет 15 баллов

от 5 до 10 лет 10 баллов

от 1 до 5 лет 5 баллов

до 1 года 0 баллов

5.3. Соблюдение правил перевозки пассажиров автомобильным транспортом и лицензионных требований к деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом за предыдущие 12 месяцев (на дату объявления Конкурса)

отсутствие нарушений, лицензионных требований и правил перевозки пассажиров автомобильным транспортом	20 баллов
одно вступившее в силу наказание за нарушение лицензионных требований и правил перевозки пассажиров автомобильным транспортом	минус 10 баллов за каждое наказание
нарушение лицензионных требований и правил перевозки пассажиров автомобильным транспортом, повлекшее приостановление или аннулирование действия лицензии	минус 30 баллов

5.4. Соблюдение Правил дорожного движения участником Конкурса или его представителем (водителем) на заявленном на Конкурс автотранспорте за предыдущие 12 месяцев (на дату объявления Конкурса) <*>

отсутствие зарегистрированных нарушений Правил дорожного движения	10 баллов
наличие зарегистрированных нарушений Правил дорожного движения, предусмотренных статьями 12.1, 12.4, 12.5, 12.7, 12.9, 12.12, 12.15, 12.18, 12.23, 12.24, 12.26, 12.27, 12.37, частями 2, 3, 4 статьи 12.2, частями 2, 3 статьи 12.3, частями 1, 3 статьи 12.10, частями 2, 3 статьи 12.16, частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	- 5 баллов за каждое нарушение
наличие зарегистрированных нарушений Правил дорожного движения, предусмотренных статьями 12.6, 12.17, 12.36.1, частью 1 статьи 12.2, частями 2, 3 статьи 12.11, частью 2 статьи 12.12, частью 1 статьи 12.16, частями 3, 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	- 3 балла за каждое нарушение
наличие зарегистрированных нарушений Правил дорожного движения, предусмотренных статьями 12.14, 12.20, 12.21, 12.25, 12.28, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.10, частью 1 статьи 12.11, частью 1 статьи 12.13, частью 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	- 2 балла за каждое нарушение
зарегистрированное нарушение Правил дорожного движения, связанное с управлением автотранспортом в состоянии алкогольного или наркотического опьянения	- 100 баллов

______________________________________________

<*> Для участников Конкурса, имеющих двух и более водителей, определяется среднее арифметическое количества баллов, подлежащих вычету.

5.5. Критерии оценки представленных на Конкурс транспортных средств

5.5.1. Срок эксплуатации транспортного средства:

для автобусов категории "М-2":

до 1 года 20 баллов

от 1 до 3 лет 15 баллов

от 3 до 5 лет 10 баллов

от 5 до 8 лет 5 баллов

свыше 8 лет 0 баллов

для автобусов категории "М-3":

до 2 лет 20 баллов

от 2 до 5 лет 15 баллов

от 5 до 7 лет 10 баллов

от 7 до 9 лет 5 баллов

свыше 9 лет 0 баллов

5.5.2. Внешний вид транспортного средства (наличие или отсутствие следов коррозии, вмятин и других повреждений кузова, дефекты окраски кузова (неравномерность), трещины на стеклах в зоне действия стеклоочистителя и зеркалах заднего обзора, дефекты государственных регистрационных знаков)

отсутствие недостатков внешнего вида транспортного средства	20 баллов
наличие недостатков внешнего вида транспортного средства	минус 4 балла за каждый недостаток

5.5.3. Состояние салона транспортного средства (наличие или отсутствие дефектов напольного покрытия, потолка, обшивки пассажирских сидений, наличие дополнительных пассажирских сидений, не предусмотренных конструкцией транспортного средства и не согласованных с заводом-изготовителем, исправность люков и форточек, загрязненность внутренней обшивки салона и пр.)

отсутствие дефектов состояния салона транспортного средства	20 баллов
наличие дефектов состояния салона транспортного средства	минус 4 балла за каждый дефект

5.5.4. Соответствие экипировки транспортного средства требованиям нормативных правовых актов

полное соответствие экипировки транспортного средства требованиям нормативных правовых актов	20 баллов
несоответствие экипировки транспортного средства требованиям нормативных правовых актов	минус 4 балла за каждый недостаток

5.5.5. Соблюдение налогового законодательства участником Конкурса на заявленном на Конкурс автотранспорте за предыдущие 12 месяцев (на дату объявления Конкурса):

отсутствие зарегистрированных нарушений налоговой дисциплины	10 баллов
наличие просроченной задолженности по уплате налоговых обязательств	- 5 баллов за каждое нарушение

6. Конкурсная комиссия оценивает всех участников по каждому из критериев. Затем производится суммирование баллов, полученных каждым из участников Конкурса.

7. Победитель Конкурса определяется решением конкурсной комиссии, по результатам арифметического подсчета суммарного количества баллов, набранных по ведомостям каждого члена комиссии, если мнения членов конкурсной комиссии разделились поровну, то голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

8. Протокол результата Конкурса подписывается присутствующими членами конкурсной комиссии в день подведения итогов и в течение 20 дней после подписания протокола должен быть опубликован в филиале ГУП СК "Издательский дом "Периодика Ставрополья" - Редакция газеты "Заря", и разместить на официальном сайте администрации Арзгирского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

9. В течение десяти рабочих дней с момента подписания протокола победитель Конкурса заключает с администрацией Арзгирского района договор на выполнение заказа на осуществление пассажирских перевозок на заявленном маршруте.

Состав
единой комиссии администрации Арзгирского муниципального района по проведению конкурсных мероприятий на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным пригородным маршрутам и по маршрутам регулярных перевозок в с. Арзгир Арзгирского района
(утв. постановлением администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края
от 23 января 2015 г. N 28)

Романенко Сергей Васильевич	заместитель главы администрации Арзгирского муниципального района, председатель комиссии
Фисун Александр Николаевич	начальник отдела муниципального хозяйства администрации Арзгирского муниципального района, заместитель председателя комиссии
Пальчикова Татьяна Ивановна	главный специалист отдела муниципального хозяйства, секретарь комиссии
Члены комиссии
Дядюшко Анатолий Иванович	заместитель главы администрации Арзгирского сельсовета
Зайцева Татьяна Ивановна	начальник отдела экономического развития администрации Арзгирского муниципального района
Луценко Наталья Ивановна	глава муниципального образования села Каменная Балка (по согласованию)
Мармура Анатолий Федорович	глава муниципального образования Чограйского сельсовета (по согласованию)
Мартышина Оксана Сергеевна	главный специалист - юрисконсульт отдела правового и кадрового обеспечения администрации Арзгирского муниципального района
Пантюхин Анатолий Васильевич	глава муниципального образования Новоромановского сельсовета (по согласованию)
Пинчук Константин Николаевич	глава муниципального образования села Садового (по согласованию)
Ткаченко Наталья Николаевна	глава муниципального образования села Серафимовского (по согласованию)