Постановление Главы Администрации Белгородской области
от 28 февраля 2002 г. N 112
"О порядке осуществления международных связей в Белгородской области"
14 мая 2002 г., 27 февраля 2003 г.
В целях установления единого порядка при осуществлении международных связей в Белгородской области постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления международных связей в Белгородской области (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области при осуществлении международной деятельности на подведомственных им территориях руководствоваться настоящим постановлением.
3. Считать утратившим силу постановление главы администрации области от 13 апреля 2001 г. N 244 "О координации международной и внешнеэкономической деятельности на территории Белгородской области".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области - руководителя аппарата главы администрации области Полухина О.П.
О выполнении постановления информировать к 1 февраля ежегодно.
Глава администрации области |
Е.Савченко |
Положение
о порядке осуществления международных связей
в Белгородской области
(утв. постановлением главы администрации области
от 28 февраля 2002 г. N 112)
14 мая 2002 г., 27 февраля 2003 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение о порядке осуществления международных связей в Белгородской области (далее - Положение) устанавливает единый порядок осуществления международных связей органами исполнительной власти Белгородской области с целью создания условий для достижения максимальной эффективности международных связей, предотвращения утечки сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну.
1.2. При осуществлении международной деятельности органы исполнительной власти Белгородской области руководствуются Конституцией Российской Федерации, нормами международного права, федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации и Белгородской области.
1.3. Под международными связями Белгородской области в настоящем Положении понимается:
- прием зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан иностранных государств, административно - территориальных единиц иностранных государств, представительств иностранных государств или их субъектов в Российской Федерации, международных организаций, представителей иностранных организаций, учреждений, институтов, фирм, компаний (далее - Иностранная сторона) главой администрации Белгородской области, должностными лицами администрации области, структурными подразделениями администрации области, администрациями районов и городов (далее - Российская сторона);
- командирование представителей администрации области, районов и городов в зарубежные страны;
- ведение переговоров руководством администрации области с представителями Иностранной стороны;
- подписание администрацией области договоров (соглашений, протоколов, меморандумов) с Иностранной стороной, включая их подготовку и согласование;
- осуществление официальной и деловой переписки с Иностранной стороной.
1.4. Координацию международных связей в Белгородской области осуществляет управление протокола и внешних связей аппарата главы администрации области (далее - Управление).
1.5. В администрации области, администрациях районов и городов ответственность за международную деятельность возлагается на одного из сотрудников подразделений, осуществляющих таковую деятельность.
1.6. Официальная и деловая переписка администрации области с Иностранной стороной подлежит регистрации в установленном порядке в отдельных журналах входящей и исходящей корреспонденции Управления.
1.7. Официальными языками для переписки администрации области с иностранной стороной являются русский и английский языки.
1.8. При необходимости выполнения перевода корреспонденции с иностранного языка на русский и обратно, документы направляются в Управление, которое обеспечивает адекватность перевода и оформление отправляемых за рубеж документов в соответствии с международными требованиями.
На все письменные запросы Иностранной стороны ответы даются в течение 10 дней с даты их регистрации, на телеграфные, телексные и телефонные адреса - в течение 5 дней. На срочный запрос ответ направляется в день его поступления. Ответы, по согласию сторон, могут даваться также по телефону или во время деловых встреч. При этом делается соответствующая отметка на запросе.
1.9. Все документы, полученные от Иностранной стороны на переговорах, регистрируются как входящие, а переданные им - как исходящие.
2. О порядке приема представителей
Иностранной стороны в органах исполнительной власти
Белгородской области
2.1. Порядок приема зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан в органах исполнительной власти Белгородской области (далее - Порядок) устанавливает единую процедуру работы с представителями Иностранной стороны.
2.2. Настоящий порядок приема представителей Иностранной стороны в органах исполнительной власти Белгородской области разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", Основными положениями государственной протокольной практики Российской Федерации, утвержденными Указом Президента России от 6 мая 1994 г. N 904.
2.3. Прием зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан в администрации области и ее подразделениях производится на основании постановлений (распоряжений) главы администрации области или его заместителей, руководителей структурных подразделений, в помещениях, выделенных для приема иностранцев или определенных указаниями главы администрации области, его заместителями, руководителями структурных подразделений администрации области.
2.4. Общее руководство протокольно - организационным обеспечением приема зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан в администрации области осуществляет Управление.
2.5. Для каждого представителя Иностранной стороны Управление совместно с соответствующими подразделениями, в ведение которых входят затрагиваемые во время приема вопросы, готовит программу пребывания (при необходимости - проект протокола переговоров), утверждаемую главой администрации области или его заместителями.
2.6. В случае необходимости посещения представителями Иностранной стороны предприятий, организации и учреждений Белгородской области Управление не менее чем за сутки согласовывает возможность их посещения.
2.7. Переговоры представителей органов исполнительной власти области с Иностранной стороной проводятся с участием сотрудника Управления, который оказывает содействие в обеспечении ведения протокола.
2.8. По итогам состоявшегося визита в недельный срок Управлением готовится по установленной форме отчет о работе с представителями Иностранной стороны, который представляется главе администрации области или его заместителям на утверждение.
2.9. Организация приема зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан в структурных подразделениях администрации области (департаменты, управления, комитеты) осуществляют руководители подразделений и специально выделенные для этих целей сотрудники, утвержденные распоряжением (приказом) соответствующего руководителя.
Информационное обеспечение встреч и переговоров представителей Иностранной стороны с главой администрации области и его заместителями и координацию деятельности структурных подразделений администрации области по организации таких встреч осуществляет Управление.
2.10. Лица, ответственные за прием иностранцев, с учетом особенностей подразделения, разрабатывают программу их приема (приложение N 1), которая после согласования с Управлением утверждается в установленном порядке главой администрации области, его заместителями или руководителем соответствующего структурного подразделения.
2.11. Результаты работы с представителями Иностранной стороны оформляются письменными отчетами (приложение N 2), в которых подробно излагаются обсуждавшиеся вопросы и принятые решения. Записи производят работники структурных подразделений, назначенные ответственными за прием, которые в течение двух дней представляют их в Управление.
2.12. Расходы, связанные с приемом зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан, их пребыванием в области осуществляются за счет областного бюджета или резервных фондов администрации области.
Порядок расходования средств по приему и обслуживанию указанных лиц регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 222 "О порядке расходования средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также финансируемыми за счет бюджетных средств организациями и учреждениями" и соответствующими разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации, определяющими нормы расходов на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц.
2.13. Организационно - техническое обеспечение мероприятий по подготовке переговоров с представителями Иностранной стороны (обеспечение транспортом, сувенирами, авиа и железнодорожными билетами, буфетное и ресторанное обслуживание и иные организационные мероприятия в соответствии с программой приема) осуществляется управлением делами аппарата главы администрации области (далее - управление делами).
2.14. Структурное подразделение администрации области, принимающее представителей Иностранной стороны, в ходе подготовки программы приема представляет в управление делами заявку на подготовку помещения для переговоров (приложение N 3) и заявку на буфетное обслуживание (приложение N 4), а также сообщает об иных потребностях (авиа и железнодорожные билеты, транспорт).
2.15. Управление делами на основании представленных заявок отдает указание соответствующим службам и информирует о результатах подготовки к приему ответственного руководителя за проведение переговоров.
2.16. На основании утвержденной программы приема, заявок и указаний руководителей администрации области управление делами готовит необходимые финансовые документы (смету расходов на прием и обслуживание представителей Иностранной стороны (приложение N 5), итоговый финансовый отчет по результатам пребывания Иностранной стороны) и утверждает их у руководителей администрации области.
3. Особенности работы по обеспечению приема
представителей Иностранной стороны и
в связи с защитой государственной тайны и
служебной информации ограниченного распространения
3.1. Работники органов исполнительной власти Белгородской области, принимающие участие в приеме зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан, обязаны соблюдать установленные законодательством требования по обеспечению защиты государственной тайны и служебной информации ограниченного распространения.
3.2. Все деловые встречи, беседы и другие совместные работы с представителями Иностранной стороны проводятся в соответствии с программами пребывания и приема, в присутствии работников Управления, закрепленных за иностранцами.
3.3. Объем и характер информации, предназначенной для использования при приемах иностранцев, определяются заблаговременно в строгом соответствии с целями и задачами приемов.
3.4. Управление протокола и внешних связей аппарата главы администрации области:
- заблаговременно информирует структурные подразделения администрации области, принимающие участие в приеме зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан, о предстоящем приеме иностранцев;
- согласовывает программы пребывания и приема представителей Иностранной стороны и проведение по просьбам иностранцев дополнительных мероприятий, не предусмотренных программами;
- разрабатывает, при необходимости, совместно со структурными подразделениями, которым поручен прием иностранцев, план мероприятий по обеспечению режима секретности в период пребывания представителей Иностранной стороны;
- закрепляет за иностранцами своих представителей при проведении встреч и поездок по территории области;
- уведомляет, в случае необходимости, соответствующие службы и ведомства о цели приезда, составе и программе пребывания представителей Иностранной стороны;
- ведет информационную базу учета встреч с представителями Иностранной стороны, посещений иностранцами объектов показа (организаций, предприятий и учреждений) на территории области, полученной от иностранцев документации и информации, подарков и сувениров, посещений работниками органов исполнительной власти приемов с участием иностранцев, поступившей от иностранцев и направленной им корреспонденции, их телефонных переговоров, а также переданной представителями Иностранной стороны информации и документации, образцов изделий, сувениров и т.п.
3.5. Телефонные переговоры с представителями Иностранной стороны разрешается вести лицам, имеющим полномочия согласно основным функциям подразделения, должностным инструкциям или программам пребывания, по специально выделенному телефону. В случае необходимости предоставления контактных телефонов иностранцам сообщается номер выделенного телефона.
3.6. Вход представителей Иностранной стороны в здание администрации области осуществляется в соответствии с Положением о пропускном режиме. Запрещается оставлять иностранцев в здании администрации области и в помещениях, занимаемых структурными подразделениями администрации, без сопровождающих лиц.
4. О порядке приема представителей
Иностранной стороны структурными подразделениями
администрации области, администрациями районов и городов
4.1. Основанием для приема представителей Иностранной стороны структурными подразделениями администрации области, администрациями районов и городов являются решения руководителей этих органов. В этом случае все расходы, связанные с приемом представителей Иностранной стороны, осуществляются за счет сметы расходов самостоятельных структурных подразделений, бюджетов муниципальных образований.
Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 14 мая 2002 г. N 223 пункт 4.2. раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции
4.2. Руководители самостоятельных структурных подразделений администрации области, администраций районов и городов оформляют приглашения иностранным гражданам или лицам без гражданства в порядке, установленном Министерством иностранных дел Российской Федерации, через Белгородское отделение представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации по Центрально - Черноземному региону и не менее чем за 10 дней до дня приема представителей Иностранной стороны уведомляют Управление о цели визита, составе и программе их пребывания.
4.3. Организацию приема, включая подготовку программы пребывания, сметы расходов (утверждается руководителем самостоятельного структурного подразделения, администрации района и города) согласно приложению N 1 осуществляет сотрудник, ответственный за международную деятельность. Программа пребывания согласовывается с Управлением.
4.4. По окончании визита принимающий орган в недельный срок готовит по установленной форме (приложение N 2) отчет о проделанной работе и передает в Управление для обобщения и анализа.
4.5. В случае, если представители организаций, компаний и фирм зарубежных стран, принимаемые предприятиями, учреждениями и организациями области, изъявят желание встретиться с главой администрации области или его заместителями, руководители этих предприятий, учреждений и организаций обращаются с такой просьбой в Управление. При этом на иностранную фирму, компанию представляется установленной формы справка согласно приложению N 6.
Управление на основе полученной информации представляет организацию, компанию или фирму главе администрации области или его заместителям для согласования по вопросам целесообразности приема, его места и времени. О результатах согласования Управление ставит в известность руководителя предприятия, учреждения или организации.
5. О командировании в зарубежные страны представителей
администрации Белгородской области
Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 27 февраля 2003 г. N 74 в пункт 5.1. раздела 5 настоящего Положения внесены изменения
5.1. Выезд в зарубежные служебные командировки работников администрации, а также делегаций, формируемых администрацией области, осуществляется по распоряжению главы администрации области и на основании приглашений представителями иностранной стороны в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
5.2. Основанием для командирования за рубеж представителей администрации области является распорядительный акт главы администрации области или его заместителей.
5.3. Проект распорядительного акта о загранкомандировке готовит Управление на основании указания главы администрации области или его заместителя - руководителя аппарата главы администрации области и исходных данных, определяющих условия (кто выезжает, сроки, оплата проезда, проживания, страна выезда, принимающая сторона).
Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 14 мая 2002 г. N 223 в пункт 5.4. раздела 5 настоящего Положения внесены изменения
5.4. Оформление заграничных паспортов осуществляется в паспортно - визовой службе управления внутренних дел Белгородской области и Белгородским представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации по Центрально-Черноземному району.
5.5. Управление содействует получению виз делегациям, выезжающим за рубеж в служебные командировки по линии администрации области.
5.6. По возвращении из зарубежной командировки работники администрации области, руководители делегаций, формируемых администрацией области:
- в трехдневный срок представляют на утверждение главе администрации области или его заместителям письменный отчет о результатах командировки (приложение N 7);
- в пятидневный срок передают отчет о результатах поездки в Управление.
5.7. Управление делами принимает финансовые отчеты о зарубежных командировках только при наличии утвержденного и согласованного с Управлением отчета о результатах командировки.
5.8. Управление вносит сведения, полученные из отчетов по командировкам, в общий банк данных по международным связям Белгородской области и представляет эту информацию по требованию главы администрации области или его заместителей.
5.9. Командирование за рубеж лиц, осведомленных о сведениях, составляющих государственную тайну, а также их отчетность о результатах поездок осуществляется на основе нормативных актов Российской Федерации по защите государственной тайны.
5.10. По указанию главы администрации области или его заместителей Управление готовит справки о результатах загранкомандировок с анализом и предложениями по развитию зарубежных связей.
5.11. Рекомендовать органам местного самоуправления уведомлять Управление о зарубежных служебных командировках своих представителей не менее, чем за 10 дней до выезда.
5.12. Управление ведет централизованный учет служебных загранкомандировок представителей администрации Белгородской области, а также поступающих приглашений от Иностранной стороны.
6. О порядке подготовки, подписания и обеспечения
выполнения договоров (соглашений, протоколов)
Белгородской области в сфере международных связей
6.1. Проекты договоров (соглашений, протоколов) Белгородской области в сфере международных связей готовятся заинтересованными подразделениями по поручению главы администрации области или его заместителей с соблюдением всех необходимых условий, установленных федеральным законодательством и законодательством Белгородской области.
Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 27 февраля 2003 г. N 74 в пункт 6.2. раздела 6 настоящего Положения внесены изменения
6.2. Договоры и соглашения Белгородской области подписываются главой администрации области.
6.3. Проект Договора (соглашения, протокола) в обязательном порядке согласовывается с Управлением и заинтересованными подразделениями.
6.4. Протоколы о намерениях, меморандумы от имени администрации области могут быть подписаны заместителем главы администрации области - руководителем аппарата главы администрации области.
Постановлением Главы Администрации Белгородской области от 27 февраля 2003 г. N 74 в пункт 6.5. раздела 6 настоящего Положения внесены изменения
6.5. Управление обеспечивает постоянное хранение подлинников (заверенных копий официальных переводов) договоров (соглашений, протоколов, меморандумов), подписанных руководством администрации области. Управлением ведется реестр договоров (соглашений, протоколов), заключаемых администрацией области.
6.6. В необходимых случаях Управление совместно со структурными подразделениями после подписания Договора (соглашения, протокола, меморандума) готовит проект распоряжения главы администрации области, в котором определяется план мероприятий по реализации данного Договора, состав заинтересованных подразделений и рабочей группы.
6.7. Ответственность за выполнение договоров (соглашений, протоколов) в сфере международной деятельности возлагается на орган исполнительной власти области, в ведение которого находятся вопросы, затрагиваемые Договором (соглашением, протоколом).
Орган исполнительной власти области каждые шесть месяцев после подписания проводит анализ выполнения Договора (соглашения, протокола) или его положений и направляет в Управление справку о выполнении.
При составлении справки о невыполнении (или частичном выполнении) орган исполнительной власти области указывает причины невыполнения (частичного выполнения), а также вносит предложения по реализации Договора (соглашения, протокола) или его положений.
Приложение N 1
к положению о порядке
осуществления международных
связей в Белгородской области
"УТВЕРЖДАЮ"
Руководитель структурного
подразделения
Время пребывания с_____
_________Ф.И.О. (подпись) До_______________(час.)
"__"______________2001 г. Место приема___________
Программа
приема представителей Иностранной стороны
в здании администрации области
Иностранная сторона (страна, город, Ф.И.О., должности, тел.,
факс).____________________________________________________________
Цель приема___________________________________________________
Кто принимает_________________________________________________
Специалисты, привлекаемые к работе с иностранцами ____________
Маршрут передвижения в здании администрации области___________
Ответственный за выполнение программы (Ф.И.О., должность)
______________________________________________________________
____________подпись______ (дата)
"СОГЛАСОВАНО"
Заместитель руководителя аппарата главы
администрации области - начальник
управления протокола и внешних связей
"__"______2001 г.
Приложение N 2
к Положению о порядке
осуществления международных
связей в Белгородской области
"УТВЕРЖДАЮ"
Руководитель структурного Дата___________________
подразделения
_________Ф.И.О. (подпись) с_______до_______(час.)
_________________ 2001 г. Место__________________
Запись беседы с иностранцами
Ф.И.О. лица, ведущего беседу__________________________________
Участники беседы:
- Иностранная сторона (Ф.И.О., должность, тел.)_______________
- Российская сторона (Ф.И.О., должность, тел.)________________
Проведение встречи разрешил __________________________________
Обсуждавшиеся вопросы_________________________________________
Достигнутые договоренности____________________________________
Переданные или полученные от иностранцев материалы____________
Беседа велась на________________________________________ языке
Ф.И.О., должность лица, осуществившего запись беседы__________
Приложение N 3
к Положению о порядке
осуществления международных
связей в Белгородской области
Заявка
на подготовку помещения для переговоров
Дата___________________________________Время__________________
Кабинет_______________________________________________________
Делегация - (лицо, группа лиц)________________________________
Количество присутствующих_____________________________________
Кто проводит переговоры_______________________________________
Основание: Программа приема___________________________________
Руководитель подразделения (Департамента, Управления,
Комитета)
Приложение N 4
к Положению о порядке
осуществления международных
связей в Белгородской области
Заявка
на буфетное обслуживание
Дата___________________________________Время__________________
Кабинет_______________________________________________________
Делегация - (лицо, группа лиц)________________________________
Количество присутствующих ____________________________________
Кто проводит переговоры_______________________________________
Основание: Программа приема___________________________________
Минеральная вода ______________
Газированная вода _____________
Кофе___________________________
Чай____________________________
Сигареты_______________________
Всего на сумму ________________
Согласно действующим нормам расходов на прием и обслуживание
иностранных делегаций и отдельных лиц. Письмо Министерства
финансов Российской Федерации от_________.
Руководитель подразделения (департамента, управления,
комитета)
Приложение N 5
к Положению о порядке
осуществления международных
связей в Белгородской области
Смета расходов по приему и обслуживанию
Иностранной стороны
Наименование структурного подразделения_______________________
Цель приема___________________________________________________
Откуда прибыла делегация (лицо, группа лиц) (страна)__________
Какую организацию, фирму представляет делегация (лицо, группа
лиц)______________________________________________________________
Руководитель делегации (должность)____________________________
Срок пребывания делегации (лица, группы лиц) с______ по ______
Число участников принимаемой стороны _________________________
Виды затрат | По нормам | По смете | Фактически израсходо- вано |
В том числе подтверждено отчетами |
1. Питание | ||||
2. Официальный прием делегаций, возглав- ляемых министром или лицом аналогичного ранга |
||||
3. Буфетное обслужи- вание |
||||
4. Культурное обслу- живание |
||||
5. Бытовое обслужи- вание |
||||
6. Оплата труда пе- реводчика |
||||
7. Приобретение су- вениров - для руководителя - для членов делега- ции |
||||
8. Итого, сумма строк 1-7 Кроме того: |
||||
9. Аренда помещения | ||||
10. Оплата номеров в гостиницах - для министров и лиц аналогичного ранга, членов парла- ментов, руководите- лей делегаций, пере- водчиков и сопровож- дающих лиц |
||||
11. Найм автотранс- порта |
||||
12. Оплата проезда воздушным, морским и ж/д транспортом |
||||
13. Другие виды зат- рат (указать) |
||||
14. Всего затрат |
Главный бухгалтер_____________________________________________
Приложение N 6
к Положению о порядке
осуществления международных
связей в Белгородской области
Справка
на иностранную фирму
Фирма, страна, адрес, телеграфный адрес, телекс, телефон,
факс.
1. Общая характеристика фирмы:
- характер деятельности, год основания;
- организационно - правовая форма;
- национальная принадлежность капитала;
- номенклатура производства (основные товары) или виды услуг;
- номенклатура экспорта, номенклатура импорта;
- с какими странами торгует;
- в каких банках имеет счета (пользуется кредитами);
- владельцы фирмы или материнская компания;
- в какую монополию входит, дочерние фирмы;
- основные конкуренты;
- связи фирмы с другими компаниями;
- материально - техническая база.
2. Показатели работы фирмы:
- год, акционерный капитал, собственный капитал;
- оборот, активы, прибыль;
- число занятых в производстве.
3. Руководящий состав фирмы.
Справку составил - Ф.И.О., должность, подпись, дата.
Руководитель предприятия (учреждения, организации), подпись,
дата.
Приложение N 7
к Положению о порядке
осуществления международных
связей в Белгородской области
Отчет
о зарубежной командировке
Ф.И.О. (или состав делегации с указанием руководителя)________
__________________________________________________________________
находились в командировке - (сроки, страна, город, полное
наименование приглашающей стороны, для отдельных лиц - полное
указание их статуса, должности, Ф.И.О.)___________________________
в ходе визита посетили - (фирмы, компании, организации и т.д.,
их полное наименование и местонахождение)_________________________
провели встречи с - (указывается Ф.И.О., статус и должность
лиц, с кем проводились встречи)___________________________________
договорились - (указывается суть договоренностей)_____________
предложения по реализации договоренностей - (указываются
собственные предложения по реализации договоренностей)____________
прилагаемые материалы - (проекты соглашений, меморандумы,
протоколы, проспекты, справочники, пояснительные записки и
т.д.)_____________________________________________________________
Подпись командируемого лица (руководителя делегации), дата.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Главы Администрации Белгородской области от 28 февраля 2002 г. N 112 "О порядке осуществления международных связей в Белгородской области"
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Губернатора Белгородской области от 10 октября 2018 г. N 98 настоящее постановление признано утратившим силу с 11 октября 2018 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Главы Администрации Белгородской области от 27 февраля 2003 г. N 74
Постановление Главы Администрации Белгородской области от 14 мая 2002 г. N 223