Постановление Главы Администрации Белгородской области от 2 марта 1999 г. N 118 "О программе Администрации области по социальной поддержке малообеспеченного населения в 1999 году"

1. Общие положения

1.1. Благотворительная столовая создается либо при органах местного самоуправления, органах или учреждениях социальной защиты населения, либо при советах, объединениях общественных благотворительных организаций, предприятиях разных форм собственности.

1.2. Благотворительная столовая создается по решению органа местного самоуправления.

1.3. Благотворительная столовая, являясь структурным подразделением органа (учреждения) социальной защиты населения или общественной организации, действует на основании их уставов.

1.4. Благотворительная столовая осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, распорядительными актами главы администрации области, правительства администрации области и органов местного самоуправления, регулирующими деятельность предприятий общественного питания.

1.5. Благотворительная столовая приобретает свой статус при условии, если целями ее благотворительной деятельности являются: благотворительная поддержка малоимущих категорий населения и лиц, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях, имеющих право пользования этим натуральным видом помощи (горячего питания или набора продуктов питания), а также доставка ее на дом одиноким больным престарелым гражданам и инвалидам.

Благотворительная столовая имеет право предоставлять обеды как бесплатно, так и за символическую плату.

Благотворительная столовая пользуется правом на предоставление льготы по оплате за аренду помещений, коммунальных и транспортных услуг, освобождается от уплаты налогов, перечисляемых в местные бюджеты. Льготы благотворительной столовой предоставляются в установленном законодательством порядке.

Для функционирования столовой органами местного самоуправления определяются источники финансирования как из местного бюджета района и города, так и из внебюджетных источников.

В целях удешевления обедов благотворительная столовая может привлекать средства благотворительных организаций, предприятий, акционерных обществ, банков, учреждений, отдельных граждан, которые расходуются на нужды столовой сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных по смете расходов.

Затраты, связанные с удешевлением продуктов питания, реализуемых через столовую, по решению органов местного самоуправления городов и районов области могут покрываться за счет:

денежных поступлений и ссуд из местных бюджетов, фондов социальной поддержки населения;

предоставления льгот по аренде помещений, водоснабжению, электроэнергии и другим коммунальным услугам;

частичного, полного освобождения от уплаты налогов, перечисляемых в местные бюджеты;

прямых договоров с сельскохозяйственными предприятиями и предприятиями - производителями;

получения любой гуманитарной помощи как в виде денежных средств, так и в виде сырья или продовольствия.

1.6. Списки граждан и порядок обслуживания их в благотворительной столовой определяются органами социальной защиты населения по согласованию с органами местного самоуправления городов и районов области (либо с сельскими округами) и общественными организациями и объединениями ветеранов и инвалидов.

1.7. Благотворительная столовая организуется в здании, оборудованном сигнализацией, имеющем необходимые помещения и технологическое оборудование и отвечающем санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.

1.8. Расходы, связанные с созданием и содержанием благотворительной столовой, производятся за счет средств местных бюджетов или внебюджетных средств.

1.9. Для частичного или полного покрытия расходов необходимо определить источники доходов столовой (торговля кондитерскими изделиями, обслуживание других категорий лиц, в том числе и в вечернее время, установив предельный объем такого обслуживания не более 20 процентов).

1.10. Доходы от деятельности благотворительной столовой используются на возмещение материальных затрат, заработную плату работников, развитие материально-технической базы столовой.

1.11. Для осуществления оперативного учета деятельности благотворительной столовой, ведения бухгалтерской и статистической отчетности директором столовой утверждается административно-управленческий и хозяйственный штат в пределах средств, предусмотренных бюджетами муниципальных образований.

1.12. Бухгалтерский учет организуется в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и инструкцией по его применению.

1.13. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью благотворительной столовой, соблюдением Примерного положения о ней, а также за обслуживанием прикрепленных к благотворительной столовой граждан, пользующихся льготами в обслуживании, осуществляют ежегодно соответствующие органы (учреждения) социальной защиты населения и органы местного самоуправления городов и районов области.

2. Организация обслуживания
малообеспеченных категорий населения

2.1. В основу организации питания в благотворительной столовой положены нормы расхода продуктов питания для престарелых и инвалидов (взрослых) в день на одного человека.

2.2. Благотворительная столовая при необходимости может быть оснащена специальными видами оборудования, обеспечивающими проведение технологических процессов, приготовление кулинарной продукции в соответствии с требованиями организации питания пожилых людей, диетического питания, машинами для тонкого измельчения вареных продуктов, сырых овощей и фруктов, протирочными машинами, аппаратами для варки на пару мяса, рыбы, овощей и тому подобное.

2.3. Питание малообеспеченных категорий граждан должно быть организовано в основном в виде разнообразных по дням недели бесплатных или льготных комплексных наборов питания на сумму, утвержденную органами местного самоуправления городов и районов области для одного человека.

2.4. Обслуживание в благотворительной столовой малообеспеченных граждан осуществляется при наличии номерной карточки или талона, выданных органами социальной защиты населения, и документа, удостоверяющего личность. На каждое лицо, прикрепленное к столовой, ведется картотека.

2.5. Реализация комплексных наборов питания в благотворительной столовой осуществляется методом самообслуживания или с предварительным накрытием столов, а для лиц, не имеющих возможности самостоятельно получить продукцию с раздачи, должен быть предусмотрен персонал по оказанию им помощи в обслуживании, в том числе в доставке обедов на дом.

3. Руководство столовой

3.1. Общее руководство и контроль за деятельностью благотворительной столовой осуществляется органами местного самоуправления городов и районов области, руководителями органа (учреждения) социального обслуживания, общественной организации, структурным подразделением которого является данная столовая.

В его обязанности входит рассмотрение смет, планов дальнейшего развития благотворительной столовой и повышения качества обслуживания в ней.

3.2. Благотворительная столовая возглавляется директором столовой. Директор благотворительной столовой назначается на должность и освобождается от занимаемой должности руководителем органа (учреждения), в ведении которого находится данная столовая, по согласованию с органом местного самоуправления города и района области.

3.3. Директор благотворительной столовой:

- организует работу благотворительной столовой, несет ответственность за ее деятельность;

- действует от имени благотворительной столовой, представляет ее во всех учреждениях и организациях, распоряжается имуществом, принадлежащим ей на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в установленном законодательством порядке заключает договоры, выдает доверенность на право ведения торгово - закупочной деятельности.

3.4. Обеспечивает сохранность вверенного ему имущества, своевременное проведение ремонта помещений, инвентаря, оборудования, транспорта.

3.5. Имеет право вносить предложения руководству органов (учреждений) социальной защиты населения или общественных организаций о рациональном удешевлении питания, о новых спонсорских деловых контактах, о поощрении работников благотворительной столовой и наложении на них взыскания.

3.6. Взаимоотношения между администрацией и работниками благотворительной столовой регулируются Кодексом законов о труде Российской Федерации.

1. Общие положения

1.1. Благотворительный магазин создается при органах местного самоуправления, органах или учреждениях социальной защиты населения, при советах, комитетах общественных благотворительных организаций.

1.2. Благотворительный магазин создается по решению органа местного самоуправления.

1.3. Благотворительный магазин являясь структурным подразделением органа (учреждения) социальной защиты населения или общественной организации, действует на основании их уставов.

1.4. Благотворительный магазин осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, распорядительными актами главы администрации области, правительства администрации области и органов местного самоуправления, регулирующих деятельность предприятий торговли.

1.5. Благотворительный магазин приобретает свой статус при условии, если целями его благотворительной деятельности являются благотворительная поддержка малоимущих категорий населения: пенсионеров, инвалидов, безработных граждан, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях, имеющих право пользования этим натуральным видом помощи в получении безвозмездно (или за символическую плату) непродовольственных товаров первой необходимости.

Благотворительный магазин пользуется правом на предоставление льготы по оплате за аренду помещений, коммунальных и транспортных услуг, освобождается от уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных образований. Льготы ему предоставляются в установленном законодательством порядке.

Для функционирования благотворительного магазина органами местного самоуправления определяются источники финансирования как из местного бюджета района и города, так и внебюджетные источники. Затраты, связанные с безвозмездной передачей непродовольственных товаров через благотворительный магазин, по решению органов местного самоуправления могут покрываться за счет:

- денежных поступлений и ссуд из местных бюджетов, фондов социальной поддержки населения;

- предоставления льгот по аренде помещений, водоснабжению, электроэнергии и другим коммунальным услугам;

- частичного, (полного) освобождения от уплаты налогов, перечисляемых в бюджеты муниципальных образований:

- прямых договоров с предприятиями промышленности;

- получения любой гуманитарной помощи как в виде денежных средств, так в виде товарной массы.

1.6. Списки граждан и порядок обслуживания их определяются органами социальной защиты населения по согласованию с органами местного самоуправления городов и районов области (сельскими округами) и общественными организациями и объединениями ветеранов и инвалидов.

1.7. Благотворительный магазин организуется в здании, оборудованном сигнализацией, имеющем необходимые торговые и складские помещения, отвечающие санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.

1.8. Расходы, связанные с созданием и содержанием благотворительного магазина, зарплата работников производятся за счет средств местных бюджетов и внебюджетных средств по решению органов местного самоуправления.

1.9. Для осуществления оперативного учета деятельности благотворительного магазина, ведения бухгалтерской и статистической отчетности директором предприятия утверждается административно-управленческий и хозяйственный штат в пределах средств, предусмотренных бюджетами муниципальных образований.

1.10. Бухгалтерский учет организуется в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и инструкцией по его применению.

1.11. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью благотворительного магазина, соблюдением Примерного положения о нем, а также за обслуживанием прикрепленных к благотворительному магазину граждан, пользующихся льготами в обслуживании, осуществляют ежегодно соответствующие органы (учреждения) социальной защиты населения и органы местного самоуправления городов и районов области.

2. Порядок работы благотворительного магазина по обслуживанию малообеспеченных категорий населения непродовольственными товарами

2.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ "О защите прав потребителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 1998 г. N 1190 "О мерах по стабилизации потребительского рынка Российской Федерации" и регулирует отношения между приемщиком и сдатчиком при передаче безвозмездно принятых от населения, предприятий, организаций всех форм собственности непродовольственных товаров социально незащищенным категориям граждан.

Под приемщиком понимается благотворительный магазин независимо от организационно-правовой формы собственности, а также частный предприниматель, осуществляющие передачу, реализацию товаров, принятых для благотворительных целей по договору розничной купли - продажи или акту приемки.

Под сдатчиком понимается гражданин, предприятие, организация, учреждение, сдающие товар для благотворительных целей в торговое предприятие путем его передачи социально незащищенным гражданам.

2.2. Товары для благотворительных целей принимаются от всех граждан Российской Федерации, предприятий и организаций.

2.3. Приемщик обязан довести до сведения сдатчиков фирменное наименование своей организации, местонахождение (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.

Индивидуальный предприниматель, осуществляющий торговлю для благотворительных целей, должен представить сдатчику информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

2.4. Настоящий Порядок в наглядной и доступной форме доводится приемщиком до сведения сдатчиков (жителей области) и приемщиков (получателей).

2.5. Прием товара для благотворительных целей может осуществляться по соглашению между приемщиком и сдатчиком. Принимаются новые и бывшие в употреблении непродовольственные товары (отвечающие санитарным требованиям) согласно утвержденному (к данному порядку) перечню.

2.6. Прием товара для благотворительных целей оформляется путем составления документа (договор, квитанция, накладная и другие виды), подписываемого приемщиком и сдатчиком, в котором должны содержаться следующие сведения:

номер документа, дата его составления, наименование и реквизиты сторон (адрес, телефон приемщика, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющие личность сдатчика);

наименование товара;

степень износа и недостатки бывшего в употреблении товара;

условия принятия товара, срок передачи товара, цена товара.

2.7. Если сдается несколько видов товаров они отражаются в перечне, являющемся неотъемлемой частью документа, которым оформляется прием товаров. Указанный документ составляется в 2-х экземплярах. Первый экземпляр вручается сдатчику, второй остается у приемщика.

2.8. Товары принимаются от граждан по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

2.9. Приемщик может предоставлять сдатчику с его согласия дополнительные услуги (по приеме товара на дому и доставке его в магазин и другие).

2.10. Споры, возникающие между приемщиком и сдатчиком по выполнению условий договора, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации на заседаниях попечительского совета при благотворительном магазине.

2.11. Обслуживание малообеспеченных категорий граждан должно быть организовано в основном в виде предоставления разнообразных товаров на определенную сумму или в определении нормы отпуска, утвержденной органами местного самоуправления городов и районов области для одного человека.

2.12. Обслуживание в благотворительном магазине малообеспеченных граждан осуществляется при наличии номерной карточки или талона, выданных органами социальной защиты населения и документа, удостоверяющего личность. На каждое лицо, закрепленное к торговому предприятию, ведется картотека.

2.13. Товар, принятый приемщиком, подлежит предварительной подготовке для передачи малообеспеченным гражданам и поступает в торговый зал не позднее трех дней после его приема, за исключением выходных и праздничных дней.

3. Руководство благотворительным магазином

3.1. Общее руководство и контроль за деятельностью благотворительного магазина осуществляется органами местного самоуправления городов и районов области, руководителями органа (учреждения) социального обслуживания, общественными организациями, структурным подразделением которого является данный благотворительный магазин.

В его обязанности входит рассмотрение смет, планов дальнейшего развития благотворительных предприятий и повышение качества обслуживания в них.

3.2. Благотворительный магазин возглавляется директором. Директор назначается на должность и освобождается от занимаемой должности руководителем органа (учреждения), в ведении которого находится данный благотворительный магазин, по согласованию с органом местного самоуправления городов и районов области.

3.3. Директор:

- организует работу благотворительного магазина, несет ответственность за его деятельность;

- действует от имени предприятия, представляет его во всех учреждениях и организациях, распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в установленном законодательством порядке заключает договоры, выдает доверенность на право ведения торгово-закупочной деятельности.

Соблюдает правила торговли, обеспечивает и поддерживает товарный ассортимент согласно прилагаемому перечню.

3.4. Обеспечивает сохранность вверенного ему имущества, своевременное проведение ремонта помещений, оборудования, транспорта.

3.5. Имеет право вносить предложения руководству органов (учреждений) социальной защиты населения или общественных организаций о рациональном продвижении товаров, о новых спонсорских деловых контактах, о поощрении благотворительных магазинов и наложении на них взыскания.

3.6. Взаимоотношения между администрацией и работниками благотворительных магазинов регулируются Кодексом Законов о труде Российской Федерации.