Постановление Правительства Белгородской области от 17 августа 2009 г. N 272-пп "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции департамента здравоохранения и социальной защиты населения области "Осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения" (утратило силу)

Постановление Правительства Белгородской области
от 17 августа 2009 г. N 272-пп
"Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции департамента здравоохранения и социальной защиты населения области "Осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Белгородской области от 9 апреля 2012 г. N 161-пп настоящее постановление признано утратившим силу

В целях исполнения Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий", постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", распоряжения правительства Белгородской области от 4 февраля 2008 года N 34-рп "О лицензировании медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществлении контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения на территории Белгородской области" правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции департамента здравоохранения и социальной защиты населения области "Осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения" (прилагается).

2. Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения области (Белоусов Н.И.) обеспечить реализацию административного регламента исполнения государственной функции "Осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения".

3. Информационно-аналитическому управлению аппарата губернатора области (Гармашев А.А.):

- обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Белгородские известия";

- разместить на официальном сайте губернатора и правительства Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования административный регламент исполнения государственной функции департамента здравоохранения и социальной защиты населения области "Осуществление контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области О.Н. Полухина.

Губернатор Белгородской области

Е.Савченко

Административный регламент
исполнения государственной функции департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области "Осуществление контроля за соответствием качества
оказываемой медицинской помощи установленным федеральным
стандартам в сфере здравоохранения"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 17 августа 2009 г. N 272-пп)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции департамента здравоохранения и социальной защиты населения области "Осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения" (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента здравоохранения и социальной защиты населения области (далее - Департамент) при осуществлении контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения),

Контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения представляет собой государственную контрольно-надзорную функцию по оценке соответствия оказываемой медицинской помощи требованиям к проведению диагностических, лечебных и иных исследований и мероприятий, а также медикаментозного лечения при конкретных заболеваниях и состояниях, установленных стандартами медицинской помощи, а также требованиям к объемам и качеству медицинской помощи.

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется структурным подразделением Департамента - отделом лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 N 5487-1) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, статья 1318);

Федеральным законом от 28 июня 1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного совета РСФСР, 1991, N 27, статья 920);

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "Федеральным законом" следует читать "Законом"

Федеральным законом от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29 декабря 2008, N52 (часть 1), статья 6249, "Российская газета", N266, 30 декабря 2008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, статья 4933);

законом Белгородской области от 1 апреля 1997 года N 111 "Об охране здоровья граждан в Белгородской области" ("Бюллетень Белгородской областной Думы", N 21, 1997).

1.4. Контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения включает в себя также контроль за предоставлением бесплатной медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи, утверждаемой губернатором Белгородской области,

При осуществлении контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения в организациях, оказывающих медицинскую помощь, проверяется:

- организация медицинской помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 октября 2005 года N 633 "Об организации медицинской помощи" (в соответствии с письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 01/8234-ВЯ не нуждается в регистрации);

- порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 года N 487 "Об утверждении порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 августа 2005 года, N 6954);

- порядок оказания скорой медицинской помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 ноября 2004 года N 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 ноября 2004 года, N 6136);

- организация специализированной медицинской помощи в соответствии с видами и стандартами, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- организация медико-социальной помощи гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания жителям Белгородской области бесплатной медицинской помощи, утверждаемой правительством Белгородской области;

- организация первичной медико-санитарной помощи в соответствии со стандартами, устанавливаемыми правительством Белгородской области.

1.5. Для каждого вида медицинской помощи устанавливаются стандарты медицинской помощи при конкретных заболеваниях, которые включают перечень диагностических и лечебных медицинских услуг с указанием количества и частоты их применения, перечень используемых лекарственных средств с указанием разовых и курсовых доз, перечень дорогостоящих изделий медицинского назначения (включая имплантаты, эндопротезы и т.д.), перечень компонентов крови и препаратов, лечебного питания, с указанием количества и частоты их использования (объем медицинской помощи).

1.6. Стандарты медицинской помощи устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, региональные стандарты медицинской помощи-на # уровне и не ниже стандартов медицинской помощи, установленных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации устанавливаются правительством Белгородской области.

1.7. В целях контроля за соблюдением в своей деятельности организациями здравоохранения стандартов медицинской помощи Департамент в ходе сбора и анализа сведений использует единую методологию оценки соответствия оказываемой медицинской помощи вышеуказанным стандартам и единые системные контрольные показатели (показатели качества медицинской помощи). Показатели качества медицинской помощи представляют собой количественные показатели, отражающие структуру, процесс или результат оказания медицинской помощи.

1.8. Государственная функция исполняется в отношении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

1.9. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение прав граждан на получение медицинской помощи в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Белгородской области.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Исполнение государственной функции осуществляется по адресу: 308000, г.Белгород, проспект Б.Хмельницкого, 79, Департамент, отдел лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи.

Время работы: понедельник с 9-00 до 18-00

вторник с 9-00 до 18-00

среда с 9-00 до 18-00

четверг с 9-00 до 18-00

пятница с 9-00 до 18-00 Обеденный перерыв с 13-00 до 14-00. Выходные дни: суббота, воскресенье. Телефон для справок: (4722) 32-05-64, Официальный Интернет - сайт: www.belzdrav.ru Общая справочная служба: (4722) 32-14-47.

2.2. Сведения о местах нахождения структурных подразделений Департамента, исполняющих государственную функцию, справочные телефоны, адреса электронной почты Департамента размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном Интернет - сайте Департамента,

Информация об адресе и телефонах Департамента, участвующих в исполнении государственной функции, содержится в приложении N1 к настоящему Регламенту.

Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в сети Интернет, на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах, и т.п.).

На информационных стендах в Департаменте, Интернет-сайте Департамента размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- текст административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);

- схема размещения специалистов Департамента и режим приема ими граждан;

- таблица сроков исполнения государственной функции в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;

- основания отказа в исполнении государственной функции;

- порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц в ходе исполнения государственной функции.

Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками Департамента, участвующими в исполнении государственной функции, а также сотрудниками, специально выделенными для предоставления консультаций.

Консультации предоставляются при личном обращении, по телефону или электронной почте.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан сотрудники Департамента подробно и в вежливой, корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения Департамента, в которое позвонил гражданин.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.3. Публикация сведений, касающихся соблюдения стандартов медицинской помощи, производится Департаментом один раз в квартал на официальном Интернет-сайте www.belzdrav.ru, в том числе на стендах исполнения государственной функции.

2.4. Условия и сроки исполнения государственной функции "Осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения" представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Регламента.

2.5. Плата за исполнение государственной функции не взимается.

3. Административные процедуры

3.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

- получение и анализ сведений о соблюдении стандартов медицинской помощи;

- осуществление проверок соблюдения стандартов медицинской помощи.

3.2. Административная процедура "Получение и анализ сведений о соблюдении оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения" осуществляется постоянно в соответствии с нижеследующим порядком согласно приложению N 2.

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является:

- поступление в адрес Департамента из учреждений и организаций здравоохранения сведений о показателях качества медицинской помощи, оказываемой в организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения Белгородской области;

- сводный анализ жалоб и обращений граждан в установленном порядке от руководителей структурных подразделений Департамента, Белгородского территориального фонда обязательного медицинского страхования, руководителей государственных учреждений здравоохранения и органов управления муниципальным здравоохранением на несоблюдение оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения в установленном порядке.

3.2.2. Получение сведений о несоответствии оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения осуществляется специалистом отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи ежемесячно, в срок до десятого числа месяца, следующего за отчетным.

3.2.3. Критерием принятия решения о получении и анализе сведений о соответствии оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения является поступление в адрес Департамента информации о несоблюдении оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения.

3.2.4. Результатом административного действия является свод и анализ сведений о соответствии оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения, выполненных специалистом отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи Департамента, с расчетом контрольных показателей, перечень которых утверждается начальником Департамента в форме аналитической справки.

3.2.5. Способ фиксации результата исполнения государственной функции - в электронном виде и на бумажном носителе.

3.2.6. Результаты анализа представляются начальником отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи начальнику Департамента:

- ежемесячно до пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным;

- ежеквартально до пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодно до двадцатого января года, следующего за отчетным.

3.2.7. При выявлении в ходе анализа полученных сведений нарушений установленных требований начальник отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи, должен немедленно сообщить об этом начальнику Департамента.

3.3. Административная процедура "Осуществление проверок соблюдения оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения" исполняется в ходе плановых и внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением стандартов медицинской помощи в соответствии с нижеследующим порядком согласно приложению N 3.

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является план проведения мероприятий по контролю, разрабатываемый начальником отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи и утверждаемый начальником Департамента при проведении плановых

мероприятий по контролю.

3.3.2. Плановые мероприятия по контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (далее - плановые мероприятия по контролю) проводятся в соответствии с планом, разрабатываемым начальником отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи и утверждаемым начальником Департамента.

Плановые мероприятия по контролю проводятся не чаще чем один раз в три года.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых мероприятий по контролю, должностное лицо отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи Департамента обеспечивает направление в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекта ежегодного плана проведения плановых мероприятий по контролю в органы прокуратуры.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, плановые мероприятия по контролю могут проводиться два и более раз в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Плановое мероприятие по контролю проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

О проведении планового мероприятия по контролю юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи Департамента не позднее чем за три рабочих дня до начала его проведения посредством направления копии приказа начальника Департамента о начале проведения планового мероприятия по контролю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом .

Сведения о проведении плановых мероприятий по контролю размещаются на официальном Интернет-сайте Департамента www.belzdrav.ru.

3.3.3. Предметом внепланового проведения мероприятий по контролю является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (далее - внеплановые мероприятия по контролю), выполнение предписаний отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи Департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований и условий;

2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Обращения без указания фамилии гражданина, направившего обращение, и адреса, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

Внеплановое мероприятие по контролю проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Внеплановое выездное мероприятие по контролю юридических лиц. индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведено по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2 настоящего подпункта, должностным лицом отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи Департамента после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В день подписания приказа начальника Департамента о проведении внепланового выездного мероприятия по контролю субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения должностное лицо отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи Департамента представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внепланового выездного мероприятия по контролю. К этому заявлению прилагаются копия приказа начальника Департамента о проведении внепланового выездного мероприятия по контролю и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для его проведения.

Если основанием для проведения внепланового выездного мероприятия по контролю является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер на основании мотивированных предложений начальника отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи Департамента, начальник Департамента принимает решение о проведении внепланового выездного мероприятия по контролю незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю.

О проведении внепланового выездного мероприятия по контролю, за исключением внепланового выездного мероприятия по контролю, основания проведения которого указаны в подпунктах "а" и "б" части 2 настоящего подпункта, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи Департамента не менее чем за двадцать четыре часа до начала его проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни. здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внепланового выездного мероприятии по контролю не требуется.

3.3.4. При наступлении очередного этапа плана мероприятий по контролю либо при выявлении обстоятельств, обосновывающих проведение внепланового мероприятия по контролю, начальник отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи в течение 2 рабочих дней готовит проект приказа о проведении мероприятия по контролю (для каждого мероприятия), который утверждается начальником Департамента. В приказе должны быть указаны:

- номер и дата приказа о проведении мероприятия по контролю;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;

- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- дата начала и дата окончания мероприятия по контролю.

3.3.5. Мероприятия по контролю проводятся в строгом соответствии со сведениями, указанными в приказе, должностным лицом (лицами), которое указано в приказе о проведении мероприятия по контролю.

3.3.6. В том случае, если при проведении мероприятий по контролю требуется осуществление исследований (испытаний), экспертиз, заключений, начальник Департамента вправе привлекать в установленном порядке научные, иные организации, ученых и специалистов.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений начальника отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи Департамента, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

3.3.7. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Департамента, осуществляющим проверку, составляется акт в двух экземплярах.

В акте указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проведено мероприятие по контролю;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

- дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенных мероприятиях по контролю либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

Один экземпляр акта с копиями приложений должностное лицо отдела лицензирования отельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи Департамента вручает руководителю юридического лица или его заместителю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в лицензионном деле.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или. уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

В случае если для проведения внепланового выездного мероприятия по контролю требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, который принял решение о согласовании проведения внепланового мероприятия по контролю, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом Департамента составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден приказом начальника Департамента. Протокол, акт проверки и предписания приобщаются к делу о проведении мероприятий по контролю.

Протокол об административном правонарушении направляется должностным лицом Департамента судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

3.3.8. Юридические лица (индивидуальные предприниматели) в установленном законом порядке ведут журнал учета мероприятий по контролю.

Должностное лицо Департамента, осуществлявшее проверку, производит в журнале учета мероприятий по контролю запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.

Юридические лица (индивидуальные предприниматели) при устранении выявленных нарушений письменно сообщают должностному лицу органа исполнительной государственной власти региона, осуществляющего контроль качества медицинской помощи и соответствие лицензионным требованиям.

3.3.9. Критериями принятия решения об осуществление проверок соблюдения оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения являются:

- план проведения мероприятий по контролю, утверждаемый начальником Департамента;

- приказ начальника Департамента при выявлении обстоятельств, обосновывающих проведение внепланового мероприятия по контролю.

3.3.10. Результатом административного действия является акт проверки.

3.3.11. Способ фиксации результата исполнения государственной функции - на бумажном носителе.

3.3.12. Права и обязанности должностных лиц Департамента, ответственных за осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения, устанавливаются должностными регламентами указанных должностных лиц, утверждаемыми в установленном порядке начальником Департамента.

4. Порядок и формы контроля за исполнением функции по контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, принятием решений ответственными лицами, а также контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется комиссией по контролю исполнения административных регламентов, состав и положение о которой утверждаются приказом начальника Департамента, путем проведения плановых (внеплановых) проверок.

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются комиссией по контролю исполнения административных регламентов. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции утверждаются приказом начальника Департамента.

Плановые проверки проводятся с периодичностью 1 раз в полгода. Внеплановые проверки проводятся при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований, а также в случаях обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

4.2. Начальник отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи Департамента, осуществляющего в соответствии с настоящим Регламентом контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения, организует документированный учет выполнения каждого этапа административных процедур с указанием даты завершения его исполнения и подписи ответственного лица.

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственные служащие и иные должностные лица Департамента несут ответственность за решения и действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность работников, ответственных за выполнение административных процедур в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

Порядок обжалования действий (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или письменно в Департамент.

График приема граждан в Департаменте представлен в пункте 2.1. настоящего Регламента.

При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения и направления письменного ответа заявителю не должен превышать 30 дней с момента регистрации письменного обращения. Письменная жалоба регистрируется специалистом отдела организационной и кадровой работы Департамента, который делает ее копию и отдает заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в Департаменте и вместе с копиями материалов, представленных заявителю, передается ответственному лицу для рассмотрения.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов начальник Департамента (первый заместитель начальника Департамента) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.

Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждении своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право;

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Департамента принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Департамент при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или охраняемую законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы:

- в Департаменте;

- в правительстве Белгородской области;

- в прокуратуре Белгородской области;

- в суд.

Согласно п.1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Департамента, нарушений положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушений служебной этики:

по телефону: 32-05-64;

на Интернет-сайт: www.belzdrav.ru

6. Внесение изменений в настоящий Регламент

6.1. Внесение изменений в настоящий Регламент осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Белгородской области, регулирующего исполнение государственной функции, изменения структуры Департамента, а также по предложениям федеральных, региональных органов исполнительной власти, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

6.2. Внесение изменений в настоящий Регламент осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

Приложение N 1

к административному регламенту исполнения

государственной функции департамента

здравоохранения и социальной защиты

населения области "Осуществление контроля

за соответствием качества оказываемой

медицинской помощи установленным

федеральным стандартам медицинской

помощи"

Адреса и телефоны департамента здравоохранения и социальной защиты
населения области

308005, г. Белгород, Свято-Троицкий бульв., 18

308000, г. Белгород, проспект Б.Хмельницкого, 79

тел. 32-14-47, факс 32-31-92

E-mail: zdrav@belzdrav.ru

Интернет-сайт: www.belzdrav.ru

Структурное подразделение и должность	Фамилия, имя, отчество	Рабочий телефон, факс
Начальник департамента - заместитель председателя правительства области	Белоусов Николай Иванович	32-14-47 32-31-92
Управление организации медицинской помощи
Заместитель начальника департамента - начальник управления организации медицинской помощи	Бондарев Александр Анатольевич	32-26-43 32-23-16
Отдел организации медицинской помощи управления организации медицинской помощи
Заместитель начальника управления - начальник отдела организации медицинской помощи управления организации медицинской помощи	Бредихин Степан Леонидович	32-32-67 32-23-16
Отдел лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи
Начальник отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи	Пальваль Светлана Васильевна	32-05-64

Приложение N 2

к административному регламенту исполнения

государственной функции департамента

здравоохранения и социальной защиты

населения области "Осуществление контроля

за соответствием качества оказываемой

медицинской помощи установленным

федеральным стандартам медицинской

помощи"

Блок-схема
административной процедуры "Получение и анализ сведений о
соблюдении стандартов медицинской помощи"

     Основанием для начала административной процедуры

                        является:

           |                           |

/--------------------\ /-------------------------------\

|Поступление в адрес | |Сводный анализ жалоб и         |

|Департамента из     | |обращений граждан в            |

|учреждений и        | |установленном порядке на       |

|организаций         | |несоблюдение оказываемой       |

|здравоохранения     | |медицинской помощи             |

|сведений о          | |установленным федеральным      |

|показателях качества| |стандартам в сфере             |

|медицинской помощи  | |здравоохранения в установленном|

|                    | |порядке                        |

\--------------------/ |                               |

           |           |                               |

                      \---------------|---------------/

/------------------------------------------------------\

|Получение сведений о показателях качества оказываемой |

|медицинской помощи осуществляется специалистом отдела |

|лицензирования отдельных видов деятельности,          |

|стандартизации и контроля качества медицинской помощи |

|управления организации медицинской помощи ежемесячно, |

|в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным     |

\-----------------------|------------------------------/

/------------------------------------------------------\

|Подготовка свода и анализа сведений о соблюдении      |

|оказываемой медицинской помощи установленным          |

|федеральным стандартам в сфере здравоохранения        |

|осуществляется специалистом отдела лицензирования     |

|отдельных видов деятельности, стандартизации и        |

|контроля качества медицинской помощи управления       |

|организации медицинской помощи Департамента в форме   |

|аналитической справки.                                |

\-----------------------|------------------------------/

/------------------------------------------------------\

|Представление результатов анализа сведений начальником|

|отдела лицензирования отдельных видов деятельности,   |

|стандартизации и контроля качества медицинской помощи |

|управления организации медицинской помощи начальнику  |

|Департамента:                                         |

|- ежемесячно до пятнадцатого числа месяца, следующего |

|за отчетным;                                          |

|- ежеквартально до пятнадцатого числа месяца,         |

|следующего за отчетным кварталом;                     |

|- ежегодно до двадцатого января года, следующего за   |

|отчетным                                              |

\-----------------------|------------------------------/

Начальник отдела лицензирования отдельных видов деятельности, стандартизации и контроля качества медицинской помощи управления организации медицинской помощи Департамента осуществляет в соответствии с настоящим Регламентом контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения

Приложение N 3

к административному регламенту исполнения

государственной функции департамента

здравоохранения и социальной защиты

населения области "Осуществление контроля

соответствием качества оказываемой медицинской

помощи установленным федеральным

стандартам медицинской помощи"

                      Административная процедура

    "Осуществление проверок соблюдения оказываемой медицинской помощи

      установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения"

/-----------\    /------------------------\        /----------------\

| Департа   |    |В срок до 1 ноября года,|        |Решение о       |

| мент      |    |предшествующего году    |        |проведении      |

| здравоохра|    |проведения плановых     |        |внеплановой     |

| нения     |    |мероприятий             |        |проверки |      |

| и социаль |    |по контролю, должностное|   /-------------------------\

| ной защиты|    |лицо отдела             |   |Подготовка проекта приказа|

| населения |    |лицензирования,         |   |о проведении внеплановых  |

| Белгород  |    |стандартизации и        |   |мероприятий по когиролю   |

| ской      |    |контроля качества       |   |начальником отдела        |

| области   |    |медицинской помощи      |   |лицензирования,           |

|           |    |управления организации  |   |стандартизации и контроля |

|           |    |медицинской             |   |качества медицинской      |

|           |    |помощи направляет в     |   |помощи управления         |

|           |    |порядке, установленном  |   |организации медицинской   |

|           |    |Правительством          |   |помощи и утверждение его  |

|           |    |Российской              |   |начальником               |

|           |    |Федерации, проект       |   |Департамента в течение 1  |

|           |    |ежегодного плана        |   |дня                       |

|           |    |проведения плановых     |   |                          |

|           |    |мероприятий по          |   |                          |

|           |    |контролю в органы       |   |                          |

|           |    |прокуратуры             |   |                          |

|           |    \----------|-------------/   |                          |

|           |                                |                          |

|           |      /------------------\       \-------------|------------/

|           |      |Наступление       |                     

|           |      |очередного этапа  |    /------------------------------\

|           |      |мероприятий по    |    |Вдень подписания приказа о    |

|           |      |контролю          |    |проведении внепланового       |

|           |      \--------|---------/    |мероприятия по контролю       |

|           |                             |должностное лицо              |

|           |   /----------------------\   |отдела лицензирования,        |

|           |   |Подготовка проекта    |   |стандартизации и контроля     |

|           |   |приказа о проведении  |   |качества медицинской помощи   |

|           |   |внеплановых           |   |управления                    |

|           |   |мероприятий по        |   |организации медицинской помощи|

|           |   |контролю начальником  |   |направляет заявление о        |

|           |   |отдела лицензирования,|   |согласовании проведения       |

|           |   |стандартизации и      |   |внепланового                  |

|           |   |контроля              |   |мероприятия по котпролю в     |

|           |   |качества медицинской  |   |органы прокуратуры            |

|           |   |помощи управления     |   \----------------|-------------/

|           |   |организации           |                    

|           |   |медицинской           |    /-----------------------\

|           |   |помощи. Согласование и|    |Проведение внепланового|

|           |   |утверждение приказа   |    |мероприятия по контролю|

|           |   |начальником           |    |не более 20 дней       |

|           |   |департамента в        |    |                       |

|           |   |течение 1 дни         |    |                       |

|           |   \----------|-----------/    \------------|----------/

|           |                                           

|           |   /----------------------\ /-----------------------------\

|           |   |Должностное лицо      | |Должносгнос лицо огдела      |

|           |   |отдела лицензирования,| |лицензировании,              |

|           |   |стандартизации и      | |стандартизации и контроля    |

|           |   |контроля              | |качества медицинской         |

|           |   |качества медицинской  | |помощи управления организации|

|           |   |помощи управления     | |медицинской помощи направляет|

|           |   |организации           | |уведомление о проведении     |

|           |   |медицинской           | |внепланового мероприятия по  |

|           |   |помощи направляет     | |контролю лицензиату не менее |

|           |   |копию приказа о       | |чем за 24 часа до начала     |

|           |   |проводимом мероприятии| \-----------------------------/

|           |   |лицензиату а течение 3|               |

|           |   |рабочих дней          |               

|           |   \---------|------------/ /----------------------------\

|           |                           |Должностным лицом отдела    |

|           |   /---------------------\  |лицензирования,             |

|           |   |Проведение планового |  |стандартизации и контроля   |

|           |   |мероприятия по кон   |-|качества медицинской        |

|           |   |фолю не более 20 дней|  |помощи управления           |

|           |   \---------------------/  |организации медицинской     |

|           |             |              |помощи, осуществляющим      |

|           |             |              |проверку, составляется      |

|           |             |              |акт в 2-х экземплярах с     |

|           |             |              |приложением необходимых     |

|           |             |              |документов                  |

|           |             |              \-------------------------|--/

|           |                                                     

|           |   /-----------------------\   /--------------\   /-------------\

|           |   |В случае выявления в   |   |Акт- проверки |   |Должностное  |

|           |   |результате мероприятий |   |направляется  |   |лицо отдела  |

|           |   |по контролю            |   |должностным   |   |лицензирова- |

|           |   |административного      |- |липом отдела  |- |ния,         |

|           |   |правонарушения         |   |лицензировани-|   |стандартиза- |

|           |   |должностным лицом      |   |я,            |   |ции и        |

|           |   |отдела лицензировании, |   |стандартизации|   |контроля     |

|           |   |стандартизации и       |   |и контроля    |   |качества     |

|           |   |контроля качества      |   |качества      |   |медицинской  |

|           |   |медицинской помощи     |   |медицинской   |   |помощи       |

|           |   |управления организации |   |помощи        |   |управления   |

|           |   |медицинской            |   |управления    |   |организации  |

|           |   |помощи составляется    |   |организации   |   |медицинской  |

|           |   |протокол в порядке,    |   |медицинской   |   |помощи       |

|           |   |установленном          |   |помощи в орган|   |вручает      |

|           |   |законодательством      |   |прокуратуры,  |   |руководителю |

|           |   |Российской Федерации об|   |давшим        |   |(заместителю,|

|           |   |административных       |   |разрешение на |   |представите- |

|           |   |правонарушениях и      |   |проведение    |   |лю)          |

|           |   |даются                 |   |внепланового  |   |проверяемого |

|           |   |предписания об         |   |мероприятия по|   |лица         |

|           |   |устранении выявленных  |   |контролю в    |   |экземпляр    |

|           |   |нарушений. Акт проверки|   |течение 5     |   |акта с       |

|           |   |и предписания          |   |рабочих дней  |   |копиями      |

|           |   |приобщаются к          |   |со дня        |   |приложений   |

|           |   |лицензионному делу     |   |составления   |   |             |

\-----------/   \-----------------------/   |акта проверки |   \-------------/

                                            \--------------/