Положение о порядке осуществления правотворческой инициативы граждан в Губкинском городском округе от 20 сентября 2006 г. N 23 (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской области от 25 июля 2012 г. N 21-нпа в настоящее Положение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке осуществления правотворческой инициативы граждан в Губкинском городском округе
от 20 сентября 2006 г. N 23

С изменениями и дополнениями от:

25 июля 2012 г.

Утверждено Губкинским территориальным Советом депутатов Белгородской области 24 августа 2006 г. N 2

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Губкинского городского округа устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов.

1. Общие положения

1.1. Правотворческая инициатива граждан является формой непосредственного участия граждан, проживающих на территории Губкинского городского округа, в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Под правотворческой инициативой понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения (далее - правотворческая инициатива).

1.3. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения.

1.4. Правотворческая инициатива граждан, проживающих на территории Губкинского городского округа, осуществляется через инициативную группу граждан, обладающих избирательным правом (далее - инициативная группа граждан), путем внесения в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления Губкинского городского округа, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, проектов муниципальных правовых актов.

2. Порядок формирования инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы граждан осуществляется на основе добровольности.

2.2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, минимальной численностью 750 человек.

2.3. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании граждан. Указанное решение принимается большинством голосов от числа граждан, участвующих в собрании и оформляется протоколом, который подписывается всеми гражданами, участвующими в собрании.

Решением о создании инициативной группы граждан устанавливается персональный и численный состав инициативной группы граждан. Инициативная группа граждан считается созданной с момента принятия решения о ее создании.

2.4. Члены инициативной группы граждан могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.5. Решения на заседаниях инициативной группы граждан принимаются большинством голосов от числа членов инициативной группы.

2.6. Решения, принимаемые инициативной группой граждан, оформляются протоколами заседания инициативной группы граждан. Указанные протоколы подписываются председателем и секретарем инициативной группы граждан, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

3. Порядок регистрации инициативной группы граждан

3.1. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан вносит в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления Губкинского городского округа, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:

1) протокол собрания граждан, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы;

2) протокол заседания инициативной группы граждан, подписанный всеми членами инициативной группы граждан, на котором было принято решение об избрании уполномоченного представителя (представителей), который от имени инициативной группы граждан участвует в обсуждении и рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы;

3) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, паспортных данных, адреса места жительства членов группы;

4) проект муниципального правового акта;

5) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;

6) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат).

3.2. Документы, представленные инициативной группой, в течение 15 дней рассматриваются органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Губкинского городского округа, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта. По представленным документам проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.

3.3. По итогам рассмотрения представленных документов орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, принимает решение о регистрации инициативной группы.

3.4. На основании принятого решения орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Губкинского городского округа, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, в течение 15 дней со дня его принятия выдает председателю инициативной группы граждан образец подписного листа (приложение N 1) и свидетельство о регистрации инициативной группы граждан (приложение N 2) на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение установленного срока.

3.5. Инициативная группа граждан после регистрации обеспечивает публикацию проекта муниципального правового акта и пояснительной записки к нему в газете "Эфир Губкина".

3.6. В случае нарушения требований данного Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Губкинского городского округа, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, вправе вернуть документы инициативной группе с указанием оснований возврата.

Возврат документов не является препятствием для их повторного внесения в порядке реализации правотворческой инициативы граждан при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, явившихся основанием для возврата документов.

3.7. Инициативная группа, внесшая проект муниципального правового акта в Совет депутатов Губкинского городского округа (далее по тексту - Совет депутатов) в порядке правотворческой инициативы, вправе отозвать данный проект с момента его регистрации в Совете депутатов до момента утверждения Советом депутатов повестки заседания, в которую включен вопрос о рассмотрении проекта муниципального правового акта.

Инициативная группа, внесшая проект муниципального правового акта главе местного самоуправления города Губкина и Губкинского района в порядке правотворческой инициативы, вправе отозвать данный проект с момента его регистрации в Администрации Губкинского городского округа до дня рассмотрения главой местного самоуправления города Губкина и Губкинского района проекта муниципального правового акта.

4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан, иные действия в поддержку либо против правотворческой инициативы граждан

4.1. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан проводится в течение 20 дней с момента выдачи членам инициативной группы свидетельства о регистрации инициативной группы граждан на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.

4.2. Для поддержки правотворческой инициативы граждан необходимо собрать подписи в количестве 2% от числа жителей Губкинского городского округа, обладающих избирательным правом.

4.3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан вправе осуществлять только члены инициативной группы граждан.

4.4. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления Губкинского городского округа, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта.

Лицо, собирающее подписи в поддержку правотворческой инициативы, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

4.5. Лицо, проживающее на территории Губкинского городского округа и достигшее возраста 18 лет, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нём свою фамилию, имя, отчество, день, месяц и год рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

4.6. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку правотворческой инициативы, несут члены инициативной группы граждан.

4.7. Каждый житель Губкинского городского округа имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

4.8. Агитация может осуществляться путем проведения собраний, встреч с жителями Губкинского городского округа, через средства массовой информации, распространения агитационных печатных материалов и иных не противоречащих закону форм и методов агитации.

4.9. Расходы, связанные с агитационными либо иными действиями в поддержку или против правотворческой инициативы граждан, несут лица, осуществляющие указанные действия.

5. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах

5.1 .После окончания сбора подписей инициативная группа граждан вносит в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления Губкинского городского округа, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, итоговый протокол инициативной группы граждан о результатах сбора подписей (приложение N 3), в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами.

5.2. В течение 10 дней со дня получения органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, итоговых документов инициативной группы указанным органом или должностным лицом проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

5.3. В случае обнаружения нарушений требований по сбору подписей, в результате которых количество достоверных и действительных подписей, представленных инициативной группой, окажется меньше требуемого количества, установленного настоящим Положением, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Губкинского городского округа, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, принимает решение об отказе в рассмотрении проекта муниципального правового акта.

Решение об отказе в рассмотрении проекта муниципального правового акта должно быть в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан не позднее 10 дней со дня принятия.

6. Рассмотрение проекта муниципального правового акта

6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Губкинского городского округа, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

6.2. Уполномоченный представитель инициативной группы граждан не позднее, чем за 10 дней до дня рассмотрения проекта внесенного муниципального правового акта должен быть уведомлен в письменной форме о дате, времени и месте рассмотрения внесенного проекта муниципального правового акта

6.3. Рассмотрение Советом депутатов внесенного проекта муниципального правового акта проводится на его открытом заседании с участием уполномоченных представителей инициативной группы граждан.

6.4. В органах местного самоуправления Губкинского городского округа, порядок деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы руководителем указанного органа местного самоуправления Губкинского городского округа.

6.5. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимается мотивированное решение.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) правовых актов и официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан Губкинского городского округа.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава местного самоуправления

А. Кретов

г. Губкин

20 сентября 2006 года

N 23