Постановление Администрации Губкинского городского округа Белгородской области от 14 августа 2013 г. N 1918-па "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Губкинского городского округа (2013 - 2018 годы)" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Губкинского городского округа Белгородской области
от 14 августа 2013 г. N 1918-па
"Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Губкинского городского округа (2013 - 2018 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

3 мая 2017 г.

В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года N 65-пп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Белгородской области (2013 - 2018 годы)" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Губкинского городского округа (2013 - 2018 годы)" (далее - План).

2. Управлению финансов и бюджетной политики (Нечепаева О.М.) совместно с управлением культуры (Горбатовский А.Н.), ответственным за реализацию Плана, при подготовке и принятии бюджета Губкинского городского округа на очередной финансовый и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные Планом.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Жирякову С.Н.

Глава администрации

А. Кретов

План мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Губкинского городского округа (2013 - 2018 годы)"
(утв. постановлением Администрации Губкинского городского округа Белгородской области
от 14 августа 2013 г. N 1918-па)

С изменениями и дополнениями от:

3 мая 2017 г.

1. Основания для разработки плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Губкинского городского округа (2013 - 2018 годы)"

1.1. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Губкинского городского округа (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") разработан в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры";

Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах";

Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р;

постановлением Правительства Белгородской области от 25 февраля 2013 года N 65-пп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Белгородской области (2013 - 2018 годы)".

2. Цели разработки "дорожной карты"

2.1. Целями "дорожной карты" являются:

повышение качества жизни граждан Губкинского городского округа путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры Губкинского городского округа;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия Губкинского городского округа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация их творческого потенциала;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Губкинского городского округа.

3. Приоритетные направления сферы культуры Губкинского городского округа

3.1. Сохранение культурно-исторического наследия Губкинского городского округа.

Задачи в рамках данного направления:

- реализация комплекса мер по сохранению памятников истории и культуры, музейных и библиотечных фондов;

- обеспечение сохранности и безопасности музейных и библиотечных фондов;

- пополнение фондов муниципальных музеев и библиотек;

- обеспечение дальнейшего развития экспозиционно-выставочной, издательской и научно-просветительской деятельности муниципальных музеев и библиотек.

3.2. Формирование культурных потребностей населения.

Задачи в рамках данного направления:

- совершенствование механизма межведомственного взаимодействия на уровне отношений учреждений культуры с образовательными учреждениями;

- формирование духовных потребностей у детей и молодежи посредством новых форм работы;

- повышение общего уровня культуры населения в местах массового времяпрепровождения.

3.3. Повышение уровня доступности и привлекательности культурных благ.

Задачи в рамках данного направления:

- обеспечение жителей отдаленных сел Губкинского городского округа широким спектром культурных услуг;

- расширение участия в культурной жизни категорий населения, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки;

- развитие виртуальных, дистанционных и нестационарных форм культурного обслуживания населения.

3.4. Совершенствование ресурсной базы сферы культуры.

Задачи в рамках данного направления:

- оснащение учреждений культуры современным компьютерным оборудованием, системами связи, информационными ресурсами;

- усиление социальной защищенности работников сферы культуры.

3.5. Создание и продвижение культурных брендов городского округа.

Задачи в рамках данного направления:

- разработка и реализация брендинговых проектов в сфере культуры;

- создание условий для активной гастрольно-выставочной деятельности учреждений культуры;

- пропаганда народных традиций, истории, географии, топонимики посредством проведения мультикультурных акций.

3.6. Поддержка одаренных детей и талантливой молодежи.

Задачи в рамках данного направления:

- формирование системы выявления и сопровождения талантливых и одаренных детей;

- развитие фестивального молодежного движения.

4. Проведение структурных реформ в сфере культуры Губкинского городского округа

4.1. В рамках реализации Плана предусматривается:

повышение качества и расширение спектра культурно-досуговых услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, официальных сайтов музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наиболее популярных спектаклей, виртуальных выставок);

формирование в учреждениях культуры доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

оптимизация сети учреждений культуры и развитие передвижных центров обслуживания населения;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой деятельности учреждений культуры по привлечению дополнительных финансовых средств;

создание условий для творческой самореализации граждан Губкинского городского округа;

создание и развитие социально-культурных кластеров в Губкинском городском округе;

создание условий для развития культурного туризма.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Губкинского городского округа Белгородской области от 3 мая 2017 г. N 667-па раздел 5 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

5.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

5.1.1. Количество обращений пользователей к справочно-поисковому аппарату общедоступных библиотек:

(единиц)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
600	700	1450	1750	6350	6450	6550

5.1.2. Увеличение доли муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Губкинского городского округа:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
65	70	72,0	83,0	90,2	92,7	95,1

5.1.3. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
13	15	35,2	37,2	47,0	48,0	50,0

5.1.4. Увеличение числа посещений Губкинского краеведческого музея с филиалами:

(тыс. единиц)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
38,7	68,2	92,1	103,0	110,0	117,0	124,0

5.1.5. Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в музеях Губкинского городского округа:

(единиц)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	1 2017 год	2018 год
5	6	7	8	9	10	11

5.1.6. Увеличение количества посещений Губкинского театра для детей и молодежи:

(тыс. единиц)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
21,5	21,8	22,0	25,5	22,7	23,2	23,3

5.1.7. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3,0	3,1	3,2	3,3	3,5	3,6	3,7

5.1.8. Увеличение численности участников клубных формирований (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,0	1,2	1,3	1,5	1,6	1,7	1,8

5.1.9. Увеличение количества творческих коллективов, имеющих звание "народный", "образцовый" самодеятельный коллектив:

(единиц)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
43	46	51	58	61	64	66

5.1.10. Повышение уровня удовлетворенности граждан Губкинского городского округа качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
55,7	56,2	56,5	56,9	92,0	95,0	96,0

5.1.11. Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального и муниципального значения, расположенных на территории Губкинского городского округа:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
72	80	82	86	88	92	94

5.1.12. Увеличение доли объектов культурного наследия, для которых установлены границы территорий объектов культурного наследия, в общем количестве объектов культурного наследия, расположенных на территории Губкинского городского округа:

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	22	36	62	100	100	100

5.1.13. Увеличение доли детей, обучающихся в детских музыкальных, художественной школах, школах искусств, которые участвуют в конкурсах, фестивалях, творческих мероприятиях (из общего числа учащихся ДМШ, ДХШ, ДШИ):

(процентов)
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
17,0	17,1	18,1	18,2	18,3	18,4	18,5

5.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

- создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

- поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597;

- обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

- реорганизация неэффективных учреждений культуры.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Губкинского городского округа Белгородской области от 3 мая 2017 г. N 667-па раздел 6 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

6.1. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных рассматриваются библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

6.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

6.2.1. Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом, и средней заработной платы в регионе:

(процентов)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
60,2	64,9	73,7	82,4	90	100

6.2.2. Численность работников муниципальных учреждений культуры (без внешних совместителей):

(человек)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
824,9	618,2	567,1	556,3	549	549

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Губкинского городского округа Белгородской области от 3 мая 2017 г. N 667-па раздел 7 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры

N п/п	Наименование мероприятий	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры городского округа и их руководителей	Приказы управления культуры администрации Губкинского городского округа	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	Ежегодно
2.	Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений - на основе методических рекомендаций Минкультуры России с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ)	Приказы управления культуры администрации Губкинского городского округа	Управление культуры администрации Губкинского городского округа, подведомственные учреждения	2016 - 2017 годы
3.	Внесение изменений в постановление администрации Губкинского городского округа от 27 февраля 2010 г. N 402-па "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры Губкинского городского округа"	Постановление администрации Губкинского городского округа	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	2017 год
4.	Внесение изменений в положение об оплате труда работников учреждений культуры, подведомственных управлению культуры администрации Губкинского городского округа, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, в соответствии с нормативными актами Минкультуры России и Минтруда России	Локальный акт учреждений, подведомственных управлению культуры администрации Губкинского городского округа	Управление культуры администрации Губкинского городского округа, подведомственные учреждения	2016 год
5.	Мониторинг за соблюдением установленных соотношений средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы работников этих учреждений в кратности от 1 до 5	Информация управления культуры администрации Губкинского городского округа	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	Ежегодно (ежемесячно)
6.	Оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений культуры городского округа; выявление неэффективных, мало востребованных учреждений культуры Губкинского городского округа	Приказ управления культуры администрации Губкинского городского округа	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	Ежегодно начиная с I квартала 2013 года
7.	Разработка типовых штатных расписаний: муниципальных культурно-досуговых учреждений; муниципальных библиотек; муниципальных музеев	Приказ управления культуры администрации Губкинского городского округа	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	I - III кварталы 2013 года
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
8.	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (с размещением их в сети Интернет), а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Приказы управления культуры администрации Губкинского городского округа	Управление культуры администрации Губкинского городского округа, подведомственные учреждения	Ежегодно
9.	Проведение мероприятий по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с руководителями муниципальных учреждений по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем муниципального учреждения"	Трудовые договоры с вновь принятыми руководителями муниципальных учреждений культуры	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	Ежегодно по мере необходимости
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
10.	Обеспечение соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Повышение квалификации работников муниципальных учреждений культуры	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	Ежегодно
11.	Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	Трудовые договоры с работниками муниципальных учреждений культуры	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	Ежегодно
12.	Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28 июня 2013 года N 920	Приказы управления культуры администрации Губкинского городского округа, подведомственных учреждений	Управление культуры администрации Губкинского городского округа, подведомственные учреждения	Ежегодно
13.	Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры	Локальные акты подведомственных учреждений	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	С 2016 года
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597
14.	Мониторинг сведений о численности и об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, в том числе отдельных категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом	Ведение статотчетности по показателям заработной платы работников, повышение оплаты которых предусмотрено Указом	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	Ежеквартально
15.	Проведение собеседований с руководителями учреждений культуры городского округа по реализации Указа	Приказ Управления культуры администрации Губкинского городского округа	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	I - II кварталы 2013 года
16.	Проведение разъяснительной работы в муниципальных учреждениях культуры о мероприятиях, направленных на доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе согласно Указу	Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, на совещаниях	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	Ежегодно
17.	Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры	Аналитические справки управления культуры администрации Губкинского городского округа	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	Ежегодно (ежеквартально)
18.	Обеспечения представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом N 597	Формы федерального статистического наблюдения	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	Ежегодно (ежеквартально)
19.	Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указом N 597	Информация управления культуры администрации Губкинского городского округа в управление культуры Белгородской области	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	Ежегодно (ежемесячно)
20.	Уточнения в дополнительной потребности расходов на повышение оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры при формировании бюджета Губкинского городского округа	Правовой акт администрации Губкинского городского округа	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	Ежегодно
21.	Проведение мониторинга реализации мероприятий, и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"	Аналитическая информация управления культуры Губкинского городского округа	Управление культуры администрации Губкинского городского округа	Ежегодно
Сопровождение "дорожной карты"
22.	Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг на основе целевых показателей деятельности учреждения	Локальный акт учреждения	Подведомственные учреждения отрасли культуры	Ежегодно
23.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры	Размещение информации на официальных сайтах учреждений культуры Губкинского городского округа	Учреждения культуры Губкинского городского округа	Постоянно