Приложение. Отчёт главы администрации Старооскольского городского округа "О деятельности администрации Старооскольского городского округа в 2013 году"

Приложение

к решению

Совета депутатов

Старооскольского городского округа

от 16 мая 2014 г. N 198

Отчёт
главы администрации Старооскольского городского округа "О деятельности администрации Старооскольского городского округа в 2013 году"

Уважаемые депутаты
Совета депутатов Старооскольского городского округа!

Подводя итоги работы администрации Старооскольского городского округа за прошедший год, следует отметить, что 2013 год был объявлен годом 70-летия освобождения города Старый Оскол от фашистской оккупации. В связи с этим было запланировано и выполнено благоустройство памятников воинской славы в городе Старый Оскол и в селах Песчанка, Федосеевка, Озерки.

Важным событием стало проведение Международной военно-исторической конференции "Старый Оскол на защите Отечества" с участием представителей Министерства обороны Российской Федерации, военных атташе посольств Республики Беларусь, Украины, Казахстана, Венгрии, Германии, Польши и США в Российской Федерации, а также ведущих военных историков из других стран Евросоюза и СНГ.

Следует отметить, что 08 сентября 2013 года на высоком организационно-техническом уровне и без нарушений законодательства были организованы и проведены выборы главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, по итогам которых Александр Викторович Гнедых набрал 69,25% голосов.

Демографическая ситуация и уровень жизни

Численность населения Старооскольского городского округа по состоянию на 01 января 2014 года составила 257237 человек, в том числе городского - 220716 человек, сельского - 36521 человек. За 2013 год родилось 3146 человек, что на 63 человека больше, чем в 2012 году. Умерло 3173 человека, что на 119 человек больше, чем в 2012 году. В целом по Старооскольскому городскому округу смертность превышает рождаемость. Естественная убыль за 2013 год составила 27 человек. Однако, по городу Старый Оскол естественный прирост населения составил 262 человека. Миграционный прирост населения Старооскольского городского округа за 2013 год составил 97 человек, что на 403 человека меньше, чем в 2012 году.

Одним из основных показателей, характеризующих жизненный уровень населения, является размер среднемесячной заработной платы. Размер номинальной среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям Старооскольского городского округа за январь - ноябрь 2013 года составил 24,8 тыс. руб., с темпом роста 109,3% к уровню соответствующего периода 2012 года. Фонд оплаты труда за январь - ноябрь 2013 года увеличился к аналогичному периоду прошлого года на 6,4% и составил 20032240,0 тыс. руб.

Наиболее высокая заработная плата по итогам 11 месяцев 2013 года сложилась на предприятиях:

- добычи полезных ископаемых - 33,4 тыс. руб.;

- металлургического производства и производства готовых металлических изделий - 32,8 тыс. руб.;

- финансовой деятельности - 31,8 тыс. руб.;

- прочих производств - 33,5 тыс. руб.

Одной из главных и острых проблем, характеризующих уровень жизни населения, а также влияющих на объем поступлений в бюджет Старооскольского городского округа, является проблема легализации заработной платы на предприятиях и в организациях Старооскольского городского округа.

Решать эту проблему необходимо нам с активным участием граждан в деле защиты своих социальных прав.

Для решения этих вопросов в 2013 году в рамках реализации постановления главы администрации Старооскольского городского округа от 26 марта 2013 года N 1014 "О мерах по повышению уровня заработной платы и ликвидации задолженности по ее выплате в организациях производственных видов экономической деятельности городского округа в 2013 году" и трехстороннего соглашения между профсоюзами, работодателями и администрацией Старооскольского городского округа на 2011 - 2013 годы, утвержденного постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 20 января 2011 года N 101, проводилась работа, направленная на побуждение работодателей к декларированию реально выплачиваемой работникам заработной платы, соответствующей показателям финансово-хозяйственной деятельности и установленному Губернатором Белгородской области уровню заработной платы до 12,0 тыс. руб. в месяц и выше.

В ходе проведенных мероприятий из 148 организаций 54 обеспечили повышение заработной платы своим работникам (36,5%).

За январь - ноябрь 2013 года среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям и предприятиям Старооскольского городского округа составила 73565 человек с темпом роста к соответствующему периоду прошлого года 97,4%.

За 2013 год на территории Старооскольского городского округа создано 1390 новых рабочих мест, что составляет 66,7% к предыдущему году. Численность официально зарегистрированных безработных на конец 2013 года составила 1234 человека, что ниже уровня 2012 года на 188 человек (на 01 января 2013 года - 422 человека). При этом уровень безработицы снизился до 0,91%. Количество вакансий - 2221 единица, напряженность на одну вакансию относительно соответствующего показателя на начало 2013 года снизилась на 10,4% и составила 0,6 человека на одну вакансию.

Снижения удалось достичь за счет реализации мероприятий долгосрочной целевой Программы содействия занятости населения Старооскольского городского округа на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 14 июня 2011 года N 2466.

По состоянию на 01 января 2014 года направлено безработных граждан на профессиональное обучение - 356 человек, на общественные работы - 360 человек, временно трудоустроено 55 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, всего трудоустроено за период с начала года - 4716 человек.

В 2013 году распоряжениями главы администрации Старооскольского городского округа от 16 апреля 2013 года N 20-ро и от 28 августа 2013 года N 50-ро были открыты два проекта, направленные на снижение доли незанятых граждан, а именно:

- Проект "Повышение мотивации к труду и вовлечение молодежи в активную трудовую деятельность на территории Старооскольского городского округа". Основанием разработки проекта послужило поручение Губернатора Белгородской области от 22 октября 2012 года, актуальность которого была вызвана высоким процентом незанятой молодежи Старооскольского городского округа. Целью проекта являлось увеличение до конца 2013 года количества молодежи Старооскольского городского округа, охваченной мероприятиями по повышению мотивации к труду и вовлеченной в активную трудовую деятельность с 37700 человек до 57900 человек. Данный проект реализован успешно без отклонений, численность и охват молодежи Старооскольского городского округа, вовлеченной в активную трудовую деятельность и участвующей в мероприятиях по повышению мотивации к труду, составили соответственно 60745 человек и 99,8% от общей численности молодежи Старооскольского городского округа;

- Проект "Выявление и активизация процесса вовлечения незанятых граждан трудоспособного возраста на территории Старооскольского городского округа". Основанием для разработки проекта послужило распоряжение Губернатора Белгородской области от 24 декабря 2012 года, актуальность которого была вызвана высоким процентом незанятости трудоспособного населения Белгородской области. Целью проекта является дополнительное трудоустройство до июня 2015 года 2914 человек или 9% от численности незанятого населения Старооскольского городского округа. В ходе реализации проекта по состоянию на 01 января 2014 года трудоустроено 1143 человека, что составляет 39% от плана.

В области охраны труда, как важнейшей системы обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, в 2013 году осуществлялась реализация долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Старооскольском городском округе на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 11 ноября 2011 года N 4888. За 2013 год на предприятиях Старооскольского городского округа возросло число пострадавших от несчастных случаев на 43,9% по сравнению с 2012 годом, количество несчастных случаев, связанных с производством, со смертельным исходом увеличилось на 25%.

В 2014 году планируется разработать и утвердить муниципальную подпрограмму "Улучшение условий и охраны труда в Старооскольском городском округе на 2015 - 2021 годы", мероприятия которой будут направлены на снижение производственного травматизма.

Бюджетные показатели 2013 года

Фактическое поступление доходов в бюджет Старооскольского городского округа в 2013 году составило 5706416,0 тыс. руб. или 94,8% от плановых назначений. В общем объеме доходов бюджета Старооскольского городского округа собственные доходы составили 3227249,0 тыс. руб. или 56,6%, межбюджетные трансферты - 2479167,0 тыс. руб. или 43,4%.

В структуре поступления в бюджет Старооскольского городского округа собственных доходов в отчетном периоде преобладающую долю занимают налог на доходы физических лиц (24,8% или 801353,0 тыс. руб.) и земельный налог (39,2% или 1265864,0 тыс. руб.). Поступление неналоговых доходов сложилось в основном за счет доходов от реализации имущества (320120,0 тыс. руб.), доходов от продажи земельных участков (209594,0 тыс. руб.), доходов от сдачи в аренду муниципального имущества (59901,0 тыс. руб.), арендных платежей за земли (168376,0 тыс. руб.).

В целях обеспечения своевременного поступления платежей в бюджет Старооскольского городского округа, недопущения занижения налоговой базы по налоговым платежам администрацией Старооскольского городского округа осуществляется мониторинг уплаты основных доходных источников бюджета Старооскольского городского округа в разрезе плательщиков. Так, проводится ежемесячный мониторинг уплаты налога на доходы физических лиц по 600 налоговым агентам. По земельному налогу, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, плате за негативное воздействие на окружающую среду мониторинг проводится по всем плательщикам, ежеквартально анализируются начисленные и уплаченные суммы платежей.

Администрацией Старооскольского городского округа и главными администраторами налоговых и неналоговых доходов бюджета Старооскольского городского округа в течение 2013 года проводились мероприятия по погашению организациями и физическими лицами задолженности по платежам в бюджет Старооскольского городского округа путем приглашения на заседания комиссии по укреплению налоговой дисциплины и ликвидации задолженности по платежам в бюджет, а также в форме претензионно-исковой работы. Результатом работы комиссии (за год проведено 49 заседаний) явилось погашение задолженности в бюджет Старооскольского городского округа в сумме 34116,0 тыс. руб., в том числе по налогу на доходы физических лиц - в сумме 3226,0 тыс. руб., по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в сумме 10498,0 тыс. руб., земельному налогу - в сумме 18580,0 тыс. руб.

Скоординированные действия администрации Старооскольского городского округа, Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Белгородской области по легализации "теневой" заработной платы позволили достигнуть увеличения налоговой базы и собираемости налога на доходы физических лиц.

Весь комплекс мероприятий, направленных на обеспечение своевременности и полноты поступления доходных источников в бюджет Старооскольского городского округа, способствовал качественному исполнению расходных обязательств в области социального и экономического развития территории Старооскольского городского округа в рамках исполнения бюджета Старооскольского городского округа.

По расходам бюджет Старооскольского городского округа за 2013 год исполнен в сумме 5974513,0 тыс. руб. или на 94,0% от плановых назначений, в том числе за счет налоговых и неналоговых доходов расходы произведены в сумме 3523964,0 тыс. руб., что составило 92,4% от плана.

В общем объеме расходов 78,4% (4683194,0 тыс. руб.) составляют расходы на содержание учреждений социально-культурной сферы: образование - 47,7% (2850972,0 тыс. руб.); социальная политика - 14,5% (863134,0 тыс. руб.); здравоохранение - 10,0% (594604,0 тыс. руб.); культура, кинематография, средства массовой информации - 4,7% (278733,0 тыс. руб.); физическая культура и спорт - 1,6% (95751,0 тыс. руб.).

Среди приоритетов финансирования расходов бюджета Старооскольского городского округа в 2013 году были социально-значимые статьи расходов: своевременная выплата заработной платы работникам бюджетных учреждений; уплата страховых взносов и налогов; финансирование расходов на приобретение медикаментов и продуктов питания; оплата коммунальных услуг; выплаты социального характера.

Дефицит бюджета составил 268097,0 тыс. руб., что составляет 8,3% от объема собственных доходов.

Показатели	Единица измерения	2012 год	2013 год
Доходы - всего	тыс. руб.	5 316 507,0	5 706 416,0
в том числе:
собственные доходы	тыс. руб.	3 092 926,0	3 227 249,0
безвозмездные поступления	тыс. руб.	2 223 581,0	2 479 167,0
Расходы	тыс. руб.	5 446 291,0	5 974 513,0
Дефицит (-), профицит (+) бюджета	тыс. руб.	-129 291,0	-268 097,0
Доля инвестиционных расходов бюджета в общей сумме расходов бюджета (расходы на капитальные вложения, приобретение оборудования, капитальный ремонт: 2012 год - 650 054,0 тыс. руб.; 2013 год - 712 123,0 тыс. руб.)	%	11,9	11,9
Доля расходов на заработную плату в общей сумме расходов бюджета (оплата труда: 2012 год - 2 432 381,0 тыс. руб.; 2013 год - 3 072 588,0 тыс. руб.)	%	44,7	51,4
Бюджетная обеспеченность населения (собственные доходы / численность населения)	руб.	12 057,0	12 550,0
Расходы бюджета городского округа на душу населения (всего расходов / численность населения)	руб.	21 621,0	23 233,0
Привлечение в бюджет средств за счет участия в федеральных и областных целевых программах (субсидии и субвенции федерального и областного бюджетов)	тыс. руб.	440 141,0	252 068,0

Валовой муниципальный продукт, промышленный комплекс, инвестиции в основной капитал

Валовой муниципальный продукт Старооскольского городского округа в 2013 году оценивается в 121775900,0 тыс. руб., что в сопоставимых ценах на 3,1% больше, чем в 2012 году.

В 2013 году объем продукции промышленного комплекса составил 93,7% от общего объема производства по Старооскольскому городскому округу.

Объем отгруженной продукции собственного производства по промышленным видам деятельности составил 156377564,0 тыс. руб., темп роста к уровню 2012 года составил 96,4%. Индекс промышленного производства составил 98,0%.

Предприятиями, занятыми добычей полезных ископаемых, за 2013 год отгружено продукции на сумму 41000677,0 тыс. руб., темп роста к 2012 году - 103,3%.

По обрабатывающим производствам за 2013 год отгружено продукции на сумму 113472839,0 тыс. руб., что составляет 94,0% к аналогичному периоду прошлого года.

К числу важнейших видов экономической деятельности промышленного производства относятся металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. Отгрузка продукции предприятиями данного вида деятельности составляет 55,8% от общего объема отгруженной продукции обрабатывающих производств. Всего предприятиями этого вида деятельности за 2013 год отгружено продукции на сумму 63285629,0 тыс. руб. или 91,0% к уровню прошлого года.

Предприятия, ведущие деятельность по производству пищевых продуктов, характеризуются развитой инфраструктурой и специализируются на мясной, молочной, хлебобулочной, кондитерской, мукомольной, комбикормовой продукции. Организации данного вида деятельности, благодаря аграрной политике, проводимой Губернатором Белгородской области, используют в основном местное сельскохозяйственное сырье. Удельный вес данных предприятий в структуре общего объема обрабатывающего производства составляет 22,3%. Произведено и отгружено товаров за 2013 год на сумму 25332562,0 тыс. руб. Темп роста сложился на уровне 112,0%.

Стабилизация объемов выпуска продукции и их увеличение характерны для следующих производств: концентрат железорудный (100,4%), блоки стеновые мелкие из ячеистого бетона (110,8%), ящики из гофрированного картона (137,0%), цельномолочная продукция (130,4%), мука пшеничная и пшенично-ржаная (101,5%), крупа (146,2%), мясо и субпродукты (116,7%), изделия колбасные (103,9%), кондитерские изделия (103,5%).

Предприятиями, занятыми производством и распределением электроэнергии, газа и воды, за отчетный период выполненный объем в денежном выражении составил 1904048,0 тыс. руб. (темп роста - 107,3%).

Фактическое производство и распределение воды составило 22834,1 тыс. куб. м; электроэнергии - 683 100,0 тыс. кВтч; газа - 2244466,0 тыс. куб. м.

Важно отметить, что за 2013 год ряд предприятий превысил объем отгруженной продукции к уровню 2012 года, среди них: ООО "Старооскольский хлебо-хладокомбинат" (темп роста - 149,2%), ООО "Вагонно-колесная мастерская" (темп роста - 136,0%), ЗАО "Комбинат хлебопродуктов Старооскольский" (темп роста - 119,4%), ООО "Комбинат строительных материалов" (темп роста - 111,8%), ООО "АЛТЕК" (темп роста - 104,4%), ОАО "Завод технологического оборудования - ЭТОН" (темп роста - 103,8%), ООО "Управляющая компания "Славянка" (темп роста - 102,6%).

Снижение отдельных показателей произошло по предприятиям горнометаллургического комплекса из-за падения цен на мировых рынках на железорудное сырье и металл.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 12000000,0 тыс. руб.

Среди наиболее крупных реализуемых инвестиционных проектов:

- строительство комплекса кислородной станции N 2 энергоцеха N 1 ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат", за 2012 год освоено 582010,0 тыс. руб.;

- модернизация установки металлизации N 3 цеха окомкования и металлизации N 3 ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат", освоено 251210,0 тыс. руб.;

- строительство фабрики гибкой упаковки ООО "Управляющая компания "Славянка", освоено 305400,0 тыс. руб.;

- техническое перевооружение производства кондитерских изделий, расширение производства кондитерских изделий ООО "Управляющая компания "Славянка", освоено 323800,0 тыс. руб.;

- строительство завода по производству рабочих органов для насосов по добыче нефти ООО "Осколнефтемаш", освоено 670000,0 тыс. руб.;

- подключение детандер-генераторного агрегата для выработки электрической энергии ООО "БелгородГаз-Энерго", освоено 182000,0 тыс. руб.

Для улучшения инвестиционного климата на территории Старооскольского городского округа начата разработка единого Стандарта создания благоприятного инвестиционного климата, запуск которого позволит повысить инвестиционную активность, увеличить долю инвестиций в объеме валового муниципального продукта. Стандарт закрепляет комплекс мер, необходимых для выполнения органами местного самоуправления Старооскольского городского округа, и ответственных за каждый этап реализации Стандарта. В рамках данной работы предусмотрены:

- разработка и опубликование инвестиционного паспорта территории Старооскольского городского округа, а также инвестиционного послания, адресованного инвесторам, отражающего в общем виде меры предпринимательской поддержки;

- обеспечение режима работы в форме "одно окно" разных структурных подразделений, курирующих вопросы землепользования, градостроительства и методологии расчетов имущественных налогов и сборов, для решения вопросов инвесторов земельно-имущественного характера;

- оптимизация административных процедур по исполняемым муниципальным функциям и услугам, перевод в электронный вид муниципальных услуг;

- разработка и опубликование Плана создания объектов необходимой для инвесторов транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктур;

- обеспечение функционирования канала прямой связи инвесторов с руководством администрации Старооскольского городского округа для оперативного решения вопросов, возникающих в процессе инвестиционной деятельности.

Необходимо отметить, что в рамках реализации распоряжения Правительства Белгородской области от 26 марта 2012 года N 175-рп "О развитии депрессивных промышленных площадок, расположенных на территории Белгородской области" и утвержденного Губернатором Белгородской области Плана по вовлечению в хозяйственный оборот всех депрессивных площадок на территории Белгородской области в Старооскольском городском округе ведется работа по развитию экономически депрессивных площадок:

- на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа размещен реестр депрессивных промышленных площадок Старооскольского городского округа;

- сформирован перечень свободных инвестиционных площадок с наличием инфраструктуры, по которым составлены сметы расходов по их благоустройству;

- проведена работа по обследованию депрессивных промышленных площадок, расположенных в городе и сельских территориях, их визуальному осмотру, экспертизе фактического состояния, определению существующих возможностей подключения к инженерным сетям.

Преодоление промышленными площадками депрессивного состояния, их экономическое развитие будет достигаться путем привлечения инвесторов. Основным результатом реализации данного плана является создание на площадках новых современных производств и новых рабочих мест с достойным уровнем заработной платы.

Продолжается работа по финансовому оздоровлению неплатежеспособных предприятий. В рамках деятельности комиссии по предотвращению фактов преднамеренного и фиктивного банкротства предприятий проведен анализ по 35-ти предприятиям, имеющим первые признаки банкротства, состоялось 20 заседаний комиссии и рабочих встреч. Кроме того, в рамках деятельности данной комиссии в 2013 году была погашена задолженность по выплате заработной платы 619-ти работникам предприятий на сумму 16177,0 тыс. руб.

В июле 2013 года прошли публичные слушания по обсуждению вопроса о внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Старооскольского городского округа на долгосрочный период до 2025 года (далее - Стратегия). Предусмотрен рост валового муниципального продукта Старооскольского городского округа не менее чем в 1,5 раза к 2017 году, приоритетами выступают: модернизация и диверсификация экономики, увеличение ее инновационной составляющей, повышение эффективности функционирования социальной сферы. В октябре 2013 года вносимые изменения в Стратегию были утверждены решением Совета депутатов Старооскольского городского округа.

В прошедшем году начата работа по переходу на "Программный бюджет", то есть начато практическое внедрение принципов программно-целевого планирования. Данная работа направлена на формирование муниципальных программ, которые должны увязывать в себе стратегические и бюджетные элементы планирования. Результатом будет бюджет, сгруппированный только из муниципальных программ. Это повысит эффективность бюджетных расходов, а также обеспечит прямую взаимосвязь между распределением ресурсов и результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами Стратегии.

Необходимо отметить, что начиная с 2013 года, в новом формате рассматриваются заявления о предоставлении земельных участков для коммерческих целей. Так, на заседаниях комиссии по выбору земельных участков, предназначенных для строительства коммерческих объектов, будущие инвесторы представляют технико-экономическое обоснование проекта, который предполагается реализовать на отводимой земле. Это необходимо делать для повышения эффективности использования муниципальных земель.

В целях обеспечения постоянного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий и повышения эффективности использования муниципального имущества в 2013 году было проведено 189 заседаний балансовой комиссии и совещаний по совершенствованию системы управления муниципальными унитарными предприятиями и контролю за основными показателями производственно-хозяйственной деятельности.

В целях соблюдения единой политики ценообразования в муниципальном секторе и устранения фактов необоснованного увеличения тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений были рассмотрены предложения и проанализированы документы, подтверждающие обоснованность предлагаемых тарифов на платные услуги и работы на 2014 год для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Сельское хозяйство

В 2013 году на территории Старооскольского городского округа осуществляли производственную деятельность 14 сельскохозяйственных предприятий, включая филиалы и представительства, 114 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 17000 личных подсобных хозяйств, из которых 7000 содержат скот.

В последние годы агропромышленному комплексу Старооскольского городского округа удалось обеспечить устойчивый рост и инвестиционную привлекательность отрасли животноводства, значительно модернизировать отрасль растениеводства. На обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования в 2013 году вложено 60352,0 тыс. руб.

По состоянию на 01 января 2014 года в молочной отрасли сельскохозяйственных предприятий имеется 15118 голов крупного рогатого скота, в том числе коров - 6064 головы. В течение четырех лет Старооскольский городской округ занимает первое место среди муниципальных образований Белгородской области по валовому надою молока и продуктивности скота. Производство молока во всех категориях хозяйств в 2013 году составило 58,9 тыс. тонн или 105% к годовому обязательству, принятому Старооскольским городским округом в рамках соглашения между департаментом агропромышленного комплекса Белгородской области и администрацией Старооскольского городского округа о реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 24 декабря 2012 года N 564-пп, (далее - Соглашение). Выполнение планового показателя обеспечили, в первую очередь, молочные комплексы ООО Агрохолдинг "Авида" и ЗАО "Оскольское молоко". Продуктивность дойного стада составила 8060 кг молока на корову (по области - 5789 кг). Кормами хозяйства обеспечены в полном объеме. В 2013 году было заготовлено сена 1,5 тыс. тонн, сенажа 65,9 тыс. тонн, силоса 48,5 тыс. тонн. Проведена модернизация технико-технологических процессов содержания и доения коров с применением компьютерной системы управления и контроля доения, охлаждения молока, применения мобильных кормораздатчиков-миксеров.

Выполнен показатель по производству мяса скота и птицы в живом весе в хозяйствах всех категорий Старооскольского городского округа за 2013 год в объеме 54,5 тыс. тонн. Основные производители свинины ООО "Оскольский бекон", ООО "Оскольский бекон-2", мяса птицы - Старооскольский филиал ЗАО "Приосколье".

В рамках мероприятий долгосрочной целевой программы "Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Белгородской области" на 2011 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 21 ноября 2011 года N 421-пп, в Старооскольском городском округе у населения и крестьянских (фермерских) хозяйств выкуплено 1998 голов свиней для утилизации на сумму 7345,0 тыс. руб., компенсирована часть затрат фермерам для перехода на альтернативные направления животноводства (молочное поголовье КРС) - 4 412,0 тыс. руб.

В хозяйствах, занимающихся выращиванием продукции растениеводства, реализуется долгосрочная целевая программа "Внедрение биологической системы земледелия на территории Белгородской области на 2011 - 2018 годы", утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 29 августа 2011 года N 324-пп. Реализация программы направлена на поддержку плодородия почвы за счет увеличения площадей многолетних трав на склонах и в полевых севооборотах, внедрения сидеральных и промежуточных культур и перехода на технологию прямого сева всех сельскохозяйственных культур. В сохранении плодородия почв в Старооскольском городском округе большое значение имеет их защита от водной и ветровой эрозии. В 2013 году посеяно многолетних трав на площади 2,4 тыс. га, в том числе по склонам: с уклоном до 3 градусов - 0,6 тыс. га (101,0% от плана), с уклоном 3 - 5 градусов 1,2 тыс. га (112,0% от плана), с уклоном более 5 градусов - 0,6 тыс. га (32,0% от плана).

По системе NO-Till озимые культуры в хозяйствах округа в 2013 году убраны на площади 3,1 тыс. га, посевные площади по системе прямого сева составили 4,2 тыс. га. Выявлены водотоки на площади 321 га, из них залужено 154 га или 48,0% к плану.

В целях реализации концепции проекта озеленения и ландшафтного обустройства территории Белгородской области "Зеленая столица", утвержденного распоряжением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 35-рп, по направлению "Сплошное облесение меловых склонов и эрозионно-опасных участков" на территории Старооскольского городского округа площадь лесопосадки в 2013 году составила 363 га.

В 2013 году валовой сбор зерновых культур составил 112,6 тыс. тонн в весе после доработки или 140,0% к годовому обязательству, в рамках выполнения Соглашения. Обязательства выполнены по производству подсолнечника - 16,2 тыс. тонн или 106,0% (в 2012 году - 15,6 тыс. тонн). Валовой сбор сахарной свеклы составил 78,8 тыс. тонн или 65,0% к годовому обязательству (в 2012 году - 117,0 тыс. тонн). Невыполнение годового обязательства по производству сахарной свеклы объясняется сокращением посевных площадей в сельскохозяйственных предприятиях Старооскольского городского округа.

Реализация в Старооскольском городском округе долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Старооскольского городского округа на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 17 мая 2013 года N 1823, позволила предприятиям агропромышленного комплекса Старооскольского городского округа в 2013 году получить из федерального бюджета и бюджета Белгородской области 360918,0 тыс. руб. (в 2012 году - 324464,0 тыс. руб.).

В рамках реализации областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 18 июня 2007 года N 134-пп, на территории Старооскольского городского округа осуществляли производственную деятельность 365 семейных ферм (в 2012 году - 354 семейные фермы).

По направлению повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам за прошлый год кредитные организации выдали 126 субсидируемых кредитов на сумму 44066,0 тыс. руб.

Участниками областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья" в рамках мероприятия - поддержка начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса, получено 8 грантов в Белгородском фонде поддержки малого и среднего предпринимательства на общую сумму 2400,0 тыс. руб.

В 2013 году победителем конкурса, проводимого в рамках областной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Белгородской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 09 апреля 2012 года N 167-пп, стал ИП К(Ф)Х Емельянов В.С. и получил грант в размере 6000,0 тыс. руб.

В рамках реализации областной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров Белгородской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 09 апреля 2012 года N 166-пп, в 2013 году стал победителем конкурса и получил грант в размере 1500,0 тыс. руб. предприниматель Чернышов Ю.А. из с. Владимировка.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату и номер названного постановления Правительства Белгородской области вместо "от 9 апреля 2012 г. N 166-пп" следует читать "от 12 марта 2012 г. N 110-пп"

Проводимый на территории Старооскольского городского округа комплекс мер, направленный на развитие деятельности крупных агропромышленных формирований, малых форм хозяйствования на селе, позволил довести объем произведенной продукции сельского хозяйства в 2013 году до 7400000,0 тыс. руб., что составило в расчете на 1 га пашни - 109,0 тыс. руб. и выше показателя 2012 года на 5,0%. Среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных предприятиях за 2013 год возросла на 7,0% к уровню 2012 года и составила 21,6 тыс. руб. В то же время снизилась рентабельность сельскохозяйственного производства к уровню 2012 года с 24,2% до 0,5%. Низкая рентабельность обусловлена убыточным производством свинины и птицы, что связано с вступлением России в ВТО. В совокупности с государственной поддержкой прибыль сельскохозяйственных предприятий, включая филиалы и представительства Старооскольского городского округа, по итогам работы за 2013 год ожидается около 25000,0 тыс. руб. (в 2012 году - 1063000,0 тыс. руб.).

Малое и среднее предпринимательство

Важнейшим индикатором развития муниципальной экономики является состояние малого и среднего бизнеса.

В Старооскольском городском округе осуществляют деятельность порядка 11000 субъектов малого и среднего предпринимательства.

За 2013 год сумма налогов, поступивших от субъектов малого и среднего предпринимательства во все уровни бюджетной системы, составила 2334538,0 тыс. руб., в том числе в бюджет Старооскольского городского округа - 450299,0 тыс. руб.

В 2013 году совокупный объем поддержки малого и среднего предпринимательства Старооскольского городского округа из источников финансирования, предусмотренных программами поддержки и развития предпринимательства, составил 21452,4 тыс. руб. (это гранты, субсидии, льготные целевые займы, обучение персонала).

С 2013 года во исполнение Регламента ведения мониторинга налоговой нагрузки по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, уплачивающим налоговые платежи в бюджет области с применением специальных режимов налогообложения, утвержденного Губернатором Белгородской области 05 декабря 2012 года, администрацией Старооскольского городского округа проводятся мероприятия по ведению мониторинга налоговой нагрузки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налоговые платежи в бюджет Белгородской области с применением специальных режимов налогообложения. В 2013 году по данному направлению деятельности рассмотрено 166 хозяйствующих субъектов.

В результате проведенной работы в 2013 году уровень налоговой нагрузки по субъектам малого бизнеса, применяющим специальные налоговые режимы, составил 37,52 тыс. руб. на 1 работающего или 98,7% от норматива, утвержденного распоряжением Правительства Белгородской области от 18 марта 2013 года N 112-рп "О нормативах уплаты налоговых платежей на 2013 - 2015 годы в консолидированный бюджет области для субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы". Темп роста данного показателя с начала 2013 года составил 108,2%.

С 2013 года по инициативе Губернатора Белгородской области проводятся мероприятия по анализу работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые сдают в налоговые органы отчеты с нулевым балансом. На первом этапе уже выявлено 895 хозяйствующих субъектов с нулевым балансом в 2011 - 2012 годах. Рассмотрение этого вопроса начато с участием Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Белгородской области, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Старый Оскол и Старооскольском районе, Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г. Старому Осколу с ноября 2013 года с целью выявления причин и факторов, по которым осуществляется сдача "нулевой отчетности".

Потребительский рынок

В целях выполнения задач по созданию условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного питания администрацией Старооскольского городского округа выполняются мероприятия по развитию потребительского рынка.

На территории Старооскольского городского округа осуществляют деятельность 3635 объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Сеть предприятий сферы потребительского рынка в 2013 году увеличилась на 70 объектов в сравнении с 2012 годом, а именно:

- стационарных предприятий розничной торговли + 27;

- общественного питания + 29;

- бытового обслуживания населения + 14.

В отрасли занято более 20000 человек, за отчетный период дополнительно создано более 500 рабочих мест.

Обеспеченность населения объектами стационарной торговли достигла 824,2 кв. м на 1000 жителей при нормативе 540 кв. м. Основным фактором, положительно влияющим на развитие потребительского рынка, является заметный рост инвестиций в данный сектор экономики как со стороны иногородних, так и местных предпринимателей. В отчетном году реализовано 6 инвестиционных проектов на сумму 448660,0 тыс. руб., наиболее масштабными являются открытие делового центра "Оскол-Сити" (м-н Лесной, д. 3), который включает гостиницу, ресторан, офис-центр общей площадью 4680 кв. м; кафе с автомойкой "Айсберг" (пр-т Алексея Угарова, д. 18М) общей площадью 830,5 кв. м; специализированный магазин "Керамикс" (м-н Надежда, д. 10) общей площадью 4595,4 кв. м, дилерский центр "Ниссан" (пр-т Алексея Угарова, д. 18Е) общей площадью 1720 кв. м.

Потребительский рынок Старооскольского городского округа можно охарактеризовать как стабильный с высокими темпами развития и ростом товарооборота. В 2013 году он составил 43 500 000,0 тыс. руб., что превысило показатель 2012 года (в сопоставимых ценах) на 8,4%.

В целях стимулирования роста оборота розничной торговли и общественного питания администрацией Старооскольского городского округа принимались меры по организации и проведению муниципальных ярмарок, размещению на территории Старооскольского городского округа нестационарных объектов торговли, проведению муниципальных стимулирующих лотерей, сопровождению реализации инвестиционных проектов.

Кроме того, в сфере потребительского рынка инициировано 7 проектов, 4 из которых: "Обеспечение жителей отдаленных малонаселенных пунктов товарами первой необходимости", "Модернизация инфраструктуры школьного питания на территории Старооскольского городского округа", "Открытие цеха по фасовке меда на территории Старооскольского городского округа", "Строительство на территории города Старый Оскол официального дилерского центра "NISSAN" успешно реализованы, 3 проекта - в стадии реализации.

В целях стабилизации цен на социально значимые товары, обеспечения населения Старооскольского городского округа качественными продуктами питания по доступным ценам в пределах шаговой доступности проведено 306 ярмарок, в том числе организованы еженедельные ярмарки в селах Владимировка, Шаталовка, Роговатое, Монаково, Казачок.

На сельских территориях обеспечение населения товарами и услугами осуществляют 216 объектов потребительского рынка в 51 населенном пункте, в некоторых отдаленных селах отсутствуют торговые объекты. В целях комплексного подхода к решению проблемы бесперебойного снабжения сельского населения товарами первой необходимости по доступным ценам разработаны маршруты и графики выездной торговли. Из 78 имеющихся населенных пунктов посредством автолавки обслуживаются 40 населенных пунктов. Обслуживание жителей отдаленных сел осуществляется благодаря автомашинам, переданным в безвозмездное пользование гуманитарным фондом "Поколение" при поддержке депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ А.В. Скоча.

Администрацией Старооскольского городского округа решались задачи по вопросам защиты прав потребителей, рассмотрено 4001 обращение потребителей по поводу нарушений их потребительских прав. Все конфликтные ситуации разрешены в досудебном порядке. Продолжает свою работу общественная приемная по вопросам защиты прав потребителей, за отчетный период рассмотрено 250 обращений. В результате деятельности по вопросам защиты прав потребителей в семейные бюджеты возвращено ущерба на сумму более 435,3 тыс. руб.

Для уменьшения количества нарушений законодательства в сфере потребительского рынка проводится работа по повышению профессиональной квалификации персонала предприятий, расположенных на территории Старооскольского городского округа. Так, за 2013 год прошли обучение и повысили свою квалификацию 331 человек. Кроме того, администрацией Старооскольского городского округа с руководителями хозяйствующих субъектов регулярно проводятся встречи, семинары, совещания по вопросам развития сферы потребительского рынка, а также конкурсы на лучшее предприятие розничной торговли.

В целях выявления и профилактики негативных тенденций в сфере потребительского рынка организованы и проведены совместные мероприятия с контролирующими службами по незаконному обороту алкогольной продукции, реализации мяса свинины (в связи с угрозой распространения АЧС), ликвидации несанкционированной торговли, а также выявлению и устранению фактов нарушения законодательства, связанных с осуществлением гражданами незаконной коммерческой деятельности (всего 48 рейдов).

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" проведена работа по определению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в результате чего постановлениями главы администрации Старооскольского городского округа утверждены 158 схем границ прилегающих территорий, на которых не допускается реализация алкогольной продукции (240 объектов).

Транспорт и связь

Организация перевозки пассажиров в Старооскольском городском округе осуществляется в соответствии с Положением об организации транспортного обслуживания населения на территории Старооскольского городского округа, утвержденным решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 15 августа 2008 года N 143.

За 2013 год пассажирооборот по муниципальному заказу составил 337,2 млн. пасс/км, что составляет 103% к 2012 году.

В соответствии с муниципальным заказом обслуживание пассажирских перевозок в 2013 году осуществлялось по 45 городским и 45 пригородным маршрутам с привлечением 617 единиц автобусов большой, средней и малой вместимости. Кроме того, транспортное обслуживание жителей города осуществляется скоростным трамваем по трем городским маршрутам. Объем перевозок пассажиров трамваем в 2013 году составил 7200 тыс. пассажиров, что составило 102,9% к 2012 году.

Все автобусы, обслуживающие муниципальные городские и пригородные маршруты, оснащены терминалами спутниковой навигации ГЛОНАСС, что позволяет отслеживать регулярность движения транспорта в режиме реального времени.

В 2013 году были организованы специальные мероприятия по контролю за соблюдением правил перевозки пассажиров автомобильным транспортом в Старооскольском городском округе, в которых участвовали представители департамента транспорта, связи и информационных технологий администрации Старооскольского городского округа, отдела ГИБДД УМВД России по городу Старому Осколу, Старооскольского отдела управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области. За 2013 год проведено 94 мероприятия на предмет соблюдения транспортного законодательства, условий договора на обслуживание пассажирских перевозок и условий безопасной перевозки пассажиров.

По результатам проверок составлен 51 протокол об административных правонарушениях, которые переданы на рассмотрение в административную комиссию для применения мер административного воздействия.

Проведено 5 заседаний комиссии по контролю за пассажирскими перевозками и формированию маршрутной сети, на которых рассматривались вопросы, связанные с организацией маршрутного движения и улучшения пассажирского обслуживания населения, административные правонарушения, допущенные индивидуальными предпринимателями, заявления, поступившие от индивидуальных предпринимателей и пассажиров.

На территории Старооскольского городского округа обеспечена равная доступность транспортных услуг жителям сельской местности путем субсидирования ООО "Осколпастранс", обслуживающего пригородные маршруты с низким пассажиропотоком и фиксированным тарифом. Выплата произведена согласно представленным расчетам в сумме 621,6 тыс. руб.

Проведены мероприятия по изучению пассажиропотока по двум городским маршрутам N 12а "Дубрава - Студенческий", N 33а "Северный - Быль - Студенческий" и трем пригородным маршрутам N 115 "Старый Оскол - Терехово", N 151 "ГМ "Линия" - Котово", N 114 "Старый Оскол - Монаково".

По результатам анализа полученных данных перевозчикам рекомендовано по маршрутам N 12а и N 33а в "пиковое" время задействовать автобусы большой и средней вместимости, по маршрутам N 115 и N 151 внесены изменения в расписания движения автобусов, по маршруту N 114 отменен вечерний рейс.

По обращениям жителей Старооскольского городского округа:

- увеличено количество рейсов в дневное время по маршруту N 8а "Автовокзал - сл. Ямская";

- изменена схема движения автобусов по маршруту N 16а "Автовокзал - Матросова" с направлением их через МБУЗ "Городская больница N 1".

- увеличено количество рейсов с 3 до 6 по маршруту N 26 "Горняк - Стойло";

- продлен до села Набокино маршрут N 106а "СВР - Каплино (Городское кладбище)" с ежедневным выполнением трех рейсов.

- кардинально изменена схема движения автобусов по маршруту N 114а "Автовокзал - Шмарное", движение направлено через с. Голофеевка, которое ранее не имело регулярного автобусного сообщения.

С апреля по октябрь 2013 года организовано 20 сезонных пригородных маршрутов для перевозки пассажиров к дачным и садово-огородным участкам по льготному тарифу в размере 50% от действующего.

По состоянию на декабрь 2013 года на территории Старооскольского городского округа имеется 101 600 ёмкостей телефонной сети, из них используется 73 500 номеров.

Количество пользователей сети Интернет на декабрь 2013 года достигло 57 384 абонентов, что составляет 129,5% к 2012 году. На сегодняшний день практически все жители Старооскольского городского округа, в том числе и сельских территорий, имеют возможность подключиться к сети Интернет.

С целью создания единой информационной системы предоставления услуг на территории Старооскольского городского округа в 2013 году построено 149 км волоконно-оптических линий связи магистральной сети. Всего на территории Старооскольского городского округа на 01 января 2014 года построено и проложено в грунт 935 км оптических линий.

В настоящее время все школы, детские сады, библиотеки, медицинские учреждения, управления сельских территорий Старооскольского городского округа подключены к сети Интернет.

На основе построенной оптики жители Старооскольского городского округа, а также предприятия и организации получили возможность подключить не только высокоскоростной Интернет, но и цифровую телефонию, которая имеет преимущества по качеству и абонентской плате. На сегодняшний день более 40 000 квартир в городе подключены к волоконно-оптическим линиям связи.

Строительство

Капитальное строительство является ведущей и приоритетной отраслью в развитии народного хозяйства страны. При формировании бюджета Старооскольского городского округа на 2013 год в разделах капитального строительства и капитального ремонта были учтены ранее разработанные целевые программы Старооскольского городского округа, наказы избирателей депутатам, заявки руководителей сельских территорий, а также рядовых граждан. В рамках развития Старооскольского городского округа прослеживается вектор дальнейшего созидательного направления. В условиях новой экономической политики работа строителей в 2013 году была достаточно успешной и стабильной.

В рамках титульного списка по объектам МКУ "УКС" Старооскольского городского округа за 2013 год выполнены работы в объеме 446610,7 тыс. руб. из средств местного, областного, федерального бюджетов и внебюджетных источников, в том числе из средств бюджета Старооскольского городского округа выполнены работы на сумму 266535,3 тыс. руб.; из средств областного бюджета по капитальному строительству и ремонту объектов социальной сферы за 2013 год - 38739,9 тыс. руб.; из средств федерального бюджета - 50643,0 тыс. руб.; из средств внебюджетных источников - 90692,6 тыс. руб.

В целом по объектам капитального строительства выполнены работы в объеме 235205,1 тыс. руб., по объектам капитального ремонта - 211405,7 тыс. руб.

По объектам жилищно-коммунального хозяйства выполнены работы в размере 43027,7 тыс. руб. Выполнен капитальный ремонт КНС-1, КНС-4 на сумму 14604,1 тыс. руб., произведен капитальный ремонт 13 квартир жилищного фонда. В рамках благоустройства выполнено устройство тротуаров и дорог в м-не Заречье.

На территории Старооскольского городского округа реализуется областная целевая программа "Совершенствование и развитие дорожной сети в Белгородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 30 октября 2010 года N 363-пп, в рамках которой за 2013 год выполнено работ на сумму 92680,9 тыс. руб. Выполнено благоустройство дворовых территорий в ряде домов юго-восточной и северо-западной частей города. Благоустроены некоторые дворы в микрорайонах Весенний, Интернациональный, Молодогвардеец, Олимпийский, Жукова, Ольминского, Студенческий, Приборостроитель, Королева, улиц Урицкого, Ленина.

В 2013 году за счет средств бюджета Старооскольского городского округа выполнены работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог и проездов в м-не Заречье, с. Федосеевка на сумму 8830,8 тыс. руб.

Выполнен средний и ямочный ремонт автодорог северо-восточной, центральной и юго-западной частей города на сумму 81 355,5 тыс. руб. Произведен ремонт дорожного покрытия в районе бульвара Дружбы, ул. Матросова, ул. Пролетарская, ремонт автодороги магистрали 1-1, 2-2, 4-4, 5-5, 9-9.

В отчетном году выполнен ремонт библиотеки-филиала N 4 в м-не Лебединец на сумму 396,1 тыс. руб.

В 2013 году проделана работа по проведению противопожарных мероприятий в образовательных, культурных учреждениях на сумму 905,9 тыс. руб. Это направление становится наиболее актуальным и значимым для каждого региона.

Одним из приоритетных направлений в области образования является капитальный ремонт и строительство детских садов и школ Старооскольского городского округа. В сфере образования выполнение работ за 2013 год в целом составляет 129373,9 тыс. руб. Финансирование из федерального бюджета на строительство новых детских садов составило 50643,0 тыс. руб.

В 2013 году построены детские сады на 100 мест в с. Озерки и с. Архангельское, выполнен капитальный ремонт МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 12 "Ёлочка" с вводом дополнительных детских мест. Начаты работы по строительству детского сада в с. Лапыгино. Работы на данном объекте планируется продолжить и в 2014 году.

В 2013 году отремонтирован ряд детских садов и общеобразовательных школ. В их числе кровля МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 28 "Ладушки", обустроены веранды МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 45 "Росинка", выполнен ремонт МБС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N 23", ремонт кровли МБОУ "Основная общеобразовательная Крутовская школа".

За счет средств бюджета Старооскольского городского округа произведены плановые текущие ремонты МБУ "Детский загородный оздоровительный лагерь "Радуга", МБУ "Детский загородный оздоровительный лагерь "Космос", МБУ "Детский загородный оздоровительный лагерь "Лесная поляна" на сумму 1709,7 тыс. руб.

В сфере здравоохранения выполнены работы по объектам капитального строительства на сумму 87287,284 тыс. руб., в том числе с учетом привлечения внебюджетных источников. Значительный объем работ выполнен по строительству резервного блока В-1 родильного корпуса перинатального центра N 2 МБУЗ "Городская больница N 1" на сумму 85499,4 тыс. руб. Завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию намечен в 2014 году.

В рамках развития физической культуры и спорта выполнены работы по устройству спортивной площадки для мини-футбола МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа "Спартак" в сумме 179,3 тыс. руб.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой многоотраслевой механизированный комплекс, от функционирования которого зависит развитие социальных и производственных объектов, а также состояние среды обитания жителей Старооскольского городского округа.

Администрация Старооскольского городского округа осуществляет координацию деятельности жилищно-коммунальных предприятий Старооскольского городского округа по содержанию объектов внешнего благоустройства.

В жилищно-коммунальном секторе Старооскольского городского округа работают 57 организаций, из них 12 - организации, оказывающие коммунальные услуги, 42 организации работают в сфере жилищных услуг, 3 организации выполняют работы по благоустройству территории Старооскольского городского округа.

В 2013 году общий объем услуг, предоставленных предприятиями отрасли всем категориям потребителей, составил более 15248609,0 тыс. руб., в том числе: воды - 22834,1 тыс. куб. м на сумму 229449,0 тыс. руб.; стоков - 22989,4 тыс. куб. м на сумму 206734,0 тыс. руб.; тепловой энергии - 1158,8 тыс. Гкал на сумму 1538703,4 тыс. руб.; природного газа - 2244,5 тыс. куб. м на сумму 10937545,0 тыс. руб.; электроэнергии - 683089,5 тыс. кВт. ч на сумму 2336177,4 тыс. руб. Администрацией Старооскольского городского округа уделяется большое внимание состоянию и развитию систем коммунальной инженерной инфраструктуры.

В 2013 году разработана схема теплоснабжения Старооскольского городского округа на период до 2028 года, которая утверждена постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 18 декабря 2013 года N 4597. На базе утвержденной схемы ОАО "Теплоэнерго" ведется разработка новой инвестиционной программы по развитию системы теплоснабжения г. Старый Оскол на 2015 - 2020 годы.

В 2013 году продолжена реализация Инвестиционной программы МУП "Водоканал" по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Старооскольского городского округа на 2012 - 2015 годы, утвержденной решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 28 апреля 2012 года N 735.

В ходе реализации инвестиционной программы за 2013 год были выполнены работы по реконструкции (модернизации) объектов и сетей водоснабжения и водоотведения на сумму 14066,9 тыс. руб., в том числе:

капитальный ремонт сетей и арматуры на резервуарах "Горняшка"; диспетчеризация 54 сельских и городских водозаборных скважин;

реконструкция 300 м канализационного коллектора на очистных сооружениях;

реконструкция установки по обработке активного ила на очистных сооружениях;

завершены работы по замене фильтр-пресса на очистных сооружениях;

строительство 800 м напорного коллектора.

Кроме того, за счет собственных средств МУП "Водоканал" были выполнены работы по капитальному и текущему ремонту объектов водоснабжения и водоотведения на общую сумму 9927,7 тыс. руб.

Старооскольский городской округ продолжает принимать участие в региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В 2013 году в результате привлечения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства был выполнен комплексный капитальный ремонт 2 многоквартирных домов на сумму 26910,0 тыс. руб.

В 13 многоквартирных домах Старооскольского городского округа за счет средств бюджета Старооскольского городского округа выполнены ремонтные работы на сумму 724,7 тыс. руб. Кроме того, за счет средств резервного фонда администрации Старооскольского городского округа выполнены ремонтные работы жилого дома, расположенного по адресу: м-он Макаренко, д. 3, в сумме 277,3 тыс. руб.

За счет платы граждан на содержание и ремонт жилого помещения силами ТСЖ и управляющих компаний осуществлен текущий ремонт жилищного фонда на общую сумму 78110,4 тыс. руб., в том числе произведен ремонт 286 подъездов, отремонтировано 42,4 тыс. метров погонных межпанельных швов, площадь отремонтированной кровли составила 36,4 тыс. кв. м.

В рамках реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Старооскольский городской округ" на 2010 - 2020 годы", утвержденной постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 13 августа 2010 года N 3232, в течение 2013 года в местах общего пользования многоквартирных жилых домов установлено: 1113 датчиков движения, 1221 энергосберегающая лампа, 1531 комплект в составе датчика движения и энергосберегающей лампы, а также 37 общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов.

В Старооскольском городском округе выполнено требование Федерального закона об оснащении потребителей энергоресурсов бюджетной сферы и муниципальных унитарных предприятий приборами учета. На предприятиях продолжается внедрение и активное использование энергоэффективных технологий, энергоэкономичного оборудования, систем автоматизированного управления энергопотреблением.

В рамках реализации Программы развития, модернизации и реконструкции наружного освещения в Старооскольском городском округе на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 14 марта 2011 года N 637, на сетях наружного освещения Старооскольского городского округа в 2013 году филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго" произведена замена 1654 светильников на более энергоэффективные. Эти меры позволили в целом по Старооскольскому городскому округу снизить среднюю мощность, приходящуюся на один светильник, с 225 до 219 Ватт, что в конечном итоге выразилось в экономии бюджетных средств. Таким образом, в 2013 году выполнены работы по наружному освещению территории Старооскольского городского округа на сумму 67969,3 тыс. руб.

Для бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения администрация Старооскольского городского округа принимает меры по обновлению технической базы в части пополнения парка специализированной техники.

В целях совершенствования обслуживания улично-дорожной сети приобретены 4 комбинированных дорожных машины КДМ-7881 на базе КАМАЗ-6520, 3 единицы снегоуборочной техники на базе МТЗ-82.1 с плужно-щеточным оборудованием.

Для повышения эффективности работ по валке аварийных деревьев приобретен кран КС 35715 на базе МАЗ 5337А2.

Для бесконтейнерной погрузки твердых бытовых отходов приобретен мусоровоз КО-440 вместимостью 7,5 куб. м.

Немаловажной задачей муниципалитета является создание комфортных и безопасных условий для проживания жителей Старооскольского городского округа.

Согласно заключенным муниципальным контрактам по содержанию улично-дорожной сети, мостов, путепроводов на территории Старооскольского городского округа и сельских территорий в 2013 году выполнены работы на сумму 108501,9 тыс. руб., по вывозу ТБО с контейнерных площадок - 13821,2 тыс. руб.

Для организации безопасности дорожного движения выполнены работы на сумму 12113,6 тыс. руб., в том числе нанесено 452 км разметки на пешеходных переходах в сочетании белого и желтого цветов, заменены светодиодные блоки на 11 транспортных и 12 пешеходных светофорах, установлено 876 дорожных знаков, произведен ремонт 50 стоек дорожных знаков.

В 2013 году установлено 17 видеокамер системы видеонаблюдения "Безопасный город". Для контроля работы наиболее уязвимых точек городской инфраструктуры видеомониторинг перекрестков, улиц и площадей города осуществляют 96 камер.

Стоимость выполненных работ по содержанию городского кладбища силами ООО "Городская Похоронная Служба" и погребению умерших во внебольничных условиях в 2013 году составила 3799,2 тыс. руб.

Согласно постановлению главы администрации Старооскольского городского округа от 29 марта 2013 года N 1104 "О проведении месячника по благоустройству территории Старооскольского городского округа" с 01 апреля по 01 мая 2013 года проведен месячник по благоустройству территории Старооскольского городского округа, в рамках которого были выполнены работы по благоустройству городских и сельских территорий, произведена уборка прибрежной территории реки Оскол, лесопарковых зон, обочин автодорог и пустырей, ликвидировано 7 стихийных свалок.

В 2013 году в Старооскольском городском округе за счет внебюджетных источников произведено обустройство 3-х детских игровых комплексов общей стоимостью 600,0 тыс. руб.

Применение новых технологий в контейнерной системе Старооскольского городского округа по сбору отходов позволит улучшить санитарную обстановку в районе контейнерных площадок и эстетический вид окружающей территории.

В 2013 году продолжено выполнение работ по замене стандартных контейнеров для временного хранения ТБО на современные контейнеры под крупный габаритный мусор - установлено 74 контейнера вместимостью 8 куб. м на сумму 1105,0 тыс. руб.

В рамках реализации проекта озеленения и ландшафтного обустройства территории Белгородской области "Зеленая столица" администрацией Старооскольского городского округа организуется массовая высадка саженцев деревьев и кустарников на внутриквартальных территориях. За 2013 год высажено 900 шт. цветов, 380 кустарников и 1623 саженца деревьев.

Стоимость выполненных работ по озеленению территории из средств бюджета Старооскольского городского округа составила 103382,6 тыс. руб.

Для устройства цветников города, а также для удовлетворения потребности населения и организаций в цветочной продукции в 2013 году в тепличном комплексе МУП "Зеленстрой" выращена цветочная рассада в количестве 2716,2 тыс. штук. Выпуск продукции с одного квадратного метра составил 628 штук.

Для уменьшения затрат на приобретение посадочного материала, а именно, саженцев деревьев и кустарников, необходимых для озеленения Старооскольского городского округа, действует питомник площадью 2,53 га, в котором выращивается более 90 видов декоративных деревьев, кустарников и многолетних цветов.

В 2013 году специалистами МУП "Зеленстрой" высажено 7,6 тыс. саженцев деревьев, 69,3 тыс. кустарников, в том числе 4 тыс. кустов роз и 2,7 млн. шт. рассады. Общая площадь зеленых зон в черте города составляет 6,6 тыс. га. В летний период к выполнению работ по озеленению округа были привлечены 1108 учащихся школ и высших учебных заведений. Ребята получили возможность сделать свой вклад в создание уютной территории и красивых клумб нашего города, при этом получая материальное вознаграждение за свой труд.

На территории Старооскольского городского округа продолжаются работы по вырубке старых и аварийных деревьев, представляющих угрозу имуществу и здоровью населения. Силами МУП "Зеленстрой" и МУП "СГМПО КХ" выполнены работы по вырубке 3,4 тыс. старых и аварийных деревьев на сумму 16159,6 тыс. руб.

МБЛУ "Старооскольское" за 2013 год подготовлено и засажено 50 га саженцами для восстановления леса. На территории 100 га осуществлен агротехнический уход за лесными культурами. Заготовлены семена лесных деревьев для самостоятельного выращивания посадочного материала. Произведены работы по выращиванию 1500,0 тыс. штук саженцев деревьев на территории лесоохотничьего хозяйства на сумму 1976,5 тыс. руб.; по уходу за лесом и лесовосстановлению - на сумму 30905,2 тыс. руб.

В 2013 году на территории Старооскольского городского округа осуществлялась реализация государственных обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 17 июня 2013 года N 248-пп "Об утверждении долгосрочной целевой адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда Белгородской области в 2013 - 2015 годах", постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 30 апреля 2013 года N 1659 утверждена долгосрочная целевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Старооскольского городского округа" на 2013 - 2015 годы". В настоящее время ведутся работы по капитальному строительству 1 многоквартирного дома общей площадью 1660,37 кв. м и 4 домов малоэтажной блокированной застройки для переселения 127 человек из 48 жилых помещений.

В целях выполнения Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны было выделено 27 субсидий на сумму 29311,9 тыс. руб.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Белгородской области от 28 марта 2006 года N 52-пп "О предоставлении мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета проживающих на территории Белгородской области ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставшим на учет до 01 марта 2005 года, на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета было выделено 10 субсидий на сумму 5282,1 тыс. руб.

За счет средств федерального бюджета выдан 1 государственный жилищный сертификат вынужденным переселенцам на сумму 1782,0 тыс. руб.

Гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, было выдано 2 государственных жилищных сертификата на сумму 2092,7 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделено 20 жилых помещений на сумму 18711,0 тыс. руб., в том числе 4461,0 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета и 11250,0 тыс. руб. - средства областного бюджета.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 года N 858, из средств федерального и областного бюджетов выделены 4 субсидии в объеме 3079,6 тыс. руб., в том числе 1139,4 тыс. руб. - за счет средств федерального бюджета, 1940,1 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета.

На территории Старооскольского городского округа действует МУП "Расчетно-аналитический центр", который реализует систему учета, начисления и сбора платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, осуществляет выпуск единых проездных документов, реализует социальные проездные билеты. В структуре МУП "Расчетно-аналитический центр" работают 16 пунктов приема платежей, находящихся в разных частях города и селах. В 2013 году услугами паспортной службы МУП "Расчетно-аналитический центр" воспользовались 32673 человека, было выдано 123529 справок, принято 2093,9 тыс. платежей на сумму 2100000,0 тыс. руб.

Имущественные и земельные отношения

Эффективное распоряжение объектами муниципального имущества - одна из ключевых сторон деятельности органов местного самоуправления.

Учет муниципального имущества Старооскольского городского округа осуществляется посредством ведения Реестра муниципальной собственности Старооскольского городского округа.

По состоянию на 01 января 2014 года в Реестре муниципальной собственности Старооскольского городского округа учитывается 254 муниципальных юридических лица, в том числе:

- 27 муниципальных унитарных предприятий;

- 195 муниципальных учреждений;

- 32 отраслевых, функциональных, территориальных органа администрации Старооскольского городского округа с правом юридического лица;

- 20 хозяйственных обществ с долей муниципального имущества и некоммерческих организаций с участием Старооскольского городского округа;

- 4 хозяйственных общества с долей участия муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Старооскольского городского округа.

За период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года в Реестр муниципальной собственности Старооскольского городского округа включены 3 юридических лица: МБДОУ детский сад N 67 "Аистенок", МКУ "Центр бухгалтерского обслуживания и ресурсного обеспечения учреждений сферы образования Старооскольского городского округа" и 1 хозяйственное общество с долей участия в уставном капитале муниципального унитарного предприятия ООО "Узел связи".

Исключены из Реестра муниципальной собственности Старооскольского городского округа 4 юридических лица, в том числе:

- одно муниципальное унитарное предприятие (МУП "Электросетевая компания") в связи с завершением процедуры ликвидации;

- два муниципальных учреждения (МУ "Центральная диспетчерская служба" в связи с завершением процедуры реорганизации путем присоединения к МБУ "Пассажирское", МБУ "Старооскольский центр Интернет-образования" в связи с завершением процедуры ликвидации);

- одно хозяйственное общество с участием Старооскольского городского округа (ОАО "Старооскольские тепловые сети" в связи с завершением процедуры ликвидации").

За отчетный период в муниципальную собственность Старооскольского городского округа принято из федеральной собственности и государственной собственности Белгородской области:

- 89 квартир бывших общежитий государственных образовательных учреждений профессионального образования;

- 4 комплекта оборудования для модернизации светофорных объектов (в рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 100);

- спортивное оборудование на сумму 900,0 тыс. руб. (закреплено за МБОУ ДОД СДЮСШОР "Юность" и "Золотые перчатки");

- материально-технические средства для организации работ по благоустройству сельских территорий;

- 10,8 км автодорог, введенных в эксплуатацию Управлением автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области;

- 7,4 км сетей водоснабжения района индивидуального жилищного строительства "Научный центр" от ГУП "Белгородский областной фонд поддержки ИЖС".

Введено в эксплуатацию за счет субвенций федерального и областного бюджетов 20 квартир для предоставления детям-сиротам.

Приобретено по муниципальным контрактам оборудования, автотранспорта и спецтехники на сумму 16800,0 тыс. руб.

Приняты от юридических лиц в качестве пожертвования:

- кран автомобильный от ООО " Китеж - Град" (закреплен за МУП "СГМПО КХ");

- комплект светофорного оборудования от ЗАО "Кондитерская фабрика "Славянка".

Приняты от МКУ "УКС" Старооскольского городского округа:

- объекты благоустройства автобусных остановок (площадки, заездные карманы);

- подземный газопровод в районе индивидуального жилищного строительства "Заречье";

- объекты благоустройства детских игровых и спортивных площадок;

- системы пожарной сигнализации, установленные в учреждениях культуры, образования, здравоохранения.

Важными элементами, обеспечивающими укрепление экономической основы местного самоуправления, являются приватизация и аренда муниципального имущества. За 2013 год в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизированы на торгах 35 объектов недвижимости на сумму 297,0 тыс. руб.

Согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в 2013 году предоставлено преимущественное право выкупа арендованных нежилых помещений 14 субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 17968,0 тыс. руб. с рассрочкой платежа сроком до 4 лет (из них за отчетный период поступило в бюджет Старооскольского городского округа денежных средств в сумме 10243,0 тыс. руб.).

Общая сумма продажи нежилого муниципального фонда в отчетном периоде составила 314937,0 тыс. руб. Фактическое поступление денежных средств от продажи муниципального имущества в отчетном периоде составило 320120,0 тыс. руб. с учетом платежей от рассрочки за проданные ранее помещения.

По состоянию на 01 января 2014 года заключено 403 договора аренды на нежилые помещения общей площадью 50761 кв. м. При планируемом годовом поступлении арендной платы 70314,0 тыс. руб. в бюджет Старооскольского городского округа поступило 59901,0 тыс. руб.

Эффективность использования муниципальных земель при своевременном и полном соблюдении земельного законодательства отражается в размере денежных средств, поступающих в бюджет Старооскольского городского округа. Доходы от распоряжения и использования земельных участков (арендная плата и продажа) составляют значительную часть бюджета Старооскольского городского округа.

В 2013 году заключен 881 договор купли-продажи, 1186 договоров безвозмездной передачи земельных участков, 1084 договора аренды земельных участков.

Для повышения эффективности управления и рационального использования муниципальных земель проводится следующая работа:

- претензионная работа при несвоевременном внесении арендной платы по договорам аренды земельных участков;

- контроль за соблюдением земельного законодательства на территории Старооскольского городского округа.

В результате этой работы в 2013 году в бюджет Старооскольского городского округа поступило денежных средств:

- от продажи земельных участков в размере 209594,0 тыс. руб.;

- от сдачи в аренду земельных участков в размере 168376,0 тыс. руб.

Всего в 2013 году в бюджет Старооскольского городского округа от использования муниципального имущества и земельных участков поступило 757991,0 тыс. руб.

Муниципальные закупки

В 2013 году была продолжена работа, направленная на повышение эффективности использования бюджетных средств и иных источников финансирования инструментами планирования и размещения муниципального заказа, а также на обеспечение исполнения требований законодательства Российской Федерации. Основные направления данной работы обусловлены изменениями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), принятием Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В части перехода на Федеральную контрактную систему в 2013 году приняты:

- постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 4570 "Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Старооскольского городского округа";

- распоряжение главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 26 декабря 2013 года N 163-рх "Об утверждении плана мероприятий по подготовке к переходу на контрактную систему в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд".

В полном объеме проведены мероприятия, необходимые для создания контрактных служб и назначения контрактных управляющих, в результате чего созданы и назначены 210 контрактных служб и управляющих.

В 2013 году продолжалась работа по повышению уровня профессиональной подготовки специалистов в сфере размещения муниципального заказа, при этом особое внимание уделено переходу на контрактную систему.

В ноябре 2013 года проведены курсы повышения квалификации сотрудников управления муниципальных закупок и муниципальных заказчиков Старооскольского городского округа, обучено 180 человек по программам "Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг", "Планирование и организация управления качеством образования на уровне общеобразовательного учреждения", "Управление государственными и муниципальными заказами".

В целях расширения доступа субъектов малого предпринимательства к государственным и муниципальным заказам Законом N 94-ФЗ данной категории предоставлены преференции при участии в размещении заказов, а также установлена для заказчиков норма закупок у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года N 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства".

Размещение муниципального заказа Старооскольского городского округа у субъектов малого предпринимательства за 2013 год составило 123343,0 тыс. руб. или 10%, в том числе:

- 387 запросов котировок - на сумму 40403,0 тыс. руб.;

- 114 открытых аукционов в электронной форме - на сумму 82940,0 тыс. руб.

Всего в 2013 году проведено 2338 процедур на общую сумму 1739041,0 тыс. руб., в том числе:

- 632 открытых аукциона в электронной форме - на сумму 1561327,0 тыс. руб.;

- 1706 запросов котировок - на сумму 177714,0 тыс. руб.

Показателем эффективности размещения заказа является экономия бюджетных средств и иных источников финансирования, которая в 2013 году составила 118982,0 тыс. руб. или 7% от суммы размещенного муниципального заказа Старооскольского городского округа.

Высокую эффективность работы системы размещения заказов в Старооскольском городском округе характеризует небольшой объем оспариваемых в судебных и контрольных органах действий уполномоченного органа, единой комиссии по размещению заказов, а также результат рассмотрения поступивших исков и обращений. В 2013 году в Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области поступило 7 жалоб или 0,3% от общего количества размещенных муниципальных заказов, по 6 из них вынесено решение о признании жалобы необоснованной, 1 жалоба отозвана в ходе её рассмотрения. По результатам рассмотрения жалоб один участник размещения заказов внесен в реестр недобросовестных поставщиков.

Образование

Современное состояние сферы образования Старооскольского городского округа свидетельствует о положительной динамике ее развития.

В 2013 году сумма средств, направленных в учреждения, подведомственных управлению образования, составила 43% от общего объема бюджета Старооскольского городского округа. На укрепление материально-технической базы образовательных учреждений были выделены средства в рамках федеральных и региональных проектов, а также из внебюджетных источников и благотворительная помощь.

В рамках проекта модернизации региональных систем общего образования за счет средств федерального бюджета в общеобразовательные учреждения Старооскольского городского округа поступило учебно-лабораторное, спортивное, технологическое оборудование, приобретена учебно-методическая литература, получен автобус для осуществления подвоза учащихся к месту учебы и обратно. Общая сумма средств, выделенных на эти цели, составила 13097,0 тыс. руб.

Благотворительную помощь образовательным учреждениям стабильно оказывают промышленные предприятия и организации Старооскольского городского округа. В прошедшем году значительный вклад в проведение ремонтных работ, приобретение учебно-наглядных пособий, компьютерного оборудования, ученической мебели внесли Управляющая холдинговая компания "ПромАгро", ОАО "Стойленский горно-обогатительный комбинат", ЗАО "Старооскольский завод автотракторного электрооборудования им. А.М. Мамонова", ОАО "КМАпроектжилстрой", ООО "Управляющая компания "Славянка".

Девять образовательных учреждений Старооскольского городского округа, активно участвующих в реализации программы поддержки дошкольных и общеобразовательных учреждений, разработанной ООО УК "МЕТАЛЛОИНВЕСТ", выиграли гранты на улучшение условий получения обучающимися качественного общего образования, 21 учреждению компанией оказана благотворительная помощь.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" на муниципальном уровне в 2013 году разработана "дорожная карта", направленная на повышение эффективности и качества услуг в сфере общего, дошкольного и дополнительного образования Старооскольского городского округа, утвержденная постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 22 июля 2013 года N 2726 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" Старооскольского городского округа".

Выполнение плановых мероприятий "дорожной карты" по оптимизации численности работников, комплектованию классов и групп в соответствии с СанПиН, аутсорсингу позволило в 2013 году довести среднюю заработную плату:

- педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до 22,3 тыс. руб.;

- педагогических работников учреждений дополнительного образования до 16,12 тыс. руб.;

- учителей общеобразовательных учреждений до 26,2 тыс. руб., что соответствует прогнозным параметрам.

Создание МКУ "Центр бухгалтерского обслуживания и ресурсного обеспечения муниципальных учреждений сферы образования Старооскольского городского округа" позволило снизить штатную численность муниципальных служащих и обслуживающего персонала управления образования, сократить неэффективные расходы по оплате услуг, оказываемых МУП "Камелия" в вопросах обеспечения продуктами питания детских садов и сельских школ.

Передача штатных единиц по должности "кладовщик" во вновь созданное казенное учреждение обеспечила выполнение мероприятий муниципальной "дорожной карты" в части оптимального соотношения штатной численности работников дошкольных образовательных учреждений и количества воспитанников (1 к 4).

Муниципальная система дошкольного образования, представленная 62 функционирующими учреждениями, развивается в направлении обеспечения доступности и качества предоставляемых услуг. Всего в системе образования данного типа разными видами услуг охвачено 72,5% детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, что является самым высоким показателем в округе за период с 1991 года.

Успешно решается проблема дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях.

В 2013 году было создано 683 дополнительных места за счет открытия МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 12 "Ёлочка" после реконструкции, формирования новой группы в МБДОУ "Роговатовский детский сад "Зорька" и создания дополнительных мест в действующих детских садах за счет оптимизации наполняемости групп детей 5-7 лет и перераспределения имеющегося оборудования.

Имеющийся в настоящее время незначительный дефицит обусловлен вопросом шаговой доступности от места проживания.

Для обеспечения ввода в эксплуатацию в феврале текущего года МБДОУ "Озерский детский сад "Ручеек" на приобретение оборудования и инвентаря для групповых помещений израсходовано 1600,0 тыс. руб.

В Старооскольском городском округе активно развиваются вариативные формы дошкольного образования. В 2013 году в режиме кратковременного пребывания в муниципальных учреждениях дошкольного и дополнительного образования функционировали 30 групп для детей, не посещающих детские сады. На эти цели из бюджета Старооскольского городского округа выделено 461,0 тыс. руб.

С целью улучшения условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях из бюджета Старооскольского городского округа направлено 2200,0 тыс. руб., на условиях софинансирования из федерального бюджета получено 4050,0 тыс. руб.

Большое внимание в Старооскольском городском округе уделяется обеспечению охраны и укрепления здоровья учащихся.

На качественном уровне организуется питание школьников. Для получения ежедневного горячего молочного завтрака с включением меда в рацион питания учащихся в 2013 году из бюджета Старооскольского городского округа израсходовано 104200,0 тыс. руб. Дотация на льготное питание составила 7000,0 тыс. руб. Охват обучающихся двухразовым горячим питанием в общеобразовательных учреждениях Старооскольского городского округа составил в городских школах - 81%, в сельских - 100%.

За счет средств бюджета Старооскольского городского округа в 2013 году в 13-ти школах Старооскольского городского округа проведен ремонт медицинских кабинетов на общую сумму 303,0 тыс. руб. Летом 2013 года 2150 детей и подростков Старооскольского городского округа отдохнули в 4 загородных оздоровительных лагерях: спортивно-оздоровительном комплексе "Белогорье" ОАО "ОЭМК", МБУ "Детский загородный оздоровительный лагерь "Космос", МБУ "Детский загородный оздоровительный лагерь "Радуга", МБУ "Детский загородный оздоровительный лагерь "Лесная поляна", три из них находятся на полном финансировании муниципалитета. В 2013 году расходы на их содержание и оздоровление детей составили 15400,0 тыс. руб.

Всего в 2013 году организованным отдыхом было охвачено 87,3% от общего числа учащихся Старооскольского городского округа. На проведение оздоровительной кампании израсходовано 37000,0 тыс. руб. за счет всех источников финансирования.

Высокий уровень организации летнего отдыха и оздоровления детей обеспечил победу в областном смотре-конкурсе среди муниципальных районов и городских округов по организации каникулярного отдыха оздоровительному лагерю МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 20 с углубленным изучением отдельных предметов".

Показателем степени вовлеченности учащихся в занятия физической культурой и спортом является участие во Всероссийских спортивных соревнованиях школьников "Президентские спортивные игры" и "Президентские состязания". Команда МБОУ "Основная общеобразовательная школа N 17" - победитель регионального этапа, стала участником заключительного этапа Всероссийских спортивных соревнований "Президентские состязания" и заняла призовое место в творческом конкурсе. На эти цели было израсходовано 246,0 тыс. руб. из бюджета Старооскольского городского округа.

Результативным стало участие общеобразовательных учреждений в областном конкурсе на лучшую постановку спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы, победителями которого признаны МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 19 с углубленным изучением отдельных предметов" и МБОУ "Средняя общеобразовательная Городищенская школа с углубленным изучением отдельных предметов".

Эффективность участия юных старооскольцев в олимпиадах, научно-исследовательских конференциях и конкурсах позволила в 2013 году принести Старооскольскому городскому округу 765 побед.

По итогам 2013 года 12 старооскольских школьников стали победителями и 70 - призерами регионального этапа всероссийской предметной олимпиады. В заключительном этапе всероссийской олимпиады учащиеся Старооскольского городского округа заняли 5 призовых мест. На организацию занятий с одаренными школьниками по подготовке к олимпиаде израсходовано более 315,0 тыс. руб.

Президентской премией "Поддержка талантливой молодежи" в 2013 году награждены 9 человек, премией Губернатора Белгородской области - 52 человека. Ежегодной премией главы администрации Старооскольского городского округа "Одаренность" поощрены 14 учащихся и два педагога. Ученик МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 20 с углубленным изучением отдельных предметов" Андреев Павел стал призером заключительного этапа межрегионального конкурса "Ученик года - 2013".

На организацию работы по развитию творческого потенциала детей и подростков из бюджета Старооскольского городского округа выделено 2600,0 тыс. руб.

В 2013 году деятельность образовательных учреждений была направлена на формирование гражданско-патриотических качеств личности, разработку и внедрение современных моделей социализации учащихся, обеспечение комплексной профилактики негативных явлений в детской среде.

Подтверждением эффективной работы по патриотическому воспитанию является 1 место, занятое кадетским корпусом "Виктория" МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 19 с углубленным изучением отдельных предметов" в областном конкурсе на лучшую организацию работы среди военно-патриотических клубов образовательных учреждений Белгородской области.

Образовательными учреждениями Старооскольского городского округа продолжена работа по обеспечению социальной адаптации старшеклассников к рынку труда и созданию условий для осознанного выбора будущей профессии. Стабильно высоким остается охват учащихся 10 - 11 классов профессиональным обучением - 99,2% школьников осваивают программы профессионального обучения по 12 профессиям. Более 1100 человек обучаются в Старооскольском межшкольном учебном комбинате, на содержание которого в 2013 году израсходовано 8700,0 тыс. руб.

За внедрение инновационных программ, проектных технологий, разработок, направленных на формирование устойчивого интереса детей и молодежи к сельскохозяйственным профессиям, ученическая производственная бригада МБОУ "Средняя общеобразовательная Ивановская школа с углубленным изучением отдельных предметов" "Колос Надежды" (руководитель Ченцов Василий Николаевич) награждена золотой медалью по итогам Всероссийского конкурса "Юннат".

Залогом высоких достижений обучающихся является профессионализм старооскольских педагогов. В конкурсном отборе лучших учителей на получение денежного поощрения в рамках приоритетного национального проекта "Образование" победителями стали 3 педагога Старооскольского городского округа.

По итогам регионального конкурса профессионального мастерства "Воспитатель года - 2013" воспитатель МБДОУ центр развития ребенка - детский сад N 11 "Звездочка" Черникова Юлия Александровна признана абсолютным победителем.

Абсолютным победителем регионального конкурса "Детский сад года - 2013" стало МБДОУ центр развития ребенка - детский сад N 11 "Звездочка", МБДОУ "Городищенский детский сад "Аленький цветочек" - победитель в номинации "Дошкольное образовательное учреждение творческого развития дошкольников".

Коллективы МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11" и МБОУ "Гимназия N 18" - лауреаты областного конкурса "Школа года - 2013".

В результате конкурсного отбора на присвоение звания "Гордость Старого Оскола" в 2013 году 40 руководителям, педагогическим работникам, учебно-вспомогательному персоналу образовательных организаций выплачено денежное поощрение на общую сумму 455,7 тыс. руб.

Почетной грамотой и благодарностью главы администрации Старооскольского городского округа награждены 48 человек, которым выплачена денежная премия в сумме 136,8 тыс. руб.

Для повышения квалификации педагогических кадров в Старооскольском городском округе имеется собственный ресурс - Старооскольский городской институт усовершенствования учителей. За период 2013 года на базе института повысили свою квалификацию 1294 человека. На оплату лекционных часов внештатных преподавателей курсов повышения квалификации из муниципального бюджета Старооскольского городского округа израсходовано 2825,0 тыс. руб.

Лидирующие позиции Старооскольского городского округа в сфере образования подтверждают результаты ежегодных профессиональных рейтингов.

МБОУ "Лицей N 3" признано лауреатом конкурса "100 лучших школ России" в номинации "Лидер в разработке и реализации стратегии развития образовательного учреждения и повышения качества образования".

МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 24 с углубленным изучением отдельных предметов", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 28 с углубленным изучением отдельных предметов имени А.А. Угарова", МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N 40", МБОУ "Лицей N 3", вошедшим в число 500 лучших общеобразовательных учреждений России, выплачена премия главы администрации Старооскольского городского округа на сумму 120,0 тыс. руб.

20 муниципальных дошкольных образовательных учреждений стали победителями рейтинга дошкольных образовательных организаций Белгородской области, который впервые проведен в 2013 году. На премирование педагогических работников дошкольных образовательных учреждений-победителей рейтинга из бюджета Старооскольского городского округа выделено 6700,0 тыс. руб.

Здравоохранение

Важнейшим системным документом, определяющим цели, задачи и пути развития здравоохранения до 2020 года, стала государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная распоряжением Правительства РФ от 24 декабря 2012 года N 2511-р, а также долгосрочная целевая программа "Развитие здравоохранения Белгородской области на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 22 июля 2013 года N 301-пп.

В Старооскольском городском округе проведена большая работа по укреплению материально-технической базы лечебных учреждений, внедрению современных информационных технологий, повышению доступности оказания медицинской помощи и внедрению стандартов лечения, отвечающих всем современным требованиям.

Для оснащения муниципальных учреждений здравоохранения было приобретено медицинское оборудование на сумму 86300,0 тыс. руб. Из числа поставленных изделий медицинской техники следует выделить наиболее значимые приобретения: аппараты искусственной вентиляции легких, аппарат рентгеновский передвижной платный, кювезы, неонатальные мониторы, аппараты ультразвуковой диагностики, наркозно-дыхательные аппараты, маммограф, артроскопическая стойка, анализаторы гематологические, стерилизаторы. Основная часть денежных средств, в сумме 54800,0 тыс. руб., была направлена на оснащение перинатального центра МБУЗ "Городская больница N 1".

В 2013 году муниципальными учреждениями здравоохранения были получены автотранспортные средства на сумму 5200,0 тыс. руб., в том числе: 3 автомобиля УАЗ (санитарный транспорт), автомобиль Нива-Шевроле, автомобиль ГАЗ 33213, автомобиль Лада-Приора, 3 автомобиля ГАЗ 3221 (автомобили скорой медицинской помощи).

Функционирование системы здравоохранения невозможно без достаточного количества подготовленных медицинских работников. На 01 января 2014 года в медицинских учреждениях укомплектованность врачами составила 60%, средним медицинским персоналом - 83,5%.

В соответствии с комплексной целевой программой по улучшению обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения врачебными кадрами на 2012 - 2016 годы в 2013 году было принято 8 молодых специалистов, выпускникам школ выдано 48 целевых направлений в высшие медицинские учебные заведения. Для привлечения врачей-специалистов и улучшения жилищных условий медицинским работникам выделено 15 квартир, 25 участков под индивидуальное жилищное строительство, 25 семей проживают в арендном жилье.

Существенно облегчила кадровое наполнение сельского здравоохранения программа "Земский доктор", которая привлекла на село в 2013 году 3 молодых специалистов, всего за время действия программы (2012 - 2013 годы) привлечено 6 молодых специалистов.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" большое внимание уделялось улучшению качества медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и их работников, стимулированию заинтересованности работников в результатах своего труда через повышение заработной платы. Заработная плата за 2013 год выросла на 18% у врачей, сейчас она составляет 29,4 тыс. руб., у среднего медицинского персонала - на 20% и составляет 16,0 тыс. руб.

В амбулаторно-поликлинической помощи особое внимание уделяется профилактической направленности. В 2013 году проводились мероприятия, направленные на профилактику неинфекционных заболеваний, являющихся основной причиной смертности, стартовала программа масштабной диспансеризации определенных групп взрослого населения. Оплата мероприятий по диспансеризации осуществляется в рамках системы обязательного медицинского страхования, то есть диспансеризация абсолютно бесплатна для населения любого возраста - как работающего, так и неработающего. В 2013 году прошли диспансеризацию 41966 человек.

В 2013 году активно продолжалась работа по профилактике и лечению социально-значимых заболеваний.

241 пациент получил высокотехнологичные виды помощи.

В 2013 году продолжалась активная работа с инвалидами, участниками Великой Отечественной войны, лицами, подвергшимися воздействию радиации. Всем им проведены комплексные медицинские осмотры, амбулаторное и стационарное лечение по показаниям.

В рамках проведения акции "Национальный проект "Здоровье" - каждому старооскольцу" в 2013 году осуществлено 11 выездов агитационно-пропагандистского "Поезда "Здоровье" в сельские населенные пункты в рамках проводимых месячников профилактики. Медицинскую, профилактическую и консультативную помощь получили 2005 жителей сел Старооскольского городского округа.

2013 год характеризовался повышением рождаемости населения на 2,8% - с 12,2 до 12,5 на 1 тыс. населения. Одним из индикаторов качества жизни является показатель числа абортов. С целью сокращения численности абортов в течение ряда лет эффективно функционирует комплексная система профилактики, участниками которой являются медицинские работники, специалисты управления социальной защиты населения, управления образования, управления ЗАГС, правового управления администрации Старооскольского городского округа, представители религиозных организаций, общественных организаций. Активно используются возможности кризисных центров для беременных и матерей с детьми. В результате удалось снизить количество абортов на 3,7%.

Главными целями и задачами для здравоохранения Старооскольского городского округа остаются осуществление дополнительного комплекса мер, направленных на повышение эффективности проведения профилактических, лечебных, реабилитационных мероприятий, дальнейшая реструктуризация и оптимизация коечной сети, укрепление материально-технической базы, повышение уровня обеспеченности медицинскими кадрами и квалификации медицинских работников.

Культура

В сфере культуры основное внимание уделялось повышению доступности культурных услуг для жителей округа всех возрастов, вовлечению их в творческую деятельность. В Старооскольском городском округе функционирует 27 муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, постоянно растет сеть модельных учреждений культуры: статус модельного был присвоен МКУК "Федосеевский культурно-досуговый Центр" и пяти библиотекам-филиалам сельских территорий, статус муниципального профессионального коллектива получил народный коллектив вокального ансамбля "АКРА" МАУК "Старооскольский Центр культуры и искусств".

В рамках Года охраны окружающей среды, 70-летия Прохоровского танкового сражения и битвы на Курской дуге в Старооскольском городском округе были проведены митинги памяти, уроки мужества, праздничные концерты, чествования ветеранов войны и труда, экологические выставки и экскурсии. Культурно - досуговыми учреждениями проведено 10629 (в 2012 году - 10576) мероприятий. Среди наиболее крупных: новогодние и рождественские праздники, 90-летие Старооскольского краеведческого музея, 70-летие освобождения города Старый Оскол от фашистской оккупации, 70-летие строительства железной дороги "Старый Оскол - Ржава", День города, областная культурно-спортивная эстафета, Дни военно-патриотической литературы на Белгородчине, общегородские торжественные собрания и мероприятия к профессиональным и государственным праздникам, праздники микрорайонов и сёл Старооскольского городского округа.

Важным событием в жизни стало проведение Международной военно-исторической конференции "Старый Оскол на защите Отечества" и праздничной встречи, посвященной 60-летию образования Белгородской области.

За отчетный период художники и мастера декоративно-прикладного творчества Старооскольского городского округа приняли участие в 119 (в 2012 году - 72) выставках и фестивалях различного уровня. Учащиеся школ дополнительного образования детей приняли участие в 74 (в 2012 году - 54) конкурсах, фестивалях. Результатом участия стали 11 премий Гран-при, 103 диплома I степени, 182 - II степени, 165 - III степени. Профессиональные муниципальные коллективы и коллективы художественной самодеятельности приняли участие в 86 (в 2012 году - 75) фестивалях и конкурсах, завоевав 5 премий Гран-при, 72 диплома I степени, 37 - II степени, 27 - III степени.

В городе создана информационная система "Мобильный гид Старого Оскола": на 20 исторически-значимых зданиях размещены информационные указатели.

В 2013 году продолжена реализация Концепции проектирования социально-культурных кластеров: определено 5 новых брендовых мероприятий, которые будут проходить в рамках фестивального календаря Белгородской области.

В городе открыты памятник Заслуженному металлургу России, Почетному гражданину Белгородской области и города Старый Оскол Алексею Алексеевичу Угарову, контактная фигура "Ожидание", а также выполнено благоустройство памятников воинской славы в селах Песчанка, Федосеевка, Озерки, в городе Старый Оскол по пр. Комсомольский.

В 2013 году продолжено укрепление материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования детей. За счет средств федерального бюджета на комплектование библиотечного фонда направлено 627.0 тыс. руб., на подключение общедоступных библиотек к сети Интернет - 21.0 тыс. руб., на приобретение подписных изданий за счет бюджета Старооскольского городского округа - 702,0 тыс. руб. За счет средств бюджета приобретены костюмы, мультимедийное оборудование, оргтехника, световая аппаратура на общую сумму 737,2 тыс. руб. За счет средств от оказания платных услуг учреждениями культуры приобретены мебель, оргтехника, музыкальные инструменты, вольеры для животных на сумму 4026,7 тыс. руб.

В 2013 году в качестве благотворительной помощи ОАО "ОЭМК" на программу "Развитие детского творчества в городе Старый Оскол на 2013 год" учреждениям культуры и дополнительного образования детей выделены денежные средства в сумме 4953,0 тыс. руб. для приобретения оргтехники, музыкальных инструментов, обуви и костюмов, звуковой и световой аппаратуры.

С 01 мая 2013 года среднемесячная заработная плата работников культуры увеличена на 12%. Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры за 2013 год составила 12,94 тыс. руб. (2012 год - 10,92 тыс. руб.), в том числе специалистов учреждений культуры - 13,73 тыс. руб. (2012 год - 12,09 тыс. руб.), педагогических работников - 17,47 тыс. руб. (2012 год - 15,5 тыс. руб.). На повышение заработной платы работников учреждений культуры в 2013 году были выделены дополнительно денежные средства из бюджета Старооскольского городского округа в сумме 3927,0 тыс. руб.

Социальная защита населения

В 2013 году в Старооскольском городском округе не только был сохранен достигнутый уровень социальной защищенности населения, но и для отдельных категорий граждан усилен. Общая сумма затрат на меры социальной поддержки из бюджетов всех уровней в 2013 году составила 863134 тыс. руб.

Администрация Старооскольского городского округа продолжала последовательно расширять перечень мер, предоставляемых как гражданам пожилого возраста, так и многодетным семьям, инвалидам.

В сфере социальной защиты населения были внедрены инновационные технологии предоставления мер социальной поддержки. Граждане получали консультации специалистов на официальном сайте управления социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа, им предоставлялись услуги в режиме "одно окно" и в электронном виде, проводилось On-line консультирование, налажена практика оказания неотложной социальной помощи силами выездных мобильных бригад.

Одной из новых форм в работе является проектная деятельность. В 2013 году успешно реализованы девять социальных проектов, направленных на улучшение качества и доступности предоставления мер социальной поддержки населению Старооскольского городского округа. Проектная форма работы признана наиболее эффективной для внедрения социальных инноваций, так как позволяет рационально организовывать деятельность сотрудников учреждений, распределять ресурсы, в том числе и финансовые, добиваться конкретных результатов в развитии новых видов социальных услуг.

Для решения важной социальной задачи - создания для инвалидов равных с другими лицами возможностей, разработана и утверждена долгосрочная целевая программа "Доступная среда на 2013 - 2015 годы", утвержденная постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 12 октября 2012 года N 3713. В Старооскольском городском округе проживает более 23000 инвалидов. Это люди, которым необходим индивидуальный подход в решении своих проблем: трудоустройстве, получении образования, различных видов услуг и доступа к внешнему миру. На реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Доступная среда на 2013 - 2015 годы" предусмотрено (на весь период действия) более 24000,0 тыс. руб. средств бюджета Старооскольского городского округа, из них в 2013 году профинансировано более 2000,0 тыс. руб.

В рамках законодательства обеспечивалась равная транспортная доступность, как для пенсионеров, так и для инвалидов. За 2013 год было реализовано 274000 единых социальных проездных билетов. Это на 14,6% выше показателя 2012 года, на эти цели израсходовано 91040,0 тыс. руб. В целях финансовой поддержки общественных инициатив предоставляются субсидии социально ориентированным общественным организациям, на эти цели израсходовано 5051,0 тыс. руб.

Защита материнства, детства и в целом семьи остается одним из приоритетов в работе администрации Старооскольского городского округа. На территории Старооскольского городского округа проживает 296 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013 году было выявлено 49 детей данной категории, из них: устроено под опеку - 27, возвращено в семью - 2, устроено в приемные семьи - 11 детей, передано в Белгородский дом ребенка - 6 детей, остались неустроенными на конец года - 3 ребенка.

Для решения жилищных проблем многодетных семей в Старооскольском городском округе реализуются мероприятия по предоставлению земельных участков на безвозмездной основе под строительство жилья. В 2013 году 102 многодетные семьи приобрели право на получение земельных участков под строительство, 51 семье предоставлены земельные участки.

На учете в управлении социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа состоит 1374 многодетные семьи, в них 4495 детей, которым установлены дополнительные выплаты, предоставляемые за счет средств бюджета Старооскольского городского округа.

Единовременную выплату при одновременном рождении (усыновлении) двух и более детей получили 13 семей на сумму 130,0 тыс. руб., выплату к началу учебного года на детей из многодетных малоимущих, неполных семей на приобретение школьно-письменных принадлежностей получили 574 семьи на сумму 287,0 тыс. руб., частичной компенсацией на покупку комплекта школьной одежды и спортивной формы воспользовались 22 многодетные семьи, в составе которых шесть и более детей на сумму 86,0 тыс. руб.

258 получателей ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет получили выплату на общую сумму 11269 тыс. руб., 107 получателям регионального материнского (семейного) капитала перечислены средства на сумму 5644 тыс. руб.

Среди основных вопросов в деятельности администрации Старооскольского городского округа в 2013 году немаловажное место занимала социальная поддержка ветеранов и пожилых граждан. В 2013 году 5463 гражданам назначена ежемесячная денежная выплата (Дети войны) на сумму 43090,0 тыс. руб.

На долгосрочную целевую программу совершенствования условий для самореализации граждан пожилого возраста в Старооскольском городском округе в 2011 - 2015 годах, утвержденную постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 12 ноября 2010 года N 4853, в 2013 году израсходовано 852,0 тыс. руб. средств бюджета Старооскольского городского округа. Средства были направлены на оказание материальной помощи малообеспеченным пенсионерам на лечение, выделение продуктовых наборов для нуждающихся, горячее питание в столовых города, на проведение мероприятий, посвященных Дню Победы, Дню пожилых людей.

В течение года удалось вовлечь в общественную жизнь Старооскольского городского округа около 7 000 пожилых людей и повысить их активность за счет увеличения количества клубов по интересам до 41 и реализации социальных проектов обучения пожилых людей "Академия знаний", "Организация школы безопасности для пожилых граждан на территории Старооскольского городского округа". Совместными усилиями учреждений социальной защиты, образования, волонтеров в течение года прошли обучение на 11 факультетах более 1400 человек. Мы должны понимать, что обучение пожилых граждан - это, прежде всего, возможность в перспективе пользования электронными услугами, владения навыками английского языка, педагогики, психологии, юридической практики и основ безопасности.

Важно помнить о том, что главный принцип нашей работы - за каждым реализуемым проектом, за каждой разрабатываемой программой, за каждым показателем мы должны видеть конкретного человека, его жизненную ситуацию и адресный подход к каждому отдельному случаю. Хочу отметить, что на сегодняшний день сложившаяся система социальной защиты населения Старооскольского городского округа адаптирована к потребностям различных групп населения, открыта для новых проектов, имеет необходимый ресурсный (финансовый и кадровый) потенциал для их реализации.

Физическая культура и спорт

Развитие физической культуры и спорта является одним из основных условий организации здорового образа жизни для различных категорий населения Старооскольского городского округа. Дальнейшее развитие отрасли "Физическая культура и спорт" обеспечивалось участием всех субъектов физической культуры и спорта в процессе реализации поставленных задач, формирования единого информационного пространства, создания условий для дальнейшего устойчивого развития и функционирования спортивной инфраструктуры.

На территории Старооскольского городского округа продолжила работу широкая сеть физкультурно-спортивных учреждений: 8 детско-юношеских спортивных школ, 46 физкультурно-спортивных клубов, 589 спортивных сооружений.

МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 1" и МБОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва "Золотые перчатки" стали лауреатами конкурса некоммерческой благотворительной организации "Фонд поддержки олимпийцев России" для специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, осуществляющих подготовку кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации. По результатам работы за 2012 - 2013 годы коллективы этих учреждений получили гранды в размере 1000,0 тыс. руб.

В рамках областного благотворительного марафона "Спортивный двор" реконструирована дворовая спортивная площадка в м-не Приборостроитель. Получено и уложено искусственное покрытие для мини-футбольного поля по программе УЕФА и РФС на стадионе МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа "Спартак". Определено место под строительство легкоатлетического манежа в м-не N 15 и обустройство лыжной трассы в районе урочища Заубля.

На развитие учреждений физической культуры и спорта в 2013 году израсходовано бюджетных средств в сумме 144537,77 тыс. руб. С 01 июля 2013 года повышена заработная плата работников учреждений физической культуры и спорта на 5,5%. Своевременное и в полном объеме финансирование позволило работникам отрасли подготовить в 2013 году 21 мастера спорта России, 2 мастеров спорта России международного класса. На XXVII Всемирной летней Универсиаде-2013 в городе Казань Шамшурин Кирилл завоевал "золото" в гребле на каноэ-четверке на дистанции 200 метров и "золото" на дистанции 500 метров, "серебро" на дистанции 1000 метров, Соколова Елена стала серебряным призером в прыжках в длину. Владимир Никитин стал бронзовым призером чемпионата Европы и серебряным призером чемпионата мира по боксу, Дмитрий Полянский - бронзовым призером чемпионата Европы по боксу, Кирилл Сидельников в четвертый раз стал чемпионом мира по боевому самбо, Зенченков Максим - победителем первенства мира по прыжкам на акробатической дорожке, Макарский Василий - серебряным призером первенства мира по прыжкам на батуте, Базарова Елизавета - бронзовым призером чемпионата Европы по плаванию. Всего в 2013 году старооскольские спортсмены 51 раз становились призерами, победителями и чемпионами России, Европы, мира.

Растет массовость занятий физической культурой и спортом, число физкультурников и спортсменов насчитывает 61969 человек. Этому способствует проведение городской спартакиады среди предприятий и организаций, городской спартакиады студентов, спартакиады сельских территорий, пробегов, эстафет, турниров по различным видам спорта, которых на территории Старооскольского городского округа развивается 63. За 2013 год проведено 355 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие более 42000 человек. По-прежнему команды города Старый Оскол и Старооскольского района лидируют в областной спартакиаде среди сборных команд муниципальных образований и городских округов Белгородской области под девизом "За физическое и нравственное здоровье нации", по итогам которой в 2013 году Старый Оскол и Старооскольский район заняли вторые места.

Молодежная политика

В рамках реализации комплексных программ "Духовно-нравственное воспитание населения Старооскольского городского округа" на 2011 - 2013 годы, "Патриотическое воспитание граждан Старооскольского городского округа" на 2011 - 2015 годы, "Привлечение талантливой молодежи к реализации Стратегии социально-экономического развития Старооскольского городского округа" на 2012 - 2015 годы за отчетный период было проведено 362 молодежных мероприятия различной направленности, в которых приняли участие более 25000 молодых людей.

В период с июня по сентябрь 2013 года было организовано трудоустройство несовершеннолетних граждан. Всего в летний период 2013 года было трудоустроено 1461 человек (в 2012 году - 1483 человека, в 2011 году - 1437 человек). По итогам III трудового семестра 2013 года на территории Старооскольского городского округа отработали 42 трудовых отряда общей численностью 1012 человек (в 2012 году - 36 отрядов численностью 683 человека, в 2011 году - 49 отрядов численностью 794 человека).

На территории Старооскольского городского округа ведут деятельность 38 волонтерских организаций общей численностью 6100 человек, включая обучающихся и студенческую молодежь (в 2012 году - 4231 человек). Осуществлялся проект "Волонтерское бюро "Милосердие", направленный на развитие волонтерского движения. Кроме того, инициирован проект "Создание и организация работы "Школы успеха", призванный обучать социальному проектированию молодежь Старооскольского городского округа.

В 2013 году успешно осуществлял свою деятельность Совет молодежи Старооскольского городского округа II созыва, срок полномочий Совета продлен до 4 лет.

Приоритетными направлениями в работе Совета молодежи стали деятельность по укреплению информационных контактов между молодежью и структурами администрации Старооскольского городского округа, организация массовой просветительской работы, развитие интеллектуального потенциала и профессиональная ориентация молодежи с помощью вовлечения в проектную деятельность.

Безопасность и гражданская оборона

На территории Старооскольского городского округа действует многоуровневая система профилактики преступлений и правонарушений с максимальным использованием возможностей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и населения.

Результатом совместной профилактической работы в 2013 году на территории Старооскольского городского округа стало сокращение количества следующих категорий преступлений:

- грабежей - на 3,4% (с 89 до 86);

- фактов причинения тяжкого вреда здоровью - на 25,0% (с 52 до 39);

- краж из квартир - на 10,9% (с 64 до 57);

- мошенничества - на 37,0% (с 335 до 211);

- угонов автотранспорта - на 8,6% (с 35 до 32).

Количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, сократилось с 766 до 600 (снижение составило 21,7%). Не допущено роста рецидивных преступлений - 329 (аналогичный период прошлого года - 429). Общее количество преступлений, совершенных при рецидиве, составляет 33,5% (аналогичный период прошлого года - 48,0%) от общего количества расследованных преступлений.

Сократилось количество преступлений, совершенных лицами после условно-досрочного освобождения из исправительных учреждений, с 7 до 3.

В соответствии с распоряжением Губернатора Белгородской области от 14 мая 2012 года N 300-р "Об утверждении механизма взаимодействия заинтересованных органов по выявлению и социальной реабилитации (адаптации) неработающих и не имеющих постоянного источника доходов граждан" в администрации Старооскольского городского округа была создана база данных на лиц, не имеющих постоянных источников дохода, ведущих асоциальный образ жизни, а также освобожденных из мест лишения свободы (в базе находятся сведения о 1987 лицах).

Также созданы базы в отношении 195 человек, освободившихся из мест лишения свободы в течение 2013 года и прибывших на постоянное место жительства в Старооскольский городской округ.

В 2013 году было трудоустроено 495 человек, не имеющих постоянных источников дохода, в том числе 137 - ранее осужденных лиц.

В целях оказания содействия в трудоустройстве ранее осужденных лиц, в отношении которых установлен административный надзор, издано распоряжение главы администрации Старооскольского городского округа от 24 июля 2013 года N 75-рх "О закреплении шефов из числа руководителей органов администрации Старооскольского городского округа за ранее осужденными лицами, в отношении которых установлен административный надзор".

В целях формирования единой политики в области обеспечения безопасности населения и территорий Старооскольского городского округа в администрации Старооскольского городского округа в 2013 году было организовано и проведено:

- 4 заседания межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и обеспечения безопасности при главе администрации Старооскольского городского округа;

- 4 заседания межведомственной антитеррористической комиссии на территории Старооскольского городского округа;

- 4 заседания антинаркотической комиссии Старооскольского городского округа;

- 2 заседания Совета по противодействию коррупции при главе администрации Старооскольского городского округа;

- 5 координационных совещаний при секретаре Совета безопасности Старооскольского городского округа.

Проводилась работа по реализации долгосрочной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на территории Старооскольского городского округа на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 12 октября 2012 года N 3712.

Реализованы в полном объеме программные мероприятия, не требующие финансирования, направленные на профилактику правонарушений, в том числе терроризма и экстремизма, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, мероприятия по антинаркотической и антиалкогольной пропаганде, по организации досуга и занятости детей.

На территории Старооскольского городского округа образовано 39 общественных формирований граждан по охране общественного порядка, из них:

- дружин по охране общественного порядка - 8;

- групп содействия участковым уполномоченным полиции - 31.

Взаимодействие правоохранительных органов и общественных формирований граждан по охране общественного порядка регулируется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции". За 12 месяцев 2013 года при участии членов дружин раскрыто 31 преступление, выявлено 1882 административных правонарушения.

За 2013 год сумма средств, направленных на финансирование исполненных программных мероприятий долгосрочной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на территории Старооскольского городского округа на 2013 - 2017 годы, составила 1659,4 тыс. руб., в частности:

- приобретены и распространены среди дошкольников и учащихся световозвращающие элементы на общую сумму 194,3 тыс. руб.;

- установлено 2 светофорных объекта на общую сумму 888,2 тыс. руб.;

- установлено видеонаблюдение на магистрали 1-1 в районе ООО "Белтекс" на общую сумму 199,9 тыс. руб.;

- изготовлены удостоверения и повязки для членов общественных формирований граждан по охране общественного порядка, изготовлены визитные карточки для участковых уполномоченных полиции, приобретена форма для членов молодежной дружины по охране общественного порядка на общую сумму 83,9 тыс. руб.;

- проведено 9 спортивных мероприятий с антинаркотической тематикой, а также городской конкурс агитбригад на общую сумму 202,8 тыс. руб.;

- подготовлена и распространена печатная продукция с антинаркотической, антиалкогольной тематикой на общую сумму 37,8 тыс. руб.;

- организованы поездки по местам боевой славы в рамках антинаркотической кампании "Сделай свой Выбор" на общую сумму 52,5 тыс. руб.

В 2013 году принято и рассмотрено 80 заявлений от граждан и лиц без гражданства о выделении квоты на временное проживание на территории Старооскольского городского округа. Выдано 40 (из запланированных 40) единиц квоты. На 2014 год Правительством Белгородской области выделено 45 единиц квоты.

В соответствии с п. 3.7 временного порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 04 апреля 2011 года N 125-пп, в компетенцию органов местного самоуправления входит согласование с работодателями привлечения и использования иностранной рабочей силы.

На осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации в 2013 году было подано 13 заявок от предприятий на 183 человека, фактически использовано 9 заявок на 137 человек.

Вне квоты, по согласованию с главой администрации Старооскольского городского округа, оформлена работа 107 гражданам на 5 предприятиях.

В 2013 году членами рабочей группы межведомственной комиссии миграционного контроля при главе администрации Старооскольского городского округа проведено обследование рабочих мест и жилищно-бытовых условий на 11 предприятиях. Для проведения обследования привлекались специалисты территориального отдела управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе, отдела надзорной деятельности г. Старый Оскол и Старооскольского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Белгородской области, отдела УФМС России по Белгородской области в г. Старый Оскол.

В 2013 году проведена работа по установлению класса опасности для окружающей среды опасных отходов агрохимикатов (пестициды, гербициды) с истекшим сроком годности, хранившихся на территории Старооскольского городского округа в неприспособленных помещениях, организована работа по их утилизации на специализированных предприятиях. Всего утилизировано 60,7 тонн агрохимикатов, все работы проведены за счет средств предприятий.

В 2013 году выполнено 536 мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, в сфере благоустройства и надлежащего санитарного содержания внутриквартальных территорий, а также в области общественной безопасности и нравственности. В ходе проведенных мероприятий выявлено 351 правонарушение, в том числе:

- нарушение правил проезда, остановки, стоянки транспортных средств на детских площадках, пешеходных дорожках, газонах, участках с зелеными насаждениями - 28;

- нарушение правил благоустройства и чистоты - 81;

- выявлены 132 несанкционированные свалки мусора, которые были ликвидированы за счет средств лиц, их организовавших;

- составлено 113 протоколов об административных правонарушениях.

В 2013 году выпущены и розданы информационные материалы экологической направленности: 20000 календарей, 18500 листовок, в общественных местах размещены 6940 плакатов, созданы 5 видеороликов на экологическую тематику, которые транслируются в средствах массовой информации, подготовлены и показаны ОАО "Радио, Телевидение, Телефон" 15 видеорепортажей на экологическую тему. В 2013 году проведена просветительская работа с более чем 30000 жителей Старооскольского городского округа по вопросам экологии.

Администрацией Старооскольского городского округа проведены мероприятия по повышению уровня мобилизационной подготовки и степени мобилизационной готовности Старооскольского городского округа.

Организовано и проведено 3 учебно-методических сбора, 8 суженных заседаний при главе администрации Старооскольского городского округа по вопросам мобилизационной подготовки, мобилизации и обороны, 6 заседаний комиссии Старооскольского городского округа по бронированию граждан, пребывающих в запасе.

В 2013 году проведено 12 занятий и 7 тренировок по мобилизационной подготовке с руководящим составом и работниками администрации Старооскольского городского округа.

Проверено 22 организации мобилизационным отделом администрации Старооскольского городского округа и 7 организаций совместно с отделом военного комиссариата Белгородской области по городу Старый Оскол и Старооскольскому району.

В 2013 году администрацией Старооскольского городского округа в области гражданской обороны проведены городские соревнования разведывательных звеньев, санитарных постов, отделений пожаротушения, школ безопасности, полевых лагерей "Юный спасатель", "Юный пожарный" и "Юный водник".

В течение 2013 года на территории Старооскольского городского округа произошло 109 пожаров (в 2012 году - 168). На пожарах погибло 9 человек (в 2012 году - 13), пострадало 3 человека. При тушении пожаров пожарными спасено 19 человек (в 2012 году - 50).

Для предупреждения и тушения пожаров на территории Старооскольского городского округа создана группировка добровольной пожарной охраны в составе 4 объектовых добровольных пожарных команд численностью 21 человек и 4 единиц пожарной и приспособленной техники, 127 объектовых добровольных пожарных дружин численностью 2 092 человека, 19 территориальных добровольных пожарных дружин численностью 95 человек.

На территории Старооскольского городского округа действуют 6 отделений пожаротушения муниципальной пожарной охраны МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа" в селах Казачок, Солдатское, Сорокино, Котово, Долгая Поляна, отдельный пост поисково-спасательной службы.

В течение 2013 года в сельских территориях Старооскольского городского округа произошло 177 (в 2012 году - 173) пожаров и загораний, из них: 62 зарегистрированных пожара (в 2012 году - 43), 2 торфяных пожара (в 2012 году - 7), 5 случаев горения хвойной подстилки (в 2012 году - 14), 108 случаев горения сухой травы и мусора (в 2012 году - 109). Для их тушения 64 раза привлекались добровольные пожарные дружины управлений сельских территорий. Не допущено ни одного крупного лесного пожара благодаря тесному взаимодействию между подразделениями пожарной охраны, добровольными пожарными дружинами сельских территорий и МБЛУ "Старооскольское".

Администрацией Старооскольского городского округа был разработан план мероприятий по обеспечению безопасности людей и укреплению правопорядка на водоемах Старооскольского городского округа на 2013 год. Утверждены перечень водных объектов, закрепленных за предприятиями, организациями и частными предпринимателями, управлениями сельских территорий, план взаимодействия по обеспечению безопасности жизни людей на водных объектах Старооскольского городского округа. Благодаря активно проводимой профилактической работе, число погибших на водных объектах Старооскольского городского округа в 2013 году уменьшилось по сравнению с предыдущими годами (2010 год - 27 утонувших, 2011 год - 10 утонувших, 2012 год - 10 утонувших, 2013 год - 9 утонувших).

В 2013 году было организовано централизованное изготовление запрещающих знаков и аншлагов, а также их установка в местах, запрещенных для купания. Всего было установлено 127 знаков "Купаться запрещено".

В целях обеспечения безопасности жизни людей на водоемах в зимний период силами поисково-спасательной службы МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа" организован систематический контроль за нахождением людей на водоемах в период ледостава.

В 2013 году спасателями МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа" спасено 194 человека (в 2012 году - 87), из них: 30 - на пожарах, 9 - при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, 8 - на водных объектах.

Организационно-аналитическая и кадровая работа

В соответствии с Уставом Старооскольского городского округа Белгородской области в 2013 году администрацией Старооскольского городского округа в организационно-аналитической и кадровой сфере выполнена следующая работа:

издано постановлений главы администрации Старооскольского городского округа - 4891;

издано распоряжений главы администрации Старооскольского городского округа - 1433;

подготовлено в качестве субъекта правотворческой инициативы - 142 проекта решения Совета депутатов Старооскольского городского округа.

Для включения в регистр муниципальных правовых актов Белгородской области в 2013 году направлено 186 муниципальных нормативных правовых актов Старооскольского городского округа.

В 2013 году в администрации Старооскольского городского округа зарегистрировано 585 областных нормативных правовых актов, что на 24 больше, чем в 2012 году. Из них:

постановлений Губернатора Белгородской области - 89,

распоряжений Губернатора Белгородской области - 70,

распоряжений заместителей Губернатора Белгородской области - 32,

постановлений Правительства Белгородской области - 268,

распоряжений Правительства Белгородской области - 116,

распоряжений и постановлений Белгородской областной Думы - 10.

За 2013 год зарегистрирован 101 протокол поручений, данных Губернатором Белгородской области и его заместителями на заседаниях Правительства Белгородской области, в которых обозначено 566 поручений, что на 290 поручений больше, чем в 2012 году. Все поручения, данные Губернатором Белгородской области и его заместителями в 2013 году, выполнены в установленный срок.

На оперативных совещаниях в администрации Старооскольского городского округа главой администрации Старооскольского городского округа было дано 282 поручения. Все поручения главы администрации Старооскольского городского округа выполнены.

В 2013 году администрацией Старооскольского городского округа продолжалась работа с письменными и устными обращениями граждан.

В отчетном году в администрацию Старооскольского городского округа поступило 2209 письменных обращений граждан, что на 329 обращений меньше, чем в 2012 году, в том числе: из администрации Президента РФ - 501 обращение, из Аппарата Правительства Российской Федерации - 40, от депутатов Государственной Думы РФ - 24, из Администрации Губернатора Белгородской области - 180, от депутатов Белгородской областной Думы - 14, от депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа - 59, из городской прокуратуры - 73.

N п/п	Категория обращений	Количество обращений
		всего	из них повторных	%
1	Коммунальное хозяйство	564	93	29,7
2	Социальные	337	43	17,2
3	Жилищные	215	97	14,1
4	Строительство	254	70	14,7
5	Транспорт и связь	99	10	4,9
6	Муниципальное имущество	27	4	1,4
7	Земельные	72	14	3,9
8	Безопасность	64	8	3,3
9	Труд и заработная плата	36	4	1,8
10	Торговля	27	2	1,3
11	Сельское хозяйство	3	1	0,2
12	Экология	8	6	0,6
13	Финансово-экономические	23	6	1,3
14	Юридические	16	4	0,9
15	О недостатках в работе руководителей	20	3	1,0
16	Разные	67	12	3,6
	Итого	1 832	377	100

От жителей Старооскольского городского округа в 2013 году через Интернет-приемную официального сайта органов местного самоуправления Старооскольского городского округа поступило 511 обращений (в 2012 году - 629), по телефону доверия - 748, что на 117 обращений меньше, чем в 2012 году, через терминал Интернет - приемной Президента Российской Федерации обратились 7 человек (в 2012 году - 11).

В общественную приемную обратились 1865 человек (в 2012 году - 1924), в том числе повторно обратились на личный прием - 64 человека, коллективных обращений - 51, которые были приняты главой администрации Старооскольского городского округа и его заместителями. Принято положительных решений по вопросам обратившихся - 752, взято на контроль - 634, направлено на рассмотрение в департаменты, управления и управления сельских территорий - 765 обращений.

На протяжении 2013 года осуществлялась правовая экспертиза муниципальных правовых актов, а также иных документов, в результате которой:

подготовлено 218 заключений на предмет соответствия муниципальных правовых актов действующему законодательству, в том числе на предмет выявления коррупциогенных факторов;

подготовлено 407 и проверено 346 проектов договоров и дополнительных соглашений к ним, заключаемых администрацией Старооскольского городского округа;

проверено 1438 муниципальных контрактов и 1826 договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

В адрес администрации Старооскольского городского округа поступило 309 запросов Старооскольской городской прокуратуры, что на 78 запросов больше по сравнению с 2012 годом. Рассмотрено 34 протеста Старооскольского городского прокурора, а также совместно с представителями прокуратуры были рассмотрены, и по результатам рассмотрения подготовлены ответы на 37 представлений об устранении нарушений законодательства.

В 2013 году в судебном порядке по искам администрации Старооскольского городского округа, Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа к физическим и юридическим лицам взыскано 11326,5 тыс. руб. (в 2012 году - 4204,7 тыс. руб.).

В 2013 году проведено 2 заседания Коллегии при главе администрации Старооскольского городского округа, на которых рассмотрены вопросы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период и реализации долгосрочной целевой программы "Внедрение биологической системы земледелия на территории Белгородской области на 2011 - 2018 годы".

С целью координации работы по оценке эффективности деятельности администрации Старооскольского городского округа проводился ежегодный мониторинг достигнутых значений показателей эффективности деятельности администрации Старооскольского городского округа с подготовкой годового отчета. Проведение комплексной оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов осуществлялось по 40 показателям в разрезе 3-х городских округов: городской округ "Город Белгород", Губкинский городской округ, Старооскольский городской округ.

По результатам за 2013 год Старооскольский городской округ занял 1 место и получил грант в размере 1000,0 тыс. руб., который распределен на развитие общественной инфраструктуры Старооскольского городского округа - не менее 70%; на премирование работников, добившихся наивысших результатов в работе, - до 30%. Также следует отметить, что по итогам оценки эффективности деятельности органов управления сельских территорий Старооскольского и Губкинского городских округов за прошлый год наилучшие показатели у Городищенской сельской территории, занявшей 2 место среди 38 сельских территорий - грант в размере 300,0 тыс. руб., а также у Лапыгинской сельской территории - грант в размере 50,0 тыс. руб. за существенные темпы прироста значений показателей относительно базисного года.

В 2013 году продолжалась работа в рамках реализации Плана мероприятий по исполнению наказов избирателей депутатам Совета депутатов Старооскольского городского округа второго созыва на 2013 - 2017 годы. По состоянию на 01 января 2014 года из 698 наказов выполнено 228 (33,0%), частично выполнено - 12 (2,0%), находятся на контроле - 458 (65%). По наказам, данным в период кампании по выборам главы администрации Старооскольского городского округа, из 576 выполнено 186 (32,0%), частично выполнено - 11 (2,0%), находятся на контроле - 379 (66,0%) наказов.

Следует отметить, что администрацией Старооскольского городского округа была проведена большая работа по подготовке и проведению избирательной кампании по выборам главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (08 сентября 2013 года). Сформированным 133 участковым избирательным комиссиям предоставлены помещения для голосования, которые отвечали требованиям противопожарной безопасности и технической укрепленности, определены и оборудованы 214 специальных мест достаточной площади для размещения предвыборных печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка.

Все участковые избирательные комиссии в день голосования были обеспечены оргтехникой для составления протоколов об итогах голосования. В полном объеме выполнены требования по физической защите Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", обеспечены необходимые нормативные технологические условия для ее бесперебойного функционирования. По заявкам избирательных комиссий в их распоряжение выделено необходимое количество транспортных средств, организован подвоз избирателей из отдаленных населенных пунктов на избирательные участки для участия в голосовании. В день голосования на всех избирательных участках были организованы торговля, концертные программы.

В результате проведенной работы выборы на территории Старооскольского городского округа состоялись на высоком организационно-техническом уровне и без нарушений законодательства.

Администрацией Старооскольского городского округа в 2013 году в соответствии с требованиями законодательства оказывалось содействие в проведении более 40 публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований) всем организаторам.

Важнейшей формой участия населения в осуществлении местного самоуправления, основанной на организации граждан по месту жительства, является территориальное общественное самоуправление. На территории Старооскольского городского округа действуют 64 территориальных общественных самоуправления (ТОС). В целях привлечения населения к осуществлению местного самоуправления, разъяснения положений о ТОС, специалистами администрации Старооскольского городского округа было проведено более 50 встреч, практических и учебно-методических семинаров с населением и представителями ТОСов.

В рамках пропаганды здорового образа жизни, развития творческих талантов, сохранения культурных ценностей, работы с детьми и подростками в ТОСах в 2013 году было организовано и проведено более 700 культурно-массовых мероприятий, посвященных памятным и праздничным датам. Входят в традицию в ТОСах "Береговой", "Имени Байдукова", "Соковое" празднование Дня Победы, Дня пожилого человека, Дня любви, семьи и верности, Дня соседа и др.

ТОСы принимают активное участие во многих конкурсах, проводимых на территории Старооскольского городского округа и Белгородской области.

Одним из значимых конкурсов среди ТОСов является конкурс по благоустройству территории. В 2013 году ТОС "Имени Байдукова" занял первое место в городском и второе место в областном конкурсе в номинации "Лучшая улица". Совет территории "Дубрава" занял второе место в городском конкурсе в номинации "Лучшая улица". Все победители конкурсов получили денежные премии.

В муниципальном конкурсе социальных инициатив победителем в 2013 году стало территориальное общественное самоуправление "Имени Байдукова" (председатель уличного комитета ТОС "Имени Байдукова" Н.Н. Яровая), которое занесено на Доску Почета Старооскольского городского округа.

В конкурсе, объявленном Ассоциацией "Совет муниципальных образований Белгородской области" на звание "Лучший социально-значимый проект ТОС Белгородской области", старооскольские ТОСы стали лучшими. В номинации "Добрососедство" первое место присуждено ТОС "Береговой" (председатель Комитета улиц ТОС "Береговой" Р.И. Захарова); в номинации "Город - это мы" - ТОС "Имени Байдукова" (председатель уличного комитета ТОС "Имени Байдукова" Н.Н. Яровая).

Следует отметить работу администрации Старооскольского городского округа в сфере муниципальной службы и кадров, в частности было проведено 76 заседаний комиссий (в 2012 году - 64), в том числе:

по аттестации муниципальных служащих - 17, аттестовано 160 муниципальных служащих;

по присвоению классных чинов муниципальным служащим - 11, классные чины присвоены 67 муниципальным служащим;

по установлению доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы - 8, установлена доплата 10 муниципальным служащим;

по установлению трудового стажа для назначения надбавки к должностному окладу за выслугу лет - 27, количество работников, которым установлена надбавка - 76;

конкурсных комиссий - 9, по результатам которых на должности муниципальной службы назначено 8 человек;

по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов - 4, рассмотрены материалы на 43 муниципальных служащих.

Подготовлено 1200 распоряжений главы администрации Старооскольского городского округа, касающихся кадровой политики, что составляет 84,0% от общего количества всех распоряжений, изданных в 2013 году, направлено на курсы повышения квалификации 8 работников.

Важнейшей формой работы администрации Старооскольского городского округа является оказание муниципальных услуг в рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В 2013 году организована работа в системе исполнения регламентов (далее - СИР) и подсистеме межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ). В СМЭВ работают 18 сотрудников администрации Старооскольского городского округа, возможность электронных запросов реализована в 19 муниципальных услугах из 80. В СИР работают 64 сотрудника администрации Старооскольского городского округа. В 2013 году направлено около 2000 межведомственных запросов в электронном виде. Кроме того, организован перевод в электронный вид 9 муниципальных и государственных услуг управления социальной защиты населения и управления архитектуры и градостроительства администрации Старооскольского городского округа на портале www.gosuslugi.ru. В отчетном году внесено более 80 изменений и дополнений информации в Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ - gosuslugi31.ru).

В соответствии с перечнем мер Государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" и при содействии ОАО "Ростелеком" за прошедший год на территории Старооскольского городского округа 41 социально-значимый объект подключен к единой информационно-коммуникационной сети Старооскольского городского округа. Данная сеть дает возможность выхода в сеть Интернет за счет областного бюджета.

В сфере архивного дела администрацией Старооскольского городского округа в 2013 году продолжена работа в следующих направлениях:

принято 1132 единицы хранения управленческой документации от учреждений и организаций и 663 единицы хранения по личному составу от ликвидированных организаций Старооскольского городского округа;

подготовлено и передано на хранение в Государственный архив Белгородской области 1470 дел постоянного срока хранения, что на 719 дел больше, чем в 2012 году;

подготовлены и направлены на рассмотрение экспертно-проверочной комиссии управления по делам архивов Белгородской области описи дел постоянного срока хранения на 1168 единиц хранения и по личному составу на 2127 единиц хранения;

выдано 7315 архивных справок, копий, выписок, что на 1027 больше показателя 2012 года.

В целях обеспечения распространения информации о деятельности органов местного самоуправления Старооскольского городского округа Пресс-службой главы администрации Старооскольского городского округа налажено коммуникативное сотрудничество с местными и региональными общественно-политическими, деловыми, молодежными, корпоративными изданиями, радиостанциями, телекомпаниями, Интернет-сообществом.

В течение 2013 года регулярно проводились пресс-конференции, брифинги, встречи руководителей администрации Старооскольского городского округа с представителями средств массовой информации, "горячие линии" с главой администрации Старооскольского городского округа по телефону 44-59-59. В 2013 году проведено 27 пресс-конференции, во время проведения "горячих линий" поступило 72 обращения от жителей Старооскольского городского округа.

В СМИ еженедельно направляются пресс-релизы с информацией о наиболее значимых событиях с участием администрации Старооскольского городского округа.

В рамках Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" осуществляется техническое и информационное сопровождение официального Интернет-сайта органов местного самоуправления Старооскольского городского округа www.oskolregion.ru.

В 2013 году официальный Интернет-сайт органов местного самоуправления Старооскольского городского округа был полностью переработан в соответствии с последними рекомендациями экспертов. Новая версия ресурса адаптирована для комфортного просмотра на самых различных электронных устройствах, имеет понятную и удобную структуру. По итогам исследования официальных сайтов администраций муниципальных образований с населением более 100000 жителей на предмет соответствия Федеральному закону от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ, проведенного экспертами Санкт-Петербургского Фонда Свободы Информации, составлен рейтинг информационной открытости, в котором сайт oskolregion.ru из 162 ресурсов занял 6 место, значительно опередив региональные центры Центрального федерального округа.

Информация на сайте постоянно поддерживается в актуальном состоянии. Ежедневно в новостной ленте размещается не менее 5 новостей.

Также Пресс-службой главы администрации Старооскольского городского округа подготовлены и проведены:

- презентационный фильм и фотоальбом на конкурс "Самый благоустроенный город России";

- фотоальбом с музыкальным диском "Память жива", посвященный 70-летию освобождения Старого Оскола от немецко-фашистских захватчиков;

- конкурс журналистских работ, посвященный празднованию 420-й годовщины со дня основания города Старый Оскол, в номинациях "Дела и люди Старого Оскола" и "Социальное развитие: от идей к результатам";

- конкурс детского творчества "Родина моя!" совместно с управлением культуры администрации Старооскольского городского округа и рекламным агентством "АртМастер";

- оказано содействие региональным структурам в проведении 12 социологических исследований по различной тематике.

За 2013 год в связи с юбилейными датами и профессиональными праздниками было поощрено наградами главы администрации Старооскольского городского округа 30 коллективов предприятий и организаций Старооскольского городского округа, а также 1750 человек, что на 165 человек больше по сравнению с 2012 годом, в том числе:

Почетной грамотой главы администрации Старооскольского округа - 306 человек;

благодарностью главы администрации Старооскольского округа - 825 человек;

премией главы администрации Старооскольского округа - 116 человек;

памятным знаком Старооскольского городского округа "Старый Оскол - город воинской славы" - 503 человека.

Наградами Белгородской области, в связи с юбилейными датами и профессиональными праздниками, награждено 49 человек, из них:

медалью "За заслуги перед Землей Белгородской" награждены 4 человека;

Почетной грамотой Губернатора Белгородской области - 4 человека;

благодарностью Губернатора Белгородской области поощрены 11 человек;

Почетной грамотой Белгородской областной Думы - 15 человек;

благодарностью Белгородской областной Думы - 15 человек.

К государственным наградам Российской Федерации подготовлено и направлено 6 наградных материалов.

Проектное управление

В целях создания условий для повышения эффективности и результативности реализации основных направлений Стратегии социально-экономического развития Старооскольского городского округа на долгосрочный период до 2025 года в систему муниципального управления Старооскольского городского округа внедряются методы и принципы проектного управления.

В 2013 году актуализировалась нормативно-правовая база по проектному управлению.

В целях экспертного рассмотрения проектов, инициированных по профильной принадлежности, создана экспертная комиссия по рассмотрению проектов в Старооскольском городском округе. За период работы проектного офиса проведено 22 заседания экспертной комиссии, в том числе в 2013 году - 8 заседаний.

По состоянию на 31 декабря 2013 года в Портфель проектов, реализуемый на территории Старооскольского городского округа, включено 88 проектов, в том числе:

- экономических - 10 проектов;

- социальных - 41 проект;

- организационных - 20 проектов;

- технических - 17 проектов.

В 2013 году успешно реализовано 14 проектов. В результате успешной реализации проектов 154 проектным специалистам присвоены ранги в области проектного управления.

Общий размер фактически выплаченных премиальных выплат за успешную реализацию проектов в 2011 - 2013 годах составляет 400,0 тыс. руб., в том числе за 2013 год - 190,0 тыс. руб.

В рамках реализации проекта "Формирование системы регулирования проектного менеджмента в Старооскольском городском округе" создан сайт, посвященный проектному управлению. Благодаря сайту население Старооскольского городского округа имеет возможность ознакомиться с последними событиями и методической базой проектного управления, инициировать собственные проекты, а также принимать участие в заседаниях экспертной комиссии по рассмотрению проектов в Старооскольском городском округе.

Важно отметить, что Старооскольский городской округ принимает активное участие в реализации областного проекта "Формирование региональной модели государственного управления посредством народной экспертизы". В рамках реализации данного проекта сформировано 16 планов-графиков мероприятий по исполнению 102 народных инициатив, поступивших на рассмотрение в администрацию Старооскольского городского округа через информационные офлайн площадки.

Проектный подход позволяет обеспечить детализацию и прозрачность деятельности, минимизирует перерасход бюджетных средств, обеспечивает оптимальное распределение временных, человеческих и материальных ресурсов, а также способствует повышению уровня качества межведомственного взаимодействия для достижения общего результата.